圍堵檳榔千億規(guī)模產(chǎn)業(yè)將何去何從

◎ 文 《法人》全媒體記者 銀昕

檳榔制品被要求不得按食品銷售，多地監(jiān)管日趨嚴(yán)格 CFP

近日，36歲的歌手傅松患口腔癌離世。他曾在社交平臺(tái)上表示自己的口腔癌系檳榔所致，呼吁大家“珍惜生命，遠(yuǎn)離檳榔”。 此后，四川和浙江兩省多地發(fā)出檳榔“禁售”通知。

四川省市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公室印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)檳榔制品銷售監(jiān)管的通知》；浙江省義烏市市場(chǎng)監(jiān)督管理局接到上級(jí)部門要求“浙江省內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者不得銷售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檳榔制品”；四川省南充市營(yíng)山縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局約談了檳榔企業(yè)，要求各經(jīng)營(yíng)戶不得銷售食品包裝和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的檳榔及檳榔制品。對(duì)食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所銷售檳榔及檳榔制品的，立即聯(lián)系食品經(jīng)營(yíng)單位下架，如有違法行為，將依法查處。此外，四川成都、廣元兩地針對(duì)檳榔制品開展執(zhí)法，要求商家下架檳榔制品。

和煙草、咖啡、酒精一樣，令人成癮的檳榔一直被認(rèn)為是巨大的金礦。此番“禁售令”后，這個(gè)近千億規(guī)模的產(chǎn)業(yè)將何去何從？

陷“致癌”漩渦

多地“禁售”檳榔制品后，9月底，海南省檳榔產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)符子平在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，“禁售令”對(duì)海南檳榔種植戶影響不小。之前每斤18元的收購(gòu)價(jià)，曾一度跌到13元左右。而每年的9月和10月，正是檳榔種植戶收獲的季節(jié)，“禁售”直接影響了農(nóng)戶的收成。

海南是檳榔的主要產(chǎn)地。符子平告訴記者，截至2020年，海南省檳榔種植面積187萬畝，掛果面積約132萬畝。到目前為止，種植面積接近200萬畝。2019年，海南省共有230多萬人種植檳榔，占全省農(nóng)業(yè)人口的41.37%。2021年，檳榔年產(chǎn)值達(dá)到200億元左右。這些數(shù)字的背后隱藏著一個(gè)事實(shí)：檳榔在我國(guó)擁有相當(dāng)大的消費(fèi)需求。

在中國(guó)南方很多地區(qū)，檳榔是人們生活中不可或缺的部分。海南種植檳榔約有1500年的歷史，咀嚼檳榔則有1000年歷史。然而，這樣一個(gè)龐大的產(chǎn)業(yè)，曾因“致癌”問題飽受非議。2013年，多家媒體報(bào)道了咀嚼檳榔容易導(dǎo)致口腔癌等問題。此后，檳榔作為致人上癮的“軟性毒品”開始被公眾重新審視，人們對(duì)檳榔安全性的關(guān)注越來越多。

北京市朝陽區(qū)口腔科趙醫(yī)生在接受記者采訪時(shí)說:“檳榔致癌，是根據(jù)流調(diào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和病理分析得出的結(jié)果?！彼硎?，咀嚼用的檳榔制品含纖維多，人在咀嚼過程中很容易產(chǎn)生口腔潰瘍，進(jìn)而發(fā)生黏膜病變、潰瘍部分的上皮細(xì)胞癌變?！拔沂罩芜^的口腔黏膜纖維化的病人，大多數(shù)有嚼檳榔的歷史?！?趙醫(yī)生說。

2018年，中南大學(xué)湘雅醫(yī)院口腔科的一則數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)直觀地說明了問題：在口腔頜面外科病房?jī)?nèi)，50位住院患者有45人患口腔癌，其中44人具有長(zhǎng)期大量咀嚼檳榔史。

南北市場(chǎng)差異大

在現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和悠久的咀嚼檳榔習(xí)俗之間，檳榔產(chǎn)業(yè)一直在質(zhì)疑聲中不斷擴(kuò)大規(guī)模：2000年至2020年，中國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值年增速近30%。其中，2011年至2018年，中國(guó)檳榔產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從558億元上漲至781億元。

中國(guó)大陸地區(qū)的檳榔主要在海南省種植、湖南省加工。海南是中國(guó)檳榔的最大產(chǎn)地，其種植面積、年產(chǎn)量、收購(gòu)量占中國(guó)大陸地區(qū)90%以上。自1998年以來，海南檳榔在成熟采摘后直接銷往各地，或經(jīng)過簡(jiǎn)單初加工后，再出售給湖南、廣西等地的企業(yè)進(jìn)行深加工。檳榔作為一種食品，從湖南湘潭起步，在市場(chǎng)需求、資本助推、廣告營(yíng)銷的共同作用下，其產(chǎn)業(yè)已在湖北、江西、貴州、廣東、黑龍江等多地落地生根。

企查查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)現(xiàn)存檳榔相關(guān)企業(yè)1.5萬家。2017年至2021年，每年分別新增檳榔相關(guān)企業(yè)1689家、1706家、1527家、2839家、3331家。

但是，檳榔在中國(guó)南北方受歡迎程度大相徑庭。10月初，某二線檳榔品牌廠家負(fù)責(zé)人告訴記者，在北京，該品牌一個(gè)經(jīng)銷商每月銷售額大概10萬元，但在湖南任何一個(gè)地級(jí)市，這個(gè)數(shù)字都會(huì)高達(dá)幾百萬元，福建、廣東和海南等省份莫不如此。南方省份對(duì)檳榔的消費(fèi)量之大，可見一斑。

“湖南商超渠道幾乎不可能買到三天之前生產(chǎn)出來的檳榔，因?yàn)樽哓浱欤簧霞苋粨尮饬??！睆V東深圳的一名楊姓經(jīng)銷商告訴記者。對(duì)于檳榔“致癌”的問題，他稱：“我和周圍的朋友嚼了十幾年檳榔，沒有一個(gè)人出現(xiàn)過口腔癌問題。所以，嚼檳榔不代表一定患癌，只要不過度就好?！彼嬖V記者，南方省份的婚喪嫁娶或招待客人活動(dòng)中，檳榔是必備之物，這是一種根深蒂固的習(xí)俗。

“去食品化”之路

“禁售”之后，四川和浙江兩省不少地方的檳榔被獲準(zhǔn)重新上架，但卻被擺到單獨(dú)貨架上，與其他食品分開銷售。湖南省湘潭市一家檳榔生產(chǎn)廠家負(fù)責(zé)人告訴記者：“相關(guān)要求并不是完全不讓賣，而是不能把檳榔放在食品貨架上賣。只要給檳榔單獨(dú)配個(gè)貨架，就沒問題了?！?將檳榔制品與一般食品劃清界限，似乎是檳榔產(chǎn)業(yè)不得不作出的選擇。

其實(shí)，早在2020年，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局修訂的《食品生產(chǎn)許可分類目錄》里，未將“食用檳榔”收錄在內(nèi)。也就是說，檳榔不再納入食品管理，其行業(yè)廠商不能獲取《食品生產(chǎn)許可證》。此后，國(guó)家廣播電視總局于2021年9月印發(fā)《關(guān)于停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品的通知》，要求停止利用廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽節(jié)目宣傳推銷檳榔及其制品。由此，市場(chǎng)上最常見的咀嚼型檳榔的生存空間，進(jìn)一步受到限制。

海南萬寧一檳榔加工廠，女工正在挑選烘干的檳榔 CFP

那么，如果咀嚼型檳榔不能作為食品銷售，它究竟屬于哪一類商品？

實(shí)際上，除了供人咀嚼之外，檳榔還有其他用途，比如藥用。檳榔是我國(guó)珍貴的四大南藥之一，在醫(yī)學(xué)技術(shù)極為落后的傳統(tǒng)社會(huì)，檳榔因或可解瘴氣，具有降氣、行水、截瘧和利消化的藥用功能，逐漸成為閩贛、兩湖、桂粵、滇川黔等地的珍品。不過，符子平表示，檳榔的藥用價(jià)值相關(guān)研究投入不夠，應(yīng)用場(chǎng)景不多?，F(xiàn)階段談?wù)撘运幱脵壚铺娲秤脵壚?，還為時(shí)尚早。

“收歸國(guó)家專營(yíng)”可行？

趙醫(yī)生為管理檳榔制品提出另一種建議：收歸國(guó)家，政府專營(yíng)。他認(rèn)為，檳榔與煙草致癌的病理相近——量變可能產(chǎn)生病變。把檳榔與煙葉混合咀嚼，更會(huì)增加致癌風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)家管理檳榔制品，應(yīng)該采取與煙草同等方式，由政府專營(yíng)。銷售檳榔，需要申請(qǐng)?zhí)厥馀普铡?/p>

但是，上述楊姓經(jīng)銷商并不贊同此種管理思路：“如果真是這樣，不少民營(yíng)檳榔工廠面臨倒閉了?！彼嬖V記者，檳榔產(chǎn)業(yè)鏈上游主要在海南，中游主要集中在湖南，下游主要集中在南方其他省份。

據(jù)了解，上游即檳榔種植業(yè)，絕大部分使用海南果，其次越南果和印尼果。中游企業(yè)，即將檳榔果加工成咀嚼食品的工廠，目前全國(guó)共有兩萬多家，其中湖南省占據(jù)一萬多家。而業(yè)內(nèi)人士公認(rèn)：“海南果最好，湖南加工工藝最好。”

楊姓經(jīng)銷商認(rèn)為，一旦收歸國(guó)家專賣，受影響最大的是加工廠，而對(duì)于上游種植戶影響不大?！皺壚茝脑兂删捉朗称罚饕诩庸きh(huán)節(jié)。如果收歸國(guó)有，將完全顛覆現(xiàn)有格局，無異于‘一場(chǎng)地震’?！?/p>

符子平對(duì)于“國(guó)家專營(yíng)”的態(tài)度并不完全拒絕。他說：“如果像煙酒那樣，今后檳榔不能進(jìn)食品貨架，而要專柜陳列，單獨(dú)申請(qǐng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，這是另一種加強(qiáng)規(guī)范管理的有效做法?！?/p>