京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)研究

◎文/譚 悅 侯麗珠 孟 媛

為及時跟蹤監(jiān)測京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)程，準(zhǔn)確把握京津冀協(xié)同發(fā)展趨勢，總結(jié)發(fā)展成效，挖掘發(fā)展?jié)摿?，分析存在不足，推動京津冀高質(zhì)量發(fā)展，針對京津冀協(xié)同創(chuàng)新政策的實施效果開展評估，并采用More值、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)年均變動值和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)超前系數(shù)法等對京津冀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化開展研究。通過京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)、協(xié)同創(chuàng)新政策實施效果和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化三方面研究，力爭科學(xué)、客觀、多角度評價京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r，為政府的科學(xué)決策提供參考。以京津冀為研究主體，以長三角區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新為參照，以“開放、互補(bǔ)、均衡、高效、發(fā)展”為主要評價內(nèi)容，通過構(gòu)建區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新指標(biāo)體系，監(jiān)測和評價京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的進(jìn)程，了解京津冀與長三角之間的不同特點(diǎn)，說明京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展取得的成效和未來發(fā)展的潛力，為推動京津冀協(xié)同創(chuàng)新能力不斷提升、促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展提供決策參考。

一、設(shè)計原則

京津冀協(xié)同創(chuàng)新評價指標(biāo)體系的構(gòu)建遵循以下原則。

（一）科學(xué)性原則

評價指標(biāo)體系兼顧協(xié)同創(chuàng)新評價理論和工作實際需要，從不同方面、多角度反映區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新狀況，指標(biāo)體系力爭在邏輯結(jié)構(gòu)和指標(biāo)框架設(shè)計上科學(xué)、合理，反映評價對象和評價內(nèi)容的本質(zhì)。

（二）可比性原則

在評價指標(biāo)選擇上，盡可能選取與科技創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)同相關(guān)的統(tǒng)計指標(biāo)。同時，確保歷年指標(biāo)統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計范圍和統(tǒng)計對象一致，以便在不同時期和不同評價對象間均具有可比性。

（三）簡明性原則

評價指標(biāo)均具有典型代表性，保證選取的指標(biāo)既不要過多過細(xì)，過于煩瑣，相互重疊；也不要過少過簡，以免出現(xiàn)指標(biāo)信息遺漏、以偏概全和不全面不完整等現(xiàn)象。

（四）可操作性原則

數(shù)據(jù)來源主要是中國統(tǒng)計年鑒、中國科技統(tǒng)計年鑒、中國火炬統(tǒng)計年鑒和國家各部委或統(tǒng)計部門公開出版和發(fā)布的數(shù)據(jù)，指標(biāo)概念明確，含義清晰，數(shù)據(jù)公開、權(quán)威、可靠，便于社會各界進(jìn)行核查和索引。

（五）動態(tài)性原則

京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展情況，需要通過一段時間的觀察和分析才能得以充分反映，因此，指標(biāo)選取和指數(shù)評價充分考慮到京津冀協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略的提出時間，對該戰(zhàn)略提出以來，京津冀協(xié)同創(chuàng)新狀況開展年度動態(tài)跟蹤監(jiān)測與評價研究。

（六）系統(tǒng)性原則

京津冀協(xié)同創(chuàng)新評價指標(biāo)體系中各層級指標(biāo)之間既相互獨(dú)立，又彼此聯(lián)系，共同構(gòu)成一個有機(jī)統(tǒng)一體。各指標(biāo)之間既有較強(qiáng)的邏輯關(guān)系，又能從不同側(cè)面反映京津冀協(xié)同創(chuàng)新的主要特征。

二、指標(biāo)框架

基于上述觀點(diǎn)和構(gòu)建原則，設(shè)計建立京津冀區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新評價指標(biāo)體系。該指標(biāo)體系為3層結(jié)構(gòu)，由創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)3個一級指標(biāo)、9個二級指標(biāo)和25個三級指標(biāo)組成。由一級指標(biāo)和二級指標(biāo)形成的京津冀協(xié)同創(chuàng)新評價指標(biāo)體系框架如圖1所示。

圖1 區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新評價指標(biāo)體系框架

三、指標(biāo)體系

上述三級指數(shù)，按功能可縱向形成各級發(fā)展指數(shù)和各級均衡指數(shù)；按內(nèi)容可分為創(chuàng)新環(huán)境指數(shù)、創(chuàng)新資源指數(shù)、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)指數(shù)，最終形成協(xié)同創(chuàng)新評價指標(biāo)體系（表1）。

表1 京津冀協(xié)同創(chuàng)新評價指標(biāo)體系

四、評價方法

采用指數(shù)法對各級指標(biāo)進(jìn)行綜合。各級評價值均可稱作“指數(shù)”。京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)由發(fā)展指數(shù)和均衡指數(shù)綜合而成。

（一）發(fā)展指數(shù)計算

發(fā)展指數(shù)反映的是在協(xié)同發(fā)展的大背景下，各協(xié)同創(chuàng)新主體的增長情況。若各協(xié)同創(chuàng)新主體實現(xiàn)共同增長，并且增長速度快于參照區(qū)域，則說明區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了較好的效果。發(fā)展指數(shù)的計算從基礎(chǔ)評價指標(biāo)的無量綱化開始，通過指數(shù)法形成三級發(fā)展指數(shù)：

其中：xlij為第l個一級子系統(tǒng)下、第i個二級子系統(tǒng)下第j個基礎(chǔ)指標(biāo)；xlij0為第j個基礎(chǔ)指標(biāo)相應(yīng)的基期值，由于京津冀協(xié)同發(fā)展初次提出于2014年，因此將2014年設(shè)為基期。二級發(fā)展指數(shù)由三級發(fā)展指數(shù)幾何加權(quán)綜合而成，即

其中：wlij為各三級發(fā)展指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）；ni為第i個二級發(fā)展指數(shù)下設(shè)的三級發(fā)展指數(shù)的個數(shù)。一級發(fā)展指數(shù)由二級發(fā)展指數(shù)幾何加權(quán)綜合而成，即

其中：wli為各二級發(fā)展指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）；nl為第l個一級發(fā)展指數(shù)下設(shè)的二級發(fā)展指數(shù)的個數(shù)?？偘l(fā)展指數(shù)由一級發(fā)展指數(shù)幾何加權(quán)綜合而成，即

其中：wl為各一級發(fā)展指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）；n為一級發(fā)展指數(shù)的個數(shù)。

（二）均衡指數(shù)計算

均衡指數(shù)反映的是在協(xié)同發(fā)展的大背景下，各協(xié)同創(chuàng)新主體的相對差異情況。如果各協(xié)同創(chuàng)新主體之間差異逐步縮小，則說明區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)生了較好的均衡效果。原擬用的均衡指數(shù)的計算方式為：

經(jīng)實際計算后發(fā)現(xiàn)，利用此公式，計算結(jié)果極易出現(xiàn)負(fù)數(shù)，這對后續(xù)計算造成較大阻礙。經(jīng)過綜合考慮計算公式的簡潔性及計算結(jié)果的可操作性和實用性，在原計算公式的基礎(chǔ)之上，對該公式進(jìn)行修改和調(diào)整。即本研究采用的均衡指數(shù)的計算方式為：

二級均衡指數(shù)由三級均衡指數(shù)幾何加權(quán)綜合而成，即

其中：Wlij為各三級均衡指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）；ni為第i個二級均衡指數(shù)下設(shè)的三級均衡指數(shù)的個數(shù)。

一級均衡指數(shù)由二級均衡指數(shù)幾何加權(quán)綜合而成，即

其中：Wli為各二級均衡指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）；ni為第l個一級均衡指數(shù)下設(shè)的二級均衡指數(shù)的個數(shù)?？偩庵笖?shù)由一級均衡指數(shù)加權(quán)綜合而成，即

其中：Wl為各一級均衡指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）；n為一級均衡指數(shù)的個數(shù)。

（三）協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)計算

協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)是由發(fā)展指數(shù)和均衡指數(shù)的幾何加權(quán)綜合而成。三級協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)為三級發(fā)展指數(shù)和三級均衡指數(shù)幾何加權(quán)綜合：

三級協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)

其中：DIlij為各三級發(fā)展指數(shù)；WDlij為各三級發(fā)展指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）；SIlij為各三級均衡指數(shù)；WSlij為各三級均衡指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）。

二級協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)為二級發(fā)展指數(shù)和二級均衡指數(shù)幾何加權(quán)綜合：

二級協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)

其 中：DIli為 各 二 級 發(fā) 展 指 數(shù)；WDli各 二級發(fā)展指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）；SIli為各二級均衡指數(shù)；WSli為各二級均衡指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）。

一級協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)為一級發(fā)展指數(shù)和一級均衡指數(shù)幾何加權(quán)綜合：

其中：DIl為各一級發(fā)展指數(shù)；WDl各一級發(fā)展指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）；SIl為各一級均衡指數(shù)；WSl為各一級均衡指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）。

總協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)

其中：DI為總發(fā)展指數(shù)；WD為總發(fā)展指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）；SI為總均衡指數(shù)；WS為總均衡指數(shù)相應(yīng)的權(quán)數(shù)（頻數(shù)）。

五、評價結(jié)果

（一）總指數(shù)評價

2018年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新總指數(shù)為119.8%，與2014年基期相比提升了19.8個百分點(diǎn)；長三角協(xié)同創(chuàng)新總指數(shù)為132.8%，與2014年相比提升了32.8個百分點(diǎn)；京津冀協(xié)同創(chuàng)新總指數(shù)低于長三角13.0個百分點(diǎn)（表2）。

表2 2015—2018年京津冀和長三角協(xié)同創(chuàng)新總指數(shù)

1.發(fā)展指數(shù)

2018年京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)為136.1%，與2014年相比提升了36.1個百分點(diǎn)（表3）。

表3 2015—2018年京津冀和長三角協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展指數(shù)

2.均衡指數(shù)

2018年京津冀協(xié)同創(chuàng)新均衡指數(shù)為105.5%，與2014年相比提升了5.5個百分點(diǎn)；長三角協(xié)同創(chuàng)新均衡指數(shù)為117.2%，與2014年相比提升了17.2個百分點(diǎn)；京津冀協(xié)同創(chuàng)新均衡指數(shù)低于長三角11.7個百分點(diǎn)（表4）。

表4 2015—2018年京津冀和長三角協(xié)同創(chuàng)新均衡指數(shù)

（二）創(chuàng)新環(huán)境不斷優(yōu)化，協(xié)同指數(shù)表現(xiàn)最佳

評價結(jié)果顯示，2014—2018年京津冀創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同指數(shù)呈逐年遞增態(tài)勢，從100.0%增長到124.9%，增長24.9個百分點(diǎn)，在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)3個一級指標(biāo)中指數(shù)值最高，增速最快（圖2）。

圖2 2018年京津冀協(xié)同創(chuàng)新一級指標(biāo)指數(shù)

（三）創(chuàng)新資源不斷集聚，發(fā)展指數(shù)實現(xiàn)新高

2018年京津冀創(chuàng)新資源協(xié)同指數(shù)為119.3%，其中，發(fā)展指數(shù)高達(dá)154.8%，該發(fā)展指數(shù)在創(chuàng)新環(huán)境、創(chuàng)新資源和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)3個一級指標(biāo)的發(fā)展指數(shù)中最高，表明各類創(chuàng)新資源不斷向京津冀聚攏，人財物等創(chuàng)新資源投入增長迅速。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展指數(shù)逐年提高

經(jīng)濟(jì)發(fā)展是支撐創(chuàng)新活動的重要基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展越快，可以投入創(chuàng)新的資源越豐富，對創(chuàng)新的需求也越顯著，創(chuàng)新活動的空間越寬廣。評價結(jié)果顯示，京津冀創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)呈逐年增長態(tài)勢，從2014年的100%提升到2018年的123.8%，創(chuàng)新驅(qū)動經(jīng)濟(jì)增長顯著（圖3）。

圖3 2014—2018年京津冀協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)

六、京津冀協(xié)同創(chuàng)新與長三角的比較

（一）京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)低于長三角

2018年京津冀協(xié)同創(chuàng)新無論是在區(qū)域整體發(fā)展方面，還是在域內(nèi)地區(qū)間的相互協(xié)同狀況方面，都與長三角存在一定差距。與長三角地區(qū)相比，京津冀協(xié)同創(chuàng)新總體實現(xiàn)穩(wěn)步發(fā)展，但存在發(fā)展慢、協(xié)同差和負(fù)增長三方面問題；域內(nèi)各地的發(fā)展差距有拉大趨勢，個別指標(biāo)兩極分化嚴(yán)重；京津冀三地各自域內(nèi)地區(qū)一些指標(biāo)出現(xiàn)負(fù)增長，影響了地區(qū)整體發(fā)展。2018年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為119.8%，而同期長三角協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)為132.8%，京津冀低于長三角13.0個百分點(diǎn)（圖4）。

圖4 2014—2018年京津冀協(xié)同創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)

京津冀三地個體發(fā)展速度不如長三角。從京津冀和長三角區(qū)域看，京津冀的河北發(fā)展速度最快，但遠(yuǎn)低于長三角發(fā)展最快的浙江；相對于基期，2018年，河北的發(fā)展指數(shù)增長最快，但低于長三角指數(shù)增長最快的浙江9.8個百分點(diǎn)。從域內(nèi)的直轄市看，長三角的上海協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展速度明顯快于京津冀的北京和天津；相對于基期，2018年，上海的發(fā)展指數(shù)增長了38.4個百分點(diǎn)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于北京和天津29.9和20.9個百分點(diǎn)。

（二）京津冀協(xié)同創(chuàng)新的支撐力度不足

京津冀在創(chuàng)新環(huán)境方面的表現(xiàn)落后于長三角，且差距呈現(xiàn)擴(kuò)大趨勢。2015—2018年，京津冀創(chuàng)新環(huán)境協(xié)同指數(shù)由落后長三角5.1個百分點(diǎn)擴(kuò)大到14.0個百分點(diǎn)。比較京津冀和長三角創(chuàng)新資源的發(fā)展軌跡可以看出，京津冀創(chuàng)新資源協(xié)同發(fā)展不及長三角。作為研發(fā)活動的主力軍，京津冀擁有全國近1/3的國家實驗室、國家重點(diǎn)實驗室、企業(yè)國家重點(diǎn)實驗室和省部共建國家實驗室，這成為京津冀強(qiáng)大的研發(fā)資源優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢對促進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的作用并不突出。相反，由于京津冀三地之間科技資源配置的兩極分化，上述資源對區(qū)域均衡指數(shù)或多或少地形成了制約。2014—2018年，京津冀與長三角在創(chuàng)新機(jī)構(gòu)協(xié)同創(chuàng)新方面均有所發(fā)展，但基于相同的起點(diǎn)，京津冀協(xié)同發(fā)展明顯慢于長三角，主要原因是京津冀三地在創(chuàng)新機(jī)構(gòu)均衡方面的差距較大。長三角四地之間，創(chuàng)新機(jī)構(gòu)也存在發(fā)展差距，但四地之間的發(fā)展差距小于京津冀。

數(shù)據(jù)顯示，在2017年之前，京津冀與長三角兩個地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同狀況基本保持同步，發(fā)展軌跡大致相同。2017年之后，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同狀況明顯好于京津冀。相對于基期，2018年長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同指數(shù)達(dá)到112.9%，而京津冀為107.7%。京津冀與長三角的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)差距由2015年的0.3個百分點(diǎn)擴(kuò)大到2018年的5.2個百分點(diǎn)。

七、京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展建議

（一）進(jìn)一步完善頂層設(shè)計

一是重視監(jiān)測評估，強(qiáng)化戰(zhàn)略引領(lǐng)。隨著《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）推進(jìn)力度的不斷加大，站在中央和京津冀三地政府的不同角度，組織有關(guān)機(jī)構(gòu)對京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃落實情況開展監(jiān)測評估十分必要。二是完善組織機(jī)制，發(fā)揮部門作用。充分聽取中央部委及專家委員會的意見和建議，強(qiáng)化與中央部委、有關(guān)院所和京津冀三地政府部門之間的溝通協(xié)調(diào)，不斷將京津冀協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展引向深入。三是創(chuàng)新政策體系，提供協(xié)同保障。制定各個領(lǐng)域加快推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的政策措施，形成一攬子政策體系，徹底解決在落實京津冀協(xié)同發(fā)展方面的政策不統(tǒng)一、不銜接的問題。四是細(xì)化協(xié)同內(nèi)容，實現(xiàn)功能互補(bǔ)。在明確規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，細(xì)化協(xié)同創(chuàng)新的內(nèi)容，逐一制定貫徹落實的政策和措施，強(qiáng)力推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展工作，確保各項目標(biāo)如期實現(xiàn)。

（二）發(fā)揮協(xié)同創(chuàng)新優(yōu)勢

一是強(qiáng)化區(qū)域高效合作，完善協(xié)同創(chuàng)新體系。與不同層次、不同類型的其他區(qū)域的創(chuàng)新體系相互連通、相互協(xié)同、優(yōu)勢互補(bǔ)。二是加強(qiáng)創(chuàng)新資源投入，提升原始創(chuàng)新能力。通過組織有關(guān)單位聯(lián)合承擔(dān)國家重大科技任務(wù)，提升京津冀協(xié)同創(chuàng)新水平，吸收有條件的企業(yè)參加地方自然科學(xué)基金項目指南的編制，鼓勵有能力的企業(yè)與高校和科研院所聯(lián)合申報國家自然科學(xué)基金項目。三是完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。支持有條件的企業(yè)聯(lián)合轉(zhuǎn)制科研院所組建行業(yè)研究院，提供公益性技術(shù)服務(wù)?！笆奈濉睍r期，京津冀協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)協(xié)同，關(guān)鍵在于北京、天津、河北共同構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，探索形成“北京研發(fā)、天津河北中試和產(chǎn)業(yè)化”的發(fā)展模式，推動北京的科技創(chuàng)新成果在周邊地區(qū)落地轉(zhuǎn)化，形成產(chǎn)業(yè)配套，進(jìn)而形成產(chǎn)業(yè)集群。四是壯大科技人才隊伍。建議三地政府共同搭建國際國內(nèi)高端人才發(fā)展平臺，采用長期聘用和柔性引進(jìn)相結(jié)合的方式，大力引進(jìn)高精尖海內(nèi)外優(yōu)秀人才。完善京津冀一體化人才評價機(jī)制、跨區(qū)域合作利益分配機(jī)制和激勵機(jī)制、人才社會組織聯(lián)動機(jī)制等措施。

（三）優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

京津冀三地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中逐步形成了各自鮮明的特點(diǎn)和優(yōu)勢，在區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級方面，既要圍繞現(xiàn)有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，又要著眼于未來產(chǎn)業(yè)，搶占發(fā)展先機(jī)，培育支柱性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。

一是提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)固地方經(jīng)濟(jì)支撐。充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，大力培育和發(fā)展為優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)提供配套和服務(wù)的科技型中小企業(yè)，形成對優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)的有力支撐和補(bǔ)充。二是充分考慮京津冀協(xié)同創(chuàng)新的要求，合理布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三地協(xié)同發(fā)展。三是充分利用資源優(yōu)勢，做強(qiáng)知識密集型服務(wù)業(yè)。把知識密集型服務(wù)業(yè)作為支撐京津冀地區(qū)和國家未來發(fā)展與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略方向進(jìn)行布局，大力發(fā)展知識密集型服務(wù)業(yè)。四是發(fā)揮數(shù)字產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟(jì)，以“數(shù)字智能技術(shù)—數(shù)字智能經(jīng)濟(jì)—數(shù)字智能社會—數(shù)字智能城市—數(shù)字智能區(qū)域”為脈絡(luò)，充分發(fā)揮京津冀科技和人才優(yōu)勢，以信息資源和基礎(chǔ)設(shè)施共建共享為切入點(diǎn)，以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流匯聚流通，加速推進(jìn)京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，建立京津冀大數(shù)據(jù)共享中心，推動三地數(shù)據(jù)匯聚融通。