承前啟后 繼續(xù)培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部

文 / 云南省社科院 徐何珊

大力培養(yǎng)少數(shù)民族干部，是中國(guó)共產(chǎn)黨解決民族問(wèn)題的一項(xiàng)長(zhǎng)期的基本政策。習(xí)近平總書(shū)記在2021 年的中央民族工作會(huì)議上指出，“要重視培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，對(duì)政治過(guò)硬、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)秀少數(shù)民族干部要充分信任、委以重任。”從歷史審視和現(xiàn)實(shí)作用的雙重角度看，少數(shù)民族干部了解本民族的特點(diǎn)及人民的愿望和要求，通曉本民族的語(yǔ)言和文字，熟悉本民族的歷史、生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰，同本民族人民有著天然的聯(lián)系，少數(shù)民族干部的獨(dú)特身份使其在民族地區(qū)的政治功能、社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)值導(dǎo)向等方面的作用無(wú)可替代。云南的民族工作始于新民主主義革命時(shí)期，成長(zhǎng)壯大于社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，少數(shù)民族干部是黨和國(guó)家培育、信賴、依靠的堅(jiān)強(qiáng)力量，其貢獻(xiàn)在新時(shí)代更加突出，培養(yǎng)和用好少數(shù)民族干部，是新時(shí)代民族工作的重要構(gòu)成。

一、重視歷史延續(xù)，彰顯“云南智慧”

1950 年云南全境解放之初，敵我矛盾、民族矛盾、階級(jí)矛盾內(nèi)外交織，首要任務(wù)便是疏通民族關(guān)系，開(kāi)展對(duì)敵斗爭(zhēng)，安定社會(huì)秩序。1950 年11 月，中央頒布了《培養(yǎng)少數(shù)民族干部試行方案》和《籌辦中央民族學(xué)院方案》，提出要大力培養(yǎng)民族干部，把培養(yǎng)民族干部作為解決民族問(wèn)題的關(guān)鍵。1951 年2 月，毛澤東又進(jìn)一步指出：“認(rèn)真在各少數(shù)民族中進(jìn)行工作，推行區(qū)域自治和訓(xùn)練少數(shù)民族自己的干部是兩項(xiàng)中心工作?！泵鎸?duì)云南的特殊情況及當(dāng)時(shí)對(duì)民族干部的大量需求，云南省委將培養(yǎng)少數(shù)民族干部作為民族工作的重點(diǎn)，通過(guò)新民主主義革命時(shí)期鍛煉培養(yǎng)；民族干部學(xué)校；各專區(qū)、?？h開(kāi)辦的民族干部訓(xùn)練班；民族上層人士及子弟的培養(yǎng)；民族工作隊(duì)、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)培訓(xùn)班、民族地區(qū)基層黨組織教育、實(shí)踐鍛煉等不同的渠道培養(yǎng)了大量的少數(shù)民族干部，為云南解放和建設(shè)時(shí)期的民族工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

如深受群眾愛(ài)戴的佤族干部隨嘎，是佤族打洛部落頭人的兒子，在他被瘧疾折磨得奄奄一息時(shí)，解放軍救了他的生命，他感恩解放軍，心向共產(chǎn)黨，參加了西盟連隊(duì)開(kāi)辦的第一屆民族訓(xùn)練班，隨后又先后被保送到云南民族學(xué)院和中央民族學(xué)院學(xué)習(xí)，成為西盟佤族第一個(gè)大學(xué)生。1955 年隨嘎加入了中國(guó)共產(chǎn)黨，還去北京受到了毛澤東主席、周恩來(lái)總理的親切接見(jiàn)。他說(shuō)：“沒(méi)有解放軍就沒(méi)有我隨嘎，沒(méi)有毛主席就沒(méi)有我們佤族人民的今天……”心懷感恩的他從鄉(xiāng)村干部做到西盟縣長(zhǎng)、縣政協(xié)主席，積累了豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。他帶頭破除了“人頭祭谷”的舊俗，帶領(lǐng)佤族群眾積極生產(chǎn)，1958 年西盟糧食獲得大豐收，人民生活日益改善。作為在黨和人民政府培育下一路成長(zhǎng)起來(lái)的少數(shù)民族干部，隨嘎幾十年來(lái)兢兢業(yè)業(yè)，全心全意投入西盟的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展工作中，為維護(hù)民族團(tuán)結(jié)貢獻(xiàn)力量。除此之外，還有更多不知名的基層少數(shù)民族干部為民族地區(qū)的發(fā)展辛勤耕耘，默默奉獻(xiàn)，他們對(duì)黨忠誠(chéng)，質(zhì)樸堅(jiān)定，是黨和國(guó)家事業(yè)的傳聲筒，云南深山腹地、邊遠(yuǎn)地區(qū)的各民族通過(guò)他們認(rèn)識(shí)黨和人民政府；黨和政府依靠他們宣傳黨的方針政策，發(fā)動(dòng)群眾跟黨走，開(kāi)天辟地建設(shè)起社會(huì)主義新社會(huì)。

當(dāng)時(shí)，為了大量培養(yǎng)少數(shù)民族干部，疏通民族關(guān)系，開(kāi)展民族工作，對(duì)少數(shù)民族干部任用給予充分的鼓勵(lì)、信任和包容，其標(biāo)準(zhǔn)是：只要?dú)v史清楚，擁護(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨的政策，就是最基本的“德”；只要與本民族有密切聯(lián)系，并能積極為群眾解決問(wèn)題，就是最好的“才”。在培養(yǎng)少數(shù)民族干部中，一條重要的經(jīng)驗(yàn)是：要十分重視處理好漢族干部和少數(shù)民族干部的共事關(guān)系。

由于省委重視，采取了切合實(shí)際的政策措施，使少數(shù)民族干部隊(duì)伍由少到多，逐步壯大。截至1956 年底，全省少數(shù)民族干部達(dá)到27029 人，占全省干部總數(shù)15.3%，比1950 年增長(zhǎng)15.9 倍。有些少數(shù)民族干部被破格提拔任用，分別擔(dān)任了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。得益于黨和政府的悉心培養(yǎng)，民族地區(qū)少數(shù)民族人才隊(duì)伍逐漸壯大，他們?cè)诟鳁l戰(zhàn)線上都發(fā)揮著極其重要的作用。與此同時(shí)，云南也積累了少數(shù)民族干部培養(yǎng)和鍛煉的豐富經(jīng)驗(yàn)。

二、滿足現(xiàn)實(shí)需要，突出“云南實(shí)踐”

在云南，不謀民族工作就不足以謀全局。一直以來(lái)，云南高度重視少數(shù)民族干部培養(yǎng)和任用，建立了較為成熟的培養(yǎng)任用機(jī)制，積累了不少“云南實(shí)踐”的成功經(jīng)驗(yàn)。

云南一直堅(jiān)持對(duì)民族院校、民族班的扶持，選送民族地區(qū)鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師赴省外培訓(xùn)。對(duì)少數(shù)民族考生適當(dāng)放寬錄取標(biāo)準(zhǔn)和條件，提高少數(shù)民族學(xué)生在大中專學(xué)校學(xué)生中的比例。設(shè)立少數(shù)民族人才培訓(xùn)?？睿訌?qiáng)民族自治地方少數(shù)民族管理人才、技術(shù)人才和鄉(xiāng)土人才的培養(yǎng)，通過(guò)定向招生、定向培養(yǎng)、定向分配、保送、委托培養(yǎng)等措施，大力培養(yǎng)少數(shù)民族人才。比如，新中國(guó)成立前基諾族沒(méi)有文字，更沒(méi)有學(xué)校，如今基諾山鄉(xiāng)小學(xué)、初中入學(xué)率均為100%，全鄉(xiāng)80%人口具有初中以上文化程度。少數(shù)民族實(shí)現(xiàn)了人才的飛躍，少數(shù)民族干部得到了充實(shí)。

為了解決少數(shù)民族干部占比少、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題，對(duì)少數(shù)民族干部的選配做到“六個(gè)優(yōu)先”：從德才品質(zhì)、個(gè)人能力、工作情況、地方需求、婦女和黨外干部、招考和聘用條件等方面采取特殊政策措施，充分保障少數(shù)民族干部有職、有權(quán)更有為。從政策法規(guī)上明確了培養(yǎng)選拔少數(shù)民族干部的目標(biāo)、任務(wù)和具體措施，為源源不斷輸送少數(shù)民族干部人才，做好民族工作提供了根本保障。

云南一直堅(jiān)持少數(shù)民族干部基層掛職鍛煉、對(duì)外學(xué)習(xí)考察的優(yōu)良傳統(tǒng)。通過(guò)實(shí)施少數(shù)民族干部培訓(xùn)工程，大力建設(shè)干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，不斷增強(qiáng)少數(shù)民族干部的思想政治素質(zhì)和工作能力。在實(shí)踐中不斷磨礪少數(shù)民族干部，開(kāi)展上下互派、對(duì)口幫扶、基層任職、交流輪崗和掛職鍛煉等各種形式的實(shí)踐鍛煉，積累工作經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)過(guò)數(shù)十年的悉心培養(yǎng)，涌現(xiàn)了大批信念過(guò)硬、政治過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、能力過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬的新時(shí)代少數(shù)民族干部。在2021 年4 月30 日召開(kāi)的云南省脫貧攻堅(jiān)總結(jié)大會(huì)上，受表彰的1495 名脫貧攻堅(jiān)先進(jìn)個(gè)人中，少數(shù)民族干部就有176 名。

三、堅(jiān)決落實(shí)要求，勇于“云南探索”

中央民族工作會(huì)議對(duì)于民族工作干部隊(duì)伍建設(shè)又提出了新要求，為我們做好新形勢(shì)下民族干部工作、特別是民族干部教育培訓(xùn)工作指明了正確方向、提供了根本遵循。對(duì)于云南而言，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)之外，還應(yīng)把握時(shí)代特點(diǎn)與云南特色，重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面。

不論是漢族干部還是少數(shù)民族干部，都必須要以黨和國(guó)家的事業(yè)為重、以造福各族人民為念。必須要有過(guò)硬的政治素養(yǎng)，樹(shù)牢正確的馬克思主義“五觀”，切實(shí)增強(qiáng)“五個(gè)認(rèn)同”，能夠帶領(lǐng)各民族群眾共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展。

少數(shù)民族聚居、雜居地區(qū)多位于邊境沿線或者偏遠(yuǎn)山區(qū)，自然環(huán)境相對(duì)惡劣，守邊固邊、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、加快民族地區(qū)建設(shè)發(fā)展等任務(wù)繁重，基層一線干部開(kāi)展工作的困難較大。新時(shí)代的民族工作，既需要一線同志發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的精神，也需要上級(jí)和各部門對(duì)他們給予特別關(guān)心、幫助，消除基層干部后顧之憂；有條件的地區(qū)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際制定民族專項(xiàng)人才工作方案，注重發(fā)掘使用在基層一線表現(xiàn)突出的年輕干部，保障高素質(zhì)的年輕人才源源不斷加入到民族工作中。

當(dāng)前，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，每個(gè)領(lǐng)域都呈現(xiàn)朝氣蓬勃之勢(shì)，是年富力強(qiáng)的年輕干部大展身手的最好時(shí)機(jī)。在新時(shí)代的征程中，需要新鮮血液源源不斷地補(bǔ)充進(jìn)入干部隊(duì)伍之中。同時(shí)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化對(duì)專業(yè)知識(shí)的要求越來(lái)越高，具備一定的科技、文化、專業(yè)知識(shí)的少數(shù)民族干部是民族地區(qū)飛躍發(fā)展的關(guān)鍵力量。無(wú)論是黨政干部、經(jīng)濟(jì)管理干部、科學(xué)技術(shù)干部、文教政法干部等，都必須具有較強(qiáng)的業(yè)務(wù)水平和組織領(lǐng)導(dǎo)能力，因此，少數(shù)民族干部培養(yǎng)和教育工程必須持之以恒。