廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對協(xié)同減污降碳的影響

黃儒霞，鐘秋萌，吳曉慧，廖程浩，余亞東，梁 賽*

1.廣東工業(yè)大學(xué)生態(tài)環(huán)境與資源學(xué)院，大灣區(qū)城市環(huán)境安全與綠色發(fā)展教育部重點實驗室，廣東 廣州 510006

2.北京師范大學(xué)環(huán)境學(xué)院，北京 100875

3.廣東省環(huán)境科學(xué)研究院，粵港澳環(huán)境質(zhì)量協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合實驗室，廣東省區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量科學(xué)研究中心，廣東 廣州 510000

4.華東理工大學(xué)商學(xué)院，上海 200237

“十四五”時期，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，發(fā)展方式從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量與做優(yōu)增量并存[1].經(jīng)濟(jì)增長帶來嚴(yán)峻的大氣污染和CO2排放問題，《中國生態(tài)環(huán)境狀況公報》(2020 年)顯示，尚有40%的城市空氣質(zhì)量未能達(dá)標(biāo)；同時，我國CO2排放總量較大，強(qiáng)度較高，建設(shè)“美麗中國”和實現(xiàn)雙碳目標(biāo)的壓力較大[2-3].《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中多次強(qiáng)調(diào)“系統(tǒng)治理”的重要性，并明確了新時期協(xié)同減污降碳的生態(tài)保護(hù)核心任務(wù)[4].因此，我國亟待協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與減污降碳的關(guān)系，通過經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型促進(jìn)減污降碳[5].

廣東省為我國人口和經(jīng)濟(jì)第一大省，受粵港澳大灣區(qū)和深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的“雙區(qū)驅(qū)動效應(yīng)”影響，在全國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型中處于領(lǐng)先地位[6-7].隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，廣東省大氣污染治理能力需進(jìn)一步提升，且作為制造大省，廣東省為實現(xiàn)雙碳目標(biāo)面臨更大挑戰(zhàn).因此有必要以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型為牽引，推動廣東省高質(zhì)量發(fā)展和實現(xiàn)協(xié)同減污降碳.

現(xiàn)有針對廣東省社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與各類大氣污染物、CO2排放的研究主要分為兩類：第一類主要針對某一年份，從生產(chǎn)側(cè)和消費側(cè)核算廣東省生產(chǎn)消費活動對大氣污染物或CO2排放的影響[8-9]，識別關(guān)鍵排放部門；第二類主要在時間動態(tài)視角下探究社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對大氣污染物或CO2排放的影響[10-13]，為廣東省分別從生產(chǎn)側(cè)、消費側(cè)和投入側(cè)制定大氣污染物和CO2減排政策奠定基礎(chǔ)，但這部分研究多將大氣污染物和CO2分開考慮，忽略了二者之間的協(xié)同關(guān)系，在此基礎(chǔ)上制定的政策可能促進(jìn)一種物質(zhì)減排而導(dǎo)致另一種物質(zhì)排放量增加，致使減排成本增加[14].此外，部分學(xué)者開始關(guān)注行業(yè)規(guī)模占比對減污降碳協(xié)同性的影響[15]，但忽略了生產(chǎn)結(jié)構(gòu)(各部門關(guān)聯(lián)關(guān)系構(gòu)成的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，表征生產(chǎn)技術(shù)水平)與消費結(jié)構(gòu)(各部門產(chǎn)品在各類最終需求中的占比)對減污降碳的影響.

因此，綜合考慮各類大氣污染物與CO2的相互關(guān)系，開展社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型對減污降碳的協(xié)同性研究，對實現(xiàn)廣東省高質(zhì)量發(fā)展與協(xié)同減污降碳有重要意義.鑒于此，該研究以減排量彈性系數(shù)對SO2、NOx、煙粉塵(PM)與CO2減排的協(xié)同性進(jìn)行評估，同時結(jié)合結(jié)構(gòu)分解分析方法探究2007—2017 年廣東省社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型對協(xié)同減污降碳的影響，以期為廣東省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級提供參考.

1 研究方法和數(shù)據(jù)來源

1.1 協(xié)同效應(yīng)評估方法

該研究參考毛顯強(qiáng)等[16]提出的減排量彈性系數(shù)(Elsa/c)來評估社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對大氣污染物和CO2減排是否具有協(xié)同效應(yīng)及其協(xié)同程度，計算公式：

式中：Δa和Δc分別為在一定時間內(nèi)某社會經(jīng)濟(jì)因素變化驅(qū)動的大氣污染物和CO2排放量變化，t；a0和c0分別為起始時間大氣污染物和CO2的排放量，t.當(dāng)Δa/a0和Δc/c0均為負(fù)數(shù)時，表明該社會經(jīng)濟(jì)因素變化驅(qū)動大氣污染物和CO2協(xié)同減排；當(dāng)Δa/a0和Δc/c0均為正數(shù)時，表明該社會經(jīng)濟(jì)因素變化驅(qū)動大氣污染物和CO2共同增排；當(dāng)Δa/a0為正數(shù)、Δc/c0為負(fù)數(shù)時，表明該社會經(jīng)濟(jì)因素變化驅(qū)動大氣污染物排放量增加而CO2排放量減少，即增污減碳；當(dāng)Δa/a0為負(fù)數(shù)、Δc/c0為正數(shù)時，表明該社會經(jīng)濟(jì)因素變化驅(qū)動大氣污染物排放量減少而CO2排放量增加，即減污增碳.當(dāng)某社會經(jīng)濟(jì)因素變化驅(qū)動大氣污染物和CO2協(xié)同減排時，Elsa/c越接近于1，表明該社會經(jīng)濟(jì)因素變化對大氣污染物和CO2的減排作用程度越一致，即協(xié)同度越高；若0＜Elsa/c＜1，表明該社會經(jīng)濟(jì)因素變化對CO2的減排作用程度更高；若Elsa/c＞1，表明該社會經(jīng)濟(jì)因素變化對大氣污染物的減排作用程度更高.

1.2 環(huán)境擴(kuò)展型投入產(chǎn)出模型

該研究使用環(huán)境擴(kuò)展型投入產(chǎn)出模型進(jìn)行環(huán)境壓力核算及驅(qū)動因素相對貢獻(xiàn)分析.以廣東省大氣污染物和CO2排放量作為衛(wèi)星賬戶，構(gòu)建環(huán)境擴(kuò)展型投入產(chǎn)出模型[17-18]：

式中：e為消費端環(huán)境壓力，即廣東省最終需求驅(qū)動的各部門大氣污染物或CO2的排放量，t；f為直接排放強(qiáng)度，即各部門單位產(chǎn)出直接導(dǎo)致的大氣污染物或CO2的排放量，t/(107元)；I為單位矩陣；A為直接投入系數(shù)矩陣(或技術(shù)系數(shù)矩陣)，表示各部門單位產(chǎn)出直接驅(qū)動的各部門投入；L〔L=(I-A)-1〕為Leontief 逆矩陣，在該文中表征生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，即各部門單位產(chǎn)出所直接和間接驅(qū)動的各部門投入；f×L表示廣東省各部門單位產(chǎn)出直接和間接驅(qū)動的大氣污染物或CO2的排放量，即累積排放強(qiáng)度，為直接排放強(qiáng)度和間接排放強(qiáng)度之和，t/(107元)；y為各部門產(chǎn)品在廣東省各類最終需求(居民消費、政府消費、存貨變動、固定資本形成總額、出口和流出)中的占比，%.

1.3 結(jié)構(gòu)分解分析方法

基于環(huán)境投入產(chǎn)出模型的結(jié)構(gòu)分解分析方法被廣泛應(yīng)用于分析各因素變化對環(huán)境壓力變化的相對貢獻(xiàn)[18-19].該研究將最終需求分解為最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、最終需求類型構(gòu)成、人均最終需求和人口規(guī)模的乘積.最終需求驅(qū)動的各部門環(huán)境壓力可表達(dá)為

其中：ys為某類最終需求中不同部門需求占該類需求總值的份額，即最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，在該文中表征消費結(jié)構(gòu)，%；yc為不同最終需求種類占最終需求總值的份額，即最終需求類型構(gòu)成，%；pg 為人均最終需求，元；pop 為人口規(guī)模，人.

因此一定時期內(nèi)大氣污染物或CO2的排放變化量可表示為

式中，Δ表示該影響因素的變化量.

為解決結(jié)構(gòu)分解分析中分解方式存在非唯一性問題(該研究有720 種分解結(jié)果)，該文取所有分解方式的結(jié)果平均值作為各影響因素的最終結(jié)果.

1.4 數(shù)據(jù)來源

廣東省2007 年、2010 年、2012 年、2015 年和2017 年投入產(chǎn)出表取自廣東省統(tǒng)計局[20]，為解決不同年份投入產(chǎn)出表部門差異問題，該研究將各投入產(chǎn)出表部門整合為40 個；結(jié)構(gòu)分解分析涉及不同時間點之間投入產(chǎn)出模型變量的比較，為消除價格因素影響，該研究通過指數(shù)平減法，以2017 年價格為基準(zhǔn)，將其他年份的現(xiàn)價投入產(chǎn)出表轉(zhuǎn)換為可比價投入產(chǎn)出表[21]；價格指數(shù)取自2008—2018 年《廣東統(tǒng)計年鑒》.此外，該研究僅分析廣東省內(nèi)社會經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型對大氣污染物和CO2排放變化量的影響，因此將投入產(chǎn)出表中的“流入”和“進(jìn)口”項剔除[22].2007—2017年廣東省分部門SO2、NOx和PM 排放量數(shù)據(jù)來源于廣東省環(huán)境科學(xué)研究院大氣環(huán)境研究所[15]，主要考慮重點排污部門的大氣污染物排放情況，CO2排放量數(shù)據(jù)取自中國碳排放數(shù)據(jù)庫CEADs[23-26].GDP 與人口數(shù)據(jù)均取自2008—2018 年《廣東統(tǒng)計年鑒》.

2 結(jié)果與討論

2.1 廣東省經(jīng)濟(jì)增長與減污降碳協(xié)同性分析

根據(jù)Liang 等[27]定義的解耦指數(shù)來評估各類大氣污染物和CO2對經(jīng)濟(jì)增長的解耦關(guān)系(見圖1).由圖1 可見，2007—2017 年廣東省經(jīng)濟(jì)增長與各類大氣污染物排放均實現(xiàn)了絕對解耦(一定時期內(nèi)，經(jīng)濟(jì)增長的同時排放物排放量減少)，與CO2排放實現(xiàn)了相對解耦(一定時期內(nèi)，排放物排放量增加，但增長速度低于經(jīng)濟(jì)增長速度).從不同時段看，2007—2010年經(jīng)濟(jì)增長與各類大氣污染物排放絕對解耦，而與CO2排放相對解耦，即大氣污染物、CO2的排放與經(jīng)濟(jì)增長尚未協(xié)同解耦.經(jīng)濟(jì)增長與SO2、NOx、CO2排放在2010—2012 年均表現(xiàn)為相對解耦，在2012—2015 年均表現(xiàn)為絕對解耦，SO2、NOx和CO2排放與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系具有一致性，而在2010—2015 年P(guān)M 和CO2排放與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系不同.2015—2017年經(jīng)濟(jì)增長與各類大氣污染物排放處于絕對解耦狀態(tài)，而與CO2排放處于耦合狀態(tài)(一定時期內(nèi)，排放物排放量增加，且增長速度高于或等于經(jīng)濟(jì)增長速度).綜上，經(jīng)濟(jì)增長與大氣污染物排放已基本穩(wěn)定實現(xiàn)絕對解耦，而與CO2排放的關(guān)系在不同時段內(nèi)差異較大，尚不能穩(wěn)定實現(xiàn)絕對解耦，經(jīng)濟(jì)增長與減污降碳存在不協(xié)同，這與Lu 等[28]在全國層面對大氣污染物、CO2與經(jīng)濟(jì)解耦關(guān)系的研究結(jié)果類似.

2.2 生產(chǎn)端與消費端排放核算分析

2017 年不同部門在生產(chǎn)端和消費端對大氣污染物和CO2排放的貢獻(xiàn)率如圖2 所示.基于生產(chǎn)視角，廣東省SO2、NOx和PM 的主要排放部門均為非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及金屬冶煉及壓延加工業(yè).其中，非金屬礦物制品業(yè)是廣東省各類大氣污染物最主要的排放部門，2017 年分別排放了6.7×104t SO2(占總排放量的36%)、1.7×105t NOx(52%)和1.0×105t PM (57%)，同時也排放了較多CO2(12%).CO2排放的關(guān)鍵部門是電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，該部門在2017 年排放了2.8×108t CO2，占CO2總排放量的57%；此外，交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè)也排放了大量CO2(14%)，但大氣污染物排放量較小.在生產(chǎn)端，大氣污染物和CO2的主要排放部門存在較大差異，對大氣污染物和CO2排放貢獻(xiàn)均較大的部門為非金屬礦物制品業(yè)以及電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè).相比Ou 等[8]對廣東省2012 年大氣污染物排放源的研究，筆者研究發(fā)現(xiàn)，大氣污染物主要排放部門從電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)變?yōu)榉墙饘俚V物制品業(yè)，這一趨勢與Tian 等[29]開展的全國大氣污染物排放數(shù)據(jù)分析結(jié)果相似，與廣東省對省內(nèi)電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)嚴(yán)加限制有關(guān)；此外，筆者研究中CO2主要排放部門與吳曉慧等[11]的研究結(jié)果相似.

基于消費視角，廣東省SO2排放的主要貢獻(xiàn)部門包括建筑業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)以及造紙印刷及文教用品制造業(yè)；NOx和PM 排放的主要貢獻(xiàn)部門包括建筑業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)和電子設(shè)備制造業(yè)；CO2排放的主要貢獻(xiàn)部門包括電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、其他服務(wù)業(yè)以及建筑業(yè).建筑業(yè)是各類大氣污染物排放的最主要部門，對SO2、NOx和PM 排放的貢獻(xiàn)率分別為23%、30%和31%，此外，該部門對CO2排放的貢獻(xiàn)率(15%)也較大.在消費端，對大氣污染物和CO2排放均有較大貢獻(xiàn)的部門是建筑業(yè)，這與Ou 等[8,11]的分析結(jié)果類似.

受部門不同物質(zhì)累積排放強(qiáng)度差異的影響，消費端大氣污染物和CO2的主要貢獻(xiàn)部門存在明顯差異.因此，對廣東省各部門SO2、NOx、PM 和CO2的累積排放強(qiáng)度進(jìn)行了探究(見圖3).部分部門的直接排放強(qiáng)度相對較低而累積排放強(qiáng)度相對較高，如建筑業(yè)、金屬礦采選業(yè)和非金屬礦采選業(yè)等.在所有部門中，非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及金屬冶煉及壓延加工業(yè)的各類排放物累積排放強(qiáng)度均較高.此外，同一部門的不同物質(zhì)累積排放強(qiáng)度也存在差異，如紡織業(yè)的大氣污染物累積排放強(qiáng)度相對較高，而CO2累積排放強(qiáng)度相對較低，交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè)的CO2累積排放強(qiáng)度相對較高但大氣污染物累積排放強(qiáng)度相對較低.

2.3 基于驅(qū)動因素分析的協(xié)同分析

廣東省2007—2017 年大氣污染物總排放量減少，而CO2總排放量增加.直接排放強(qiáng)度變化是促進(jìn)廣東省大氣污染物和CO2減排的最大驅(qū)動力，促進(jìn)SO2、NOx、PM 和CO2分別減排1.3×106t (占總排放變化量的156%)、9.3×105t (207%)、3.8×105t (206%)和1.9×108t (—166%)(見圖4).值得注意的是，2015 年后直接排放強(qiáng)度變化對大氣污染物和CO2減排的貢獻(xiàn)均減小.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化對大氣污染物排放量變化的貢獻(xiàn)相對較低，但2015 年后該因素變化對大氣污染物減排貢獻(xiàn)變大；此外，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的改變促進(jìn)了廣東省大氣污染物和CO2排放量的減少，即對協(xié)同減污降碳有積極影響.最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化對大氣污染物和CO2排放量變化的貢獻(xiàn)均較低，但總體也促進(jìn)了協(xié)同減污降碳.人均最終需求和人口規(guī)模變化均導(dǎo)致大氣污染物和CO2排放量的增加，其中人均最終需求變化是大氣污染物和CO2排放量增加的最大驅(qū)動力，驅(qū)動SO2、NOx、PM 和CO2排放量分別增加4.7×105t (占總排放變化量的—57%)、5.0×105t (—111%)、2.0×105t (—109%)和3.4×108t (299%).最終需求類型構(gòu)成變化對大氣污染物和CO2排放量變化的影響均較小.

隨著經(jīng)濟(jì)增長，人民收入水平提高，中等收入群體擴(kuò)大，人均最終需求水平或?qū)⒊掷m(xù)上升[30-31]；同時，廣東省人口在未來一段時間內(nèi)還將穩(wěn)定增長[32]，人均最終需求和人口變化將給協(xié)同減污降碳造成巨大壓力.此外，隨著我國近年來對高排污行業(yè)的重點監(jiān)督和技術(shù)改造，此類行業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和污染物控制水平均已達(dá)較高水平，進(jìn)一步降低直接排放強(qiáng)度的難度和成本增加，因此有必要重視經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性變化對協(xié)同減污降碳的影響，在經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)層面優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和調(diào)整最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，從而實現(xiàn)協(xié)同減污降碳.

各驅(qū)動因素在不同時段內(nèi)對協(xié)同減污降碳的影響如圖5 所示.由圖5 可見：2007—2015 年直接排放強(qiáng)度變化總體上驅(qū)動了協(xié)同減污降碳，且對大氣污染物減排的影響更顯著；而2015—2017 年直接排放強(qiáng)度變化導(dǎo)致了減污增碳，即大氣污染物和CO2未能協(xié)同減排.與常樹誠等[15]的研究結(jié)果類似，末端治理手段對減污降碳的協(xié)同性較弱，且對大氣污染物減排效果更好，這主要與大氣污染物和CO2末端控制手段存在拮抗效應(yīng)相關(guān)[33-34].

生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化對大氣污染物和CO2排放量變化趨勢的影響基本一致.但在2007—2010 年生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致廣東省SO2、PM 和CO2排放量增加，而促進(jìn)NOx排放量減少，主要由于輕工業(yè)類部門單位產(chǎn)出對上游造紙印刷及文教用品制造業(yè)、紡織業(yè)以及金屬冶煉及壓延加工業(yè)等直接排放強(qiáng)度相對較大部門的需求增加，即輕工業(yè)類部門生產(chǎn)效率降低.而紡織業(yè)和金屬冶煉及壓延加工業(yè)的NOx直接排放強(qiáng)度較其他排放物直接排放強(qiáng)度低，則生產(chǎn)效率的降低對NOx排放量增加的影響相對更小，NOx的增排量被其他部門生產(chǎn)效率提高驅(qū)動的NOx減排量抵消，因此生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化總體驅(qū)動NOx的排放量減少.2010—2012 年和2015—2017 年生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動了大氣污染物和CO2的協(xié)同減排，主要由于大部分直接排放強(qiáng)度較大部門的關(guān)聯(lián)部門生產(chǎn)效率提高.受同一部門不同物質(zhì)直接排放強(qiáng)度差異的影響，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動的大氣污染物和CO2排放量變化存在不協(xié)同效應(yīng)，但全面提高各部門尤其是大氣污染物和CO2直接排放強(qiáng)度較高部門的關(guān)聯(lián)部門的生產(chǎn)效率可促進(jìn)協(xié)同減污降碳.

最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化對大氣污染物和CO2排放量變化的貢獻(xiàn)在不同時段差異較大.2007—2010年最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動了大氣污染物和CO2的協(xié)同減排，主要由于居民對累積排放強(qiáng)度較小的部門〔如服務(wù)業(yè)類部門(除交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè)外)〕的需求占比上升，對累積排放強(qiáng)度較大的部門(如非金屬礦物制品業(yè)以及電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè))的需求占比下降.2010—2012 年最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動了NOx、PM 和CO2排放量的減少，SO2排放量的增加，主要由于出口和存貨變動中非金屬礦物制品業(yè)、固定資本形成總額中建筑業(yè)等累積排放強(qiáng)度較大的部門占比下降.這些部門的SO2累積排放強(qiáng)度較其他大氣污染物和CO2累積排放強(qiáng)度小，不足以抵消其他部門需求占比上升所導(dǎo)致的SO2排放增加量，因此SO2排放量增加.同理，2012—2015 年固定資本形成總額中建筑業(yè)占比上升，驅(qū)動了NOx、PM和CO2排放量增加，SO2排放量減少.2015—2017 年最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化驅(qū)動了減污增碳，主要由于居民消費中電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)部門的占比上升，存貨變動中非金屬礦物制品業(yè)部門的占比下降.2010—2017 年最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化未能驅(qū)動協(xié)同減污降碳，但通過調(diào)整最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，全面考慮各類排放物，降低累積排放強(qiáng)度較大部門的最終需求比例，可促進(jìn)協(xié)同減污降碳.

與已有研究[10-11]結(jié)果類似，直接排放強(qiáng)度是驅(qū)動廣東省大氣污染物和CO2排放量減少的主要因素，人均最終需求是驅(qū)動大氣污染物和CO2排放量增加的主要因素.但這些研究僅針對大氣污染物或CO2進(jìn)行分析，筆者進(jìn)一步探索了社會經(jīng)濟(jì)因素變化對不同大氣污染物和CO2排放量變化的協(xié)同性，并發(fā)現(xiàn)同一部門不同物質(zhì)直接排放強(qiáng)度或累積排放強(qiáng)度存在差異，從而導(dǎo)致生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化對減污降碳存在不協(xié)同效應(yīng).為避免減污降碳的不協(xié)同現(xiàn)象，應(yīng)關(guān)注直接排放強(qiáng)度或累積排放強(qiáng)度存在差異的部門，提高各類大氣污染物或CO2累積排放強(qiáng)度均較高部門內(nèi)各企業(yè)的生產(chǎn)效率，發(fā)展各類大氣污染物和CO2累積排放強(qiáng)度均較低的行業(yè).

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

a) 廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣污染物、CO2排放尚未實現(xiàn)協(xié)同解耦.經(jīng)濟(jì)發(fā)展與大氣污染物排放已基本實現(xiàn)解耦，而與CO2排放尚未實現(xiàn)穩(wěn)定解耦，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與減污降碳存在不協(xié)同現(xiàn)象.

b) 從生產(chǎn)端，電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及非金屬礦物制品業(yè)同時排放了較多大氣污染物和CO2；從消費端，對建筑業(yè)的需求同時驅(qū)動了大氣污染物和CO2的大量排放.

c) 生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化是驅(qū)動協(xié)同減污降碳的重要驅(qū)動力，但廣東省生產(chǎn)結(jié)構(gòu)仍有待優(yōu)化.受部門不同物質(zhì)直接排放強(qiáng)度差異的影響，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化對大氣污染物和CO2排放的影響不協(xié)同，但提高大氣污染物和CO2直接排放強(qiáng)度都較高的部門對上游部門產(chǎn)品的利用率可有效促進(jìn)協(xié)同減污降碳.

d) 廣東省消費結(jié)構(gòu)變化對減污降碳仍存在不協(xié)同效應(yīng)，但通過調(diào)整消費結(jié)構(gòu)可驅(qū)動協(xié)同減污降碳.最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化對減污降碳的協(xié)同效果受部門不同物質(zhì)的累積排放強(qiáng)度差異影響，調(diào)整最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)需同時考慮降低各類大氣污染物或CO2累積排放強(qiáng)度較高的部門需求占比.

3.2 政策建議

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型背景下實現(xiàn)協(xié)同減污降碳是必然趨勢，考慮到控制直接排放強(qiáng)度成本和難度逐漸變大，因此優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和調(diào)整消費結(jié)構(gòu)是廣東省實現(xiàn)協(xié)同減污降碳的重要措施之一，具體政策建議如下.

a) 優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)協(xié)同減污降碳.生產(chǎn)結(jié)構(gòu)變化是大氣污染物和CO2減排的重要驅(qū)動力，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)可促進(jìn)協(xié)同減污降碳.通過推動產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)物質(zhì)循環(huán)利用和限制落后工藝等手段，全面提高各部門生產(chǎn)效率，以提升對上游資源的利用率，減少上游部門大氣污染物和CO2的排放量.重點關(guān)注各類大氣污染物和CO2直接排放強(qiáng)度都較高部門(如非金屬礦物制品業(yè)、電力熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)以及金屬冶煉及壓延加工業(yè)等)的關(guān)聯(lián)部門，從嚴(yán)實施此類部門環(huán)境準(zhǔn)入制度，引導(dǎo)部門內(nèi)相對落后的企業(yè)提高管理水平以及工藝技術(shù)水平.完善現(xiàn)有清潔生產(chǎn)制度，將CO2排放量納入考察指標(biāo)，全面兼顧只有某一排放物直接排放強(qiáng)度較高的部門(如交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè))，以防出現(xiàn)減污降碳的不協(xié)同效應(yīng).綜合考慮全要素使用效率，兼顧直接排放強(qiáng)度較低而累積排放強(qiáng)度較高的部門，如建筑業(yè)、金屬礦采選業(yè)和非金屬礦采選業(yè)等.

b) 調(diào)整最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高減污降碳協(xié)同度.最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)變化可促進(jìn)大氣污染物和CO2減排，調(diào)整最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)可實現(xiàn)協(xié)同減污降碳.調(diào)整最終需求產(chǎn)品結(jié)構(gòu)主要包括對居民消費、固定資本形成總額以及出口和流出商品結(jié)構(gòu)的調(diào)整.通過大力發(fā)展低污染、低碳類服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)其在居民消費中的占比.通過建立環(huán)境足跡標(biāo)識體系，向消費者傳達(dá)產(chǎn)品的環(huán)境影響信息，結(jié)合對公眾的環(huán)境教育，引導(dǎo)居民選擇環(huán)境足跡更低的同類產(chǎn)品，重點關(guān)注大氣污染物或CO2累積排放強(qiáng)度較高的部門(如非金屬礦物制品業(yè)、紡織業(yè)以及交通運(yùn)輸倉儲及郵政業(yè)等)，考察的排放物指標(biāo)應(yīng)盡可能全面，避免只關(guān)注某種排放物造成不協(xié)同效應(yīng).通過調(diào)整稅收、價格差異化等措施，進(jìn)一步抑制對建筑業(yè)的過熱投資，降低大氣污染物和CO2累積排放強(qiáng)度都較高部門(如非金屬礦物制品業(yè))在廣東省出口和流出結(jié)構(gòu)中的占比.