水行政執(zhí)法工作中的心理學應用
——評《水行政執(zhí)法理論與實踐》

鐘建華

馬恩超主編黃河水利出版社出版

水行政執(zhí)法是水利法制建設的重要內容，對水利行業(yè)依法行政、依法治水的實施起到了十分重要的作用，取得了顯著的成效。 但是，也要認識到水行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中遇到的一些難題，主要是和被執(zhí)法對象的溝通問題，這就需要在水行政執(zhí)法工作中應用心理學的基本知識。 水行政執(zhí)法人員具備一定的心理學知識將會提高其執(zhí)法能力，促進水行政執(zhí)法工作效率的提升。 由馬恩超主編、黃河水利出版社出版的《水行政執(zhí)法理論與實踐》一書詳細地介紹了水行政執(zhí)法的相關理論和實踐知識，對于在水行政執(zhí)法工作中應用心理學知識有一定的參考價值。

《水行政執(zhí)法理論與實踐》一書共十一章：第一章介紹了水行政執(zhí)法的基本特征、基本原則、生效要件、行為分類等內容；第二章對水行政檢查的概念、特征、分類、方法、基本內容進行了介紹；第三章對水行政處罰的概念、種類、程序和自由裁量權的適用規(guī)則進行了介紹；第四章介紹了水行政許可的設定、實施機關、實施程序、法律效力、聽證程序；第五章是水行政征收的概念和類別知識的介紹；第六章是對水行政強制的措施、執(zhí)行和基本做法的介紹；第七章介紹了水行政裁決的概念、特征、種類、作用和程序；第八章概述了水事糾紛的內容，并介紹了水事糾紛調處原則、程序和預防；第九章是水行政救濟知識的介紹，包括水行政救濟、水行政復議、水行政訴訟等方面的知識；第十章是水利綜合執(zhí)法的內容，對于其概念、法律與政策依據(jù)、必要性、目標、原則、內容以及水行政監(jiān)察工作的現(xiàn)狀及對策進行了分析；最后一章是水行政執(zhí)法的相關試題和答案。

水行政執(zhí)法工作實際上就是水利事務的管理過程和溝通過程，這就需要水行政執(zhí)法工作人員具備良好的溝通技巧，使得被執(zhí)行人員打消抵觸心理，起到執(zhí)法教育的目的，保障順利執(zhí)法。 因此，在水行政執(zhí)法過程中應用心理學知識是當前復雜的社會環(huán)境對水行政執(zhí)法工作的必然要求。 下面將在該書內容的基礎之上探討在水行政執(zhí)法工作中應用心理學的相關內容。

首先，水行政執(zhí)法人員要具備較強的心理調控能力。 在水行政執(zhí)法的過程中，執(zhí)法人員會面對不同類型的違法人員，心理學認為每個人的心理活動是不同的，因此每一個違法人員的違法心理也是不同的，有的是無意的，有的是有意為之，還有的是屢教不改，這就需要執(zhí)法人員能夠掌握一定的心理學知識，尤其是心理調控的能力，能夠根據(jù)違法人員的話語和表情動作來判斷其心理活動，以調整自己的執(zhí)法策略，要能夠根據(jù)自己對于違法人員心理活動的判斷來進一步掌握證據(jù)，使違法人員能夠認識到自己的違法行為，主動交代違法事實，并且在處罰下達之后能夠安撫受罰者，避免出現(xiàn)新的問題。

其次，水行政執(zhí)法人員需要加強對心理學知識的學習，以促進水行政執(zhí)法工作的順利開展。 其一，作為水行政執(zhí)法單位不僅要重視執(zhí)法人員的法律知識和執(zhí)法能力培養(yǎng)，也要重視執(zhí)法人員在執(zhí)法時語言的運用能力的培養(yǎng)，這就需要加強對水行政執(zhí)法人員關于心理學知識和語言能力的培訓工作，可以邀請心理學專家或者有經驗的執(zhí)法人員進行心理學常識和執(zhí)法語言的講解，提升水行政執(zhí)法隊伍的整體素質，以提高水行政執(zhí)法的效率，降低可能出現(xiàn)新問題的概率。 其二，水行政執(zhí)法人員在工作中要不斷積累相關的執(zhí)法經驗，學習相關的心理學理論知識，可以利用網絡教育等途徑強化自己的執(zhí)法能力，提高執(zhí)法效率。

再次，在水行政執(zhí)法的過程中要能夠靈活應用心理學知識來分析當事人的心理弱點，以應對不同的執(zhí)法環(huán)境。 問詢是執(zhí)法過程中的關鍵環(huán)節(jié)，良好的問詢技巧能夠打開當事人的心結，了解違法事實，掌握相關證據(jù)，提高案件辦理的效率。 在問詢的過程中執(zhí)法人員要能夠通過聊天的方式逐漸降低當事人的畏懼心理，同時采用多種形式消除當事人的心理防備，讓其主動交代自己的違法事實。 這就需要執(zhí)法人員在掌握一定心理學理論的基礎上，在執(zhí)法實踐中不斷打磨，以促進執(zhí)法工作的順利進行。

最后，水行政執(zhí)法工作涉及的領域較廣，執(zhí)法人員工作強度和工作壓力較大，面對不同的案件和不同的當事人需要執(zhí)法人員能夠具備一定的心理學知識，適當給自己減壓，在執(zhí)法工作中能夠保持平和的心態(tài)。 在工作之余，執(zhí)法人員可以通過娛樂活動來愉悅身心，緩解工作帶來的壓力，以便在新的工作中應對更大的壓力和未知的困難，不斷強化自身的心理承受力，更好地開展水行政執(zhí)法工作。

綜上所述，心理學在水行政執(zhí)法工作中有著廣闊的應用前景，水行政執(zhí)法人員要不斷學習心理學知識，提高自身的執(zhí)法能力和執(zhí)法技巧，促進水行政執(zhí)法工作的順利進行。