試論改革開放初期經(jīng)濟(jì)特區(qū)的精神文明建設(shè)工作
——以1982年深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)貫徹《中共中央緊急通知》為契機(jī)

張鵬輝

實行對外開放政策初期，經(jīng)濟(jì)特區(qū)的走私販私和投機(jī)倒把等經(jīng)濟(jì)犯罪活動屢禁不止，引起了中共中央的密切關(guān)注和高度警惕。鑒于問題的嚴(yán)重性，中共中央于1982年1月11日面向全國下發(fā)《中共中央緊急通知》（下文簡稱為《緊急通知》），要求各地嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動，對于那些情節(jié)嚴(yán)重的犯罪干部要加以最嚴(yán)厲的法律制裁。從深層次看，經(jīng)濟(jì)犯罪活動的危害性并不止于擾亂社會治安和市場管理，嚴(yán)重?fù)p害黨的威信和形象，而且暴露出經(jīng)濟(jì)特區(qū)在精神文明建設(shè)領(lǐng)域存在的不足。那么，作為中國改革開放的先行者和排頭兵，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)是如何應(yīng)對改革開放初期精神文明建設(shè)領(lǐng)域的挑戰(zhàn)？又是如何通過開展精神文明建設(shè)活動來確保特區(qū)的建設(shè)和發(fā)展？回顧這段歷史對于推動中國特色社會主義先行示范區(qū)建設(shè)、做好新形勢下的精神文明建設(shè)工作有何借鑒與啟示？本文擬以深圳市檔案館館藏資料為主體，就上述論題作一探討。

一、經(jīng)濟(jì)犯罪問題暴露出深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)在精神文明建設(shè)領(lǐng)域的短板

總之，改革開放初期，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)雖然在物質(zhì)文明建設(shè)方面取得了一定成就，但是在精神文明建設(shè)方面卻面臨著許多挑戰(zhàn)和困難。就此而言，能否解決好精神文明建設(shè)領(lǐng)域暴露出來的短板和不足，不僅將關(guān)系至貫徹《緊急通知》的最終成效，在某種程度上也是決定特區(qū)建設(shè)成敗的關(guān)鍵問題。

二、深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)開展精神文明建設(shè)工作的主要舉措

在貫徹執(zhí)行《緊急通知》的過程中，針對精神文明建設(shè)方面暴露出來的短板和不足，深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)工作者根據(jù)中共中央、中共廣東省委領(lǐng)導(dǎo)的相關(guān)指示和特區(qū)工作的實際情況，在物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)兩手抓這一理念的指導(dǎo)下，及時地制定、落實了各項整頓措施，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會風(fēng)氣和精神面貌的顯著好轉(zhuǎn)。

三、改革開放初期深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神文明建設(shè)實踐的現(xiàn)實啟示

改革開放初期深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神文明建設(shè)工作的部署和開展，既是在新的歷史條件下抵制資產(chǎn)階級意識形態(tài)滲透的客觀要求，同時也緣于屢禁不止的經(jīng)濟(jì)犯罪活動對經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神文明建設(shè)帶來的挑戰(zhàn)。

（一）根本保障：始終堅持黨對社會主義精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義的最本質(zhì)特征，也是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。社會主義精神文明建設(shè)工作開展需要充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，從根本上確保精神文明建設(shè)沿著正確的方向和道路前行。深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神文明建設(shè)實踐的重要啟示之一，就是要始終堅持黨對社會主義精神文明建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)中共中央堅持“兩手抓，兩手都要硬”和中共廣東省委做好“排污不排外”工作等系列重要指示，深圳市委在部署和落實精神文明建設(shè)工作的過程中，詳盡闡述了開展精神文明建設(shè)對于經(jīng)濟(jì)特區(qū)健康發(fā)展的重要意義，明確了經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神文明建設(shè)存在的不足和短板，制定了經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，為經(jīng)濟(jì)特區(qū)精神文明建設(shè)工作的開展提供了基本遵循。黨的領(lǐng)導(dǎo)確保了精神文明建設(shè)的社會主義方向，確保了精神文明建設(shè)實踐和政策的人民取向，確保了精神文明建設(shè)過程中所需要的物質(zhì)資源。在當(dāng)前實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，面對國內(nèi)外形勢的深刻變動以及社會主義精神文明建設(shè)工作出現(xiàn)的新情況、新問題，仍需要充分發(fā)揮黨統(tǒng)領(lǐng)全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，為開創(chuàng)社會主義精神文明建設(shè)工作新局面提供根本保障。