新時(shí)代學(xué)校體育改革的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐指向

■ 黃東霞 李 江

學(xué)校體育一直以來(lái)都是我國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，當(dāng)前，我國(guó)學(xué)校體育改革工作持續(xù)深化，為實(shí)現(xiàn)改革效益的聯(lián)動(dòng)影響，政府出臺(tái)了一系列與學(xué)校體育相關(guān)的政策，極大推進(jìn)了學(xué)校體育的改革工作和學(xué)校體育功能價(jià)值的釋放。但從學(xué)術(shù)研究的角度出發(fā)，單純認(rèn)識(shí)事物的價(jià)值起點(diǎn)與作用終點(diǎn)，忽視事物內(nèi)在運(yùn)行機(jī)制的探討，是無(wú)法準(zhǔn)確認(rèn)識(shí)事物發(fā)展的真正實(shí)質(zhì)?；诖耍瑹o(wú)論是從學(xué)校體育的現(xiàn)實(shí)發(fā)展邏輯來(lái)看，還是學(xué)術(shù)研究嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S邏輯來(lái)看，對(duì)新時(shí)代我國(guó)學(xué)校體育改革的內(nèi)在邏輯與實(shí)踐指向進(jìn)行探討具有重要的現(xiàn)實(shí)和理論意義。

一、 新時(shí)代學(xué)校體育發(fā)展的基本特征

（一） 價(jià)值導(dǎo)向的全面性

目標(biāo)制定是否符合學(xué)生的年齡特征、是否符合社會(huì)的要求、是否符合體育課程本身的功能特點(diǎn)，直接影響著學(xué)校體育課程內(nèi)容的編制和體育教學(xué)策略的指向，進(jìn)而影響學(xué)校體育的實(shí)踐。目前，我們進(jìn)入社會(huì)主義發(fā)展新階段，新時(shí)代的高質(zhì)量發(fā)展要求貫穿學(xué)校體育的始終。新時(shí)代學(xué)校體育的發(fā)展由追求體質(zhì)健康發(fā)展到促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，呈現(xiàn)出價(jià)值導(dǎo)向的全面性特征。這不僅是新時(shí)代社會(huì)發(fā)展大背景的現(xiàn)實(shí)作用，也是學(xué)校體育完善自身內(nèi)部結(jié)構(gòu)和人本主義的教育思想升華。新時(shí)代的學(xué)校體育發(fā)展強(qiáng)調(diào)在改善學(xué)生體質(zhì)狀況的前提下，加強(qiáng)學(xué)校體育的德育功能，將學(xué)校體育的價(jià)值由簡(jiǎn)單的知識(shí)與技能傳授向更高層次的思想道德品質(zhì)遞進(jìn)，充分發(fā)揮學(xué)校體育應(yīng)有的內(nèi)在德育和精神價(jià)值，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

（二） 實(shí)踐維度的層次性

當(dāng)前，新時(shí)代學(xué)校體育改革實(shí)踐在學(xué)訓(xùn)維度呈現(xiàn)明顯的層次性，從學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)工作，到體育特長(zhǎng)學(xué)生的競(jìng)訓(xùn)工作，學(xué)校體育改革實(shí)踐正在穩(wěn)步前進(jìn)。以校園足球?yàn)槔?，校園足球作為學(xué)校體育改革的主陣地，肩負(fù)著體育育人和振興中國(guó)足球的偉大使命。新時(shí)代背景下，校園足球的發(fā)展也開(kāi)始進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段。校園足球的學(xué)訓(xùn)體系改革不斷推進(jìn)，特別是在競(jìng)賽體系的搭建上，力求從教育系統(tǒng)開(kāi)辟一條培養(yǎng)中國(guó)足球后備人才的新道路。同樣，在北京冬奧會(huì)的影響下，冰雪運(yùn)動(dòng)走進(jìn)校園，競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)也被融入到教育體系中，學(xué)校體育在提高競(jìng)技水平中發(fā)揮了基礎(chǔ)作用，擴(kuò)大了青少年群體的參與基數(shù)，提高了冰雪運(yùn)動(dòng)關(guān)注度與參與度。這充分體現(xiàn)了新時(shí)代學(xué)校體育發(fā)展在實(shí)踐維度上的層次性，既兼顧學(xué)生學(xué)習(xí)與訓(xùn)練，實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)與體育事業(yè)的雙贏，也不再拘泥于教育系統(tǒng)的閉門(mén)造車(chē)，增強(qiáng)開(kāi)放性，加強(qiáng)與社會(huì)發(fā)展的互動(dòng)。

（三） 功能創(chuàng)造的交互性

學(xué)校體育改革的根本目的是促進(jìn)學(xué)生正常生長(zhǎng)發(fā)育，增進(jìn)學(xué)生健康、增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。面對(duì)新時(shí)代的發(fā)展需求，學(xué)校體育改革的功能釋放愈發(fā)重要。值得注意的是，這種功能以促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展為核心，但又不僅僅局限于個(gè)體。在新時(shí)代發(fā)展理念的指導(dǎo)下，學(xué)校體育改革的功能創(chuàng)造更多需要通過(guò)與社會(huì)互動(dòng)的關(guān)系來(lái)實(shí)現(xiàn)，增強(qiáng)學(xué)校體育對(duì)社會(huì)的反哺功能。相關(guān)學(xué)者也提出，在學(xué)校體育改革的政策實(shí)踐中,研究人員需要民主化，積極尋求專(zhuān)家、家長(zhǎng)和社會(huì)各界對(duì)學(xué)校體育發(fā)展的支持，更加注重理論與實(shí)踐的結(jié)合，定性與定量的結(jié)合，抽象與具體的結(jié)合等?？梢?jiàn)，新時(shí)代學(xué)校體育發(fā)展具有功能創(chuàng)造的交互性特征，這也是學(xué)校體育增強(qiáng)開(kāi)放性的一種實(shí)際體現(xiàn)。目前，雙減政策的落地實(shí)施，極大地推進(jìn)了社會(huì)力量參與學(xué)校體育工作，在訓(xùn)練競(jìng)賽、課后服務(wù)等方面，社會(huì)力量在學(xué)校體育發(fā)展當(dāng)中扮演著越來(lái)越重要的角色。也正是在政府的政策支持下，學(xué)校體育與社會(huì)的有機(jī)聯(lián)系愈發(fā)密切，從人才培養(yǎng)角度上來(lái)看，這是促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化和社會(huì)化的重要路徑。

二、 新時(shí)代學(xué)校體育改革的內(nèi)在邏輯

（一） 思想邏輯：堅(jiān)持以學(xué)生為中心，促進(jìn)人的全面發(fā)展

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，其中重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐能力。這從頂層設(shè)計(jì)為新時(shí)代學(xué)校體育的發(fā)展奠定了基本方向。當(dāng)前，學(xué)校體育主要通過(guò)體育教學(xué)發(fā)揮作用，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。通過(guò)學(xué)校體育改革重點(diǎn)加強(qiáng)體育教學(xué)工作的提質(zhì)轉(zhuǎn)型，以學(xué)生為主體，激發(fā)學(xué)生參與體育活動(dòng)的動(dòng)機(jī)，提高學(xué)生體育鍛煉的主動(dòng)性與積極性，培養(yǎng)終身體育意識(shí)。同時(shí)，體育自身所具備的基礎(chǔ)價(jià)值，對(duì)促進(jìn)學(xué)生認(rèn)識(shí)客觀世界，提高體育鍛煉技能，形成和諧人格和堅(jiān)強(qiáng)意志品質(zhì)具有重要作用。2020年10月，《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見(jiàn)》指出：“學(xué)校體育是實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)、提升學(xué)生綜合素質(zhì)的基礎(chǔ)性工程，是加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)國(guó)和體育強(qiáng)國(guó)的重要工作，對(duì)于弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培養(yǎng)學(xué)生愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義精神和奮發(fā)向上、頑強(qiáng)拼搏的意志品質(zhì)，實(shí)現(xiàn)以體育智、以體育心具有獨(dú)特功能?！笨梢?jiàn)新時(shí)代學(xué)校體育發(fā)展緊緊圍繞學(xué)生發(fā)展的中心展開(kāi)，這也為學(xué)校體育的課程改革、教學(xué)創(chuàng)新提供了根本方向。

（二） 制度邏輯：強(qiáng)調(diào)社會(huì)支持，增強(qiáng)學(xué)校體育開(kāi)放性

學(xué)校體育改革能否順利進(jìn)行，改革效益能否積極創(chuàng)造，關(guān)鍵在于制度基礎(chǔ)的建構(gòu)，即新時(shí)代學(xué)校體育改革的制度保障邏輯。在構(gòu)建社會(huì)主義現(xiàn)代化治理體系的發(fā)展要求下，新時(shí)代學(xué)校體育改革秉持共建、共治、共享的改革理念，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)。而最具效用性的制度保障，即政府接管，頒布實(shí)施的一系列學(xué)校體育制度，例如《學(xué)校體育工作條例》。相關(guān)學(xué)者也認(rèn)為，新時(shí)代學(xué)校體育改革應(yīng)該通過(guò)政策制度供給改革，強(qiáng)化協(xié)調(diào)政策制定執(zhí)行過(guò)程，實(shí)現(xiàn)決策民主化、資源配置合理化、利益分配公平化，提升師生的政策認(rèn)識(shí)、主管部門(mén)的公信力和政策執(zhí)行質(zhì)量，形成全社會(huì)重視、學(xué)校創(chuàng)新的學(xué)校體育改革發(fā)展新局面。同時(shí)，新時(shí)代下的學(xué)校體育改革為保證科學(xué)性與時(shí)代性，打破封閉的學(xué)校體育改革決策場(chǎng)域，積極吸納社會(huì)力量的參與，力求實(shí)現(xiàn)政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、社會(huì)參與的學(xué)校體育制度建設(shè)新局面；加強(qiáng)政府、學(xué)校、家庭在學(xué)校健康保障上的合作，構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)防范與處理機(jī)制。

（三） 任務(wù)邏輯：搭建科學(xué)體系，服務(wù)健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)

為實(shí)現(xiàn)教育領(lǐng)域改革的新理念和新目標(biāo)，中央全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)并印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》，標(biāo)志著學(xué)校體育工作和競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)進(jìn)入新時(shí)代。新時(shí)代的學(xué)校體育和體育事業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，從發(fā)揮體育的教育功能和創(chuàng)新體育人才培養(yǎng)的兩方面考慮，新時(shí)代的學(xué)校體育改革更加重視教育系統(tǒng)與體育系統(tǒng)的互動(dòng)。學(xué)校體育發(fā)展和體育事業(yè)發(fā)展的相關(guān)決策者們希望形成雙方共建的學(xué)校體育發(fā)展格局，在此基礎(chǔ)上服務(wù)健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó)、體教融合等戰(zhàn)略的實(shí)施。相關(guān)學(xué)者也認(rèn)為，在體教融合戰(zhàn)略下，學(xué)校體育改革要始終將“健康第一”的發(fā)展理念放在首位，圍繞“教會(huì)、勤練、常賽”等路徑來(lái)推進(jìn)工作。本研究認(rèn)為新時(shí)代的學(xué)校體育體系的搭建，應(yīng)強(qiáng)化學(xué)校與體育系統(tǒng)內(nèi)的體育組織合作，從促進(jìn)學(xué)校體育改革、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和培養(yǎng)優(yōu)秀競(jìng)技人才三方面考慮，設(shè)置科學(xué)的競(jìng)賽項(xiàng)目，搭建符合新時(shí)代社會(huì)發(fā)展和學(xué)生成長(zhǎng)需要的體育體系。

三、 新時(shí)代學(xué)校體育改革的實(shí)踐指向

（一） 提升體育學(xué)科在中小學(xué)教育中的地位

步入社會(huì)主義新時(shí)代，全面發(fā)展的新使命呼喚學(xué)校體育的深層次改革。但受應(yīng)試教育、家庭觀念等因素影響，學(xué)校體育改革的實(shí)踐率先指向的內(nèi)容就是在應(yīng)試教育體系當(dāng)中提升體育學(xué)科地位。這種改革趨勢(shì)在2020年初云南省體育中考改革便具雛形。云南省將中考體育分?jǐn)?shù)提升至與語(yǔ)數(shù)外同等的分值，試圖以應(yīng)試升學(xué)手段刺激學(xué)校體育的工作建設(shè)。這是自2016年教育部印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次在全國(guó)范圍內(nèi)提出“體育成為中考必考項(xiàng)目”后，再一次對(duì)體育“第四主科”面貌的刻畫(huà)。2022年4月教育部發(fā)布《義務(wù)教育課程方案（2022年版）》，明確“各科目安排及占九年總課時(shí)比例”，其中體育與健康占比10%~11%，僅次于語(yǔ)文和數(shù)學(xué)?？梢钥闯霎?dāng)前學(xué)校體育改革中對(duì)提升體育學(xué)科地位的積極探索，但將體育學(xué)科納入應(yīng)試教育當(dāng)中，不免引起相關(guān)學(xué)者的討論。相關(guān)學(xué)者表示，用以對(duì)沖文化應(yīng)試教育的消極影響，或減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)及至推進(jìn)“雙減”政策，可以說(shuō)是體育中高考尤其是體育中考主科化改革取向最為直接的外在假定和動(dòng)力。但實(shí)際運(yùn)作過(guò)程中，體育卻可能成為學(xué)生的另一種壓力和負(fù)擔(dān)。

（二） 助力體教融合戰(zhàn)略的實(shí)施

2020年9月，體育總局 教育部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化體教融合促進(jìn)青少年健康發(fā)展的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)通過(guò)加強(qiáng)學(xué)校體育工作，完善青少年體育賽事體系，幫助學(xué)生在體育鍛煉中享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志，并最終成長(zhǎng)為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。在體教融合的體育和教育層面，體教融合的范疇更加具體。相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，“體教融合”理念是體育體系與教育體系進(jìn)行高層次融合的一種嘗試，在正確處理高校體育教學(xué)改革發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系、培養(yǎng)與造就一流體育后備人才方面具有重要意義。體教融合無(wú)論是頂層設(shè)計(jì)還是指導(dǎo)思想方面都強(qiáng)調(diào)體育與教育的互動(dòng)。當(dāng)前，學(xué)校體育改革在突出教學(xué)任務(wù)的同時(shí)，重視競(jìng)技體育人才的培養(yǎng)，特別是在校園足球發(fā)展上，這種趨勢(shì)尤為顯著。體育總局與教育部在學(xué)校體育改革的有機(jī)銜接點(diǎn)上都緊緊圍繞體教融合展開(kāi)，也正是體教融合的發(fā)展戰(zhàn)略使得學(xué)校體育的體育和教育因素能夠有效整合。同時(shí)，體教融合強(qiáng)調(diào)的全面發(fā)展與學(xué)校體育改革的核心思想也具有統(tǒng)一性。在新時(shí)代學(xué)校體育改革征程上，以實(shí)現(xiàn)體教融合為發(fā)展戰(zhàn)略，依然是學(xué)校體育需要回應(yīng)的時(shí)代任務(wù)。

（三）推進(jìn)“四位一體”目標(biāo)的理解與落實(shí)

在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的指導(dǎo)下，學(xué)校體育改革應(yīng)以習(xí)近平總書(shū)記“四位一體”的學(xué)校體育目標(biāo)體系為引領(lǐng)。教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰指出：“享受樂(lè)趣、增強(qiáng)體質(zhì)、健全人格、錘煉意志”是學(xué)校體育四位一體的目標(biāo)，同時(shí)也規(guī)定了學(xué)校體育內(nèi)容，就是要教會(huì)運(yùn)動(dòng)技能，要勤練、常賽。而從宏觀角度來(lái)看，相關(guān)學(xué)者認(rèn)為，“四位一體”的四個(gè)目標(biāo)都是為了培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的人，是學(xué)校體育工作實(shí)現(xiàn)的思想層面的又一次飛躍，是對(duì)實(shí)現(xiàn)立德樹(shù)人根本任務(wù)的具體體現(xiàn),也是建設(shè)健康中國(guó)、體育強(qiáng)國(guó),實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必然要求。新時(shí)代學(xué)校體育改革在正確思想指導(dǎo)下，堅(jiān)實(shí)推進(jìn)“四位一體”的學(xué)校體育發(fā)展目標(biāo)的落地實(shí)施，不僅充分體現(xiàn)了教育事業(yè)發(fā)展的國(guó)家意志，也積極體現(xiàn)了學(xué)校體育的核心價(jià)值。但“四位一體”的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)不能僅僅依靠簡(jiǎn)單的課堂教學(xué)，而是應(yīng)該不斷積極探索學(xué)校體育新的教學(xué)形式，特別是在訓(xùn)練、競(jìng)賽等環(huán)節(jié)要科學(xué)探索其中蘊(yùn)含的德育思想和育人功能，真正實(shí)現(xiàn)新時(shí)代學(xué)校體育的“四位一體”目標(biāo)。