“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措快馬加鞭”須做好跨周期調(diào)節(jié)

近期，從中央到地方，快招、新招、實(shí)招、硬招密集出臺(tái)，穩(wěn)經(jīng)濟(jì)舉措接續(xù)發(fā)力。多地交出的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”顯示：工業(yè)、服務(wù)業(yè)、投資、消費(fèi)等指標(biāo)增速呈回升態(tài)勢(shì)。工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別同比增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)延續(xù)持續(xù)恢復(fù)態(tài)勢(shì)。不過也有一些地方受多種因素影響，經(jīng)濟(jì)恢復(fù)還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。

在各地快馬加鞭出臺(tái)政策措施聚合力、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展的同時(shí)，須注意做好跨周期調(diào)節(jié)，穩(wěn)定合理預(yù)期。各地在制定政策時(shí)，必須考慮到經(jīng)濟(jì)所面臨的各種沖擊的特征，以及可能的政策效果，據(jù)此制定相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。各類政策要留有足夠的安全邊際，尤其在經(jīng)濟(jì)有所改善時(shí)須特別謹(jǐn)慎。要跟蹤分析經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，保持宏觀政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、有效性和可持續(xù)性，做好預(yù)調(diào)、微調(diào)以及宏觀政策的跨周期調(diào)節(jié)。

在各地出臺(tái)一系列促經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策時(shí)，對(duì)市場(chǎng)出現(xiàn)的“走勢(shì)”要認(rèn)真評(píng)估，得出“市場(chǎng)合理預(yù)期”，統(tǒng)籌做好后續(xù)宏觀政策銜接，保持經(jīng)濟(jì)在合理區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。“市場(chǎng)合理預(yù)期”既不是對(duì)經(jīng)濟(jì)過于悲觀，也不是對(duì)經(jīng)濟(jì)盲目樂觀而忽視風(fēng)險(xiǎn)，而是客觀地看到經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的基礎(chǔ)不牢以及不均衡，同時(shí)看到政策跨周期調(diào)節(jié)對(duì)擴(kuò)大投資、提振消費(fèi)的積極作用。要冷靜地看待經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中可能出現(xiàn)的各種問題，推出穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期的政策，避免市場(chǎng)主體出現(xiàn)誤判而增加風(fēng)險(xiǎn)。

宏觀政策的任務(wù)是及時(shí)做好政策支持和調(diào)節(jié)，避免經(jīng)濟(jì)失速下滑，宏觀政策要與市場(chǎng)溝通互融，保持相對(duì)穩(wěn)定性，避免市場(chǎng)預(yù)期與政策方向出現(xiàn)較大偏差。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍在不斷增大，部分房企的債務(wù)和流動(dòng)性問題引發(fā)市場(chǎng)擔(dān)憂，大宗商品價(jià)格高企擠壓下游企業(yè)利潤(rùn)。因此，“穩(wěn)定市場(chǎng)合理預(yù)期”就是要讓市場(chǎng)相信宏觀政策會(huì)做好預(yù)調(diào)微調(diào)和跨周期調(diào)節(jié)，確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)恢復(fù)。

投資是穩(wěn)增長(zhǎng)的“壓艙石”，消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主引擎，就業(yè)是最大的民生。各地要加強(qiáng)財(cái)政、金融、就業(yè)政策聯(lián)動(dòng)，擴(kuò)大有效投資，加快財(cái)政支出和專項(xiàng)債發(fā)行進(jìn)度，加強(qiáng)基建投資、促消費(fèi)等方面的財(cái)政資金支持；貨幣政策要保持流動(dòng)性合理充裕，在防風(fēng)險(xiǎn)、嚴(yán)監(jiān)管的前提下，支持信貸平穩(wěn)增長(zhǎng)；強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，繼續(xù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。三方面政策互相協(xié)調(diào)配合，貨幣金融政策提供流動(dòng)性，財(cái)政政策積極落地，兼顧對(duì)企業(yè)主體的幫扶救助，從而保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。

下好政策“及時(shí)雨”，打好穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)等政策“組合拳”。各地要結(jié)合自身實(shí)際，乘勢(shì)而上、穩(wěn)中求進(jìn)，根據(jù)中央的要求提高政府投資效率，尤其是政府投資項(xiàng)目在空間上的配置效率；增強(qiáng)民間投資的作用，充分體現(xiàn)尊重市場(chǎng)規(guī)律的特點(diǎn)。要繼續(xù)化解政府隱性債務(wù)，降低政府財(cái)政壓力。堅(jiān)持市場(chǎng)化改革，在用好已出臺(tái)的惠企政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步采取措施穩(wěn)住市場(chǎng)主體、穩(wěn)住就業(yè)。做好市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作，完善并落實(shí)重要原材料價(jià)格上漲應(yīng)對(duì)方案，合理增加國(guó)內(nèi)生產(chǎn)，科學(xué)組織儲(chǔ)備投放，強(qiáng)化重點(diǎn)商品市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管?？傊鞯匾?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展思路，做好政策的跨周期調(diào)節(jié)，盡可能發(fā)揮經(jīng)濟(jì)自身韌性，防止出現(xiàn)“危機(jī)—債務(wù)負(fù)擔(dān)上升—金融穩(wěn)健性惡化—危機(jī)”的惡性循環(huán)。