發(fā)揮港口資源優(yōu)勢(shì)助力天津社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市建設(shè)

◎文/畢成成

天津因港而興、因港長(zhǎng)興，港口作為天津的核心戰(zhàn)略資源、最大的比較優(yōu)勢(shì)和發(fā)展命脈，在落實(shí)國(guó)家戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)同發(fā)展和地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用日益突出。2020年7月16日，國(guó)家發(fā)展改革委和交通運(yùn)輸部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見(jiàn)》，明確提出天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐是以天津港為中心的國(guó)際性綜合交通樞紐，為天津港深度服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)天津形成全面開(kāi)放新格局，提供有力支撐。天津市第十二次黨代會(huì)明確提出，要高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界一流智慧港口、綠色港口，完善集疏運(yùn)體系，全力提升港口能級(jí)，深化環(huán)渤海港口合作。為此，全面衡量天津港對(duì)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)沿海港口城市對(duì)行業(yè)的支持政策，加快推動(dòng)天津港航發(fā)展支持政策的優(yōu)化研究，對(duì)天津?qū)崿F(xiàn)港產(chǎn)城發(fā)展良性互動(dòng)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化大都市，具有十分重要的意義。

一、港口在天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要定位

（一）從港口發(fā)展歷程看，天津港是天津發(fā)揮區(qū)域綜合樞紐功能的中心港口

天津新港自1952年重新開(kāi)港，從曾經(jīng)的單一裝卸功能碼頭，現(xiàn)已發(fā)展成為以集裝箱和資源能源裝卸為主的復(fù)合功能型港口，在全球海運(yùn)網(wǎng)絡(luò)和綜合立體交通運(yùn)輸體系建設(shè)中擔(dān)任重要角色。隨著天津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展水平不斷提升，天津融入“一帶一路”建設(shè)效果逐步顯現(xiàn)，天津港將持續(xù)釋放發(fā)展動(dòng)能，引領(lǐng)全球智慧綠色港口建設(shè)，全面打造服務(wù)京津冀、輻射東北亞、暢達(dá)全球的國(guó)際集裝箱樞紐港、國(guó)際物流集散基地及資源配置中心。

（二）從城市發(fā)展定位看，天津港是天津建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)和北方國(guó)際航運(yùn)樞紐的基本依托

北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)是京津冀協(xié)同發(fā)展重大國(guó)家戰(zhàn)略賦予天津“一基地三區(qū)”功能定位的重要內(nèi)容，天津港作為中國(guó)北方地區(qū)服務(wù)全球經(jīng)貿(mào)發(fā)展、保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通的重要平臺(tái)，將積極發(fā)揮港口服務(wù)輻射帶動(dòng)和天津?qū)ν忾_(kāi)放門戶作用，加快傳統(tǒng)航運(yùn)服務(wù)升級(jí)，促進(jìn)高端航運(yùn)要素在天津集聚，不斷借助天津自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展成果，全面構(gòu)建現(xiàn)代航運(yùn)服務(wù)體系，為天津加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)，提供強(qiáng)力保障。

（三）從京津冀協(xié)同發(fā)展看，天津港是天津建設(shè)世界級(jí)城市群的戰(zhàn)略支撐

建設(shè)世界級(jí)城市群，是京津冀協(xié)同發(fā)展賦予天津的重要目標(biāo)。從既有的國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)看，每一個(gè)世界級(jí)城市群都有一個(gè)具有全球影響力、國(guó)際化程度很高的世界級(jí)大港作為支撐。天津港作為津冀港口群中綜合服務(wù)能級(jí)最高的樞紐港口，將不斷發(fā)揮核心引領(lǐng)作用，服務(wù)首都和雄安新區(qū)建設(shè)，積極承接非首都功能產(chǎn)業(yè)向天津轉(zhuǎn)移和集聚，營(yíng)造天津高度國(guó)際化和市場(chǎng)化營(yíng)商環(huán)境，打造高水平全方位開(kāi)放平臺(tái)，促進(jìn)京津冀世界級(jí)城市群建設(shè)形成有力支撐。

（四）從區(qū)域競(jìng)合態(tài)勢(shì)看，天津港是天津主導(dǎo)環(huán)渤海港口群整合發(fā)展的中堅(jiān)力量

環(huán)渤海港口群作為我國(guó)五大國(guó)家級(jí)港口群之一，傳統(tǒng)發(fā)展模式導(dǎo)致的港口分布過(guò)密、功能相近、業(yè)務(wù)交叉重疊等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了港口群協(xié)同發(fā)展水平。在交通強(qiáng)國(guó)、海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略指引下，天津港深化環(huán)渤海區(qū)域港口合作，推進(jìn)港口深水資源共享，以資本為紐帶探索港口優(yōu)質(zhì)資源整合，為天津主動(dòng)破除行政區(qū)劃限制、探索構(gòu)建高水平的復(fù)合型開(kāi)放經(jīng)濟(jì)形態(tài)，作出積極有益嘗試，在環(huán)渤海港口群資源整合、協(xié)調(diào)發(fā)展、協(xié)同提升中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

（五）從口岸營(yíng)商環(huán)境看，天津港是天津提升跨境貿(mào)易便利化水平的示范標(biāo)桿

天津港是京津冀地區(qū)的重要貿(mào)易口岸，是距離北京最近的出海口，每年進(jìn)出口貿(mào)易值約占京津冀地區(qū)的60%～70%。近年來(lái)，天津港積極落實(shí)天津優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)工作舉措，不斷簡(jiǎn)化物流通關(guān)環(huán)節(jié)，全面提升港口智能化程度和協(xié)同發(fā)展水平，在通關(guān)流程、通關(guān)費(fèi)用、監(jiān)管模式、國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”等方面攻堅(jiān)用力，堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，精準(zhǔn)對(duì)接天津地方企業(yè)服務(wù)需求，在創(chuàng)新服務(wù)路徑、延伸服務(wù)內(nèi)容等方面不斷探索和提升，為天津構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相銜接的制度體系、改善地區(qū)整體營(yíng)商環(huán)境和提高區(qū)域經(jīng)貿(mào)便利化水平，作出示范引領(lǐng)。

二、港口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)估算

港口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)地方區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)指標(biāo)由經(jīng)濟(jì)增加值、勞動(dòng)者就業(yè)與報(bào)酬、政府稅收、腹地經(jīng)濟(jì)發(fā)展等核心指標(biāo)和吸引外商投資、效率、增速等輔助指標(biāo)組成。本文結(jié)合近年來(lái)天津統(tǒng)計(jì)年鑒及天津港生產(chǎn)數(shù)據(jù)，通過(guò)選取核心指標(biāo)來(lái)評(píng)估天津港經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合貢獻(xiàn)，同時(shí)為剔除新冠疫情對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和港口發(fā)展的影響，重點(diǎn)選取2019年（疫情之前）地方和港口數(shù)據(jù)進(jìn)行分析和估算。

（一）經(jīng)濟(jì)增加值

2019年天津港的港口增加值為1679.3億元，占天津GDP的11.9%，其中，直接增加值為586.7億元，占比為35%；間接增加值為407.4億元，占比為24%；誘發(fā)增加值為685.2億元，占比為41%。

直接增加值方面，2019年天津港創(chuàng)造的直接增加值為586.7億元。按產(chǎn)業(yè)劃分，港口生產(chǎn)創(chuàng)造的增加值為149.1億元，占全部直接增加值的比重為25.4%；相關(guān)行業(yè)創(chuàng)造的增加值為422.0億元，占全部直接增加值的比重為71.9%；港口建設(shè)創(chuàng)造的增加值為15.6億元，占全部直接增加值的比重為2.7%（見(jiàn)表1）。

表1 天津港直接增加值構(gòu)成（按產(chǎn)業(yè)部門）

根據(jù)天津港生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2019年天津港生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造的增加值為149.1億元。設(shè)在港口區(qū)域內(nèi)，為保證港口正常生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)的（如海關(guān)、海事等）政府部門，由于政府管理人員的薪酬與政府部門管理費(fèi)用都由國(guó)家或地方財(cái)政支出，可以將其看作政府補(bǔ)貼，在計(jì)算港口增加值時(shí)應(yīng)作為減項(xiàng)予以扣除。初步測(cè)算，政府管理人員薪酬與政府部門管理費(fèi)用為26.8億元。港口建設(shè)中，對(duì)一個(gè)發(fā)展中的港口來(lái)說(shuō)，每年都將有一定的資金投入到港口建設(shè)中。港口建設(shè)為建筑行業(yè)和交通設(shè)計(jì)行業(yè)增加的GDP實(shí)際也反映了港口產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，天津港港口建設(shè)創(chuàng)造的增加值為15.6億元。相關(guān)行業(yè)中，與港口生產(chǎn)直接相關(guān)的各行業(yè)創(chuàng)造的增加值為422.0億元，其中大部分行業(yè)是屬于服務(wù)業(yè)的范疇。根據(jù)服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，經(jīng)營(yíng)過(guò)程的中間投入較少，因而相關(guān)行業(yè)GDP增加值占總產(chǎn)出的比值較高，經(jīng)初步測(cè)算在71.9%左右。

間接增加值方面，2019年天津港間接增加值為407.4億元，其中，物資供應(yīng)商創(chuàng)造的增加值為179.0億元，占間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的43.9%；衍生服務(wù)行業(yè)創(chuàng)造的增加值為13.4億元，占比為3.3%；臨港產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的增加值為215.0億元，占比為52.8%（見(jiàn)表2）。

表2 天津港間接增加值構(gòu)成（按產(chǎn)業(yè)部門）

從天津港集裝箱、干散貨、液體散貨和件雜貨四大主要貨類來(lái)看，集裝箱貨物創(chuàng)造的增加值最高，占整個(gè)港口增加值的比重為48.9%，所占比重最高，件雜貨占比為16.1%，干散貨占比為22.9%，液體散貨占比為12.1%（見(jiàn)表3）。

表3 天津港增加值分貨類構(gòu)成 單位：億元

經(jīng)測(cè)算，件雜貨的單位吞吐量創(chuàng)造的增加值最高，為515.5元/噸，集 裝 箱 為438.3元/噸，液 體 散 貨 為217.3元/噸，干散貨為191.7元/噸（見(jiàn)表4）。

表4 單位吞吐量創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn) 單位：元/噸

（二）勞動(dòng)者就業(yè)

2019年，天津港吸引就業(yè)總?cè)藬?shù)為65.0萬(wàn)人，其中，直接吸引就業(yè)人數(shù)為13.9萬(wàn)人，間接吸引就業(yè)人數(shù)為7.7萬(wàn)人，誘發(fā)產(chǎn)業(yè)吸引就業(yè)人數(shù)為43.4萬(wàn)人。經(jīng)測(cè)算，天津港集裝箱、干散貨、液體散貨和件雜貨四大貨類中，件雜貨創(chuàng)造就業(yè)能力最強(qiáng)，平均為21.7人/萬(wàn)噸，集裝箱為16.5人/萬(wàn)噸，液體散貨為7.9/萬(wàn)噸，干散貨為7.6人/萬(wàn)噸（見(jiàn)表5）。

表5 單位吞吐量吸引就業(yè)情況（分貨類） 單位：人/萬(wàn)噸

（三）稅收

港口經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造稅收主要指直接、間接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所創(chuàng)造的稅收。2019年天津港直接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)天津產(chǎn)生的稅收為57.5億元，約占天津港對(duì)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展直接貢獻(xiàn)的19.3%。間接活動(dòng)產(chǎn)生的稅收為38.2億元，約占天津港對(duì)天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展間接貢獻(xiàn)的19%。綜上，天津港直接和間接經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)天津產(chǎn)生的稅收為95.7億元，約占天津全年財(cái)政收入的4.4%。

三、天津與國(guó)內(nèi)其他港口城市港航支持政策比較

當(dāng)前，上海、寧波、青島等沿海港口城市對(duì)港航業(yè)發(fā)展高度重視，多年來(lái)連續(xù)出臺(tái)相關(guān)政策支持港航發(fā)展，涵蓋航線開(kāi)發(fā)、船隊(duì)經(jīng)營(yíng)、船舶服務(wù)、航運(yùn)物流等多個(gè)方面（見(jiàn)表6）。

表6 中國(guó)沿海主要港口城市航運(yùn)支持政策匯總對(duì)比表

與之相比，天津在港航支持政策方面與主要沿海港口城市存在較大差距：

（一）政策支持資金投入不足

國(guó)內(nèi)其他主要港口城市為促進(jìn)航運(yùn)業(yè)發(fā)展，均出臺(tái)了以資金支持為主要特點(diǎn)的

各類扶持政策，上海2021年共下?lián)芎竭\(yùn)中心建設(shè)專項(xiàng)資金2.8億元，且相關(guān)區(qū)級(jí)政府也制定了各自的扶持政策。而天津相關(guān)政策中資金支持力度不足，在與其他沿海港口城市的競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位。

（二）政策支持領(lǐng)域覆蓋不廣

天津現(xiàn)有支持政策主要集中在港口建設(shè)和集疏運(yùn)體系優(yōu)化方面，對(duì)集裝箱航線開(kāi)發(fā)、航運(yùn)物流以及航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面覆蓋較少，缺乏全市層面對(duì)航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)規(guī)劃，難以形成發(fā)展合力，無(wú)法對(duì)天津高質(zhì)量建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)提供有效支撐。

（三）航運(yùn)服務(wù)業(yè)配套政策缺失

上海、寧波、青島等城市均于2022年出臺(tái)支持航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，并結(jié)合各自城市特點(diǎn)，突出發(fā)展優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，如上海的國(guó)際船舶登記、青島的航運(yùn)保險(xiǎn)、舟山的國(guó)際海事服務(wù)。天津在航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展方面政策缺失，導(dǎo)致近年來(lái)航運(yùn)要素吸引不足、航運(yùn)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。

四、發(fā)揮港口比較優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

當(dāng)前，天津港正按照國(guó)家發(fā)展改革委、交通運(yùn)輸部《關(guān)于加快天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)的意見(jiàn)》部署，進(jìn)入全面推進(jìn)世界一流綠色智慧港口建設(shè)為標(biāo)志的高質(zhì)量發(fā)展階段。為深度發(fā)揮港口比較優(yōu)勢(shì)，挖掘服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略、助力天津“雙城”發(fā)展格局和“四高”現(xiàn)代化大都市建設(shè)能力，加速天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提出如下建議：

（一）發(fā)揮港口區(qū)位優(yōu)勢(shì)，更好推動(dòng)天津服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施

一是主動(dòng)復(fù)制推廣“京津”口岸營(yíng)商環(huán)境提升的優(yōu)秀做法。天津港作為京津冀的“海上門戶”，在服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。根據(jù)世界銀行《2020年?duì)I商環(huán)境報(bào)告》，2019年因天津口岸的合規(guī)成本和合規(guī)耗時(shí)均大幅下降，助推我國(guó)整體營(yíng)商環(huán)境評(píng)分排名從46位升至31位。隨著京津冀協(xié)同發(fā)展的深入推進(jìn)，將港口“京津”服務(wù)模式向“津冀”進(jìn)行推廣，進(jìn)一步提升港口服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展的能力，繼而輻射“三北”地區(qū)。同時(shí)建立由政府主導(dǎo)、企業(yè)參與的營(yíng)商環(huán)境服務(wù)體系，鞏固天津北方國(guó)際航運(yùn)樞紐的地位。

二是加快織密海向遠(yuǎn)洋干線、陸向海鐵聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)體系。天津港遠(yuǎn)離國(guó)際主航道，船公司掛靠天津港將比青島港多航行850海里、多付出7萬(wàn)～12萬(wàn)美元燃油成本和3天～4天的船期成本。與華東、華南地區(qū)其他港口相比，天津港的干線數(shù)量已跌落至近年較低水平，極大地影響了天津港北方國(guó)際航運(yùn)樞紐建設(shè)和華北地區(qū)港口競(jìng)爭(zhēng)力。而天津港跨境班列運(yùn)輸范圍僅限于中蒙過(guò)境通道，且集貨水平不高，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家貨源吸引作用有限。建議出臺(tái)相對(duì)應(yīng)的支持政策，鼓勵(lì)全球班輪公司在天津開(kāi)通航線，加密沿海、環(huán)渤海集裝箱航線網(wǎng)絡(luò)。陸向上發(fā)揮3條歐亞大陸橋通道、蒙古國(guó)出?？谧饔茫哟笾袣W班列和中蒙班列開(kāi)行力度。

三是積極謀劃北方大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地落戶。大宗商品的保供穩(wěn)價(jià)事關(guān)國(guó)家重大戰(zhàn)略安全。目前國(guó)家發(fā)改委正在推進(jìn)寧波舟山港大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地建設(shè)。而高沙嶺港區(qū)37平方公里規(guī)劃總面積中，有21平方公里可利用土地面積。建議天津主動(dòng)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)政策支持，依托天津港謀劃北方大宗商品儲(chǔ)運(yùn)基地落戶高沙嶺港區(qū)。

（二）發(fā)揮港口功能優(yōu)勢(shì)，助力“津?yàn)I”雙城格局構(gòu)建

一是拓展港產(chǎn)城融合新空間。東疆、北疆和南疆港區(qū)作為天津建設(shè)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)的主港區(qū)，通過(guò)加大柔性港口建設(shè)，發(fā)揮幾十年來(lái)形成的30萬(wàn)噸級(jí)航道及口岸環(huán)境優(yōu)勢(shì)，能夠滿足2035年愿景目標(biāo)發(fā)展需求。后續(xù)將大沽口、高沙嶺和大港港區(qū)49平方公里規(guī)劃空間，作為服務(wù)臨港工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，并作為天津市內(nèi)六區(qū)和北京產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接用地。

二是依托港口優(yōu)勢(shì)，加快相關(guān)產(chǎn)業(yè)向“濱城”集聚。海運(yùn)運(yùn)費(fèi)一般為鐵路運(yùn)費(fèi)的1/5、公路運(yùn)費(fèi)的1/10、航空運(yùn)費(fèi)的1/30。而臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)具備物流成本低、貿(mào)易交換便利、口岸通關(guān)順暢等優(yōu)勢(shì)。在招商引資的過(guò)程中，政府應(yīng)引導(dǎo)先進(jìn)裝備制造、石油化工、新能源汽車、智能家電（家居）等對(duì)海運(yùn)供應(yīng)鏈依賴度較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)向“濱城”集聚，形成港口供應(yīng)鏈對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈的強(qiáng)力支撐，帶動(dòng)“濱城”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大就業(yè)。

（三）發(fā)揮港口向海優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

一是助力天津國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。天津市第十二次黨代會(huì)報(bào)告明確提出，要推進(jìn)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。發(fā)揮港口臨海近洋的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展海洋油氣、港口航道工程、海水淡化利用、海洋環(huán)境探測(cè)、海洋風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)，助力實(shí)施天津制造業(yè)立市戰(zhàn)略。充分落實(shí)天津“871”重大生態(tài)工程部署，集約利用153公里岸線資源，通過(guò)橋梁、隧道將目前的分散港區(qū)“連點(diǎn)成帶”，統(tǒng)籌岸線規(guī)模優(yōu)勢(shì)。

二是積極推進(jìn)“自由貿(mào)易港”政策落地。上海臨港新片區(qū)和海南自由貿(mào)易港是目前我國(guó)高水平對(duì)外開(kāi)放的新高地、新樣板。天津應(yīng)對(duì)標(biāo)對(duì)表學(xué)習(xí)借鑒，研究利用新的自貿(mào)協(xié)定規(guī)則，探索具有天津特色的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易制度體系和政策體系，重點(diǎn)打造東北亞特別是中日韓自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略先導(dǎo)區(qū)。

（四）發(fā)揮港口開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)建設(shè)

一是務(wù)實(shí)推動(dòng)航運(yùn)要素質(zhì)量提升。新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心指數(shù)是綜合體現(xiàn)港口所在城市國(guó)際航運(yùn)中心發(fā)展水平的重要參照，近年來(lái)天津國(guó)際航運(yùn)中心城市在全球的排名不高。天津應(yīng)積極借鑒上海、寧波等城市國(guó)際航運(yùn)中心建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，研究推進(jìn)相關(guān)工作，圍繞新華·波羅的海國(guó)際航運(yùn)中心指數(shù)體系所含產(chǎn)業(yè)要素內(nèi)容，提升航運(yùn)服務(wù)要素和綜合環(huán)境要素的發(fā)展水平，增強(qiáng)天津北方國(guó)際航運(yùn)核心區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)力和影響力。

二是大力吸引港航要素集聚。疏解北京非首都功能是國(guó)家賦予天津“一基地三區(qū)”的重要功能。天津應(yīng)在高質(zhì)量承接北京非首都功能疏解中，積極爭(zhēng)取港航要素機(jī)構(gòu)的“濱城”落戶。吸引包括招商局、中遠(yuǎn)海、中交等中央港航要素企業(yè)在京機(jī)構(gòu)，中國(guó)海事仲裁委員會(huì)等科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，馬士基等世界級(jí)港航企業(yè)區(qū)域總部向天津轉(zhuǎn)移。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)天津本地天科院、一航局、天航局等港航單位的支持，重點(diǎn)培育本市具有代表性的航運(yùn)智庫(kù)機(jī)構(gòu)。

三是加快打造零碳港區(qū)、零碳港口。全球首個(gè)零碳碼頭的建成投產(chǎn)，標(biāo)志著天津港在綠色智慧港口建設(shè)中已處于行業(yè)領(lǐng)先地位。天津要持續(xù)鞏固相關(guān)成果，加大政府支持協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)用一年左右的時(shí)間把東疆港區(qū)打造成為零碳港區(qū)，在“十四五”期間，把天津港打造成為零碳港口，服務(wù)天津能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、雙碳體系發(fā)展和“美麗天津”建設(shè)。