賡續(xù)傳統(tǒng)美德 彰顯教育公平*
——從“有教無(wú)類”到“辦好特殊教育”

■ 孟萬(wàn)金

中華傳統(tǒng)美德源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，其中教育領(lǐng)域“有教無(wú)類”“因材施教”的傳統(tǒng)美德不斷發(fā)揚(yáng)光大?！坝薪虩o(wú)類”和“因材施教”都源自《論語(yǔ)》，前者指人不分類別層級(jí)都可以受教育，其現(xiàn)實(shí)含義就是強(qiáng)調(diào)教育機(jī)會(huì)公平；后者指教師要針對(duì)學(xué)生的個(gè)別差異提供適合的教學(xué)，使其得到最佳發(fā)展，其現(xiàn)實(shí)含義就是強(qiáng)調(diào)教育過(guò)程乃至結(jié)果公平。

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，辦好特殊教育，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。特殊教育承載著推進(jìn)社會(huì)公平正義的歷史重任。中華人民共和國(guó)成立以來(lái)，我國(guó)特殊教育事業(yè)取得了輝煌成就。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)特殊教育公平范圍日益擴(kuò)大，公平程度不斷提高，賡續(xù)了“有教無(wú)類”“因材施教”的傳統(tǒng)美德，彰顯了社會(huì)主義教育制度的無(wú)比優(yōu)越性。

一、黨和政府關(guān)懷指引特殊教育公平創(chuàng)新發(fā)展

中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)，一直重視提高殘疾人社會(huì)地位和生活水平。從建黨到中華人民共和國(guó)成立前的28年間，“普及教育”“平等”“人人享受文明幸福”等理念印證了黨“以人為本”的宗旨和為人民謀求平等權(quán)利的初心使命。中華人民共和國(guó)成立后，黨和政府一面興辦特教學(xué)校，一面逐步規(guī)范特教學(xué)校培養(yǎng)目標(biāo)、修業(yè)年限、課程設(shè)置、師資條件等。1988年，《中國(guó)殘疾人事業(yè)五年工作綱要（1988—1992年）》首次提出“隨班就讀”，有力保障了特殊兒童享有公平而有質(zhì)量的教育機(jī)會(huì)與資源。黨的十八大以來(lái)，政府主導(dǎo)、部門履職、社會(huì)參與的特殊教育工作機(jī)制基本建成，有力推進(jìn)了適齡殘疾兒童和少年教育全覆蓋。2014年教育部出臺(tái)了《義務(wù)教育特教學(xué)校課程標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定盲、聾、培智課程分別為19門、12門、12門，成為教育公平進(jìn)程中的里程碑。2014—2020年，國(guó)家大力推進(jìn)第一、二期“特殊教育提升計(jì)劃”，取得了顯著效果。2021年，《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》出臺(tái)，為構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡公平的基本公共特殊教育服務(wù)體系提供了更加完善的政策保障。

在黨和政府的關(guān)懷支持下，我國(guó)特殊教育公平已由注重學(xué)生入學(xué)數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽非筚|(zhì)量提升的實(shí)質(zhì)公平?！耙蝗艘话浮钡膫€(gè)別教育計(jì)劃（IEP）成為特殊教育實(shí)質(zhì)公平的標(biāo)配。課堂教學(xué)也日益成為促進(jìn)特殊教育公平的主陣地。構(gòu)建動(dòng)態(tài)彈性課堂、促進(jìn)學(xué)生潛能開發(fā)等舉措有力促進(jìn)了課堂教學(xué)過(guò)程的公平。

教育信息化加速了特殊教育公平進(jìn)程。“佛山市特殊教育管理資源庫(kù)”“海淀特教課程資源云平臺(tái)”等，方便了教師線上與家長(zhǎng)溝通，確保家庭作業(yè)的適宜性和有效性，真正發(fā)揮家庭作業(yè)的育人功能，使教育公平深入到家庭。

區(qū)域平衡也是特殊教育公平的重要方面，京津冀率先開展的一體化探索，為促進(jìn)區(qū)域間特殊教育公平積累了經(jīng)驗(yàn)。

圍繞特殊教育公平問(wèn)題，學(xué)界也進(jìn)行了一系列探討，比如：有觀點(diǎn)認(rèn)為公正、適當(dāng)、公平教育的重要保障關(guān)鍵在于特殊教育教師，因此，必須提高特教教師的心理和專業(yè)發(fā)展水平，緩解特教教師的職業(yè)倦怠。目前，我國(guó)培養(yǎng)特教師資的專業(yè)數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，層次逐步優(yōu)化，質(zhì)量不斷提高，為深化特殊教育公平提供了可靠師資保障。另外，實(shí)現(xiàn)公平而有質(zhì)量的特殊教育必須確保殘疾人受教育權(quán)爭(zhēng)議得到妥善解決，加快《學(xué)前教育法》出臺(tái)進(jìn)程，保障殘疾人基本民生、支持幫扶殘疾人自主就業(yè)創(chuàng)業(yè)，緩解特殊兒童父母養(yǎng)育倦怠，等等。上述努力都觸及和促進(jìn)了特殊教育公平的進(jìn)程。

參加普通高考是殘疾學(xué)生獲得高等教育機(jī)會(huì)公平的重要通道。2014年，教育部、中殘聯(lián)為了給視障人群提供公平的高考機(jī)會(huì)，首次為報(bào)考的視障人群制作了專門的盲文試卷。2017年，《殘疾人參加普通高等學(xué)校招生全國(guó)統(tǒng)一考試管理規(guī)定》頒布實(shí)施。我國(guó)特殊教育公平延伸到了高等教育階段。

就業(yè)是教育結(jié)果公平的追求?！稓埣踩私逃龡l例》提出“提高就業(yè)能力”“培養(yǎng)技術(shù)技能人才”。實(shí)踐證明，校企合作是幫助發(fā)展障礙學(xué)生實(shí)現(xiàn)就業(yè)的有效途徑，為特殊教育結(jié)果公平打開了出口。

二、送教上門兜起特殊教育公平底線

送教上門是針對(duì)重度殘疾兒童少年無(wú)法到校就讀而實(shí)施的一種特殊義務(wù)教育方式，對(duì)推動(dòng)教育公平具有重要意義。2017—2020年，接受送教上門服務(wù)的殘疾兒童數(shù)量快速上升，送教上門在校生數(shù)從3.19萬(wàn)人提高到20.26萬(wàn)人，占特殊教育在校生總數(shù)的比例從5.34%提高到23.0%。值得欣喜的是，送教上門已經(jīng)從送教給學(xué)生發(fā)展到了送教給家長(zhǎng)，輔導(dǎo)家長(zhǎng)學(xué)會(huì)科學(xué)正確的家庭教養(yǎng)方式，在一定程度上能改進(jìn)和優(yōu)化特殊兒童的適應(yīng)行為。送教上門保障了重殘兒童少年在家享有教育公平的權(quán)利，兜起了我國(guó)特殊教育公平底線。

三、特教學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展邁上實(shí)質(zhì)公平快車道

2020年，全國(guó)特殊教育學(xué)校數(shù)量為2,244所，其中視障、聽障和培智學(xué)校分別為26所、389所、568所，另有1,261所其他特殊教育學(xué)校，在校生合計(jì)88.08萬(wàn)人，其中近一半的殘疾學(xué)生在特殊教育學(xué)校就讀。2011—2020年，我國(guó)特教學(xué)校普通高中在校生人數(shù)從7,202人增長(zhǎng)到10,173人，增幅達(dá)到41.25%。2011年我國(guó)殘疾人中等職業(yè)在校生人數(shù)是11,572人，2020年則是17,877人，十年中增長(zhǎng)了54.48%。經(jīng)過(guò)多年努力，我國(guó)特教學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展邁上實(shí)質(zhì)公平的快車道。

（一）視障教育實(shí)質(zhì)公平可圈可點(diǎn)

《盲校義務(wù)教育課程標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》（以下簡(jiǎn)稱《盲文標(biāo)準(zhǔn)》）要求，視障學(xué)生能正確規(guī)范地摸讀、書寫盲文，據(jù)此出版的教材將“學(xué)科能力”與“非學(xué)科能力”兼收并蓄，兼顧了普通教育的共性與視障教育的特性；英語(yǔ)也是《盲文標(biāo)準(zhǔn)》中要求的學(xué)科之一。這些都充分體現(xiàn)了視障教育對(duì)課程公平的追求。

視障教育當(dāng)前重點(diǎn)集中在對(duì)學(xué)科學(xué)習(xí)、讀寫能力、運(yùn)動(dòng)與動(dòng)作發(fā)展、社交技能和獨(dú)立生活技能等的干預(yù)，特別注重輔助技術(shù)、環(huán)境調(diào)適等手段在上述相關(guān)干預(yù)訓(xùn)練中的運(yùn)用，以拓展視障學(xué)生享有社會(huì)生活和發(fā)展的公平機(jī)會(huì)。

值得注意的是，視障兒童受視力限制，較同齡普通兒童身體活動(dòng)較少，教育者或家長(zhǎng)應(yīng)將視障兒童的動(dòng)作技能培訓(xùn)與日常生活和學(xué)習(xí)結(jié)合，在身體活動(dòng)中要加強(qiáng)盲童情緒加工的早期干預(yù)，重視情緒社會(huì)性課程的介入，盡可能提高視障兒童享有應(yīng)有的身體活動(dòng)和社會(huì)適應(yīng)活動(dòng)的機(jī)會(huì)公平。

（二）聽障教育實(shí)質(zhì)公平亮點(diǎn)紛呈

聽障學(xué)生因聽覺(jué)損失降低了對(duì)物理聲音刺激的感知，也喪失了對(duì)語(yǔ)音信息的語(yǔ)義、情感、情緒、邏輯、態(tài)度等內(nèi)部心理特征的感知，阻礙了其與健康群體的正常溝通，在一定程度上造成該群體的邊緣化，導(dǎo)致他們難以與健聽學(xué)生一樣接受公平的有聲教育。

我國(guó)有近三千萬(wàn)聽障人群。社會(huì)一直致力于給他們提供整體非區(qū)別對(duì)待，但又有助聽技術(shù)、視覺(jué)信息補(bǔ)償?shù)燃夹g(shù)支持的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境，使他們的心理健康水平和幸福感盡量與大多數(shù)人更一致?，F(xiàn)行聾校義務(wù)教育教科書借鑒了普通學(xué)校教科書的基本內(nèi)容，其理念也基本上與普通學(xué)校教科書一致；根據(jù)《聾校義務(wù)教育課程設(shè)置實(shí)驗(yàn)方案》，有些聾校與普校一樣開設(shè)了英語(yǔ)課，并且參考普校英語(yǔ)學(xué)科核心素養(yǎng)探索聾校英語(yǔ)學(xué)科核心素養(yǎng)；聾校人教社新版教科書的勞動(dòng)教育內(nèi)容也加強(qiáng)了對(duì)勞動(dòng)精神品質(zhì)的關(guān)注，勞動(dòng)價(jià)值主題與普校教科書一致，且安排了部分相同選文?？梢?jiàn)，聾校課程教材盡可能體現(xiàn)了對(duì)公平的追求。

聾校堅(jiān)持全面語(yǔ)言康復(fù)理念，盡力為聽障學(xué)生創(chuàng)造公平而有質(zhì)量的教育便利。比如：利用不同聾生唇讀或手語(yǔ)的語(yǔ)言優(yōu)勢(shì)采取不同教學(xué)方式；提供公平多元的語(yǔ)言選擇促進(jìn)溝通與交往能力的發(fā)展；提升手語(yǔ)表達(dá)能力感受漢語(yǔ)的文學(xué)魅力；重視體育活動(dòng)提升身體健康水平；通過(guò)積極的視覺(jué)情緒設(shè)計(jì)提高閱讀理解水平；從提高學(xué)校滿意度入手，確保學(xué)習(xí)投入狀況較好，降低校園霸凌總體水平；等等。這些舉措極大地促進(jìn)了聾生享有公平而有質(zhì)量的教育。

（三）智障教育實(shí)質(zhì)公平與時(shí)俱進(jìn)

智力障礙是指?jìng)€(gè)體的智力功能和適應(yīng)性行為及執(zhí)行功能都顯著落后于實(shí)際年齡匹配的平常兒童，具有基本情緒識(shí)別困難、情緒加工方式偏好等典型特征。

智力障礙的定義已經(jīng)更迭了十多次，從“智力落后”到“智力障礙”，由“缺陷系統(tǒng)”到“支持系統(tǒng)”的轉(zhuǎn)變，凸顯出智障教育實(shí)質(zhì)公平與時(shí)俱進(jìn)的鮮明特點(diǎn)。

全國(guó)第二次殘疾人抽樣調(diào)查顯示，我國(guó)智力障礙兒童人數(shù)為173.9萬(wàn)人，在各類殘疾兒童總體中占比最高。智障兒童青少年的發(fā)展和教育問(wèn)題越來(lái)越引起社會(huì)重視。值得慶幸的是，一個(gè)充滿公平意蘊(yùn)的新理念受到關(guān)注，那就是關(guān)注智力障礙兒童的優(yōu)勢(shì)與獨(dú)特價(jià)值，提高他們的自信心，培養(yǎng)其積極品質(zhì)，幫助他們更好地融入社會(huì)。

《培智學(xué)校義務(wù)教育生活適應(yīng)課程標(biāo)準(zhǔn)（2016年版）》要求“始終把培養(yǎng)和提高學(xué)生的生活適應(yīng)能力作為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，圍繞學(xué)生當(dāng)前和未來(lái)生活的需求構(gòu)建課程體系”。這是為了智障學(xué)生盡可能享有公平的社會(huì)生活打基礎(chǔ)。但在培智學(xué)校同一班級(jí)中，不同障礙類型的學(xué)生差異較大，傳統(tǒng)的集體授課方式很難滿足每個(gè)學(xué)生的個(gè)性化需求，干預(yù)人員應(yīng)加強(qiáng)對(duì)智力殘疾學(xué)生相關(guān)能力的評(píng)估和個(gè)別化培訓(xùn)，尤其數(shù)學(xué)能力訓(xùn)練更應(yīng)該“因材施教”，這樣才能凸顯實(shí)質(zhì)公平。

除了文化課教育，感統(tǒng)訓(xùn)練也是改善智障學(xué)生功能、增進(jìn)其享有公平而有質(zhì)量的教育的重要途徑。絕大多數(shù)學(xué)校開設(shè)了感知覺(jué)訓(xùn)練課程，或?qū)⑵淙诘綄W(xué)科教學(xué)中開展，取得了實(shí)際效果。

智障兒童父母的特殊教育素養(yǎng)也是保證公平而有質(zhì)量的家庭教育的重要方面，需要父母具備有關(guān)智障兒童的身心特點(diǎn)、教育態(tài)度等相關(guān)知識(shí)和應(yīng)用能力。在日常溝通互動(dòng)中，可以通過(guò)設(shè)置不同難度的溝通問(wèn)題，增強(qiáng)中度智力障礙兒童對(duì)溝通問(wèn)題的覺(jué)察能力。

四、自閉癥教育實(shí)質(zhì)公平日益提升

自閉癥也叫孤獨(dú)癥，是一組起源于兒童早期的以社會(huì)交往和溝通障礙、興趣范圍狹窄及重復(fù)刻板行為為主要特征的發(fā)育障礙。其社會(huì)交往障礙與社會(huì)動(dòng)機(jī)的缺乏有關(guān)，主要表現(xiàn)為社會(huì)獎(jiǎng)賞加工缺陷，通常在社交溝通方面存在障礙，自閉癥教育干預(yù)需要科學(xué)指導(dǎo)和家庭配合。

我國(guó)自閉癥發(fā)病率約千分之七，有一千萬(wàn)自閉癥人群，其中12歲以下的兒童約有二百多萬(wàn)，且有不斷上升趨勢(shì)，給整體教育公平帶來(lái)新的壓力。目前，我國(guó)自閉癥學(xué)生主要安置于培智學(xué)校和隨班就讀，后者需要構(gòu)建融合課堂。專門為自閉癥融合課堂設(shè)計(jì)的支持系統(tǒng)為自閉癥學(xué)生享有公平而有質(zhì)量的融合課堂教學(xué)提供了支撐，最大程度發(fā)揮了自閉癥兒童的潛能。

立足公平視角看待自閉癥，不應(yīng)只著眼于障礙癥狀，應(yīng)該從積極兒童觀出發(fā)，多發(fā)掘他們的強(qiáng)項(xiàng)和潛能；善于運(yùn)用輔助技術(shù)干預(yù)，重視早期干預(yù)過(guò)程中父母或家庭的參與，注重分析影響干預(yù)效果的因素，進(jìn)而提高干預(yù)效度。用功能代償?shù)姆绞接行Ц纳谱蚤]癥兒童的社會(huì)發(fā)展和溝通交往。還應(yīng)在自然場(chǎng)景中對(duì)自閉癥人群進(jìn)行交流溝通干預(yù)，在日常交際中加強(qiáng)指稱行為的訓(xùn)練，通過(guò)自我管理策略改善重復(fù)刻板行為，在學(xué)業(yè)方面精心設(shè)計(jì)多感官參與的課程，通過(guò)各類動(dòng)作技能干預(yù)促進(jìn)動(dòng)作技能和社交技能的發(fā)展，通過(guò)個(gè)別化敘事干預(yù)、共享敘事干預(yù)和基于機(jī)器人的戲劇表演干預(yù)改善敘事表現(xiàn)，通過(guò)繪本閱讀提高認(rèn)知、語(yǔ)言交流和情緒情感管理能力，通過(guò)適當(dāng)調(diào)整閱讀材料形式提高分享閱讀干預(yù)效果，通過(guò)擴(kuò)充詞匯語(yǔ)義表征促進(jìn)語(yǔ)言運(yùn)用能力的提升，通過(guò)犬輔助干預(yù)改善社會(huì)行為和心理問(wèn)題，通過(guò)智慧教育促進(jìn)情緒理解遷移至心理理論、社會(huì)技能等領(lǐng)域。由上可見(jiàn)，廣大特殊教育工作者與家長(zhǎng)共同努力的方向，主要是最大限度地提高自閉癥學(xué)生的獨(dú)立生活技能。

家庭是自閉癥兒童享有公平教育的第一場(chǎng)所。家長(zhǎng)語(yǔ)言輸入的數(shù)量和質(zhì)量、家長(zhǎng)回應(yīng)性和語(yǔ)言習(xí)得輔助策略基本都與自閉癥兒童語(yǔ)言習(xí)得呈正相關(guān)，都有利于自閉癥兒童的語(yǔ)言習(xí)得。

就業(yè)同樣是自閉癥教育結(jié)果公平的重要標(biāo)志。重視培養(yǎng)未成年自閉癥個(gè)體的職業(yè)發(fā)展能力，為其順利轉(zhuǎn)銜、就業(yè)和獨(dú)立生活作好準(zhǔn)備，一直是自閉癥職業(yè)教育追求的結(jié)果公平。

未來(lái)，殘障生與普通生共同學(xué)習(xí)、生活、發(fā)展的融合教育，將使學(xué)生的差異成為教學(xué)的“資源”。在我國(guó)，融合教育主要是隨班就讀。它提高了特殊兒童入學(xué)率，促進(jìn)了平等優(yōu)質(zhì)的教育。隨著“物理融合”向“社會(huì)融合”轉(zhuǎn)型升級(jí)，亟須提高普通教師的融合教育素養(yǎng)。