澳提升國(guó)防與援外預(yù)算被指應(yīng)對(duì)中國(guó)

趙覺(jué)珵 達(dá)喬

今年5月上任的澳大利亞工黨政府當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日公布首份預(yù)算案，在聚焦民生、能源等領(lǐng)域的同時(shí)，西方媒體普遍關(guān)注到這份預(yù)算案將提升國(guó)防開支以及對(duì)太平洋島國(guó)的援助資金，這被認(rèn)為是澳大利亞尋求應(yīng)對(duì)中國(guó)在該地區(qū)影響力的最新舉措。澳大利亞問(wèn)題專家陳弘26日接受《琢球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，所謂的援助不過(guò)是借口，澳大利亞的真實(shí)目的是謀求在地區(qū)內(nèi)的霸權(quán)地位，同時(shí)配合美國(guó)對(duì)中國(guó)和平發(fā)展的打壓。

據(jù)路透社報(bào)道，上述預(yù)算案顯示，澳大利亞將提供14億澳元的海外援助，其中9億用于太平洋島國(guó)，333億用于東南亞國(guó)家。彭博社援引澳大利亞外交部長(zhǎng)黃英賢的聲明稱，新增的發(fā)展援助將使澳大利亞“在世界上更強(qiáng)大、更具影響力”，澳政府“正在努力使澳大利亞成為我們地區(qū)國(guó)家的首選合作伙伴”。

除了提供援助，澳大利亞政府還將任命一名東南亞特使，并在外交部?jī)?nèi)設(shè)立一個(gè)東南亞辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)整個(gè)澳大利亞政府在這一地區(qū)的努力。為了拉攏太平洋島國(guó)的“民心”并解決澳國(guó)內(nèi)的勞工短缺問(wèn)題，澳政府還計(jì)劃向太平洋島國(guó)發(fā)放3000個(gè)移民工人簽證。

路透社提到，今年早些時(shí)候，中國(guó)與所羅門群島簽署了一份政府間安全框架協(xié)議，這讓澳大利亞擔(dān)心中國(guó)對(duì)太平洋島國(guó)的影響力將日漸增加。此前，許多周邊國(guó)家曾批評(píng)澳大利亞在應(yīng)對(duì)氣候變暖和海平面上升等問(wèn)題上缺乏實(shí)際行動(dòng)，因此澳大利亞也著力尋求與鄰近國(guó)家改善關(guān)系。

堪培拉試圖加強(qiáng)地區(qū)戰(zhàn)略影響力的c目的還體現(xiàn)在預(yù)算案中關(guān)于國(guó)防開支的部分。預(yù)算案顯示，澳計(jì)劃在未來(lái)4年內(nèi)撥款1.47億澳元用于推進(jìn)太平洋地區(qū)的安全事務(wù)，包括建設(shè)一所新的澳大利亞-太平洋防務(wù)學(xué)校、升級(jí)在地區(qū)內(nèi)的空中監(jiān)視能力以及為澳大利亞在所羅門群島的持續(xù)部署提供資金。

根據(jù)預(yù)算案內(nèi)容，澳大利亞政府準(zhǔn)備在截至2023年6月的年度預(yù)算中將國(guó)防開支增加8%,并計(jì)劃于2026年將國(guó)防預(yù)算占GDP的比例提升至2%以上。美聯(lián)社補(bǔ)充報(bào)道稱，澳大利亞明年3月將公布希望建造哪種類型的核動(dòng)力潛艇，不過(guò)建造這些新潛艇的費(fèi)用還沒(méi)有撥款。

路透社援引澳大利亞，外交部25日在預(yù)算案中的話稱，在處理與中國(guó)關(guān)系上，澳大利亞將以“冷靜和一貫的方式”追求自己的目標(biāo)，在可能合作的領(lǐng)域與中國(guó)進(jìn)行建設(shè)性的接觸，以應(yīng)對(duì)氣候變化等共同挑戰(zhàn)。該媒體同時(shí)提到，堪培拉和華盛頓已經(jīng)組建兩個(gè)多邊聯(lián)盟來(lái)抗衡中國(guó)的影響，一個(gè)是包括美澳日印四國(guó)的“四方安全對(duì)話”，另一個(gè)則是美英協(xié)助澳大利亞建造多艘核動(dòng)力潛艇的“三邊安全伙伴關(guān)系”（奧庫(kù)斯）。

華東師范大學(xué)澳大利亞研究中心主任陳弘26日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，這份預(yù)算案顯示出，澳大利亞一方面追求與本國(guó)國(guó)力、國(guó)際地位以及自身安全環(huán)境不相匹配的軍事地位，勇一方面也在尋求獲得地區(qū)的霸權(quán)地位，以此呼應(yīng)美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”，應(yīng)對(duì)中國(guó)的影響力。

陳弘認(rèn)為，澳大利亞的對(duì)華政策已經(jīng)超出黨派之爭(zhēng)，盡管工黨政府與上一屆政府在很多問(wèn)題上態(tài)度不同，但依然在與美國(guó)的“印太戰(zhàn)略”緊密對(duì)接，繼續(xù)充當(dāng)華盛頓對(duì)華戰(zhàn)略中的重要棋子。陳弘說(shuō)，今年是中澳建交50周年，澳大利亞又有新政府上臺(tái)，這本來(lái)是中澳關(guān)系出現(xiàn)轉(zhuǎn)圜的機(jī)會(huì)。但截至目前，澳大利亞方面采取實(shí)質(zhì)性行動(dòng)的節(jié)奏遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于預(yù)期?！?/p>