大思政背景下高校輔導(dǎo)員思政能力提升實證研究

李海燕

（1.淮南師范學院 馬克思主義學院，安徽 淮南232038；2.DE LA SALLE UNIVERSITY College of Education,Cavite Dasmarias 4115）

一、引言

高校輔導(dǎo)員是高校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分，是開展大學生思想政治教育的骨干力量［1］。新世紀以來，教育部“16號文”“24號令”“43號令”等一系列意見、規(guī)定的實施，使輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)逐步向規(guī)范、專業(yè)和科學方向邁進。特別是黨的十八大以來，黨和政府對思政教育工作、對輔導(dǎo)員工作十分重視，從隊伍建設(shè)、待遇職稱、考核培養(yǎng)機制等方面出臺了一系列規(guī)定?！镀胀ǜ叩葘W校輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)規(guī)定》（教育部第43號令）中對輔導(dǎo)員的九項工作職能進行了界定，其中思政教育工作排在首位。大思政教育背景下，新時代輔導(dǎo)員不但要做好事務(wù)性的學生常規(guī)管理工作，還要準確定位、明確職責，堅持將思想引領(lǐng)放在首位，做好學生的人生導(dǎo)師，回歸思想政治輔導(dǎo)員的職責本位。

二、調(diào)查設(shè)計與實施

（一）調(diào)查問卷設(shè)計

文章依據(jù)本研究的相關(guān)調(diào)研、訪談情況及部分高校輔導(dǎo)員思政教育工作經(jīng)驗，針對大思政背景下輔導(dǎo)員開展思想政治教育工作情況，從輔導(dǎo)員基本信息、思想政治教育工作、專業(yè)知識技能、參與思政理論課及課程思政建設(shè)情況等方面設(shè)計調(diào)查問卷，總計30個問題。

（二）調(diào)查對象及實施過程

本研究采用問卷調(diào)查法，對大思政背景下新時代輔導(dǎo)員思想政治教育現(xiàn)狀進行研究，針對安徽省H市的3所高校輔導(dǎo)員發(fā)出調(diào)查問卷300份，其中293份問卷得到回收，經(jīng)統(tǒng)計286份有效，有效比率為95.3%。結(jié)合問卷調(diào)查數(shù)據(jù)整理分析的結(jié)果，從對輔導(dǎo)員職業(yè)的認識、輔導(dǎo)員思政教育工作現(xiàn)狀及存在的問題等方面設(shè)計訪談提綱，在3所高校隨機抽取12名輔導(dǎo)員進行訪談?wù){(diào)查。

（三）數(shù)據(jù)整理歸納方式

文章采用Excel、SPSS19.0等軟件，對回收的286份有效問卷開展統(tǒng)計分析。研究結(jié)果顯示，Cronbach's Alpha值為0.862，效度檢驗KMO值為0.813。二者均大于0.8，說明信度較高，樣本量選擇恰當，4個方面的問卷題目直觀明確，能夠使被調(diào)查的輔導(dǎo)員準確回答問題。此外，文章對12名輔導(dǎo)員的訪談內(nèi)容進行整理，結(jié)合問卷調(diào)查結(jié)果分析，以期為本研究提供支持。

三、調(diào)查結(jié)果與分析

（一）基本信息分析

本次調(diào)查問卷輔導(dǎo)員基本信息的部分共設(shè)計6個問題，統(tǒng)計數(shù)據(jù)如表2所示。

表2 輔導(dǎo)員基本信息統(tǒng)計分析

經(jīng)研究統(tǒng)計結(jié)果顯示，在286份調(diào)查問卷中，男、女輔導(dǎo)員占比分別為47.6%和52.4%，占比數(shù)量較為接近。從年齡層次來看，25歲以下、36歲以上的輔導(dǎo)員較少，分別占11.9%和30.4%，而26～35歲年齡層的輔導(dǎo)員最多，占57.7%。從學歷層次看，調(diào)查對象中碩士研究生學歷最多，占83.9%，本科和博士學歷的較少，分別占12.9%和3.2%。隨著高等教育的發(fā)展，大部分的本科院校招聘輔導(dǎo)員的要求為碩士研究生及以上學歷，一些985、211高校甚至提高到博士研究生。

調(diào)查顯示，受訪的286名輔導(dǎo)員中有事業(yè)單位編制的為168名，占總?cè)藬?shù)的58.7%，人事代理和臨時聘用分別占31.8%和9.5%。從工作年限看，4～8年的輔導(dǎo)員最多，占46.5%，1～3年和8年以上的輔導(dǎo)員共占比53.5%。從專業(yè)類別看，思政類相關(guān)專業(yè)的輔導(dǎo)員比例相對較少，只占28.3%，而文學、管理學類及工學、藝術(shù)學類等占比達35.3%和36.4%。

（二）輔導(dǎo)員思想政治教育工作認同度高但占比不足

1.思想政治教育工作認同度較高

文章按照輔導(dǎo)員的9項主要工作職責設(shè)置問卷，輔導(dǎo)員對重點工作認識情況進行調(diào)查分析。研究結(jié)果顯示，常規(guī)事務(wù)管理、黨團及班級建設(shè)、思想政治教育排名前3，分別占90.2%、89.7%和78.7%，是輔導(dǎo)員們普遍認為的重要工作內(nèi)容（圖1）。

圖1 輔導(dǎo)員對重點工作的認識情況

2.輔導(dǎo)員工作中思想政治教育工作占比不足

同樣，按照輔導(dǎo)員的9項主要工作職責設(shè)置問卷，進行輔導(dǎo)員實際工作時間和精力占比情況調(diào)查，結(jié)果顯示分別有97.2%、82.7%和50.4%的輔導(dǎo)員選擇常規(guī)事務(wù)管理、黨團及班級建設(shè)、心理健康教育與咨詢，然后是職業(yè)規(guī)劃、學業(yè)指導(dǎo)，而思政教育工作則排在第6位（圖2）。上述研究結(jié)果充分說明，雖然輔導(dǎo)員自身對思政教育工作的必要性有一定認識，但在實際工作中，輔導(dǎo)員分配給思想政治教育工作的時間與其重要程度并不匹配。

圖2 輔導(dǎo)員實際工作時間分配排序情況

3.輔導(dǎo)員隊伍思想政治教育專業(yè)化水平不高

由表2可知，參與調(diào)查的286名輔導(dǎo)員中專業(yè)背景為文學、管理學類及工學、藝術(shù)學類等分別占比35.3%和36.4%，只有28.3%的輔導(dǎo)員為思政類相關(guān)專業(yè)人員占比不足總?cè)藬?shù)的三分之一。

根據(jù)教育部“16號文”“43號令”中對輔導(dǎo)員應(yīng)該具備的思政教育相關(guān)知識的要求，文章對輔導(dǎo)員專業(yè)知識的掌握度情況進行研究調(diào)查(詳見圖3）。研究結(jié)果顯示，60%～70%的輔導(dǎo)員其專業(yè)知識掌握程度一般，系統(tǒng)掌握相關(guān)理論知識的輔導(dǎo)員只占20%左右，另有近10%的輔導(dǎo)員專業(yè)知識則掌握較少。此外，大學生思想政治教育工作實務(wù)相關(guān)知識相較其他幾項系統(tǒng)掌握度較高，達到56.5%。這說明大部分輔導(dǎo)員掌握了一定的專業(yè)知識，但是系統(tǒng)學習度不夠，還需進一步提升。

圖3 輔導(dǎo)員專業(yè)知識掌握度調(diào)查

從對輔導(dǎo)員學歷及專業(yè)知識水平的調(diào)查分析不難看出，約占70%的輔導(dǎo)員尚不具備思政教育學科背景，他們的理論知識學習較為細碎、零散，不夠系統(tǒng)和深入，學術(shù)功底不夠，致使輔導(dǎo)員隊伍思想政治教育專業(yè)化水平不高，繼而影響了我國高校輔導(dǎo)員學生工作的質(zhì)量和效率。

4.輔導(dǎo)員思政理論課及課程思政參與度不高

輔導(dǎo)員參與思政理論課及課程思政調(diào)查情況(詳見圖4）顯示，只有3.2%的輔導(dǎo)員兼任“形勢與政策”“思想道德與法制”等2門及以上思政理論課教師，15.2%的輔導(dǎo)員參與了“形勢與政策”課教學、理論宣講及課程思政，不參與的輔導(dǎo)員占比為81.6%。

圖4 輔導(dǎo)員參與思政理論課及課程思政調(diào)查情況

此外，文章通過對表1（輔導(dǎo)員思想政治教育工作訪談記錄表）的歸納整理得出，一部分輔導(dǎo)員對參與思政課的重要性認識不足，認為思政課與自己的本職工作無關(guān)，是思政課教師的職責；另一部分認為自身尚不具備能力參與思政課教學，在思政工作中僅起輔助作用，參與思政課的動力不足；還有一部分輔導(dǎo)員雖然認識到參與思政課教學、理論宣講和課程思政的重要性及自身的優(yōu)勢，但卻面臨學科專業(yè)限制、日常事務(wù)繁忙等諸多困難。

表1 輔導(dǎo)員思想政治教育工作訪談記錄表

四、原因分析

（一）對思想政治教育工作重要性認識不足

調(diào)查顯示一方面71.7%的輔導(dǎo)員為非思政類相關(guān)專業(yè)背景出身，41.3%的輔導(dǎo)員為人事代理和臨時聘用，這反映出部分高校對輔導(dǎo)員從事思政教育工作的重要性、必要性認識不足，對輔導(dǎo)員的思政能力、專業(yè)素質(zhì)、管理培訓和獎懲激勵制度、職業(yè)化專業(yè)化隊伍建設(shè)等缺乏頂層設(shè)計和思考的情況。另一方面，如今高校輔導(dǎo)員構(gòu)成成分的主力軍是碩士研究生，其中不乏有些人并未將輔導(dǎo)員工作當作事業(yè)來做，并未將主要精力和時間放在本職工作上。加上自身專業(yè)背景的復(fù)雜性，對思政教育工作重要性的認識程度也是參差不齊［2］(P2-3)。此外，一部分輔導(dǎo)員雖然認識到思政教育工作的重要性，但因為其大量時間忙于學生日常事務(wù)，無暇分配更多的精力于思政工作上。

（二）高校輔導(dǎo)員的角色定位不清晰

輔導(dǎo)員角色定位不清晰的原因主要有兩方面：一方面，一部分輔導(dǎo)員對其重要職責的認識不夠明晰，對輔導(dǎo)員崗位缺少準確認識，輔導(dǎo)員的職業(yè)認同感普遍較低；另一方面，輔導(dǎo)員工作事務(wù)繁雜，既要做日常班級管理，還要做好其他職務(wù)工作，一些本不屬于輔導(dǎo)員職責的工作往往會消耗其較多的時間和精力，使其易忽視思政教育工作的重要性。角色定位不清晰、主次職能不分等問題，使得輔導(dǎo)員在實際工作中缺少正確職業(yè)觀的指引，對自我職業(yè)規(guī)劃和職業(yè)管理的能力較差，缺少職業(yè)發(fā)展的信心［3］。

（三）思想政治教育工作模式具有滯后性

高校思想政治教育工作模式的滯后性主要表現(xiàn)在三個方面：第一，輔導(dǎo)員在工作中主要對學生開展日常管理、學業(yè)指導(dǎo)、心理咨詢等，高等學校的思政教育工作主要在思政課上進行，且部分思政教育模式是單向的，由教師向?qū)W生灌輸知識，而非雙向的交流溝通；第二，部分高校在思想政治教育的工作方式上存在滯后性，側(cè)重于將學生思想問題的出現(xiàn)當作前提，將問題的解決作為最終目標，缺乏對學生易出現(xiàn)的思想問題進行預(yù)測和探究，如此勢必導(dǎo)致輔導(dǎo)員的思想政治教育工作因為學生人數(shù)的快速增長產(chǎn)生滯后性，影響工作的效果［4］；第三，高校輔導(dǎo)員思想政治教育工作方法往往較為單一，部分輔導(dǎo)員由于缺乏專業(yè)素養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)思政教育的主動性，工作中依舊采取傳統(tǒng)的思政教育模式，拘泥于“條例”和“原則”等框架中，工作方法缺乏創(chuàng)新，只是一味地說教和勸導(dǎo)，導(dǎo)致思政教育工作效果不佳。

（四）隊伍建設(shè)、協(xié)同育人機制亟需完善

首先，部分高校對輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)缺少充分關(guān)注。隨著我國高等教育的深入發(fā)展，高等學校相互間的競爭逐漸激烈，盡管政府不斷出臺有關(guān)加強高校思想政治教育和輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)的文件，但部分高校仍然相對忽視思政工作和輔導(dǎo)員育人工作的重要性。其次，高校對輔導(dǎo)員隊伍的管理模式尚不完善，與教師相比，高校對輔導(dǎo)員隊伍的學歷和專業(yè)匹配度要求較低，長此以往，影響輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化建設(shè)和思政教育質(zhì)效的提升。再次，高校對輔導(dǎo)員隊伍思政教育工作的評價、考評機制不夠健全，目前大部分高校缺乏對輔導(dǎo)員從事思想政治教育工作的監(jiān)督、管理和考核的可操作性機制，只停留于文件的轉(zhuǎn)發(fā)、通知等方面。最后，輔導(dǎo)員參加思想政治理論課教學和課程思政育人的制度、措施不夠健全。研究調(diào)查顯示，輔導(dǎo)員參與思政課教學和課程思政的比例較低（詳見圖4），輔導(dǎo)員與思政課教師作為高校思政教育的兩支重要力量，分屬不同的管理部門，兩者各自為政，缺少充分的溝通、交流和協(xié)作。此外，大部分高校缺乏輔導(dǎo)員和思政課教師同向同行、發(fā)揮育人合力的頂層設(shè)計和交流互動平臺的搭建。

五、高校輔導(dǎo)員思想政治教育工作優(yōu)化策略

（一）強化認知，促進輔導(dǎo)員隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)

一方面，高等學校要提升對輔導(dǎo)員從事思政教育工作重要性的認識，持續(xù)提升輔導(dǎo)員職業(yè)化、專業(yè)化隊伍建設(shè)。首先，改進結(jié)構(gòu)不合理、人員配備不足現(xiàn)狀。按照教育部要求開展輔導(dǎo)員選聘工作，以相關(guān)要求比率嚴格選拔思想政治教育、管理學等專業(yè)或者有相關(guān)工作經(jīng)歷的優(yōu)秀人才從事輔導(dǎo)員工作，提升輔導(dǎo)員隊伍的專業(yè)化水平；其次，加強對現(xiàn)有人員的管理和培訓工作，進一步提升輔導(dǎo)員從事思想政治教育工作的素養(yǎng)和能力；最后，完善輔導(dǎo)員職業(yè)規(guī)劃、獎懲激勵、職稱評聘等制度，鼓勵輔導(dǎo)員參加職業(yè)技能比賽、思政研究課題等，進一步激發(fā)輔導(dǎo)員隊伍的工作主動性，提升他們的職業(yè)歸屬感和幸福感，提升輔導(dǎo)員思政教育工作質(zhì)量。另一方面，輔導(dǎo)員自身要加強對思政教育相關(guān)專業(yè)知識和法律法規(guī)的學習，提高對思政教育工作重要性的認知，夯實專業(yè)基礎(chǔ)，做好職業(yè)規(guī)劃，提高思政教育工作的認同感和成就感。

（二）明確定位，推進輔導(dǎo)員回歸思想政治教育職責本位

一方面，高校要進一步明確輔導(dǎo)員工作的職責和定位，摒棄“學生的事就是輔導(dǎo)員的事”的舊觀念，切實改變輔導(dǎo)員工作量過多造成職責界限不清，思想政治教育工作被邊緣化現(xiàn)狀。積極為輔導(dǎo)員思政教育工作搭建平臺，提升輔導(dǎo)員思政教育工作技能，進一步深化輔導(dǎo)員的職業(yè)信念，注重引導(dǎo)輔導(dǎo)員將思想引領(lǐng)放在首位，回歸思想政治輔導(dǎo)員職責本位。另一方面，輔導(dǎo)員也要進一步明確自身工作職責，清晰定位。輔導(dǎo)員作為開展大學生思政教育的主力軍，要將學生的思想政治教育工作作為第一要務(wù)，有針對性地開展思政教育活動，關(guān)注學生的思想動態(tài)，引導(dǎo)學生對主流意識形態(tài)的自覺認同，內(nèi)化于心，外化于行，樹立正確的理想信念，培養(yǎng)科學的思維方式，養(yǎng)成良好的行為習慣。此外，輔導(dǎo)員要注重提升專業(yè)知識和能力，提高思想政治教育工作的主動性，將管理育人、思想育人、服務(wù)育人融為一體，將思政教育融入日常管理，將各種實際的學生事務(wù)作為思政教育的載體，真正履行輔導(dǎo)員職責。

（三）提升能力，不斷提高輔導(dǎo)員思想政治教育工作質(zhì)效

一方面，高校要加強對輔導(dǎo)員的教育與培訓，增加思政教育工作在輔導(dǎo)員考核中的比例，完善輔導(dǎo)員職業(yè)規(guī)劃制度，加強激勵機制建設(shè)，進一步激發(fā)輔導(dǎo)員工作的積極性、提升思政教育工作吸引力。此外，各高校要加強輔導(dǎo)員隊伍之間的互動、交流和學習，以點帶面，逐漸優(yōu)化輔導(dǎo)員隊伍，促進高校思政教育工作可持續(xù)發(fā)展［5］。另一方面，輔導(dǎo)員要進一步改進工作方法，學習馬克思主義中國化的最新理論成果，努力提升學術(shù)水平和職業(yè)能力，追求思政教育工作的專業(yè)性和有效性，從“職業(yè)化”輔導(dǎo)員向“專業(yè)化”“專家化”輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)變。輔導(dǎo)員要主動提高思政教育工作在日常工作中的占比，關(guān)注“00”后大學生的特點，開拓創(chuàng)新，與時俱進，善用網(wǎng)絡(luò)媒介開展日常思政教育，將“灌輸式”教育變?yōu)榕筝呴g的相互交流引導(dǎo)，提升思政教育工作的實效性。

（四）構(gòu)筑平臺，加快輔導(dǎo)員、思政課教師協(xié)同育人制度建設(shè)

輔導(dǎo)員和思政課教師是高校思政教育工作隊伍的“一體兩翼”，發(fā)揮關(guān)鍵性作用。長期以來，兩支隊伍各自為營，缺乏有效的頂層設(shè)計和協(xié)作機制。大思政背景下，高校應(yīng)積極踐行“三全育人”理念，從以下幾方面推進二者協(xié)同育人機制建設(shè)。

1.樹立協(xié)同育人理念，加強思政隊伍頂層設(shè)計

各高校組建由學校分管領(lǐng)導(dǎo)及學工部、團委、馬克思主義學院等相關(guān)部門構(gòu)成的協(xié)同育人工作領(lǐng)導(dǎo)小組，搭建領(lǐng)導(dǎo)體制。如安徽省H學院自2018年建立了由學工部、宣傳部、馬克思主義學院等10個相關(guān)部門組成的H學院大學生思想政治工作“10+1”聯(lián)席會議制度，在學校黨委、行政領(lǐng)導(dǎo)下定期召開會議，以研討交流、搭建平臺、解決問題、統(tǒng)籌安排思政工作為主要職責，取得了很好成效。

2.推動輔導(dǎo)員和思政課教師雙向流通制度建設(shè)

各高校應(yīng)鼓勵輔導(dǎo)員和思政課教師發(fā)揮優(yōu)勢，組建思政特色工作及科研團隊，協(xié)作申報思政研究項目。同時，鼓勵思政課教師兼任輔導(dǎo)員，積極為部分理論水平較高的輔導(dǎo)員兼任思政課教師搭建平臺，充分發(fā)揮輔導(dǎo)員實踐經(jīng)驗豐富和思政課教師理論水平高的育人優(yōu)勢。如安徽省H學院自2010年以來，積極打通輔導(dǎo)員和思政課教師交流通道，鼓勵二者雙向交流，先后有30余名輔導(dǎo)員兼任“形勢與政策”課教師，10余人次獲得國家級、省級思政理論課比賽獎項，逐漸形成了同向同行、優(yōu)勢互補的良好局面，實現(xiàn)了“1+1＞2”的育人成效。

3.注重效果評價，健全雙向交流考核評價機制

《關(guān)于深化新時代學校思想政治理論課改革創(chuàng)新的若干意見》規(guī)定高校要推動優(yōu)秀輔導(dǎo)員加入思政課教師隊伍，積極提升思政理論課教學?！缎聲r代高等學校思想政治理論課教師隊伍建設(shè)規(guī)定》(教育部第46號令)第十八條要求青年教師由低級別向高級別職務(wù)（職稱）晉升，要從事輔導(dǎo)員或班主任等學生思政教育管理工作至少一年，并考核合格［6］。有國家政策的支持，高校要進一步加強配套的考核、評價機制建設(shè)，在職稱評審、職級晉升中增加思政教育協(xié)同育人工作的考量，激發(fā)兩個團隊協(xié)作育人的主動性、積極性，設(shè)置輔導(dǎo)員和思政課教師聯(lián)合育人專項評價項目，形成大思政背景下二者同向同行、共同育人的新生態(tài)［7］。

六、結(jié) 語

習近平總書記多次強調(diào)，教育的根本目的是要明確培養(yǎng)什么樣的人才、如何培養(yǎng)人才和為誰培養(yǎng)人才這一主題。新時代對高等教育人才培養(yǎng)提出了新要求，輔導(dǎo)員的能力和素質(zhì)也要同步提升。目前，輔導(dǎo)員的思政教育工作中存在多重挑戰(zhàn)，各高校應(yīng)予以重視，要不斷加強重視思想政治教育工作，完善輔導(dǎo)員管理體系，拓寬輔導(dǎo)員思政工作的路徑，積極為輔導(dǎo)員思政教育工作進行頂層設(shè)計、搭建平臺、建立考核評價機制，提升輔導(dǎo)員思政教育工作積極性，提高其從事思政教育工作的水平和能力。高校輔導(dǎo)員應(yīng)當深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，學習國家相關(guān)政策法規(guī)，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)，明確輔導(dǎo)員工作職責，積極參與思政理論課教學和課程思政工作，與時俱進，從思政工作觀念、方法、內(nèi)容上尋求突破，緊跟時代熱點，關(guān)注學生思想變化，提升思政教育工作質(zhì)效。