鄉(xiāng)村振興視閾下加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的理論與實(shí)踐研究

蘇煒 韓夢娟 白翠芳

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大提出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略，是關(guān)系全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的全局性、歷史性任務(wù)。教育是國之大計(jì)、黨之大計(jì)，也是鄉(xiāng)村振興大計(jì)。如何更好地發(fā)揮教育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的支撐引領(lǐng)作用，如何依托鄉(xiāng)村振興加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育是當(dāng)前面臨的新課題。

一、鄉(xiāng)村振興視閾下加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的理論邏輯

鄉(xiāng)村振興包括產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織等全面振興，鄉(xiāng)村教育和鄉(xiāng)村振興相輔相成，互相促進(jìn)，形成良性循環(huán)。一方面，鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村教育提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和空間優(yōu)化，是促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的重要舉措。另一方面，通過鄉(xiāng)村教育的發(fā)展推動鄉(xiāng)村內(nèi)部全面振興，鄉(xiāng)村教育促進(jìn)鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)和技術(shù)創(chuàng)新，為鄉(xiāng)村振興提供人才資源和智慧動能。

（一）鄉(xiāng)村振興是促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)

恩格斯指出，由生產(chǎn)關(guān)系和交換關(guān)系決定了每一時(shí)代的社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，而社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)形成的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)決定了全部上層建筑。我國百年教育發(fā)展歷程也基本證明了這一規(guī)律：經(jīng)濟(jì)水平與教育質(zhì)量正相關(guān)。一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，那么當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)教育越先進(jìn)。鄉(xiāng)村振興雖然包括產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)振興等方方面面，鄉(xiāng)村治理、鄉(xiāng)村建設(shè)等行動，但歸根到底是要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)民共同富裕。因此，鄉(xiāng)村振興為鄉(xiāng)村教育發(fā)展提供了物質(zhì)基礎(chǔ)和根本前提。隨著鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的興旺發(fā)展，必將有更多的資金投入到鄉(xiāng)村教育，改善辦學(xué)條件，提升教育質(zhì)量。黨從根本上領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)村教育的發(fā)展方向，為教育資源的協(xié)調(diào)配置提供強(qiáng)有力的保障。生態(tài)振興通過打造農(nóng)村宜居宜業(yè)的生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引更多的優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村中小學(xué)任教。社會文化影響著教育的目標(biāo)、內(nèi)容和方法，鄉(xiāng)村文化振興為鄉(xiāng)村教育的課程設(shè)置、內(nèi)容改革、模式創(chuàng)新提供了豐富的素材和充分的準(zhǔn)備，有利于促進(jìn)教育與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、生產(chǎn)勞動實(shí)踐相結(jié)合。鄉(xiāng)村人才振興一方面保障了優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍的穩(wěn)定供給，另一方面隨著各類優(yōu)秀人才投身農(nóng)村，其子女入學(xué)為鄉(xiāng)村教育提供了穩(wěn)定充足優(yōu)質(zhì)的生源。

（二）鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的有力抓手

鄉(xiāng)村教育在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興中具有基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性的重要作用，其中鄉(xiāng)村基礎(chǔ)教育更是對農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民具有重大而深遠(yuǎn)的影響。鄉(xiāng)村振興勢必會吸引更多人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展，但能否讓他們扎根農(nóng)村，其子女的教育條件是一個(gè)重要考量。因此，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育，完善學(xué)前教育，提升義務(wù)教育，為勞動力再生產(chǎn)創(chuàng)造有利條件，有利于為鄉(xiāng)村留住人才。

習(xí)近平總書記指出，“治貧先治愚。要把下一代的教育工作做好，特別是要注重山區(qū)貧困地區(qū)下一代的成長。下一代要過上好生活，首先要有文化，這樣將來他們的發(fā)展就完全不同。義務(wù)教育一定要搞好，讓孩子們受到好的教育，不要讓孩子們輸在起跑線上。古人有‘家貧子讀書’的傳統(tǒng)。把貧困地區(qū)孩子培養(yǎng)出來，這才是根本的扶貧之策?！薄胺鲐毐胤鲋恰Ｗ屫毨У貐^(qū)的孩子們接受良好教育，是扶貧開發(fā)的重要任務(wù)，也是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑?！痹缭诿撠毠?jiān)時(shí)期，習(xí)近平總書記就指出，貧困地區(qū)要想徹底拔掉窮根，必須把教育作為管長遠(yuǎn)的事業(yè)抓好。搞好基礎(chǔ)教育，讓家貧子受到好的教育，這是阻斷貧困的長久之策，也是防返貧的長久之策，更是鄉(xiāng)村振興的長久之策。因此，在全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中，搞好農(nóng)村基礎(chǔ)教育對提高人民綜合素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、增強(qiáng)中華民族創(chuàng)新創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興具有決定性意義。

教育對文化具有選擇和傳承功能。習(xí)近平總書記指出：“教育是人類傳承文明和知識、培養(yǎng)年輕一代、創(chuàng)造美好生活的根本途徑?！弊鳛槲幕x擇、文化傳播與文化創(chuàng)造的重要場所，鄉(xiāng)村學(xué)校成為傳播公共精神、再造公共空間、示范公共組織制度文化，進(jìn)而增加鄉(xiāng)村社會凝聚力的一個(gè)重要的文化空間。好的鄉(xiāng)村教育為鄉(xiāng)村開啟了民智、啟迪了思想，形成尊師重教、愛好學(xué)習(xí)的氛圍，與尊老愛幼、孝敬父母、和睦鄰里、熱愛勞動等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化有益融合，有利于提升整個(gè)鄉(xiāng)村的道德文化素養(yǎng)，從根本上改變村民的精神文化面貌，也是“扶貧必扶智，治貧先治愚”在鄉(xiāng)村振興階段的延續(xù)和發(fā)展。

二、鄉(xiāng)村振興視閾下加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育的實(shí)踐路徑

■原野遼闊｜李艷明/攝

振興鄉(xiāng)村教育是鄉(xiāng)村振興的重要方面。改革開放40多年來，我國農(nóng)村教育取得了長足的進(jìn)步，尤其是近年來，國家采取了一系列措施，包括加大對農(nóng)村教育的投入、減少農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)、推進(jìn)農(nóng)村的義務(wù)教育等，使得農(nóng)村人口義務(wù)教育得到極大普及，教育質(zhì)量逐步提升。然而，從整體來看，目前的鄉(xiāng)村教育現(xiàn)狀，距離鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)尚有較大距離。鄉(xiāng)村教育仍然面臨一系列亟待解決的問題：鄉(xiāng)村生源嚴(yán)重外流、鄉(xiāng)村教師整體隊(duì)伍還存在薄弱環(huán)節(jié)、隊(duì)伍建設(shè)中結(jié)構(gòu)性缺口較為突出、教師教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化程度低、教學(xué)信息技術(shù)落后、教師專業(yè)素質(zhì)有待提高、鄉(xiāng)村優(yōu)秀師資匱乏。當(dāng)前，應(yīng)抓住鄉(xiāng)村振興這一歷史機(jī)遇，直面農(nóng)村教育現(xiàn)存問題，在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，以鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)為保障，以鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，加快教育城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展，扎根中國大地辦教育，點(diǎn)亮鄉(xiāng)村文化自信之光。

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)振興鄉(xiāng)村教育與教育振興鄉(xiāng)村

第一，既要遵循教育發(fā)展的普遍性規(guī)律，又要根據(jù)我國農(nóng)村的具體情況，形成符合鄉(xiāng)村振興需求的基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展路徑。無論農(nóng)村基礎(chǔ)教育當(dāng)前面臨何種發(fā)展困境，未來發(fā)展何種可能，我國始終都要堅(jiān)持社會主義的辦學(xué)方向，要培養(yǎng)具有完整人格的個(gè)體，培養(yǎng)能夠擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人，這也是農(nóng)村教育的根本目標(biāo)和價(jià)值取向。

第二，構(gòu)建教育振興工作體系。要以綜合評價(jià)改革為指引，建立健全上下貫通、一抓到底的鄉(xiāng)村教育振興工作體系，著力構(gòu)建鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展體系，完善推進(jìn)機(jī)制。要從教育公平的起點(diǎn)提升國民素質(zhì)，提高義務(wù)教育水平，從關(guān)注應(yīng)試教育和升學(xué)考試轉(zhuǎn)向注重學(xué)生的身心健康、全面發(fā)展。此外，要完善職業(yè)教育體系，推動特殊教育發(fā)展，豐富成人教育形式，樹立全民終身學(xué)習(xí)的理念。

第三，讓教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。要把建設(shè)美好鄉(xiāng)村教育的愿景融入鄉(xiāng)村全面振興行動，建立全民參與的鄉(xiāng)村教育推進(jìn)機(jī)制。要著力提升教育服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的能力水平，發(fā)展面向“三農(nóng)”的新型職教高教，推進(jìn)院校服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興試點(diǎn)示范，構(gòu)建服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興的科技創(chuàng)新體系。要完善高校定點(diǎn)幫扶和東西部協(xié)作機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施涉農(nóng)脫貧地區(qū)學(xué)生專項(xiàng)計(jì)劃，為更多鄉(xiāng)村學(xué)生提供接受優(yōu)質(zhì)教育的機(jī)會。

（二）加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)村教育高質(zhì)量發(fā)展

鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)是改進(jìn)鄉(xiāng)村教育教學(xué)質(zhì)量的前提和根本保障。當(dāng)前鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)要從追求“規(guī)模增長”轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)優(yōu)化”和“質(zhì)量提升”。要從師風(fēng)師德、精準(zhǔn)培養(yǎng)、待遇編制、人才合理流動等方面進(jìn)一步探索和突破，為鄉(xiāng)村振興夯實(shí)人才根基。

第一，重視鄉(xiāng)村教師思想政治素質(zhì)和師風(fēng)師德教育，選拔黨性強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、有情懷、有擔(dān)當(dāng)?shù)慕處煟訌?qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)高尚師德典范，將師德教育納入教師專業(yè)培養(yǎng)的內(nèi)容體系。

第二，加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師的職業(yè)認(rèn)同教育和鄉(xiāng)村文化教育，使鄉(xiāng)村教師對鄉(xiāng)村文化的歷史發(fā)展、形成過程和特色趨勢有充分的認(rèn)識和理解，在此基礎(chǔ)上鄉(xiāng)村教師才可能真正認(rèn)同、尊重、喜愛鄉(xiāng)村文化、鄉(xiāng)村倫理、鄉(xiāng)村社會的道德和準(zhǔn)則，增強(qiáng)教師職業(yè)的認(rèn)同感和使命感。

第三，推進(jìn)鄉(xiāng)村教師師資培養(yǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，以鄉(xiāng)村教育需求為導(dǎo)向，定向精準(zhǔn)培養(yǎng)一批高素質(zhì)、多元化師資隊(duì)伍。落實(shí)好已有的師范生定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)政策，擴(kuò)大多元化的優(yōu)秀教師培養(yǎng)渠道。如為鄉(xiāng)村學(xué)校低學(xué)段培養(yǎng)小學(xué)全科教師，高學(xué)段培養(yǎng)“一專多能”教師，以勝任多科教學(xué)的要求。

第四，扎實(shí)提高鄉(xiāng)村教師教學(xué)水平，形成鄉(xiāng)村教師職前職后一體化培養(yǎng)的路徑，強(qiáng)化師范生教學(xué)基本功和教學(xué)技能訓(xùn)練，重視教育實(shí)踐和鄉(xiāng)村教學(xué)文化熏陶，促進(jìn)信息技術(shù)、智能技術(shù)和教學(xué)技術(shù)的有機(jī)融合。

第五，改革中小學(xué)教師職稱聘任機(jī)制，引導(dǎo)職稱評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，多渠道、多層次提高鄉(xiāng)村教師生活待遇和社會地位，探索優(yōu)秀教師“輪崗制”，吸引優(yōu)秀的教師“駐鄉(xiāng)村、留鄉(xiāng)村、愛鄉(xiāng)村”。

（三）優(yōu)化教育資源配置，加快教育城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展

縮小城鄉(xiāng)教育資源差距，推動城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化均衡發(fā)展，維護(hù)教育公平，是維護(hù)社會公平的重要基礎(chǔ)，也是從根本上阻斷貧困代際傳遞，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在要求。

第一，著力補(bǔ)上短板，夯實(shí)義務(wù)教育這個(gè)根基，強(qiáng)化農(nóng)村特別是脫貧地區(qū)控輟保學(xué)工作，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，著力改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量，注重運(yùn)用多種渠道增加鄉(xiāng)村優(yōu)質(zhì)教育資源供給。重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校聯(lián)盟發(fā)展，吸引因資源不優(yōu)而外流的鄉(xiāng)村學(xué)生回流。創(chuàng)新鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校管理體制和協(xié)同機(jī)制，鼓勵(lì)其自主化、特色化、社區(qū)化發(fā)展，提供個(gè)性化和生活化的教育，變“小校小班”的規(guī)模劣勢為“小而優(yōu)、小而美”的品質(zhì)優(yōu)勢。善于運(yùn)用豐富的網(wǎng)絡(luò)資源和信息化手段，在提速降費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面給予農(nóng)村地區(qū)特別照顧。

第二，加強(qiáng)對基礎(chǔ)教育的支持力度，辦好學(xué)前教育，均衡發(fā)展九年義務(wù)教育，基本普及高中階段教育。優(yōu)化教育資源配置，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，特別是要加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、脫貧地區(qū)基礎(chǔ)教育的投入力度，保障辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，健全家庭困難學(xué)生資助體系。

第三，擴(kuò)大省級政府及副省級城市的教育統(tǒng)籌權(quán)，在更高層次和更大范圍優(yōu)化教育資源配置、促進(jìn)教育公平。更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和區(qū)域教育協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）扎根中國大地辦教育，點(diǎn)亮鄉(xiāng)村文化自信之光

扎根中國大地辦教育，這是對教育事業(yè)規(guī)律性的深化認(rèn)識，更是引領(lǐng)我國教育事業(yè)發(fā)展、辦好中國特色社會主義教育的“指南針”。中國五千多年的文明，留給我們寶貴的中華農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)民族文化、革命精神文化、愛國主義文化等，鄉(xiāng)村比城市更好地保留了傳統(tǒng)文化，也必將更好地傳承傳統(tǒng)文化。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)，是鄉(xiāng)村振興的應(yīng)有之義，也是鄉(xiāng)村教育的特色和優(yōu)勢。因此，扎根中國大地辦教育，要把優(yōu)秀傳統(tǒng)文化嵌入鄉(xiāng)村教育之中，實(shí)現(xiàn)二者融合發(fā)展。

第一，在鄉(xiāng)村學(xué)校課程開發(fā)中融合鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增加鄉(xiāng)土知識、鄉(xiāng)土風(fēng)情、鄉(xiāng)土文化，在教學(xué)設(shè)計(jì)中增加生產(chǎn)技能、傳統(tǒng)民俗、民間藝術(shù)的鄉(xiāng)土素材，激活鄉(xiāng)土元素，豐富課程內(nèi)容。通過挖掘鄉(xiāng)土文化、開發(fā)鄉(xiāng)土教材、沿襲鄉(xiāng)土風(fēng)貌，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，利用課程教材傳播鄉(xiāng)村文化，讓學(xué)生通過課程學(xué)習(xí)成為鄉(xiāng)村文化的受益者和傳承者。

第二，鄉(xiāng)村教師要成為鄉(xiāng)村文化傳承與發(fā)展的主體，不僅要進(jìn)行知識傳遞和社區(qū)文化傳播，更要注重鄉(xiāng)土之情的繼承與發(fā)展。要求鄉(xiāng)村教師走出教室，走進(jìn)鄉(xiāng)村，利用自身專業(yè)特長，參與鄉(xiāng)村社區(qū)建設(shè)，用鄉(xiāng)土理論指導(dǎo)鄉(xiāng)土實(shí)踐。鄉(xiāng)村教師還要具有熱愛家鄉(xiāng)、融入鄉(xiāng)村教育、服務(wù)鄉(xiāng)村振興的教育理想情懷，以鄉(xiāng)土文化滲透鄉(xiāng)土教育，講好中國鄉(xiāng)土故事。

第三，推動“構(gòu)建鄉(xiāng)村文化發(fā)展體系，重塑鄉(xiāng)土教育的文化自信”，點(diǎn)亮鄉(xiāng)村文化自信之光，推動鄉(xiāng)土文化的繁榮與發(fā)展。聯(lián)合本地文化資源開展聯(lián)合教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)，如河北曲陽縣弘揚(yáng)傳承定瓷文化帶動鄉(xiāng)村振興，陳氏定瓷聯(lián)合鄉(xiāng)村學(xué)校開展社會實(shí)踐活動，通過宣講、參觀、體驗(yàn)等多種方式，讓學(xué)生了解定瓷，增強(qiáng)文化自信。