路橋工程造價(jià)預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性分析研究

余錦

[廣州市交通工程質(zhì)量監(jiān)督站（廣州市交通工程造價(jià)管理站），廣東 廣州511430]

0 引言

《交通強(qiáng)國(guó)建設(shè)綱要》提出要構(gòu)建安全、便捷、高效、綠色、經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，進(jìn)一步統(tǒng)籌把握“經(jīng)濟(jì)高效”和“便捷順暢”“綠色集約”“安全可靠”之間的關(guān)系。這一要求的提出使如何提高工程預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性這一問(wèn)題又被提到了工程人員的面前。準(zhǔn)確的預(yù)結(jié)算不僅可以提高企業(yè)利潤(rùn)，減少資金上的浪費(fèi)，還可以使企業(yè)資金合理化和效益化。因此，一個(gè)正確、全面的預(yù)結(jié)算可以讓企業(yè)利潤(rùn)最大化。本文將從影響路橋工程造價(jià)預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的幾個(gè)方面入手，對(duì)路橋工程造價(jià)預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性進(jìn)行分析研究。

1 影響工程預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的因素

1.1 人為因素

一是對(duì)概念理解不到位或?qū)π戮庌k新定額的不重視。對(duì)概算、預(yù)算理解不透徹，不能區(qū)分概算和預(yù)算的本質(zhì)區(qū)別，在實(shí)際施工過(guò)程中忽視預(yù)算的重要性，直接進(jìn)行概算；2018年新定額出來(lái)后，造價(jià)人員沒(méi)有及時(shí)進(jìn)行新舊編辦、定額的對(duì)比和學(xué)習(xí)，在實(shí)際預(yù)結(jié)算過(guò)程中依舊使用舊編辦舊定額，造成在實(shí)際項(xiàng)目中預(yù)結(jié)算的不準(zhǔn)確。

二是缺少高素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)豐富的預(yù)結(jié)算人員。預(yù)結(jié)算由于要關(guān)注工程大小進(jìn)出事項(xiàng)，相對(duì)復(fù)雜，就需要擁有充足經(jīng)驗(yàn)的預(yù)結(jié)算人員來(lái)開(kāi)展工作，在工程量進(jìn)行計(jì)算的過(guò)程中，如果缺乏經(jīng)驗(yàn)就容易出現(xiàn)誤差，拉低準(zhǔn)確性。

1.2 社會(huì)因素

在路橋工程造價(jià)預(yù)結(jié)算中,物料費(fèi)用在成本中占據(jù)了很大的比例。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，建設(shè)工程人機(jī)材料價(jià)格是由市場(chǎng)確定的，預(yù)算人機(jī)材料價(jià)格是按照當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理部門定期公布信息價(jià)及編制預(yù)算時(shí)調(diào)查的當(dāng)?shù)夭牧蟽r(jià)進(jìn)行計(jì)算的，但路橋工程項(xiàng)目建設(shè)普遍存在時(shí)間周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，隨著時(shí)間的推延，隨時(shí)會(huì)存在砂、碎石、水泥等原材料價(jià)格和人工單價(jià)大幅漲跌的情況，這些都會(huì)影響到預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

1.3 政策因素

由于路橋工程具有施工周期長(zhǎng)和階段性兩個(gè)特點(diǎn)，每個(gè)階段的工程都要遵循一定步驟和規(guī)定，下一道工序的時(shí)間是不能提前的，這就造成每個(gè)階段都可能遇到政策法規(guī)和地方政府決策調(diào)整的情況，如人工費(fèi)機(jī)械費(fèi)調(diào)整、稅費(fèi)改革、安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)提高、新定額新編辦的頒布實(shí)施、新型冠狀病毒肺炎疫情防控管制等，這些都會(huì)影響預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

1.4 其他因素

施工階段出現(xiàn)的各類事故也會(huì)對(duì)項(xiàng)目結(jié)算準(zhǔn)確性造成影響，如排水系統(tǒng)故障、意外土方崩塌、自然災(zāi)害、工程建設(shè)過(guò)程中質(zhì)量不合格返工等。

2 提高路橋工程造價(jià)預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的途徑

抽取新定額實(shí)施后這3年來(lái)的預(yù)算審核的部分項(xiàng)目，如表1所示。結(jié)合前文提到的影響工程造價(jià)預(yù)算準(zhǔn)確性的因素，對(duì)其進(jìn)行分析。

從表1數(shù)據(jù)分析可得，目前在路橋工程造價(jià)預(yù)結(jié)算工作開(kāi)展的過(guò)程中，雖然影響因素很多，但是人為因素還是占很大一部分，所以本文將針對(duì)人為因素重點(diǎn)展開(kāi)，提出以下幾種提高預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性的途徑。

表1 2019～2022年部分項(xiàng)目預(yù)算審核情況表

2.1 保證圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的規(guī)范化和準(zhǔn)確性

對(duì)整個(gè)路橋工程來(lái)說(shuō)，勘察設(shè)計(jì)對(duì)工程造價(jià)的影響達(dá)85%以上，圖紙?jiān)O(shè)計(jì)是影響工程造價(jià)最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。工程圖紙的變化直接影響到工程量的變化，圖紙一旦出現(xiàn)問(wèn)題，不僅影響工程進(jìn)度，還會(huì)對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響。這就要求設(shè)計(jì)人員應(yīng)從交通發(fā)展、地質(zhì)環(huán)境等多個(gè)方面對(duì)圖紙進(jìn)行把控，重視對(duì)設(shè)計(jì)方案的經(jīng)濟(jì)比選，對(duì)可能影響造價(jià)的難點(diǎn)重點(diǎn)深化設(shè)計(jì)，讓圖紙和實(shí)際工程情況保持一致；而預(yù)結(jié)算造價(jià)人員要對(duì)工程圖紙進(jìn)行監(jiān)督和檢查，從項(xiàng)目的實(shí)際情況出發(fā)，從規(guī)格詳細(xì)計(jì)算等方面著手，對(duì)圖紙進(jìn)行詳細(xì)項(xiàng)目分析，對(duì)預(yù)結(jié)算中使用的材料進(jìn)行了解，讓圖紙計(jì)算更加全面和規(guī)范，避免產(chǎn)生不必要的錯(cuò)誤，提高預(yù)結(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。

2.2 保證變更信息的及時(shí)收集和處理

在路橋工程施工過(guò)程中，施工單位會(huì)進(jìn)一步根據(jù)實(shí)際情況對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整，然后進(jìn)行變更，這樣也會(huì)造成之前的預(yù)結(jié)算內(nèi)容產(chǎn)生變化。因此，建設(shè)單位在建設(shè)中要加強(qiáng)變更管理，內(nèi)部要明確變更審核要求及流程，嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)處理存在的問(wèn)題，將變更及時(shí)上報(bào)；預(yù)結(jié)算造價(jià)員要加強(qiáng)對(duì)工程技術(shù)方案、竣工圖紙、變更通知、承包合同、圖紙的會(huì)審和簽證憑據(jù)等可能造成影響的信息變更進(jìn)行搜集和保管，將有變更的信息進(jìn)行標(biāo)注，將工作落實(shí)到具體的細(xì)節(jié)上，提高工程結(jié)算的準(zhǔn)確性。

2.3 提高預(yù)結(jié)算造價(jià)人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作能力

預(yù)結(jié)算造價(jià)人員從業(yè)過(guò)程中要嚴(yán)格遵守相應(yīng)的造價(jià)計(jì)算規(guī)則，深入現(xiàn)場(chǎng)了解施工工序，學(xué)習(xí)新工藝、新材料、新技術(shù)、新設(shè)備,增長(zhǎng)知識(shí)，避免重大漏洞，并加強(qiáng)對(duì)新編辦新定額的學(xué)習(xí)；各企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)結(jié)算造價(jià)人員的造價(jià)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，多組織學(xué)習(xí)交流新編辦新定額，提升其業(yè)務(wù)水平，并給充足的時(shí)間讓預(yù)算團(tuán)隊(duì)對(duì)市場(chǎng)動(dòng)向進(jìn)行了解和科學(xué)的分析，對(duì)周邊料場(chǎng)也要進(jìn)行實(shí)地調(diào)查，合理確定材料價(jià)格，做好運(yùn)距統(tǒng)計(jì)，保證預(yù)算的準(zhǔn)確性。

2.4 結(jié)算審核采用快捷的指標(biāo)對(duì)比法反向驗(yàn)證

在工程結(jié)算審核中，由于工程用途、時(shí)間長(zhǎng)短以及編制人能力水平等都會(huì)造成審核方法的差異。在造價(jià)結(jié)算審核過(guò)程中造價(jià)人員可以參考之前的資料，找到類似工程項(xiàng)目，然后將指標(biāo)化的工程結(jié)算文件與之前已完工的類似歷史工程相對(duì)比，按照比對(duì)結(jié)果來(lái)核算部分項(xiàng)工程的單方造價(jià)指標(biāo)，如果對(duì)比各個(gè)分部的單方造價(jià)基本相同時(shí)，說(shuō)明該工程預(yù)結(jié)算是正確的；如果不相同就說(shuō)明有問(wèn)題。對(duì)于分部分項(xiàng)單方造價(jià)的偏差率較大的部分，進(jìn)行重點(diǎn)鎖定，并以此為重點(diǎn)逐層細(xì)化尋找該分部下的實(shí)物量指標(biāo)，如防水、鋼筋、砌體含量、現(xiàn)澆混凝土含量等。明確計(jì)量的主要工料耗量指標(biāo)及單價(jià)是否有較大的偏差，如果工程庫(kù)中選用的歷史工程指標(biāo)與工程的鋼筋含量指標(biāo)對(duì)比含量相差較大，就可以對(duì)鋼筋工程量進(jìn)行詳細(xì)審核，重點(diǎn)計(jì)算，分析差異原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，從而提高結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

2.5 加強(qiáng)工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)

建設(shè)、編制單位要加強(qiáng)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化建設(shè)，如利用HCS 系統(tǒng)設(shè)置材料調(diào)差模塊等信息化技術(shù)的應(yīng)用，避免手工計(jì)算耗時(shí)費(fèi)力且容易出錯(cuò)的問(wèn)題，提高過(guò)程計(jì)算的準(zhǔn)確性；通過(guò)建立和完善造價(jià)信息及檔案管理制度，做好編制、審核成果的歸檔管理工作來(lái)加強(qiáng)造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高造價(jià)信息資源共享和追溯能力，確保數(shù)據(jù)的精確度、準(zhǔn)確度。交通運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)公路造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理，便于造價(jià)文件的查詢和數(shù)據(jù)追溯，以標(biāo)準(zhǔn)化推動(dòng)信息化，加強(qiáng)事中和事后監(jiān)管，提升整個(gè)建設(shè)管理水平，從而提高預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性。

2.6 預(yù)防性管理，進(jìn)度控制，結(jié)算方法改進(jìn)

預(yù)結(jié)算的準(zhǔn)確性除了預(yù)結(jié)算人員對(duì)其影響外，建設(shè)單位對(duì)其影響也很大。以進(jìn)度控制為主線，質(zhì)量、安全、造價(jià)均衡管控，是影響工程造價(jià)準(zhǔn)確性的重要方面。

工程進(jìn)度過(guò)快或者過(guò)慢都會(huì)對(duì)工程的預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性帶來(lái)負(fù)面影響，而這一主導(dǎo)權(quán)是由建設(shè)單位掌握。建設(shè)單位不論是從保障工程質(zhì)量還是提高造價(jià)準(zhǔn)確性的角度來(lái)說(shuō)，都需要做好預(yù)防性管理，規(guī)避因施工組織不合理導(dǎo)致停工、窩工、搶工等造成結(jié)算成本的增加，或者因工程安全事故耽誤工期或質(zhì)量不合格返工而造成造價(jià)成本增加。建設(shè)單位應(yīng)預(yù)防性管理將一切可能發(fā)生的隱患消除掉，對(duì)進(jìn)度嚴(yán)格控制，保證工程的順利進(jìn)行，以進(jìn)度控制來(lái)提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。

此外，建設(shè)單位還應(yīng)創(chuàng)新思維，改進(jìn)傳統(tǒng)的結(jié)算方式，以過(guò)程結(jié)算推進(jìn)整體結(jié)算，提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。建設(shè)單位在項(xiàng)目開(kāi)工前按合同約定制定過(guò)程結(jié)算的目標(biāo)和計(jì)劃，明確過(guò)程結(jié)算的結(jié)算條件、單元?jiǎng)澐帧⒐ぷ鞒绦虻确绞?，通過(guò)以施工工期1年以內(nèi)的合同段為結(jié)算節(jié)點(diǎn)；以1 個(gè)或若干個(gè)分部、分項(xiàng)工程組成結(jié)算單元構(gòu)成過(guò)程結(jié)算，讓過(guò)程結(jié)算應(yīng)結(jié)盡結(jié)，做到過(guò)程結(jié)算和工程建設(shè)同步推進(jìn)，進(jìn)而提高結(jié)算的準(zhǔn)確性。

3 結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)便捷高效的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系正在加速形成，路橋工程的建設(shè)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要組成部分，也對(duì)預(yù)結(jié)算工作造價(jià)人員的專業(yè)性和技術(shù)能力提出更高的要求。預(yù)結(jié)算工作人員要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從影響路橋工程造價(jià)預(yù)結(jié)算準(zhǔn)確性因素的幾個(gè)方面出發(fā)，創(chuàng)新思維方式，讓預(yù)結(jié)算工作流程得到全方位的升級(jí)和規(guī)范。建設(shè)單位在路橋工程建設(shè)工作開(kāi)展中，要高度重視預(yù)結(jié)算工作，通過(guò)進(jìn)度控制、過(guò)程結(jié)算來(lái)提高預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性。預(yù)結(jié)算工作的準(zhǔn)確性涉及工程建設(shè)的全過(guò)程，需要各方凝聚起來(lái)，共同發(fā)力，從而提高工程投資的使用效益。