牢記囑托再出發(fā) 延邊黨建展新顏

■本刊記者 滕 飛

“青山綠水披霞光，長白山下果樹成行，海蘭江畔稻花香……”金秋十月，延邊大地豐收在望。隨著《紅太陽照邊疆》優(yōu)美的旋律響起，和龍市東城鎮(zhèn)光東村的村民對習(xí)近平總書記來到村里與他們親切交談時的場景記憶猶新。

2015年7月16日中午，習(xí)近平總書記來到延邊，他走進(jìn)博物館，參觀延邊州成就展和朝鮮族民俗展；他走進(jìn)水田，拿著分蘗的秧苗了解水稻長勢，叮囑村民要打出糧食品牌；在村部聽延邊歌曲《紅太陽照邊疆》，稱贊朝鮮族群眾舞蹈跳得好；盤坐在村民炕頭上，他指出要加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)，來個“廁所革命”……時隔七年，記者跟隨著習(xí)近平總書記的腳步再次來到延邊朝鮮族自治州，時值延邊朝鮮族自治州成立70周年大慶，全州上下呈現(xiàn)出一片歡樂的海洋。

七年來，習(xí)近平總書記的殷殷囑托言猶在耳。延邊州作為邊疆民族地區(qū)，是對外開發(fā)開放的橋頭堡，是守邊固防的第一線。全州干部群眾堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞習(xí)近平總書記視察吉林視察延邊重要講話重要指示精神，在黨的正確領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，為建設(shè)新時代社會主義新延邊貢獻(xiàn)積極力量。

以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記在視察延邊時指出：“我們正在為全面建成小康社會而努力，全面小康一個也不能少，哪個少數(shù)民族也不能少，大家要過上全面小康的生活?！边@是黨和國家戰(zhàn)勝貧窮落后的再次宣言，也是給邊遠(yuǎn)地區(qū)少數(shù)民族群眾的又一真情承諾。

來到海蘭江畔的朝鮮族村莊光東村，放眼望去，一片祥和寧靜。遠(yuǎn)望，還是那個海蘭江畔依山傍水的靜謐村莊。但走進(jìn)去，太多的變化已讓光東村換了模樣。七年間，光東村發(fā)生了巨大的變化，綠色大米打出了品牌，闖出了名氣，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外，鄉(xiāng)村民俗旅游方興未艾，在通向幸福的道路上，鄉(xiāng)親們越走越自信……

扛起政治責(zé)任，推動鄉(xiāng)村振興。延邊州牢記習(xí)近平總書記囑托，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，5個貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，304個貧困村全部出列，4.6萬建檔立卡貧困人口全部脫貧，與全國人民一道同步進(jìn)入小康社會。近年來，延邊州大力弘揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，堅(jiān)決扛起抓黨建促鄉(xiāng)村振興政治責(zé)任，持續(xù)推動干部資源、組織資源、人才資源向鄉(xiāng)村匯集，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)推動延邊鄉(xiāng)村全面振興。

加強(qiáng)組織建設(shè)，筑牢戰(zhàn)斗堡壘。延邊州制定抓黨建促鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)任務(wù)清單，指導(dǎo)基層黨組織以高質(zhì)量黨建全力推動鄉(xiāng)村振興。深入開展“五星級”鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)建，全州1051個行政村都達(dá)到二星以上，推動鄉(xiāng)村黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)、晉位升級。深化村黨組織“六聯(lián)共建”活動，在全州組建93個“中心村”黨委，推動897個村黨組織開展聯(lián)建共建。積極爭取中央扶持資金1.25億元，重點(diǎn)支持255個黨支部領(lǐng)辦合作社村和聯(lián)建共建村發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，推薦100個行政村作為2022年黨支部領(lǐng)辦合作社省級示范村，推動村級集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。

下沉工作力量，充實(shí)一線隊(duì)伍。州級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研指導(dǎo)，示范帶動各級干部落實(shí)鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任。協(xié)調(diào)96個中省直部門、105個州直部門、268個縣（市）直部門，共選派1103名駐村干部，實(shí)現(xiàn)391個脫貧村、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)村、重點(diǎn)邊境村等實(shí)行“全覆蓋”包保幫扶，“延邊州創(chuàng)新黨建引領(lǐng)駐村工作”被國務(wù)院考核評估組評為2021年度典型經(jīng)驗(yàn)做法，中央辦公廳發(fā)文全國推廣。

集聚人才資源，強(qiáng)化智力支撐。全州大力開展“引進(jìn)優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生計(jì)劃”，持續(xù)實(shí)施“招才引智”工程，創(chuàng)新實(shí)施“千名大學(xué)生進(jìn)千村行動”，以人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興為重點(diǎn)，利用5年時間實(shí)現(xiàn)全州行政村大學(xué)生“全覆蓋”。實(shí)施鄉(xiāng)村振興人才孵化基地建設(shè)，在全州66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立鄉(xiāng)村振興人才孵化中心，建立村級鄉(xiāng)村振興人才孵化站，將人才孵化與發(fā)展黨員、培養(yǎng)村級后備力量統(tǒng)籌推進(jìn)。實(shí)施農(nóng)科生“訂單式”培養(yǎng)和“基層學(xué)歷提升計(jì)劃”，利用政策傾斜優(yōu)勢，從源頭上留住本鄉(xiāng)本土大學(xué)生，積極推薦優(yōu)秀本土人才赴省內(nèi)高校開展學(xué)歷教育。

以高質(zhì)量黨建強(qiáng)化紅色教育

習(xí)近平總書記視察吉林時強(qiáng)調(diào)：“要把紅色資源作為堅(jiān)定理想信念、加強(qiáng)黨性修養(yǎng)的生動教材,教育引導(dǎo)廣大黨員、干部永葆初心、永擔(dān)使命?！绷?xí)近平總書記這一重要指示，為延邊人充分挖掘利用紅色資源，加強(qiáng)黨員干部黨史黨性教育指明了前進(jìn)方向，提供了重要遵循。延邊州作為革命老區(qū)，有著悠久的革命歷史和深厚的紅色底蘊(yùn)，“山山金達(dá)萊、村村烈士碑”正是對這片革命熱土的真實(shí)寫照。近年來，延邊州堅(jiān)持把豐富紅色資源與黨員干部黨史黨性教育有機(jī)結(jié)合，著力筑牢黨員干部思想根基。

以做好保護(hù)開發(fā)為基礎(chǔ)，建好傳承紅色基因陣地。延邊州深入挖掘整理、組織開展革命遺址普查，建立紅色革命遺址數(shù)據(jù)庫，對遺址遺跡逐個做好修繕保護(hù)方案。依托豐富的紅色資源，按照“突出重點(diǎn)、有序開發(fā)”原則，建立黨史黨性教育基地，截至目前，延邊州共有革命遺址遺跡、紀(jì)念場館、警示教育場所1533處，有47處被中宣部、省委等各級黨委授予愛國主義（黨史）教育基地，建立27個干部教育現(xiàn)場教學(xué)基地。

以提升教學(xué)質(zhì)量為目標(biāo)，建強(qiáng)紅色教育師資力量。延邊州將黨史黨性教學(xué)任務(wù)寫入黨校教研人員崗位職責(zé)，納入年度目標(biāo)考核管理。整合州內(nèi)大專院校、黨史研究機(jī)構(gòu)和社會團(tuán)體等專家資源，柔性引進(jìn)國內(nèi)知名高校和科研院所具有黨史黨建、馬克思主義中國化等專業(yè)背景的專家學(xué)者，構(gòu)建“黨校教師+外聘專家”的多元化師資智庫。在基層先進(jìn)典型、業(yè)務(wù)骨干和專業(yè)技術(shù)人才中選樹高素質(zhì)宣講員，采取“茶余飯后講”“廣場庭院講”等形式，讓黨史教育“冒熱氣”“接地氣”。

以打造精品課程為抓手，突出紅色教育鮮明主題。延邊州深入了解不同層級黨員干部需求，依托州內(nèi)紅色資源開發(fā)黨性教育系列課程，打造具有一定影響力的精品課程。以延吉太興村東滿特委成立地、汪清紅日村黨性教育基地等為重點(diǎn)，推行“重走抗聯(lián)路”體驗(yàn)教學(xué)，組織黨員干部深入村屯開展“五同”教育，在身體力行中強(qiáng)化宗旨意識。在用好中國干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等精品課程基礎(chǔ)上，借助微信、抖音等平臺，在各黨性教育基地設(shè)置直播點(diǎn)，直播宣傳或錄制微視頻，擴(kuò)大紅色資源知名度。

以高質(zhì)量黨建助力打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要始終堅(jiān)持人民至上、生命至上，堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、動態(tài)清零，盡快遏制疫情擴(kuò)散蔓延勢頭?！毙鹿诜窝滓咔榘l(fā)生以來，延邊州堅(jiān)持人民至上、生命至上，將常態(tài)化疫情防控作為重要課題，探索建立“平戰(zhàn)結(jié)合、一鍵轉(zhuǎn)換”工作機(jī)制，將黨的組織優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為源源不斷的制勝力量，為打贏全州疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)提供了堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

平時構(gòu)建防控責(zé)任體系，戰(zhàn)時包保領(lǐng)導(dǎo)迅速轉(zhuǎn)換為“戰(zhàn)場指揮”。延邊州制定《全州組織系統(tǒng)疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案》，分區(qū)分類明確屬地責(zé)任和相應(yīng)管控措施。逐級建立領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，將常態(tài)化疫情防控作為各級領(lǐng)導(dǎo)班子考核和干部考察的重要內(nèi)容。

平時推動黨員干部下沉，戰(zhàn)時服務(wù)力量迅速轉(zhuǎn)換為“作戰(zhàn)小隊(duì)”。延邊州建立黨員干部下沉基層一線常態(tài)化疫情防控工作機(jī)制，2022年3月疫情發(fā)生后，4.6萬名黨員干部迅速進(jìn)入戰(zhàn)時狀態(tài)，在抗疫一線成立臨時黨支部742個。從各縣（市）直部門和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）班子成員中選派153名干部擔(dān)任社區(qū)“第一書記”，從州直部門和部分縣（市）擇優(yōu)選派150名優(yōu)秀年輕干部擔(dān)任集中隔離點(diǎn)負(fù)責(zé)人，精兵強(qiáng)將迅速向防疫主戰(zhàn)場集結(jié)。

平時織緊織密防控網(wǎng)絡(luò)，戰(zhàn)時治理單元迅速轉(zhuǎn)換為“戰(zhàn)斗單元”。延邊州充分發(fā)揮州、縣兩級城鄉(xiāng)基層治理委員會作用，全面推行“五長制”，配備街長、路（巷）長、網(wǎng)格長、樓棟長、單元長4萬余人，形成上下協(xié)同、全面覆蓋的治理網(wǎng)絡(luò)，打通聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一米”，戰(zhàn)時4781個城鄉(xiāng)網(wǎng)格迅速從治理單元轉(zhuǎn)為“戰(zhàn)斗單元”。

平時注重一線識人察人，戰(zhàn)時抗疫戰(zhàn)場迅速轉(zhuǎn)換為“實(shí)績考場”。延邊州按照習(xí)近平總書記關(guān)于在重大斗爭一線考察識別干部的重要指示精神，把考察了解干部的探頭延伸到疫情防控主戰(zhàn)場，在全省率先建立疫情防控跟蹤紀(jì)實(shí)檔案，明確7個方面、26類紀(jì)實(shí)材料清單，為疫情一線考準(zhǔn)考實(shí)干部提供有效參考。

以高質(zhì)量黨建激活基層治理內(nèi)生動力

習(xí)近平總書記視察吉林時指出：“要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，推動黨組織向最基層延伸，健全基層黨組織工作體系，為城鄉(xiāng)社區(qū)治理提供堅(jiān)強(qiáng)保證?！被鶎又卫砑仁菄抑卫淼摹白詈笠还铩?，也是人民群眾感知公共服務(wù)效能和溫度的“神經(jīng)末梢”。延邊州牢記習(xí)近平總書記的殷殷囑托，堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)作為推動城市基層治理的“動力引擎”，以“基層建設(shè)年”為契機(jī)，全面落實(shí)《關(guān)于提升黨建引領(lǐng)“平戰(zhàn)結(jié)合”基層治理效能的若干措施》，在抓實(shí)責(zé)任、建強(qiáng)隊(duì)伍、優(yōu)化服務(wù)上持續(xù)用力，不斷加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，切實(shí)提升居民幸福指數(shù)。

健全體制機(jī)制，種好基層治理“責(zé)任田”。延邊州堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿城鄉(xiāng)基層治理各層級各環(huán)節(jié)，州、縣兩級黨委全部成立城鄉(xiāng)基層治理工作委員會，在組織部門成立專門工作機(jī)構(gòu)及5個專項(xiàng)工作組，構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一有力、齊抓共管的黨建引領(lǐng)城鄉(xiāng)基層治理領(lǐng)導(dǎo)體制。按照“4+3”模式調(diào)整街道內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，結(jié)合實(shí)際梳理街道職責(zé)35項(xiàng)，建立行政執(zhí)法事項(xiàng)清單162項(xiàng)，同時取消招商引資、協(xié)稅護(hù)稅等任務(wù)，切實(shí)厘清權(quán)責(zé)邊界，強(qiáng)化治理職能。實(shí)施黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理，按照“全覆蓋、不交叉”的原則，構(gòu)建“縣（市）黨委—街道黨工委—社區(qū)黨組織—網(wǎng)格（小區(qū)）黨支部—樓棟黨小組”一縱到底的五級組織體系，著力破解基層社會治理“誰來抓”“抓不實(shí)”等難題。

激發(fā)內(nèi)生動力，建強(qiáng)基層治理“生力軍”。延邊州著力加強(qiáng)城市社區(qū)工作者職業(yè)體系建設(shè)，加大“社工崗”人員招聘力度，1715名“社工崗”全部落實(shí)“五險一金”待遇。暢通基層工作者晉升“雙通道”，在公務(wù)員招錄和事業(yè)編工作人員招聘中，均拿出一定比例的崗位，定向招錄（聘）符合條件的優(yōu)秀社區(qū)工作者。建立“雙三長”制，開展機(jī)關(guān)企事業(yè)單位黨組織在職黨員“雙報到”活動，組建社區(qū)兼職“三長”隊(duì)伍，選派15280名機(jī)關(guān)企事業(yè)單位在職人員兼任網(wǎng)格長、樓棟長、單元長，與日?！叭L”共同參與治理服務(wù)，為“三長”人員投保意外傷害保險，全面推行服務(wù)積分制管理，通過頒發(fā)證書、開展評選等方式加強(qiáng)優(yōu)秀“三長”榮譽(yù)激勵。啟動實(shí)施基層治理專干招聘工作，成立工作專班，會同編制、人社部門核清編制，加大招聘力度，為每個城市社區(qū)招聘3名、每個村招聘1名事業(yè)編制治理專干。2022年，擬招聘700名，計(jì)劃2年內(nèi)完成1585名的招聘總?cè)蝿?wù)，充實(shí)基層治理骨干力量。

強(qiáng)化惠民服務(wù)，提升各族群眾“滿意度”。延邊州建強(qiáng)用好服務(wù)陣地，建立8個綜合性樞紐型黨群服務(wù)中心，街道社區(qū)黨群服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋，“一格一站”或“多格一站”打造500個網(wǎng)格黨群服務(wù)站，構(gòu)建布局合理、功能完備的“15分鐘黨建服務(wù)圈”。組建205個城市基層黨建聯(lián)盟，推動1317個黨建聯(lián)盟成員單位積極投身基層治理，8萬余名黨員群眾參與聯(lián)盟活動，共解決難題實(shí)事2269件，有效把資源和力量向基層一線集結(jié)。打造33個“紅心物業(yè)”示范項(xiàng)目，構(gòu)建起“社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)、駐區(qū)聯(lián)盟單位參與、物業(yè)服務(wù)企業(yè)協(xié)助”的“治理聯(lián)盟”模式。深入推進(jìn)抓黨建促民族團(tuán)結(jié)，圍繞創(chuàng)建鑄牢中華民族共同體意識示范州，以“六共七進(jìn)在一起”主題實(shí)踐活動為載體，推動民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、村屯、學(xué)校、軍警營、宗教活動場所，構(gòu)建各民族共居共學(xué)、共建共享、共事共樂的良好格局。

以高質(zhì)量黨建推進(jìn)興邊富民

習(xí)近平總書記指出：“國家安全是安邦定國的重要基石，維護(hù)國家安全是全國各族人民根本利益所在?！边吘撑d則邊疆穩(wěn)，邊民富則邊防固。習(xí)近平總書記在延邊視察時描繪的藍(lán)圖、指明的方向，已在延邊大地落地成型。延邊州以黨建引領(lǐng)為核心，扎實(shí)推進(jìn)興邊富民行動，充分發(fā)揮黨的組織優(yōu)勢，筑牢邊境一線戰(zhàn)斗堡壘，持續(xù)推動干部、人才、資源向邊境一線傾斜，確保邊防鞏固、邊境安全、邊疆繁榮、邊民幸福。

強(qiáng)化思想建設(shè)，筑牢邊境黨員群眾的思想政治根基。延邊州抓實(shí)黨內(nèi)集中教育，堅(jiān)持把黨內(nèi)教育延伸到邊境一線，落實(shí)到每一個黨支部，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，教育引導(dǎo)各族黨員干部深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。聚焦新思想強(qiáng)化理論武裝，實(shí)施“習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)計(jì)劃”，開設(shè)“新時代大講堂”，大力推進(jìn)網(wǎng)上學(xué)習(xí)教育、掌上組織生活等“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”模式，確保流動黨員學(xué)習(xí)“不掉線”、流動“不掉隊(duì)”。

強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，不斷壯大邊境村黨組織工作力量。延邊州建強(qiáng)“頭雁”隊(duì)伍，推動高校畢業(yè)生、退役軍人等優(yōu)秀人才進(jìn)入村“兩委”班子；突出抓好邊境村返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作，吸引255名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)入邊境村“兩委”班子，有效緩解邊境村空心化、老齡化、貧困化和黨組織后繼乏人等問題。加大發(fā)展黨員力度，探索試行農(nóng)村發(fā)展黨員包保責(zé)任人制度，在原有2名入黨介紹人基礎(chǔ)上，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員或黨員副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長與發(fā)展對象結(jié)成對子，建立責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。健全黨政軍警民“五位一體”合力治邊機(jī)制，建立邊境管理支隊(duì)主官掛任州、縣公安局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子副職的三級聯(lián)動組織體系，增強(qiáng)邊境防衛(wèi)管控能力。創(chuàng)新實(shí)施邊境村人才支持計(jì)劃，州、縣兩級各拿出98個事業(yè)編制引進(jìn)大學(xué)生，充實(shí)邊境一線工作力量。

強(qiáng)化服務(wù)建設(shè)，貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。延邊州凝聚服務(wù)合力，協(xié)調(diào)61個省直部門、31個州直部門、73個縣直部門，選派84名駐村第一書記、176名駐村工作隊(duì)隊(duì)員、32名定點(diǎn)幫扶聯(lián)絡(luò)員充實(shí)一線工作力量，實(shí)現(xiàn)邊境村包保幫扶“全覆蓋”。優(yōu)化服務(wù)平臺，指導(dǎo)縣（市）如期完成駐村干部黨委換屆，強(qiáng)化聯(lián)系服務(wù)、監(jiān)督管理、教育培訓(xùn)功能作用，督促駐村干部履職盡責(zé)。強(qiáng)化正向激勵，擇優(yōu)推薦邊境村“兩委”干部參選“兩代表一委員”，在各類評先選優(yōu)工作中向邊境一線基層組織和黨員傾斜。

黨旗高揚(yáng)，引領(lǐng)方向。站在“兩個一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯點(diǎn)，延邊人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，斗志昂揚(yáng)，不斷匯聚起堅(jiān)不可摧、勢不可擋的奮進(jìn)力量，以實(shí)際行動迎接黨的二十大勝利召開。