二十大前最重要的元首外交：意義重大、時(shí)機(jī)特殊

“親戚越走越近，朋友越交越深?！? 月14 至16 日，國(guó)家主席習(xí)近平開啟了中亞之行。這是中方在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開前夕開展的一次最重要的元首外交活動(dòng)，也是習(xí)近平在新冠肺炎疫情發(fā)生以來首次出訪。國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，這是以上合“朋友圈”破解美對(duì)華“包圍圈”的戰(zhàn)略之舉。

9 月14 至16 日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平出席在烏茲別克斯坦撒馬爾罕舉行的上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第二十二次會(huì)議，并應(yīng)邀對(duì)哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問。

這是中方在中國(guó)共產(chǎn)黨第二十次全國(guó)代表大會(huì)召開前夕開展的一次最重要的元首外交活動(dòng)，也是習(xí)近平在新冠肺炎疫情發(fā)生以來首次出訪，意義重大、時(shí)機(jī)特殊。

據(jù)國(guó)務(wù)委員兼外交部長(zhǎng)王毅介紹，3 天2 夜里，習(xí)近平飛赴努爾蘇丹、撒馬爾罕兩地，密集出席近30 場(chǎng)活動(dòng)，時(shí)間雖短，但亮點(diǎn)紛呈，成果豐碩。習(xí)近平在撒馬爾罕還應(yīng)約同出席上合峰會(huì)的10 國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人舉行雙邊會(huì)見，并出席中俄蒙三方會(huì)晤。其中既有近年來多次會(huì)面的老朋友，也有初次見面的新朋友，議題多、內(nèi)容深、成果實(shí)。

中哈、中烏關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上

在上合峰會(huì)開幕前，習(xí)近平應(yīng)邀對(duì)哈薩克斯坦和烏茲別克斯坦進(jìn)行國(guó)事訪問。

哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦是中亞大國(guó)，也是中國(guó)的西北要鄰和全面戰(zhàn)略伙伴，還是最早支持和參與共建“一帶一路”的國(guó)家。

今年是中哈、中烏建交30周年，明年是共建“一帶一路”倡議提出10 周年，中哈、中烏關(guān)系站在新的歷史起點(diǎn)上。習(xí)近平時(shí)隔數(shù)年再次訪問哈、烏，并把兩國(guó)作為疫情以來首訪國(guó)家，充分表明中國(guó)同哈、烏兩國(guó)關(guān)系的高水平和特殊性，以及元首之間的親密友誼和高度信任。

據(jù)王毅介紹，哈、烏兩國(guó)元首均高度重視習(xí)近平此訪，將他作為最尊貴的客人，親自謀劃、親自部署，以最高禮遇和最高規(guī)格接待。

托卡耶夫總統(tǒng)親赴機(jī)場(chǎng)迎送，在總統(tǒng)府舉行隆重歡迎儀式，向習(xí)近平頒授哈薩克斯坦最高榮譽(yù)獎(jiǎng)?wù)隆敖瘊棥眲渍?，并親自安排哈著名功勛藝術(shù)家用中文演唱在中國(guó)家喻戶曉的歌曲《映山紅》。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9 月15 日，習(xí)近平在撒馬爾罕國(guó)際會(huì)議中心接受米爾濟(jì)約耶夫授予“最高友誼”勛章

米爾濟(jì)約耶夫總統(tǒng)在接待出席上合峰會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人的繁忙日程中專程赴機(jī)場(chǎng)迎接，在機(jī)場(chǎng)精心組織盛大歡迎儀式，向習(xí)近平授予首枚烏茲別克斯坦對(duì)外最高榮譽(yù)勛章——“最高友誼”勛章，并邀請(qǐng)習(xí)近平共同種下一棵象征烏中友誼長(zhǎng)青的橡樹。米爾濟(jì)約耶夫還指定政府總理全流程指揮接待工作。

習(xí)近平同托卡耶夫、米爾濟(jì)約耶夫的會(huì)談氣氛熱烈友好，成果務(wù)實(shí)豐碩。習(xí)近平同兩國(guó)元首分別簽署并發(fā)表聯(lián)合聲明，全面總結(jié)建交30 年成就和經(jīng)驗(yàn)，規(guī)劃下一步發(fā)展藍(lán)圖，宣布為中哈構(gòu)建世代友好、高度互信、休戚與共的命運(yùn)共同體目標(biāo)和愿景而努力，著眼中烏關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和兩國(guó)人民未來福祉，將在中烏雙邊層面踐行命運(yùn)共同體，賦予雙邊關(guān)系全新定位。

此訪期間，中哈、中烏就下一步合作方向和重點(diǎn)達(dá)成廣泛共識(shí)，表示將繼續(xù)高質(zhì)量共建“一帶一路”，加快發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)接，推進(jìn)經(jīng)貿(mào)、能源、鐵路等領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，并簽署了雙邊合作文件。

中俄元首會(huì)晤，談了啥

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9 月15 日下午，習(xí)近平在撒馬爾罕同俄羅斯總統(tǒng)普京舉行了雙邊會(huì)見，就中俄關(guān)系和共同關(guān)心的國(guó)際與地區(qū)問題交換了意見。習(xí)近平指出，今年以來，中俄保持了卓有成效的戰(zhàn)略溝通，兩國(guó)各領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，體育交流年活動(dòng)有序展開，地方合作和人文交流更加熱絡(luò)，在國(guó)際舞臺(tái)上密切協(xié)調(diào)，維護(hù)國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則。

普京表示，當(dāng)今世界正在發(fā)生許多變化，唯一不變的是俄中友誼與互信，俄中全面戰(zhàn)略協(xié)作關(guān)系穩(wěn)固如山。在當(dāng)前國(guó)際格局不確定性顯著增加的情況下，俄中新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系始終航向不偏、動(dòng)力不減。

習(xí)近平贊賞俄羅斯堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則，強(qiáng)調(diào)臺(tái)灣是中國(guó)的一部分，中方堅(jiān)決反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力和外部干涉，任何國(guó)家都無權(quán)當(dāng)臺(tái)灣問題的裁判官。習(xí)近平指出，面對(duì)世界之變、時(shí)代之變、歷史之變，中方愿同俄方一道努力，體現(xiàn)大國(guó)擔(dān)當(dāng)，發(fā)揮引領(lǐng)作用，為變亂交織的世界注入穩(wěn)定性。

近來，中俄一系列合作項(xiàng)目引人矚目。9 月初，第七屆東方經(jīng)濟(jì)論壇期間，中俄兩國(guó)接連宣布重大合作事項(xiàng)：第一，俄羅斯對(duì)華天然氣出口，此后改用盧布和人民幣結(jié)算，比例為50:50，不再使用美元或歐元；第二，中俄籌劃修建橫跨阿穆爾河的國(guó)際鐵路大橋，加速連接中國(guó)東北和俄羅斯遠(yuǎn)東的交通；第三，中俄推進(jìn)在布拉戈維申斯克建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)，加速新能源領(lǐng)域合作。

普京表示，今年第一季度俄羅斯和中國(guó)以本國(guó)貨幣結(jié)算的貿(mào)易份額上升至27.5%，中俄兩國(guó)擬在2024 年前將貿(mào)易額提升至2000 億美元水平。

此前，俄羅斯一度宣布關(guān)停“北溪一號(hào)”能源管道，并且停止向G7 國(guó)家出售石油，引起歐洲內(nèi)部一片恐慌。俄歐就能源問題持續(xù)博弈之時(shí)，中俄間的能源交易合作十分火熱。彭博社公布的數(shù)據(jù)顯示，今年中俄的能源合作有了大幅增長(zhǎng)，上半年中國(guó)進(jìn)口的俄羅斯液化天然氣比去年增長(zhǎng)29%，8 月份進(jìn)口量更是飆升至2020 年以來的最高水平，中國(guó)連續(xù)3 個(gè)月成為俄羅斯最大的天然氣出口國(guó)。

華東師范大學(xué)俄羅斯與歐亞研究院副院長(zhǎng)萬(wàn)青松認(rèn)為，加強(qiáng)與中國(guó)合作，從戰(zhàn)略層面來看，俄羅斯至少有三重考量：

第一，當(dāng)務(wù)之急還是要向?qū)κ终宫F(xiàn)“西方不亮東方亮”的世界圖景，也就是說西方并不代表整個(gè)世界，西方的規(guī)則對(duì)俄羅斯更是行不通。在這個(gè)基礎(chǔ)上，普京通過細(xì)數(shù)美西方與俄對(duì)抗的巨大代價(jià)，批評(píng)西方對(duì)國(guó)際關(guān)系的客觀進(jìn)程視而不見，實(shí)際上就是要指出，恰恰是西方而不是俄羅斯，面臨新的選擇，到底是進(jìn)一步升級(jí)與俄羅斯的沖突，還是選擇以某種形式來修復(fù)新的現(xiàn)實(shí)？取決于美西方國(guó)家的立場(chǎng)。

第二，進(jìn)一步倒逼俄羅斯國(guó)內(nèi)加速遠(yuǎn)東開發(fā)。過去十年，雖然俄羅斯政府在推動(dòng)遠(yuǎn)東發(fā)展方面采取了一些有力的舉措，也取得了不少成績(jī)，但總體而言，離實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)東“跨越式”的超前發(fā)展依然任重道遠(yuǎn)，還需要較長(zhǎng)一段時(shí)間的“爬坡過坎”。這背后的主要原因是，加速開發(fā)遠(yuǎn)東尚未在俄國(guó)內(nèi)精英與社會(huì)層面形成廣泛共識(shí)，多數(shù)時(shí)候需要普京的親自監(jiān)督和內(nèi)外形勢(shì)的倒逼。

上合組織歷史上出席領(lǐng)導(dǎo)人最多的一次峰會(huì)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間9 月16 日，上合組織峰會(huì)在撒馬爾罕國(guó)際會(huì)議中心舉行。這是新冠疫情發(fā)生以來各成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人首次在線下齊聚。此前兩年的上合峰會(huì)，分別是以視頻方式和線上線下相結(jié)合的方式舉行。

中國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦、印度、巴基斯坦上合組織8 個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人先是集體合影，隨后舉行了此次峰會(huì)的小范圍會(huì)談。大家就上合組織發(fā)展以及涉及地區(qū)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重大國(guó)際和地區(qū)問題交換意見。

此后舉行峰會(huì)的大范圍會(huì)談，除了8 個(gè)成員國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人之外，參會(huì)的還有白俄羅斯、伊朗、蒙古國(guó)這3 個(gè)觀察員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，以及作為主席國(guó)客人的土庫(kù)曼斯坦、阿塞拜疆、土耳其領(lǐng)導(dǎo)人。撒馬爾罕峰會(huì)成為了上合組織歷史上出席領(lǐng)導(dǎo)人最多的一次峰會(huì)。

會(huì)談結(jié)束后，上合組織成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人簽署并發(fā)表了《上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)撒馬爾罕宣言》。

9 月16 日的小范圍會(huì)談和大范圍會(huì)談，習(xí)近平都發(fā)表了重要講話。

在小范圍會(huì)談中，習(xí)近平建議重點(diǎn)推進(jìn)四個(gè)方面的工作，一是堅(jiān)持弘揚(yáng)“上海精神”，鞏固團(tuán)結(jié)合作；二是堅(jiān)持戰(zhàn)略自主，維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定；三是堅(jiān)持普惠包容，推動(dòng)發(fā)展合作；四是堅(jiān)持推進(jìn)擴(kuò)員進(jìn)程，完善組織機(jī)制建設(shè)。

在隨后舉行的大范圍會(huì)談中，習(xí)近平發(fā)表題為《把握時(shí)代潮流 加強(qiáng)團(tuán)結(jié)合作 共創(chuàng)美好未來》的重要講話。

新形勢(shì)下，作為國(guó)際和地區(qū)事務(wù)中重要建設(shè)性力量，上海合作組織如何擔(dān)當(dāng)使命、行穩(wěn)致遠(yuǎn)？習(xí)近平提出五點(diǎn)重要主張，即加大相互支持，拓展安全合作，深化務(wù)實(shí)合作，加強(qiáng)人文交流，堅(jiān)持多邊主義。

（2）柱梁質(zhì)量控制：確保澆筑柱混凝土的一次成型，應(yīng)當(dāng)將30mm厚的水泥砂漿進(jìn)行底部鋪設(shè)，然后再確定水泥砂漿強(qiáng)度與混凝土強(qiáng)度一致時(shí)，再進(jìn)行混凝土的澆筑實(shí)時(shí)，且進(jìn)行一排柱的澆筑工作時(shí)，需要遵循從兩端到中間的澆筑操作，避免出現(xiàn)澆筑變性的情況。對(duì)于梁與板的同一澆筑操作，需要先將梁澆筑到板底后，才能進(jìn)行板的澆筑。

當(dāng)今世界并不太平。團(tuán)結(jié)和分裂、合作和對(duì)抗兩大政策取向的博弈較量日益突出。習(xí)近平在講話中指出，熱衷于搞“小圈子”會(huì)把世界推向分裂和對(duì)抗。我們要摒棄零和博弈和集團(tuán)政治。

他強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持公平正義，恪守聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，始終從事情本身的是非曲直出發(fā)，處理重大國(guó)際和地區(qū)問題，反對(duì)為一己私利損害他國(guó)正當(dāng)權(quán)益。要加強(qiáng)高層交往和戰(zhàn)略溝通，深化相互理解和政治互信，支持彼此為維護(hù)安全和發(fā)展利益所做的努力，共同反對(duì)以任何借口干涉別國(guó)內(nèi)政，把本國(guó)前途命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。

此次中亞之行，習(xí)近平提出的全球發(fā)展倡議、全球安全倡議獲得相關(guān)國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人積極支持和響應(yīng)。在上合峰會(huì)的重要講話中，習(xí)近平歡迎各方共同參與落實(shí)全球安全倡議，愿同各方推動(dòng)全球發(fā)展倡議在本地區(qū)落地生根。

俄專家：上合是少數(shù)能與西方抗衡的組織

撒馬爾罕峰會(huì)一個(gè)令人矚目的成果是“上合大家庭”迎來新一輪大規(guī)模擴(kuò)員。此前，有俄羅斯專家表示，上合組織是少數(shù)能夠抵抗美西方倡導(dǎo)的單極世界秩序的組織之一，而這一特質(zhì)更是吸引不同政治立場(chǎng)的國(guó)家“排隊(duì)入群”。

2017 年，隨著印度、巴基斯坦正式加入，上合組織完成了成立以來的首次擴(kuò)員，成員國(guó)增加到8 個(gè)。今年，上合組織再次擴(kuò)員，在歷經(jīng)14 年的等待后，伊朗正式成為上合組織成員國(guó)。習(xí)近平說，近來，越來越多國(guó)家申請(qǐng)加入“上合大家庭”，充分表明上海合作組織的理念深入人心，發(fā)展前景被廣泛看好。

繼去年9 月杜尚別峰會(huì)啟動(dòng)接收伊朗為成員國(guó)的程序和吸收沙特、埃及、卡塔爾為新的對(duì)話伙伴之后，今年峰會(huì)簽署關(guān)于伊朗加入上合組織義務(wù)的備忘錄，批準(zhǔn)沙特等三國(guó)為新的對(duì)話伙伴，并且啟動(dòng)白俄羅斯加入程序，吸收巴林等五國(guó)為對(duì)話伙伴。

習(xí)近平表示，推動(dòng)本組織發(fā)展擴(kuò)員、發(fā)揮本組織積極影響，將為維護(hù)亞歐大陸以及世界持久和平與共同繁榮注入正能量、創(chuàng)造新活力。

撒馬爾罕峰會(huì)是上合組織歷史上成果文件最為豐富的一次峰會(huì)。本次峰會(huì)通過40 余項(xiàng)成果文件，其中包括發(fā)表關(guān)于維護(hù)國(guó)際糧食安全、國(guó)際能源安全、應(yīng)對(duì)氣候變化、維護(hù)供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定多元化4 份重磅聲明。這些都是當(dāng)今世界面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)、亟待有效解決的焦點(diǎn)問題。

撒馬爾罕峰會(huì)是習(xí)近平連續(xù)第十次出席“上合大家庭”的年度聚會(huì)。正如習(xí)近平在訪烏前夕的署名文章中所說：“親戚越走越近，朋友越交越深。”王毅指出，這是黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、面向亞歐大陸采取的一次重大外交行動(dòng)，是在關(guān)鍵歷史節(jié)點(diǎn)開展的一次具有里程碑意義的重要訪問。

國(guó)際輿論普遍認(rèn)為，習(xí)近平在新冠肺炎疫情發(fā)生后首次出訪選擇中亞具有重大戰(zhàn)略意義，是以上合“朋友圈”破解美對(duì)華“包圍圈”的戰(zhàn)略之舉，充分彰顯習(xí)近平的強(qiáng)大自信和非凡影響力，表明中國(guó)國(guó)際地位和影響力進(jìn)一步增強(qiáng)。

上合組織已走過21 個(gè)年頭，外交部發(fā)言人毛寧表示：“我們相信，上合組織將繼續(xù)弘揚(yáng)‘上海精神’，不忘初心、砥礪前行，在第三個(gè)十年發(fā)展新征程上取得更大成就，為促進(jìn)世界和地區(qū)的和平發(fā)展事業(yè)作出更大貢獻(xiàn)?！?/p>