“黨建引領(lǐng)，多元有你”深化基層治理

文◎鄒海濤

北京市第十三次黨代會(huì)勝利召開，見證了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展的累累碩果，為北京率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化指明了奮斗方向。黨代會(huì)報(bào)告提出的“夯實(shí)基層治理基礎(chǔ)”“加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)建設(shè)”等工作要求，進(jìn)一步為張家灣鎮(zhèn)落實(shí)通州區(qū)“基層治理年”工作任務(wù)、強(qiáng)化基層治理路徑探索明確了努力方向。

張家灣鎮(zhèn)地處通州腹地，鎮(zhèn)域近一半面積屬于城市副中心區(qū)劃范圍，占城市副中心總面積近三分之一。依托北京城市副中心建設(shè)這一重要?dú)v史機(jī)遇，張家灣這座古今交融的特色小鎮(zhèn)正煥發(fā)著蓬勃生機(jī)。為落實(shí)好黨代會(huì)推動(dòng)張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)“精彩亮相”的要求，提升基層治理現(xiàn)代化水平，張家灣鎮(zhèn)提出“黨建引領(lǐng)，多元有你”的基層治理理念，緊抓“多元共治”與“村民自治”兩條主線，以接訴即辦為重要抓手，強(qiáng)化平臺(tái)融合、力量融合、功能融合，按照“有組織落實(shí)、有機(jī)制保障、有科技賦能、有治理實(shí)效、有社會(huì)影響”的“五有”工作標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)破解城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)發(fā)展過(guò)程中的痛點(diǎn)堵點(diǎn)，為設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)的創(chuàng)新發(fā)展保駕護(hù)航，為推動(dòng)新時(shí)代首都發(fā)展作出張家灣應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

張家灣鎮(zhèn)始終堅(jiān)持黨對(duì)基層治理的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照鄉(xiāng)村治理“一盤棋”的思路，統(tǒng)籌開展各項(xiàng)工作。鎮(zhèn)黨委堅(jiān)持每周黨委會(huì)調(diào)度接訴即辦重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，優(yōu)化創(chuàng)新工作機(jī)制，明確了重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化的工作思路。堅(jiān)決落實(shí)黨代會(huì)“扎實(shí)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)”的工作要求，成立接訴即辦功能型黨支部，堅(jiān)持村村聯(lián)動(dòng)、村企聯(lián)動(dòng)、單位聯(lián)動(dòng)、行業(yè)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“思想在一線引領(lǐng)、平臺(tái)在一線搭建、力量在一線匯聚、問(wèn)題在一線化解、共治在一線形成”的“五個(gè)一線”工作目標(biāo)。對(duì)于部分凝聚力薄弱的基層黨組織，鎮(zhèn)黨委緊抓關(guān)鍵少數(shù)，通過(guò)村“兩委”換屆選優(yōu)配強(qiáng)村干部隊(duì)伍，通過(guò)強(qiáng)化培訓(xùn)、考核、保障，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)積極性，基層黨組織向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力在推進(jìn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)中經(jīng)受住了考驗(yàn)。

為深入貫徹共建、共治、共享的基層治理理念，2022年2月，張家灣鎮(zhèn)搭建了一核多元共治中心平臺(tái)，探索“黨建引領(lǐng)，多元共治”的模式，統(tǒng)籌推進(jìn)基層治理各項(xiàng)工作。一核多元共治中心成立以來(lái)，法院、檢察院、公安系統(tǒng)相關(guān)工作人員，以及公益律師、“兩代表一委員”先后入駐。針對(duì)接訴即辦涉法涉訴類問(wèn)題，各多元主體以聯(lián)合會(huì)商的形式第一時(shí)間提供專業(yè)意見，至今累計(jì)參與研判重點(diǎn)難點(diǎn)工單700余件，為解決部分歷史遺留問(wèn)題提供了重要的專業(yè)意見；針對(duì)重點(diǎn)群體，協(xié)調(diào)公安系統(tǒng)、行業(yè)部門、屬地村委會(huì)妥善處置，避免矛盾上交，今年上半年，初信初訪量下降46%；聘請(qǐng)社會(huì)組織、專業(yè)機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解員等力量，提供心理輔導(dǎo)、矛盾調(diào)處等方面的精準(zhǔn)化服務(wù)，有力提高了全鎮(zhèn)基層治理社會(huì)化、法治化、專業(yè)化水平。

“三治”融合，自治為基。張家灣鎮(zhèn)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，深化推進(jìn)村民自治，努力做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”，逐步推動(dòng)工作重心由接訴即辦轉(zhuǎn)向未訴先辦、不訴自辦。鎮(zhèn)黨委深化“鑒事 見人 建情”工作法，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“有事沒事轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)基層干部出去轉(zhuǎn)、深入聊，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決群眾身邊問(wèn)題，打通基層治理“最后一米”；強(qiáng)化科技賦能，配套開發(fā)“灣事通”小程序，向群眾、村“兩委”干部、機(jī)關(guān)干部敞開訴求反饋渠道，實(shí)現(xiàn)線上線下平臺(tái)融合?；顒?dòng)開展以來(lái)，累計(jì)反饋并解決問(wèn)題近500件，最大限度將矛盾訴求消除于未然、化解于無(wú)形。