王懷毅, 李忠魁
(中國林業(yè)科學(xué)研究院 林業(yè)科技信息研究所, 北京 100091)
生態(tài)補(bǔ)償,國外通常稱其為“環(huán)境服務(wù)付費(fèi)(PES)”,國內(nèi)認(rèn)為其是一項(xiàng)以保護(hù)和可持續(xù)利用生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為目的,以經(jīng)濟(jì)手段為主調(diào)節(jié)利益相關(guān)者關(guān)系的制度安排[1]。流域生態(tài)補(bǔ)償作為生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾种2],主要在保護(hù)水資源生態(tài)環(huán)境的目標(biāo)下產(chǎn)生。近十幾年來,中國在流域生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域進(jìn)行了大量研究與實(shí)踐。在實(shí)踐層面,2007年原國家環(huán)境保護(hù)總局印發(fā)的《關(guān)于開展生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》中提出推動(dòng)建立流域水環(huán)境保護(hù)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制[3]。由此,各省份積極開展流域生態(tài)補(bǔ)償工作,浙江省率先實(shí)行流域生態(tài)補(bǔ)償并于2008年實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)全流域生態(tài)補(bǔ)償。隨著2012年國內(nèi)第一個(gè)跨省份流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)于新安江流域由皖浙兩省簽訂協(xié)議后,九洲江、汀江—韓江、東江、引灤入津、赤水河等多個(gè)流域跨省生態(tài)補(bǔ)償深入推進(jìn),各省份圍繞長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和黃河流域生態(tài)保護(hù)積極開展工作。目前北京、河北、山東、山西、遼寧、江蘇、浙江、廣東、江西、湖北、安徽等省(市)已建立了行政區(qū)域內(nèi)的重點(diǎn)流域生態(tài)補(bǔ)償[4],中央及各地方財(cái)政對流域生態(tài)補(bǔ)償資金的投入也不斷加大。黨的十九大將生態(tài)補(bǔ)償上升到新的高度,明確提出要“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制,推動(dòng)長江、黃河等重要流域建立全流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,建立市場化、多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制”[5]。總體來看,中國流域生態(tài)補(bǔ)償主要有3方面特征: ①作為跨行政區(qū)域的橫向生態(tài)補(bǔ)償,較自上而下的縱向生態(tài)補(bǔ)償來說,具有更高的激勵(lì)督促作用; ②多通過談判的方式,在補(bǔ)償雙方自愿的基礎(chǔ)上確定補(bǔ)償內(nèi)容; ③多適用于涉及補(bǔ)償雙方較少的小流域區(qū)域,大流域區(qū)域容易存在多個(gè)行為主體,多個(gè)主體的存在容易導(dǎo)致交易成本過高,難以達(dá)成協(xié)議[6]。
伴隨著生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)踐與發(fā)展,流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹匾饔靡惨鹆藢W(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注。分析有關(guān)流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)木C述類文獻(xiàn)發(fā)現(xiàn),已有的研究聚焦于兩類問題: ①通過對流域生態(tài)補(bǔ)償政策[2]和實(shí)踐[7]的總結(jié),或分析補(bǔ)償研究現(xiàn)狀[8-11],繼而提出發(fā)展建議; ②對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算方法[12]、補(bǔ)償方式[13]、補(bǔ)償分擔(dān)比例等[14]某一環(huán)節(jié)的思考討論。這兩方面多以定性討論為主,主觀性較強(qiáng)且個(gè)體認(rèn)知差異性較大,難以客觀地把握流域生態(tài)補(bǔ)償研究現(xiàn)狀。為了研究探索這一問題的解決辦法,本研究應(yīng)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)分析方法,利用CiteSpace可視化軟件,結(jié)合普賴斯定律、X指數(shù)等計(jì)量指標(biāo),對2000—2021年中國知網(wǎng)CNKI收錄的流域生態(tài)補(bǔ)償研究文獻(xiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理,定性與定量分析相結(jié)合,分析歸納既往研究熱點(diǎn)、研究主題演進(jìn)及研究前沿,對中國流域生態(tài)補(bǔ)償研究做出思考與展望。
本研究的樣本來源為中國知網(wǎng)CNKI資源總庫,檢索期刊出版時(shí)間為2000—2021年。綜合考慮研究的準(zhǔn)確性與可靠性,確定檢索策略:以“流域”AND“生態(tài)補(bǔ)償”為主題,選取學(xué)術(shù)期刊,來源類別為“EI”“北大核心”“CSSCI”及“CSCD”,檢索時(shí)間為2021年9月3日,檢索結(jié)果共計(jì)1 110篇文獻(xiàn)。為了提高所得數(shù)據(jù)與研究內(nèi)容的相關(guān)性,經(jīng)過人工比對文獻(xiàn)內(nèi)容,剔除筆談、短訊、書評及會(huì)議紀(jì)要等非學(xué)術(shù)論文,最終確定文獻(xiàn)876篇。其中檢索得到的第一篇文獻(xiàn)發(fā)表時(shí)間為2000年,分析原因主要受兩點(diǎn)影響: ①20世紀(jì)90年代后期,國內(nèi)水資源問題頻頻發(fā)生,引發(fā)了人們對流域水環(huán)境治理的關(guān)注; ②受檢索條件限制,但筆者在其他多種檢索策略下發(fā)現(xiàn)此主題早期的文獻(xiàn)仍寥寥無幾。因此,檢索樣本可以反映國內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償研究總體狀況。
信息可視化是指利用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)對抽象數(shù)據(jù)的交互式可視表示,可增強(qiáng)人們對抽象信息的認(rèn)知[15]。CiteSpace軟件是由美籍華人陳超美博士團(tuán)隊(duì)研發(fā)的一款文獻(xiàn)計(jì)量領(lǐng)域的可視化軟件[16],其可以通過分析眾多文獻(xiàn)間的交互關(guān)系,如作者、關(guān)鍵詞、機(jī)構(gòu)間合作、共被引關(guān)系等,幫助我們把握某研究領(lǐng)域的熱點(diǎn)等基本情況,有助于在未來研究中對以往研究薄弱方面做出補(bǔ)充完善。同時(shí),軟件運(yùn)行結(jié)果會(huì)以可視化知識(shí)圖譜的形式呈現(xiàn),操作簡單且結(jié)果清晰。
普賴斯定律即D.Price認(rèn)為在同一主題中,半數(shù)的論文是由一群高生產(chǎn)力作者所寫,這一作者集合數(shù)量約等于全部作者總數(shù)的平方根[17]。此定律以發(fā)文量確定核心作者時(shí)認(rèn)為發(fā)文數(shù)量在m值以上的作者即可被認(rèn)定為該領(lǐng)域研究的核心作者,計(jì)算公式為:
(1)
式中:Nmax指該領(lǐng)域發(fā)文最多作者的發(fā)文數(shù)量。
X指數(shù)指的是作者論文單篇被引次數(shù)加c的自然對數(shù)的總和[18],其可以體現(xiàn)科學(xué)家的外界影響力,表示該學(xué)者的被認(rèn)可程度。計(jì)算公式為:
(2)
式中:TCi為第i篇論文的被引次數(shù);c為常數(shù)(2≥c≥1),本文取c=1,即最低地考慮論文發(fā)文數(shù)量對指數(shù)值的影響且不計(jì)算未被引論文的影響;N為評價(jià)對象的全部論文數(shù)[19]。
從2000—2020年度論文發(fā)表量來看,中國流域生態(tài)補(bǔ)償研究整體呈現(xiàn)上升趨勢,年度平均發(fā)文數(shù)量為39篇,各年度發(fā)文量較不均衡(圖1)。
圖1 中國有關(guān)流域生態(tài)補(bǔ)償研究的年度發(fā)文數(shù)量
其中,在2010年前后達(dá)到較高的研究熱度,原因可能是由于這個(gè)時(shí)間中國正在探索設(shè)立流域生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)區(qū)域,學(xué)術(shù)界對流域生態(tài)補(bǔ)償問題高度關(guān)注。2012—2014年,隨著中國第一個(gè)試點(diǎn)——新安江流域生態(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)施,部分學(xué)者對試點(diǎn)發(fā)展持觀望態(tài)度,研究熱度逐漸下降。2014年新安江流域第一輪試點(diǎn)協(xié)議到期,流域水資源橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐取得良好效果,一度再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。近幾年,文獻(xiàn)發(fā)表量呈波動(dòng)上升趨勢,表明學(xué)術(shù)界對流域生態(tài)補(bǔ)償研究的關(guān)注在逐步增強(qiáng)。2020年由財(cái)政部等4部門聯(lián)合印發(fā)的《支持引導(dǎo)黃河全流域建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)實(shí)施方案》使得流域生態(tài)補(bǔ)償再次引發(fā)社會(huì)關(guān)注。從當(dāng)前國家戰(zhàn)略及公眾對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求來看,未來一段時(shí)間該領(lǐng)域的研究可能會(huì)不斷升溫。
基于CiteSpace 5.8.R2對樣本進(jìn)行“Keywords”分析,設(shè)置“Year Per Slice”為1,得到可視化知識(shí)圖譜(圖2),其中,每個(gè)節(jié)點(diǎn)表示一個(gè)關(guān)鍵詞,節(jié)點(diǎn)大小表示關(guān)鍵詞出現(xiàn)的頻次,節(jié)點(diǎn)之間連線的粗細(xì)代表關(guān)鍵詞共現(xiàn)強(qiáng)度的高低,顏色代表的是出現(xiàn)時(shí)間順序[20]。結(jié)合關(guān)鍵詞頻次與中介中心性顯示結(jié)果,發(fā)現(xiàn)中國流域生態(tài)補(bǔ)償研究的熱點(diǎn)問題主要包括流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)量化研究、博弈視角下的流域生態(tài)補(bǔ)償主體行為研究、生態(tài)保護(hù)背景下的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究3方面。
圖2 流域生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域研究的關(guān)鍵詞可視化結(jié)果
(1) 流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)量化研究主要是指資金補(bǔ)償方式下的補(bǔ)償金額核算,當(dāng)前學(xué)術(shù)界對流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的核算有兩種思路: ①從水源地采取保護(hù)行為而受補(bǔ)償?shù)慕嵌?,考慮生態(tài)服務(wù)價(jià)值和成本投入兩方面。在生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值的標(biāo)準(zhǔn)核算中,部分生態(tài)服務(wù)功能只在當(dāng)?shù)匾欢▍^(qū)域內(nèi)作用明顯,對特定范圍以外的其他區(qū)域難以產(chǎn)生價(jià)值,因此流域生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能類型應(yīng)做特殊考慮。當(dāng)前研究多考慮以土壤保持、水質(zhì)凈化及水量維持等指標(biāo)進(jìn)行核算[21-23]。其次,在生態(tài)服務(wù)供給過程中,上游居民也會(huì)享受其自身產(chǎn)生的生態(tài)服務(wù),生態(tài)服務(wù)價(jià)值是否為盈余狀態(tài)應(yīng)是跨界流域生態(tài)補(bǔ)償研究中的重要問題?;诖?,伏潤民等[24]從供給和消費(fèi)的角度討論生態(tài)服務(wù)外溢價(jià)值。此外,國內(nèi)學(xué)術(shù)界對生態(tài)服務(wù)價(jià)值的量化方法尚未達(dá)成統(tǒng)一認(rèn)識(shí),當(dāng)前應(yīng)用較廣泛的核算方法主要有當(dāng)量因子法、功能價(jià)值法、InVEST模型法、生態(tài)足跡法及能值分析法5類。水質(zhì)水量目標(biāo)下的成本核算[25]通常包括上游保護(hù)生態(tài)環(huán)境的直接投入成本(林草建設(shè)成本、水利設(shè)施建設(shè)成本、環(huán)境污染治理成本及移民安置投入成本)與間接機(jī)會(huì)成本(退耕還林工程引起的種植業(yè)損失、污染治理工程導(dǎo)致的畜牧業(yè)和漁業(yè)損失、限制企業(yè)發(fā)展的工業(yè)損失及政府的間接稅收損失)兩方面。 ②從跨界斷面水質(zhì)監(jiān)測補(bǔ)償或賠償?shù)慕嵌龋鶕?jù)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)產(chǎn)生的主要污染物類型,通過計(jì)算維持某一污染物(如氨氮、總磷、總氮、化學(xué)需氧量等)含量達(dá)標(biāo)的成本或測算當(dāng)污染物超標(biāo)時(shí)造成的經(jīng)濟(jì)損失情況確定金額。
(2) 流域生態(tài)補(bǔ)償作為一種跨區(qū)域補(bǔ)償制度,其利益相關(guān)者包括政府部門、企業(yè)與農(nóng)戶等不同層面的行為主體,各行為主體追求自身利益最大化的經(jīng)濟(jì)人屬性,致使容易發(fā)生矛盾和沖突。因此,為實(shí)現(xiàn)補(bǔ)償目標(biāo),對主體行為的研究不可或缺。在政府層面,大多數(shù)學(xué)者基于博弈理論,探討政府部門行為對實(shí)施補(bǔ)償制度的影響。周春芳等[26]通過演化博弈理論模型分析得出流域生態(tài)補(bǔ)償需要上級政府的大力監(jiān)督,通過加大違背協(xié)議的懲罰力度可保證補(bǔ)償制度效果;李寧等[27]研究發(fā)現(xiàn)流域生態(tài)補(bǔ)償完全依靠上下游政府的自主協(xié)商選擇無法達(dá)到最優(yōu),需要中央政府進(jìn)行激勵(lì)約束。在農(nóng)戶層面,較多學(xué)者應(yīng)用意愿調(diào)查法(CVM)探討居民的支付意愿(WTP)和受償意愿(WTA),調(diào)查發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶對水質(zhì)、水量的改善會(huì)有較高的支付意愿[28],且通常WTA會(huì)高于WTP[29]。此外,研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶行為受收入水平[30]、教育程度[31]、生態(tài)認(rèn)知等[32]內(nèi)部特征和區(qū)位距離[33]、居住時(shí)長等[34]外部條件影響較大。從企業(yè)部門來看,其通常遵循“利益優(yōu)先”原則[35],然而由于生態(tài)服務(wù)的公共物品特性,致使經(jīng)濟(jì)效益不顯著,由此企業(yè)部門很少主動(dòng)參與補(bǔ)償,這就需要政府部門通過政策激勵(lì)或水力發(fā)電、航運(yùn)等相關(guān)PPP項(xiàng)目加大企業(yè)參與力度。
(3) 近些年“生態(tài)保護(hù)”背景下的補(bǔ)償機(jī)制研究取得了重大進(jìn)展,當(dāng)前流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制是否能夠順暢運(yùn)行成為水資源、水環(huán)境、水生態(tài)治理的關(guān)鍵。許多學(xué)者基于現(xiàn)有實(shí)踐效果,從補(bǔ)償方式、補(bǔ)償主客體、補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償資金來源以及補(bǔ)償配套設(shè)施等方面展開多層次討論[36]。補(bǔ)償方式上,逐步開始尋求在技術(shù)研發(fā)、政策優(yōu)惠、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)認(rèn)證、水權(quán)交易等方面的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式;補(bǔ)償資金來源問題中,開始探討企業(yè)及農(nóng)戶等多利益主體參與下的補(bǔ)償機(jī)制,整體朝市場化、多元化方向發(fā)展。此外,流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)踐,特別是水資源的補(bǔ)償模式,為建立跨區(qū)域碳補(bǔ)償制度實(shí)現(xiàn)對大氣環(huán)境的優(yōu)化提供了借鑒。
一般來說,關(guān)鍵詞受制于關(guān)注度(出現(xiàn)頻次)與影響力(中介中心性)兩方面[37],但這兩方面又受關(guān)鍵詞出現(xiàn)時(shí)間順序的影響。由此,本研究綜合考慮時(shí)間因素,提取不同年份初次出現(xiàn)的“高頻、高中心性”關(guān)鍵詞作為代表性關(guān)鍵詞,并剔除檢索詞“流域”和“生態(tài)補(bǔ)償”,按研究重點(diǎn)分為初步探索(2007年之前)、快速發(fā)展(2007—2017年)、鞏固提升(2018—2021年)3個(gè)時(shí)期。
2.3.1 初步探索階段 2007年之前,是中國生態(tài)補(bǔ)償制度在流域上下游水資源管理的研究奠基時(shí)期,研究主題見表1。20世紀(jì)90年代中國生態(tài)補(bǔ)償制度發(fā)展剛剛起步,流域橫向生態(tài)補(bǔ)償則相對更晚一些。至90年代末期,國外有關(guān)流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)南嚓P(guān)概念、補(bǔ)償方式等逐步在中國得以推廣,主要原因在于這一時(shí)期中國水資源、水環(huán)境問題突出,水土流失、洪澇災(zāi)害等嚴(yán)重危害人們的生命財(cái)產(chǎn)安全,由此人們開始關(guān)注生態(tài)補(bǔ)償制度在流域治理中的應(yīng)用,期望建立此制度以達(dá)到保護(hù)水資源環(huán)境的目標(biāo)。如“生態(tài)安全”“水土流失”等都體現(xiàn)了流域生態(tài)補(bǔ)償制度實(shí)施的背景情況。這一階段,研究具有代表性的關(guān)鍵詞為“水土流失、生態(tài)安全、市場機(jī)制、補(bǔ)償機(jī)制”。其中“水土流失”和“生態(tài)安全”出現(xiàn)年份較早,“市場機(jī)制”“補(bǔ)償機(jī)制”是此階段后期的研究主題,反映出中國確定建立流域生態(tài)補(bǔ)償制度后,進(jìn)入了對流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制基礎(chǔ)理論探討階段。這一時(shí)期對“補(bǔ)償機(jī)制”的密集探討,可能是由于2005年國家提出按照“誰開發(fā)誰保護(hù),誰受益誰補(bǔ)償”的原則,加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制引發(fā)了全社會(huì)的更多關(guān)注。
2.3.2 快速發(fā)展階段 2007—2017年,是中國生態(tài)補(bǔ)償制度在流域上下游水資源管理的研究應(yīng)用時(shí)期,研究主題見表2。這一階段基于新安江流域的跨省生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),九洲江、汀江—韓江、東江、引灤入津、赤水河、密云水庫上游潮白河等多個(gè)跨省(區(qū)、市)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)深入推進(jìn)[4],全國范圍內(nèi)開始了水資源跨行政區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶?shí)踐。從研究內(nèi)容來看,在開展研究補(bǔ)償機(jī)制的同時(shí),重點(diǎn)進(jìn)行了對“補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)”的深入探討,先后形成了“支付意愿”“受償意愿”“機(jī)會(huì)成本”等研究方法的應(yīng)用。其次,流域生態(tài)補(bǔ)償制度作為一種跨行政區(qū)域的橫向生態(tài)補(bǔ)償制度,因補(bǔ)償雙方所站立的利益群體不同,不同區(qū)域?qū)ρa(bǔ)償產(chǎn)生多種意見,各行為主體間的“博弈”成為這一階段的研究主題之一。從研究對象來看,為保證生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展,展開了對長江流域橫向生態(tài)補(bǔ)償制度的探索。許多學(xué)者從長江流域內(nèi)重要支流出發(fā),進(jìn)行了對“太湖流域”“東江流域”“湘江流域”“南水北調(diào)”及“三峽庫區(qū)”等區(qū)域的重點(diǎn)研究。
表2 中國流域生態(tài)補(bǔ)償制度快速發(fā)展階段的代表性關(guān)鍵詞
2.3.3 鞏固提升階段 2018—2021年,是中國生態(tài)補(bǔ)償制度在流域上下游水資源管理的研究鞏固時(shí)期,研究主題見表3。2018年,新安江流域生態(tài)補(bǔ)償已經(jīng)完成兩輪協(xié)議并達(dá)成為期3 a的新一期協(xié)議,以水質(zhì)為補(bǔ)償基準(zhǔn)的保護(hù)效果顯著,雙向補(bǔ)償顯著提高了政府部門參與生態(tài)保護(hù)的積極性。隨著生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)一步發(fā)展,長江流域已有60%以上的地區(qū)建立了跨行政區(qū)域的流域生態(tài)補(bǔ)償制度。同時(shí),中國北方地區(qū)退耕還林還草工程、天然林保護(hù)工程等重點(diǎn)林草生態(tài)工程加快控制了黃河上中游地區(qū)的水土流失問題,區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得以提升,流域生態(tài)補(bǔ)償制度逐步擴(kuò)展至黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展過程中。2019年,各級政府部門開始探討建立覆蓋黃河全流域的生態(tài)補(bǔ)償制度。相應(yīng)地,此階段有關(guān)學(xué)者基于已有橫向生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐,開始對補(bǔ)償政策的實(shí)施效果進(jìn)行全面評價(jià)[38-41]。另外在前期研究的基礎(chǔ)上,開始了深層次的分析。如“演化博弈”一詞,上階段傳統(tǒng)的“博弈”通常將人假定為完全理性,而“演化博弈”則認(rèn)為參與主體是有限理性的,即考慮到現(xiàn)實(shí)中受外界環(huán)境的限制情況,開始探索動(dòng)態(tài)博弈視角下的平衡狀態(tài)。
表3 中國流域生態(tài)補(bǔ)償制度鞏固提升階段的代表性關(guān)鍵詞
利用CiteSpace進(jìn)行關(guān)鍵詞突發(fā)性檢測,設(shè)置“Burstness”相關(guān)參數(shù),按突現(xiàn)時(shí)間和突現(xiàn)強(qiáng)度綜合得出前二十位突現(xiàn)詞(見表4)。由表4可以看到最新的研究問題有:“演化博弈、生態(tài)保護(hù)、黃河流域、利益補(bǔ)償”,其突現(xiàn)強(qiáng)度分別為3.9,2.78,4.57,2.37。其中“黃河流域”一詞的突現(xiàn)強(qiáng)度最高,這主要是由于近幾年國家高度重視黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展,引導(dǎo)支持黃河流域9省份建立全流域生態(tài)補(bǔ)償制度,研究重點(diǎn)與國家發(fā)展戰(zhàn)略高度耦合。2021年9月中央辦公廳發(fā)布的《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》中也提出,要鼓勵(lì)健全橫向生態(tài)補(bǔ)償,建立黃河流域、長江流域全流域的生態(tài)補(bǔ)償制度。此外,“利益補(bǔ)償”仍是未來研究中的關(guān)注點(diǎn),即確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍是重點(diǎn)工作之一。“演化博弈”則體現(xiàn)出流域生態(tài)補(bǔ)償作為跨區(qū)域補(bǔ)償涉及多行為主體的特殊性,未來研究重點(diǎn)不只是基礎(chǔ)理論探討,更多的研究會(huì)考慮現(xiàn)實(shí)因素影響下的動(dòng)態(tài)調(diào)控方法。
表4 中國流域生態(tài)補(bǔ)償制度流域生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域前20位突現(xiàn)關(guān)鍵詞
根據(jù)公式(1)計(jì)算得到m值約為3.35,由此可判定在該領(lǐng)域的研究作者中,發(fā)表文章數(shù)量大于等于4的作者可以被視為核心作者。研究數(shù)據(jù)中顯示符合此要求的核心作者有35人,共計(jì)發(fā)文217篇,占發(fā)文總量的24.8%,并未達(dá)到普賴斯認(rèn)為的核心作者發(fā)文總量應(yīng)占全部發(fā)文量的50%[42]。這表明流域生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域研究的核心作者群體還有待提高。從論文發(fā)表量來看,核心作者群中高產(chǎn)的作者有葛顏祥(20篇)、劉桂環(huán)(14篇)、徐大偉(12篇)、董戰(zhàn)峰(10篇)、付意成(10篇)、李國平(10篇),相應(yīng)的依托研究機(jī)構(gòu)有山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院、大連理工大學(xué)、中國水利水電科學(xué)研究院和西安交通大學(xué),其中以生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院為主,并各自形成了一定的研究合作團(tuán)隊(duì),但跨部門的共同合作較少。僅用發(fā)文數(shù)量還不能完全體現(xiàn)核心作者的代表性,外界對文章的認(rèn)可度也是體現(xiàn)作者影響力的一方面。由此,本研究加入對文章被引次數(shù)的考慮,利用X指數(shù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,結(jié)果見表5。由表5可知,認(rèn)可度排名前三位的作者分別為葛顏祥、徐大偉、劉桂環(huán)3人,同時(shí)李國平作為較晚關(guān)注流域生態(tài)補(bǔ)償問題的研究學(xué)者,近幾年的研究已獲得較高認(rèn)可度??傮w來看,發(fā)文量較高的6位作者是流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕芯咳藛T,高產(chǎn)作者較少且跨部門合作有待提高。
表5 流域生態(tài)補(bǔ)償主要研究人員
本研究綜合應(yīng)用文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)和文獻(xiàn)內(nèi)容分析方法,利用CiteSpace軟件對中國知網(wǎng)CNKI2000—2021年收錄的876篇代表性文獻(xiàn)進(jìn)行可視化分析,定量化探討了流域生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的研究熱點(diǎn)、研究主題演進(jìn)、研究前沿趨勢等問題。
(1) 2000—2021年,中國流域生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域研究主題逐漸系統(tǒng)化,基礎(chǔ)理論體系逐步完善。各階段可視化知識(shí)圖譜變化由原有的聚類分散、關(guān)聯(lián)性弱發(fā)展到主題鮮明、多學(xué)科交叉研究,同時(shí)形成了一定的科研基礎(chǔ)平臺(tái),逐步尋求經(jīng)濟(jì)學(xué)、生態(tài)學(xué)等自然學(xué)科與社會(huì)學(xué)科的有機(jī)結(jié)合。基于不同的學(xué)科視角對流域生態(tài)補(bǔ)償問題做出討論,有助于加快完善補(bǔ)償政策,促進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
(2) 流域生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域研究熱點(diǎn)突出,主要包括流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)量化研究、博弈視角下的補(bǔ)償主體行為研究及生態(tài)保護(hù)背景下的流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制研究3方面??傮w上看,近些年流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)量化一直處于白熱化研究階段,特別是對生態(tài)服務(wù)價(jià)值的評估具有較大爭議,大多是沿用國外的研究成果,各評估參數(shù)與方法缺乏實(shí)際操作性,一定程度上脫離了中國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀。隨著國家生態(tài)文明建設(shè)的不斷加強(qiáng),對生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的有力探討,今后研究中應(yīng)重點(diǎn)考慮區(qū)域特征,在方法應(yīng)用符合理論的情況下,加入對現(xiàn)實(shí)應(yīng)用情景的討論,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)、學(xué)、研、用”一體化發(fā)展。
(3) 未來一段時(shí)間內(nèi)流域生態(tài)補(bǔ)償領(lǐng)域的研究仍會(huì)聚焦于“利益補(bǔ)償”,當(dāng)前有許多學(xué)者開始探討在技術(shù)研發(fā)、政策優(yōu)惠、項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)認(rèn)證、水權(quán)交易等方面的價(jià)值實(shí)現(xiàn)方式。同時(shí)在“十四五”規(guī)劃期間中央將支持各部門間加大橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度,且重點(diǎn)將繼續(xù)圍繞黃河流域、長江流域兩大水系。在未來學(xué)術(shù)研究中,資金補(bǔ)償方式下可加強(qiáng)動(dòng)態(tài)化標(biāo)準(zhǔn)研究,依據(jù)投入成本、生態(tài)服務(wù)價(jià)值等,結(jié)合人民需求與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r確定階段差異化標(biāo)準(zhǔn)。此外,流域生態(tài)補(bǔ)償研究中可加大對水權(quán)交易行為的探討,完善管理體系,加強(qiáng)制度保障,推動(dòng)實(shí)現(xiàn)市場化補(bǔ)償。