大城市近郊“農(nóng)家樂”發(fā)展現(xiàn)狀與對策研究
——以彭州市龍門山鎮(zhèn)小魚洞社區(qū)為例

陳 成

(四川省社會科學(xué)院，成都 610072)

黨的十九大報告首次提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，總要求是“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！?，而“產(chǎn)業(yè)興旺”排在鄉(xiāng)村振興總要求的第一位，是鄉(xiāng)村振興的重中之重。2021年中央一號文件指出，鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是實施產(chǎn)業(yè)興旺的重要抓手，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)有利于拓展農(nóng)業(yè)功能[1]。因此，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是產(chǎn)業(yè)興旺的重要內(nèi)容，也是助力鄉(xiāng)村振興的發(fā)展契機(jī)之一。鄉(xiāng)村旅游最早在十九世紀(jì)的歐美國家興起，而我國的鄉(xiāng)村旅游起步較晚，從二十世紀(jì)90年代最早由農(nóng)民自發(fā)舉行的農(nóng)業(yè)觀光旅游開始，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民生活水平的不斷提高，鄉(xiāng)村旅游的形式越來越多元化，“農(nóng)家樂”“蔬果采摘”“民宿”等鄉(xiāng)村旅游模式逐漸發(fā)展起來[2]。“農(nóng)家樂”是最傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)形態(tài)，20世紀(jì)80～90年代，成都誕生了國內(nèi)首家“農(nóng)家樂”[3]，文章以成都市彭州龍門山鎮(zhèn)小魚洞社區(qū)的“農(nóng)家樂”為研究對象，通過分析其發(fā)展優(yōu)勢和機(jī)遇、存在問題和面臨的挑戰(zhàn)，有針對性地提出對策建議。

1 小魚洞社區(qū)及“農(nóng)家樂”的基本情況

筆者于2022年7～8月，在彭州小魚洞社區(qū)進(jìn)行田野調(diào)查，分別在小魚洞社區(qū)的多家“農(nóng)家樂”居住體驗，通過滾雪球的方式深度訪談了小魚洞社區(qū)的書記、村小組組長，以及60位“農(nóng)家樂”從業(yè)人員和“農(nóng)家樂”的游客，獲取了第一手的田野資料，并結(jié)合參與觀察等方式，較全面地了解了小魚洞社區(qū)“農(nóng)家樂”的基本情況。

1.1 小魚洞社區(qū)基本情況

彭州市龍門山鎮(zhèn)是四川省省級鄉(xiāng)村旅游重點鎮(zhèn)[4]，小魚洞社區(qū)是龍門山鎮(zhèn)下轄的社區(qū)，原來是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)村，2010年由羅陽村和街村合并為復(fù)興場社區(qū)，2020年再由復(fù)興場社區(qū)和太子新村合并為小魚洞社區(qū)，經(jīng)過兩次村合并形成了現(xiàn)在的小魚洞社區(qū)。小魚洞社區(qū)位于成都市北部的山區(qū)，坐落在彭白旅游環(huán)線上，社區(qū)總面積6.1km2，有19個村民小組，社區(qū)總?cè)丝?734人。其中，60歲以上的有750人，占社區(qū)總?cè)丝诘?0%，人口老齡化嚴(yán)重。小魚洞社區(qū)共有耕地面積140hm2、林地面積400hm2、土地流轉(zhuǎn)面積78hm2，社區(qū)居民經(jīng)濟(jì)來源主要是三木藥材種植(川芎、黃蓮、黃柏、重樓等)和“農(nóng)家樂”為主。小魚洞社區(qū)還有獼猴桃園區(qū)8.87hm2、冷水魚餐飲37家，集體經(jīng)濟(jì)有“魚鳧香山”和“快樂老街”水上樂園項目。

小魚洞社區(qū)是5.12汶川大地震的重災(zāi)區(qū)，地震過后，小魚洞社區(qū)的村民利用災(zāi)后重建的賑災(zāi)資金和人個貸款，即通過“政府補(bǔ)貼+自籌資金”又重建了小魚洞的房屋。按照相關(guān)的文件規(guī)定，按人頭劃撥宅基地的占地面積，家里人口為1～3人可修建90m2;4人可修建120m2;5人及以上可修建150m2。但社區(qū)反映災(zāi)后重建的設(shè)計方案沒有給每家每戶設(shè)計夠面積，后來農(nóng)民掙了錢，有了資金以后，再加上人口逐漸地增多，就不斷地補(bǔ)修面積。房屋的重新修建和擴(kuò)建，讓當(dāng)?shù)亍稗r(nóng)家樂”的發(fā)展有了堅實的基礎(chǔ)。

1.2 小魚洞社區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展概況

根據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，截至2022年7月，小魚洞社區(qū)共有“農(nóng)家樂”176家，總床位數(shù)3552張。有60張床位及以上的“農(nóng)家樂”只有4家，有40～59張床位的“農(nóng)家樂”有7家，有20～39張床位的“農(nóng)家樂”有58家，有1～19張床位的“農(nóng)家樂”有107家(如圖1所示)。因此，小魚洞社區(qū)以小型“農(nóng)家樂”為主，有1～19張床位的小型“農(nóng)家樂”占社區(qū)“農(nóng)家樂”總數(shù)的60.8%?！稗r(nóng)家樂”的建筑風(fēng)格多以兩層樓的民居為主，一樓是磚混結(jié)構(gòu)、二樓是木制結(jié)構(gòu)。娛樂活動較單一，主要是白天棋牌、晚上乘涼和遛彎。飲食方面多以農(nóng)家川菜為主，常有回鍋肉、紅燒魚、涼拌雞等菜品。

圖1 小魚洞社區(qū)的“農(nóng)家樂”床位情況

小魚洞社區(qū)的第一家“農(nóng)家樂”是“黃家大院”，黃家大院是由黃姓三兄弟共同經(jīng)營，在地震之前就已經(jīng)開始營業(yè)、地震后，通過擴(kuò)建和打造，成為目前小魚洞社區(qū)規(guī)模最大的“農(nóng)家樂”，總床位數(shù)165張、從業(yè)人員8人。其中，有10余間房屋是由固定的游客集資修建，只能由出資游客居住，其他房屋可供對外預(yù)定。黃家大院經(jīng)營有道，在獲得良好的經(jīng)濟(jì)收益以后，其他農(nóng)戶爭先恐后的模仿其經(jīng)營模式，將自家的空余閑置房打造出來作為“農(nóng)家樂”招攬生意，2015～2016年小魚洞社區(qū)開始興起“農(nóng)家樂”風(fēng)，幾乎家家戶戶都成為了“農(nóng)家樂”。

小魚洞社區(qū)“農(nóng)家樂”總從業(yè)人員390人，平均每家“農(nóng)家樂”有從業(yè)人員2.22人。“農(nóng)家樂”的定價在1500～2200元/人/月不等，或者50～120元/人/d不等，均以人頭來計算價格，大部分“農(nóng)家樂”都包吃住，少數(shù)“農(nóng)家樂”僅提供住宿。另外有四家非傳統(tǒng)型“農(nóng)家樂”的價格在268～378元/間/d且不包吃住，其配套設(shè)施比傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”稍微高端一些，和民宿的經(jīng)營模式雷同，但因為規(guī)模小等問題，也被歸類為“農(nóng)家樂”。例如，“半糖coffee民宿”僅有6間客房、12個床位，不具備民宿最基本的條件(民宿要求最少14間客房)，檔次也低于民宿標(biāo)準(zhǔn)，仍然被劃歸為“農(nóng)家樂”。

目前，小魚洞社區(qū)已經(jīng)有意識地采取“以點帶面”的方式對“農(nóng)家樂”進(jìn)行“風(fēng)貌改造”?！皾O窩子”是第一個風(fēng)貌改造點，由社區(qū)請專家進(jìn)行設(shè)計，從2022年1月開始，耗時2個多月，農(nóng)戶自己出資30萬元，將房屋老舊翻新并且加入綠被植入，社區(qū)還撥付了“先行先試”的獎補(bǔ)費(fèi)，打造過后的“漁窩子”菜品漲價了，但優(yōu)美的就餐環(huán)境吸引了更多的人前來。這是小魚洞社區(qū)提檔升級的好開端。

2 小魚洞社區(qū)發(fā)展“農(nóng)家樂”的優(yōu)勢與機(jī)遇

2.1 區(qū)位及氣候優(yōu)勢

小魚洞社區(qū)區(qū)位優(yōu)勢明顯，周邊景區(qū)較多，附近5km內(nèi)就有寶山旅游景區(qū)(4A)、太陽灣風(fēng)景區(qū)、熊貓香山、回龍溝風(fēng)景區(qū)、白水河國家自然風(fēng)景區(qū)等自然風(fēng)光，依山傍水，居住在小魚洞社區(qū)，出門散步就可以看自然風(fēng)景。20km內(nèi)還有海窩子、白鹿音樂小鎮(zhèn)等景區(qū)，這些獨天得厚的條件吸引近郊游游客前往。并且距離有著2000萬人口的超大中心城市成都市區(qū)較近，直線距離在100km以內(nèi)，車程在1.5h左右，交通條件便利，是成都市民近郊游不錯的選擇。小魚洞社區(qū)氣候宜人，雨量充沛，平均海拔1400m，年平均氣溫15℃左右。7～8月平均氣溫21℃，尤其是早晚較涼爽。因為緯度原因，當(dāng)?shù)剡€沒有蚊蟲，所以每年夏天來小魚洞避暑的游客一波接一波。

2.2 成本優(yōu)勢

小魚洞社區(qū)的“農(nóng)家樂”房屋為自建房，且都不用繳納稅收，人力成本低。“農(nóng)家樂”多以當(dāng)家的夫妻兩人為主力，在旺季會叫來一些“臨時工”幫忙，多為自家親戚，沒有薪酬無償干活，僅包吃住。親朋好友的幫忙讓人力成本大大降低。成本的低廉也使得農(nóng)戶經(jīng)營的傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”價格便宜，吸引了大量退休群體。

2.3 政策紅利

2018年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》中提到，“要通過集合各方動能、打造鄉(xiāng)村旅游、構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展鄉(xiāng)村振興政策[5]?！眹颐鞔_了以鄉(xiāng)村旅游推動鄉(xiāng)村振興的實現(xiàn)，這也是小魚洞社區(qū)“農(nóng)家樂”發(fā)展的方向。2021年，龍門山鎮(zhèn)的發(fā)展規(guī)劃中提到，要強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，形成“一廊”“兩心”“三區(qū)”的城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局?！叭齾^(qū)”中明確要以漁江楠村、大灣村、小魚洞社區(qū)、龍源村、草壩村為組團(tuán)的“三九大”旅游高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)區(qū)[6]。龍門山鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府將小魚洞社區(qū)納入了鄉(xiāng)村旅游高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)區(qū)的范疇，說明當(dāng)?shù)卣呀?jīng)具體化如何推動小魚洞社區(qū)“農(nóng)家樂”的發(fā)展，明確了其發(fā)展走向和標(biāo)準(zhǔn)。

2.4 市場潛力大

根據(jù)第七次全國人口普查結(jié)果顯示，截止2020年11月1日，四川省常住人口中，60歲及以上人口為18163804人、占四川省總?cè)丝诘?1.71%，其中65歲及以上人口為14167600人、占四川省總?cè)丝诘?6.93%[7]。而國際上的標(biāo)準(zhǔn)是，當(dāng)一個地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就是老齡化社會了。四川省的老年人口比例遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這個標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)是深度老齡化社會。有閑有錢生活能自理的老年人口群體，就是大城市近郊游龐大的客戶群，小魚洞社區(qū)絕大部分游客都是四川省內(nèi)老年人，四川省老齡化的加劇預(yù)示著小魚洞社區(qū)的鄉(xiāng)村旅游市場潛力加大。同時，小魚洞社區(qū)有很大一部分客源是老人專程帶小孩來鄉(xiāng)下避暑，而全面三胎政策的實施，也間接推動了這種“一老一小”的近郊游模式。

3 問題與挑戰(zhàn)

3.1 基礎(chǔ)設(shè)施較差

小魚洞社區(qū)“農(nóng)家樂”基礎(chǔ)設(shè)施較差。首先，農(nóng)戶開的傳統(tǒng)“農(nóng)家樂”全都沒有空調(diào)，只提供風(fēng)扇，遇到惡劣天氣以后，時常停水。例如，筆者訪談的“吳四姐農(nóng)家樂”“相親想愛農(nóng)家樂”等，均為非24小時熱水供應(yīng)，只有早晚提供熱水洗漱?！稗r(nóng)家樂”使用的恒溫電熱水器，不能同時滿足多人需求使用，很不方便。生活用水是山泉水，雖然不收費(fèi)，但只要下暴雨，山上就會出現(xiàn)淤堵，導(dǎo)致停水。筆者在“崔姐農(nóng)家樂”居住的半個月時間內(nèi)，經(jīng)歷4次水。每次半天以上。其次，“農(nóng)家樂”的住房條件十分簡陋，居住體驗感較差，床鋪也沒有標(biāo)準(zhǔn)化消毒和清洗，整體衛(wèi)生條件不達(dá)標(biāo)。例如，“鑫鑫農(nóng)家樂”裝修時由于資金有限，材料購買較為便宜，幾年經(jīng)營下來，地磚表面已經(jīng)“傷痕累累”；床、床墊、被子和被套等也是老板借錢買的“廉價物”。目前，一些床墊已經(jīng)損壞，但“農(nóng)家樂”經(jīng)營業(yè)主也不愿花錢提升住房品質(zhì)。小魚洞社區(qū)的“農(nóng)家樂”普遍是這種情況，導(dǎo)致其雖然發(fā)展了數(shù)十年，但仍然停留在低端消費(fèi)水平。最后，小魚洞社區(qū)“農(nóng)家樂”的老年群體雖多，但沒有任何方便老年人的設(shè)施設(shè)備，老年人在沐浴、上廁所的時候極容易滑倒摔跤，后繼就醫(yī)也極為不便。

3.2 經(jīng)營的季節(jié)性強(qiáng)

小魚洞社區(qū)的“農(nóng)家樂”每年6～9月是旅游旺季，很多中老年人會前來避暑，7-8月會出現(xiàn)接待能力嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。其他月份都是淡季，淡季時間長、沒有生意，“農(nóng)家樂”處于閑置狀態(tài)，旅游資源利用極不均衡，浪費(fèi)極其嚴(yán)重。淡季的時候，農(nóng)戶中的青壯年大部分會外出打工，老年人會在家務(wù)農(nóng)，“農(nóng)家樂”會有很多房間空出來，由于長時間不居住，到了旺季的時候，很多游客會反映房間內(nèi)霉味很重。

3.3 經(jīng)營者觀念落后

小魚洞社區(qū)的“農(nóng)家樂”絕大部分都是農(nóng)戶自己在經(jīng)營，經(jīng)營理念較落后。沒有注重長遠(yuǎn)利益，品質(zhì)提升不足。房間配置不靈活，思維局限性較大。在“農(nóng)家樂”的宣傳方式上也非常落后，大部分都是熟人介紹、口口相傳，沒有利用“去哪兒”“美團(tuán)”“抖音”等app或其他新媒體方式進(jìn)行宣傳。

3.4 管理機(jī)制不夠完善

小魚洞社區(qū)的“農(nóng)家樂”缺乏成體系的標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制，管理隨意性強(qiáng)，入住不需要證件登記，住宿費(fèi)用全部由農(nóng)戶口頭規(guī)定。筆者在田野調(diào)查的一個月時間內(nèi)，看到了多次因房間分配問題、消費(fèi)金額問題、車輛停放位置等問題引起的糾紛，這嚴(yán)重影響小魚洞社區(qū)的鄉(xiāng)村旅游的形象，久而久之也會影響其鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

4 對策建議

4.1 強(qiáng)化管理規(guī)范機(jī)制

“農(nóng)家樂”應(yīng)該按相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等制定出明確的管理規(guī)定、服務(wù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)章制度，使其鄉(xiāng)村旅游管理更加科學(xué)和規(guī)范。對住宿和餐飲明碼標(biāo)價，增添方便老年人的設(shè)施設(shè)備，劃清各自車位范圍。制定應(yīng)對突發(fā)性事件的對應(yīng)策略，清理沒有健康證的“臨時工”和“童工”，提升“農(nóng)家樂”的住宿和餐飲衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，對入住游客進(jìn)行身份登記，加強(qiáng)安全防范意識。

4.2 強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)貌改造

政府應(yīng)加強(qiáng)對“農(nóng)家樂”環(huán)境風(fēng)貌的改造，鼓勵“農(nóng)家樂”經(jīng)營者積極參加社區(qū)正進(jìn)行的“以點帶面”風(fēng)貌改造試驗，關(guān)注議事會上的宣傳，提高“農(nóng)家樂”環(huán)境風(fēng)貌的檔次，提升客戶消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)居住的舒適感，提升餐飲的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。通過風(fēng)貌改造來提升“農(nóng)家樂”的業(yè)態(tài)，在創(chuàng)收的同時，又能將“農(nóng)家樂”提檔升級，努力朝大城市近郊游的高標(biāo)準(zhǔn)方向發(fā)展。

4.3 強(qiáng)化人才的培養(yǎng)和引進(jìn)

內(nèi)因是決定事物發(fā)展的決定性因素，因此，“農(nóng)家樂”經(jīng)營者的觀念轉(zhuǎn)變是鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村旅游想要更好更快地發(fā)展，關(guān)鍵還是要有經(jīng)營頭腦的管理者。社區(qū)可以積極引進(jìn)有旅游管理經(jīng)驗的人才，加強(qiáng)對“農(nóng)家樂”經(jīng)營者的培訓(xùn)，積極組織“農(nóng)家樂”經(jīng)營者外出學(xué)習(xí)、考察，擴(kuò)大他們的視野，提高認(rèn)知水平，加強(qiáng)“農(nóng)家樂”經(jīng)營者的思想觀念轉(zhuǎn)變。

4.4 加大資金投入力度

政府應(yīng)加強(qiáng)對“農(nóng)家樂”基礎(chǔ)設(shè)施的資金支持和補(bǔ)貼力度，積極引進(jìn)社會資金的投入，制定長期的財政投入和技術(shù)支持規(guī)劃，設(shè)立如小額貸款、規(guī)劃指導(dǎo)、專項資金等支持項目，積極引進(jìn)相關(guān)社會主體參與“農(nóng)家樂”的各項經(jīng)營和治理工作，主動引導(dǎo)“農(nóng)家樂”經(jīng)營者進(jìn)行有計劃、有組織的宣傳工作，積極打造“農(nóng)家樂”的品牌標(biāo)桿，做大做強(qiáng)大規(guī)模、高檔次的“農(nóng)家樂”。