主動投案者為何越來越多

文/吳光于 孫亮全 吳曉穎等

2022年6月14日，中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，黑龍江省人民防空辦公室黨組書記、主任郭銘玉涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，主動投案，目前正接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以雷霆之勢懲治腐敗，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利并全面鞏固。近年來，向紀(jì)委監(jiān)委主動投案、主動交代問題的人數(shù)逐年增多，黨中央一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐的戰(zhàn)略部署成效顯著。

數(shù)據(jù)顯示，2019 年全國有10357 人向紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)主動投案；2020年、2021年，這一數(shù)字分別增至1.6萬人、3.8萬人。這背后，展現(xiàn)出我們黨對反腐敗斗爭規(guī)律的認(rèn)識和把握不斷提升，中國反腐敗治理方式不斷完善，反腐敗制度體系日趨成熟。

攻堅戰(zhàn)重遏制

反腐無禁區(qū)，“打虎”無上限。黨的十八大以來，我們黨以實際行動表明，反腐敗斗爭不是看人下菜碟的“勢利店”，不是爭權(quán)奪利的“紙牌屋”，更不是有頭無尾的“爛尾樓”。

在落馬的“大老虎”中，包括6名副國級、1名正國級干部。此外，一批涉腐的省部級干部也受到黨紀(jì)國法的懲處。黨中央以堅定決心和魄力向全黨昭示，在反腐敗面前，誰也沒有“丹書鐵券”。

僅2021年，就有薛恒、劉川生、蒙永山、龔建華4名副部級干部主動投案。

腐敗不是經(jīng)濟潤滑劑，恰恰相反，反腐敗斗爭讓經(jīng)濟社會發(fā)展更好。一些落馬官員在回顧涉腐之初的心態(tài)時，提到“覺得適當(dāng)腐敗是為了促進(jìn)地方經(jīng)濟發(fā)展”，甚至覺得“‘過度反腐’會拖累經(jīng)濟”。把個人腐敗歸因于促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，是為自己的貪欲找借口，其結(jié)果不僅阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展，自己也滑向腐敗深淵。

中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心副秘書長孫大偉認(rèn)為，黨的十八大以來經(jīng)濟社會蓬勃發(fā)展的事實證明，“腐敗是經(jīng)濟潤滑劑”只是借口，反腐敗打造了更加公平公正的營商環(huán)境，只會促進(jìn)發(fā)展。

當(dāng)“政績”不再是腐敗的“擋箭牌”，問題官員的僥幸心理也被進(jìn)一步擊破。2019年5月29日，云南錫業(yè)集團有限責(zé)任公司原董事長、云南省人大財政經(jīng)濟委員會原副主任委員肖建明主動投案；2021年底，原中國印鈔造幣總公司黨委委員、董事陳耀明，西藏銀行股份有限公司原黨委委員、監(jiān)事長田偉在同一日主動投案……

這些曾身處審批監(jiān)管、金融投資等領(lǐng)域重要經(jīng)濟崗位的腐敗分子主動投案，促動更多觀望者丟掉幻想，有利于經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)I造風(fēng)清氣正、廉潔高效的優(yōu)良環(huán)境。

依靠人民整治“蠅貪蟻腐”，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。黨中央以糾治“四風(fēng)”為抓手，大力整治群眾身邊的腐敗和作風(fēng)問題，對群眾反映強烈的公款吃喝、餐飲浪費等歪風(fēng)陋習(xí)露頭就打、反復(fù)敲打；對形式主義、官僚主義毫不妥協(xié)，全面檢視、靶向糾治，持續(xù)為基層松綁減負(fù)……狠抓作風(fēng)建設(shè)也讓各級干部認(rèn)識到，凡是侵害群眾利益的行為，再小的事也要查。

黨的十八大以來，黨中央堅定不移全面從嚴(yán)治黨，堅持嚴(yán)的主基調(diào)不動搖，一體推進(jìn)“三不”，懲貪治腐形成強大震懾效應(yīng)，許多問題干部迫于惶惶不可終日的心理壓力主動投案。

持久戰(zhàn)常震懾

黨的十八大以來，黨中央保持反腐敗永遠(yuǎn)在路上的清醒和堅定，堅持一體推進(jìn)“三不”戰(zhàn)略部署，治標(biāo)不松勁、治本不松懈。黨風(fēng)廉政建設(shè)已經(jīng)融入黨員干部的日常管理中，讓越來越多有“避過風(fēng)頭就安全了”想法的問題官員徹底放棄幻想，正視自己的問題。

2021 年7 月9 日，山西省公安廳原黨委委員、國內(nèi)安全保衛(wèi)總隊總隊長李柏，帶著洗漱用品和銀行卡等部分涉案財物，向山西省紀(jì)委監(jiān)委主動投案。

2022年1月，山西省晉中市公安局治安支隊原支隊長梁小剛主動投案。

“自查從寬、被查從嚴(yán)”，在全國政法隊伍教育整頓中，山西出臺相關(guān)政策實施細(xì)則，并通過警示教育、系統(tǒng)開展談心談話等，引導(dǎo)干警打開心結(jié)，主動說明情況、交代問題。李柏、梁小剛等人的主動投案，正是反腐力度空前、持續(xù)保持高壓態(tài)勢的必然結(jié)果。

紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的倒查機制，實現(xiàn)了一朝涉腐終身追責(zé)。有些問題官員的貪腐行為發(fā)生在10多年前甚至更久以前，這讓他們產(chǎn)生了“事情久了查不到了”的僥幸心理。而在現(xiàn)在查處的腐敗案件中，相當(dāng)一部分貪腐行為都是終身追責(zé)。

以違規(guī)違法減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行問題為例，在全國政法隊伍教育整頓中，全國對20世紀(jì)90年代以來辦理的1524萬件減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行案件開展全面排查，對“踩點減刑”“立功減刑”等160余萬件重點案件進(jìn)行評查，核實認(rèn)定問題案件8.7萬件。

人走“查”不涼的背后，是黨中央有貪必肅、有腐必反的堅定決心，極大地震懾了那些以為可以瞞天過海的問題官員。

人可以退休，反腐沒有“退休”時。曾幾何時，一些腐敗官員存在“退休后就高枕無憂”的心態(tài)。隨著反腐敗斗爭馳而不息地推進(jìn)，尤其是以內(nèi)蒙古涉煤腐敗“倒查20年”為代表的一系列專項整治的開展，形成了對腐敗案件深挖深查的追責(zé)機制。

對腐敗分子而言，退休不再是“保險箱”。反腐敗工作常抓不懈，釋放了“手莫伸，伸手必被捉”的明確信號。

制度籬笆強高壓

黨的十八大以來，反腐敗體制機制不斷健全，黨和國家監(jiān)督體系愈加完善。巡視利劍作用產(chǎn)生強大震懾，不斷強化日常監(jiān)督。隨著政治巡視、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組等制度不斷向各級各地方延伸，黨和國家的監(jiān)督體系逐漸實現(xiàn)全覆蓋。往往在巡視組進(jìn)駐后，一些問題官員夜不能寐、心驚膽戰(zhàn)，最終主動投案。

“在巡視組進(jìn)駐學(xué)校后，我整晚失眠，知道自己的事情瞞不住了，還不如早日交代問題，讓自己解脫，也讓家人不再蒙羞?！?021年4月30日，在四川省委第五巡視組進(jìn)駐成都工業(yè)學(xué)院的第19天，該校原黨委委員、宜賓校區(qū)黨委委員、副主任聶濤同時向巡視組和四川省紀(jì)委監(jiān)委駐成都工業(yè)學(xué)院紀(jì)檢監(jiān)察組主動投案。這是四川推進(jìn)省屬本科高校紀(jì)檢監(jiān)察體制改革以來，首個主動投案并采取留置措施的省屬本科高校處級干部案件。

隨著反腐敗領(lǐng)域黨紀(jì)國法的健全完善，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)積極履職的過程，本身也對問題官員產(chǎn)生極大震懾。

在去年進(jìn)行的換屆工作中，山西省太原市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)嚴(yán)把黨風(fēng)廉政意見回復(fù)關(guān)，對反映違反換屆紀(jì)律問題線索，優(yōu)先辦理、快查嚴(yán)辦。太原全市紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)回復(fù)廉政意見1.5萬余份，提出暫緩性或不宜使用意見300余人次。

在壓力之下，未獲提名的陽曲縣政協(xié)原黨組成員、副主席王某某，清徐縣政協(xié)原黨組副書記、副主席靳某某，在換屆名單公布后，前往太原市紀(jì)委監(jiān)委主動投案。

“天網(wǎng)”“獵狐”行動持續(xù)深入，境外不再是“庇護(hù)所”。海外追逃追贓力度不斷加大，給外逃人員帶來了經(jīng)濟和心理的雙重壓力。對外逃人員缺席審判，讓其人財兩空，更表明國家對腐敗分子雖遠(yuǎn)必懲的決心。在重壓之下，一些外逃人員選擇主動回國投案。

反腐利劍高懸，震懾之勢常在。向紀(jì)委監(jiān)委主動投案的人數(shù)逐年增多，表明我們黨治腐懲貪的手段越來越有效，腐敗分子的退路被一一封堵。反腐敗的正義天平，正進(jìn)一步向黨和人民一方傾斜。