打造優(yōu)勢產業(yè) 建設龍江強縣

王義光

2009年,勃利縣要圍繞“打造優(yōu)勢產業(yè)、建設龍江強縣”,全力實施“358”規(guī)劃,全力推進對上爭取和項目建設,扎實開展煤電化基地縣、綠色農畜產品強縣、山水園林城市、城鄉(xiāng)一體化建設,奮力開創(chuàng)經濟更好更快發(fā)展的新局面。

一、堅定不移走新型工業(yè)化道路,促進工業(yè)產業(yè)集群提檔升級

一是重點打造煤電化基地縣。原煤采掘業(yè)要突出提質增效。推進營林村、馬場等區(qū)域資源勘探和關閉礦井資源整合,確保原煤產量不低于120萬噸。煤化工產業(yè)要突出精煤戰(zhàn)略和循環(huán)發(fā)展。三大煤化工企業(yè)全年要實現(xiàn)外運精煤100萬噸。確保億達信10萬噸焦爐煤氣年底前投產,森清30萬噸型焦、60萬噸洗煤和博興化工尿素、電廠實現(xiàn)滿負荷生產,爭取兩個98萬噸焦化、焦爐煤氣脫硫、30萬噸煤焦油等煤化工項目盡快建設。確保博興化工尿素改造一期工程通過環(huán)保驗收,億達信實現(xiàn)在線監(jiān)測,堅決把二氧化硫和化學需氧量減排任務落到實處。風電產業(yè)要突破項目審批難關。支持大唐等能源開發(fā)公司加快項目推進,爭取駝腰子山富龍風力發(fā)電、林口青山風力發(fā)電項目通過省里審批,盡快上馬。

二是支持非煤產業(yè)壯大規(guī)模。加快非煤骨干企業(yè)改造升級。發(fā)揮“勃農”品牌優(yōu)勢,爭取5年內躋身全國農機制造業(yè)二十強,農機大市場躋身省內農機流通業(yè)前五強。支持三江變壓器、凱春鍋爐和瑞豐機械對外聯(lián)合和改革重組,重新煥發(fā)企業(yè)生機。提高龍湘煙葉改造后復烤加工能力,做大做強三江、滬勃利泰、大森林、五方等28戶農畜產品加工企業(yè)。大力發(fā)展建材和生物產業(yè)。支持大龍水泥與佳木斯洪基集團合作、扶持宏發(fā)大型制磚項目盡快建設;加速推進渤龍塑料發(fā)泡板、順祥木業(yè)彎曲木板二期等項目開工建設。培育外貿出口型企業(yè)。加快宏泰松果、森鑫木制品等出口企業(yè)異地重建,支持甜葉菊和泓辰木糖生產線盡快建成投產。深入實施全民創(chuàng)業(yè)工程。鼓勵支持城鄉(xiāng)社會各界能人領辦創(chuàng)辦民營企業(yè),扶持安置就業(yè)多、納稅能力強、成長性好的民營企業(yè)擴大生產規(guī)模。

三是強化扶持和服務企業(yè)工作。政府將列出1 000萬元中小企業(yè)發(fā)展基金、500萬元財源項目貸款貼息,對重點企業(yè)還要一事一議,給予相應扶持政策。加強對工業(yè)經濟的運行分析和預警,涉企部門要經常深入企業(yè)開展面對面服務,千方百計支持財源企業(yè)的主導產品開足馬力生產。對市場沖擊嚴重的企業(yè)要幫助研究對策,渡過暫時困難,盡量做到減產不停產、減薪不減人。推動金融機構服務創(chuàng)新,定期組織召開銀企對接會,盡快組建企業(yè)家協(xié)會,搭建銀企和企業(yè)之間交流合作平臺。

二、堅定不移走現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路,促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收

一是抓好糧食生產和綠色農畜產品基地縣建設。突出產糧大縣建設,落實增產提效工程。積極爭取農業(yè)各項補貼政策,推進植物保護和90萬畝優(yōu)質糧食產業(yè)工程。加強鄉(xiāng)村農業(yè)技術推廣隊伍建設,引導農民采用良種良法、水稻大棚育秧等方法進行良種化、設施化、標準化生產。扶持廣視種業(yè)種子基地建設,推進以國家級綠色高油大豆基地為重點的現(xiàn)代農業(yè)生態(tài)園區(qū)建設。突出“綠色、規(guī)模、品牌”,發(fā)展特色產業(yè)。搞好紅松堅果、泰利馬鈴薯等綠特產品的精包外銷,并推進烤煙、萬壽菊等高效經濟作物規(guī)?；a。突出政策支持和效益引導,推進畜牧業(yè)升級工程。支持養(yǎng)殖專業(yè)戶和大戶規(guī)模生產,重點抓好奧考純種羊繁育、大森林肉雞飼養(yǎng)廠、7個標準化生豬養(yǎng)殖場和33處生豬繁育改良點,并推進肉雞、大鵝、生豬品牌化生產,鼓勵發(fā)展野豬、獺兔等特色養(yǎng)殖。

二是加快建立現(xiàn)代農業(yè)和農村經營機制。加快土地流轉。通過對上爭取、政策傾斜和典型帶動,擴大農村土地規(guī)模經營。鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)嘗試建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地有形市場服務中心,代理農民土地流轉和委托。支持和鼓勵農業(yè)機械化建設,組織好農機合作社和農機協(xié)會擴大集中作業(yè)規(guī)模。積極推進土地匯聚到大戶經營、專業(yè)合作社經營、龍頭企業(yè)租賃經營,探索林地和養(yǎng)殖水域的流轉。加快農業(yè)產業(yè)化。通過企業(yè)建基地、基地連農戶,拓寬大森林、五方等28戶龍頭企業(yè)的原料渠道;通過財源、信貸支持,助推農副產品和冷凍畜產品加工企業(yè)提檔升級。加強農村經濟合作組織建設。發(fā)展農村行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、村屯綜合服務網點和“萬村千鄉(xiāng)市場工程”,鼓勵發(fā)展糧食期貨和訂單農業(yè),千方百計幫助農民進市場、活流通、增效益。

三是加強農業(yè)基礎建設。加強農田水利建設。重點推進5個小流域水土保持治理、倭肯河堤防和小型水庫除險加固,完成7 200畝旱田節(jié)水和兩個主灌區(qū)渠道改造工程。搞好長興鄉(xiāng)基本農田整理,爭取青山鄉(xiāng)土地復墾項目盡快實施。動員鄉(xiāng)村以民辦公補方式加快小型水利工程建設。加強森林防火和耕地保護。搞好林業(yè)重點工程項目的爭取和重點火險區(qū)、“三北”四期防護林、紫椴人工用材林建設。加快集體和國有林權制度改革,平穩(wěn)推進分山到戶,帶動生態(tài)林場和商品林場建設。

四是穩(wěn)步推進新農村建設。努力建立“主抓在縣、牽動在鄉(xiāng)、幫扶在部門、行動在村、落實到戶”的新農村建設長效機制,重點強化六個支撐:主導產業(yè)強村。抓住一村一品不放,推進鄉(xiāng)村培育主導產業(yè),建設專業(yè)村,發(fā)展產業(yè)帶。工商企業(yè)富村。大力發(fā)展農村二、三產業(yè),充分發(fā)揮涉農企業(yè)帶動效應,扶持鄉(xiāng)村新建工商企業(yè)?？萍既瞬排d村。要依托“村村大學生”計劃、重點示范村新農村建設指導員、遠程教育和技能培訓,大力培養(yǎng)一批留得住、用得上的農村實用人才。生態(tài)家園建村。積極推廣農村“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環(huán)利用,加快推廣秸稈燃氣爐供氣工程,抓好永恒鄉(xiāng)北興村垃圾處理試點和農村大型沼氣、戶用沼氣試點工作。支部組織帶村。加強農村民主法制建設和村級班子建設,完善村民自治制度,培訓新型農民?；饷芊€(wěn)村。嚴格落實各級組織對新時期農村土地、合同糾紛矛盾的排查、調訪、處理和穩(wěn)控責任。平衡好試點村和非試點村、富裕村和貧困村的關系,促進新農村建設和諧健康發(fā)展。

三、堅定不移開展對上爭取和項目建設,擴充經濟和社會發(fā)展實力

一是扎實搞好對上爭取。重點爭取產糧大縣和困難縣財力性補助、再就業(yè)和民政及勞動社會保障專項資金,九龍水庫、通村公路、垃圾污水處理等基礎設施建設資金,億達信、泓辰木糖等企業(yè)節(jié)能減排資金,貧困村整村推進、農村泥草房、城鎮(zhèn)廉租房、農村沼氣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所等社會事業(yè)項目資金。

二是全力抓好招商引資。依托產業(yè)優(yōu)勢招商。做好煤電化產業(yè)、優(yōu)質糧食產業(yè)、機械設備制造業(yè)、農畜產品加工業(yè)等八個產業(yè)招商項目的發(fā)掘、包裝、推介和洽談,著力引進附加值高、稅收貢獻大、環(huán)境污染小的實力型企業(yè)。開展好專業(yè)招商。組建專業(yè)招商隊伍,圍繞重點項目到經濟發(fā)達地區(qū)和產業(yè)關聯(lián)度大的地區(qū)開展招商活動。完善園區(qū)載體招商。改善域外投資項目入?yún)^(qū)落地條件。

三是努力創(chuàng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。嚴格兌現(xiàn)招商引資各項優(yōu)惠政策,做到取信于客商、取信于企業(yè)。抓住國家降低放貸門檻機遇,協(xié)調金融部門提高企業(yè)貸款,支持新上項目。要建設全縣政務服務大廳和勞動服務中心,深入開展“關注民生、服務發(fā)展”最滿意單位行風評議活動,確保企業(yè)招得來、留得住、發(fā)展好。

四、堅定不移推進山水園林城市建設,著力打造宜業(yè)宜居環(huán)境

一要打好“城鎮(zhèn)開發(fā)建設攻堅戰(zhàn)”。加快舊城改造和新區(qū)建設,嚴格房地產拆遷征用程序,推進小區(qū)完善連片配套開發(fā)。加快大通道和通村公路建設,協(xié)調推進七勃公路擴建和七依、201高速公路勃利段建設,爭取再完成90公里通村公路。加快城鎮(zhèn)基礎設施建設,重視發(fā)展特色旅游業(yè)。

二要打好“城鄉(xiāng)綠化攻堅戰(zhàn)”。開展重點村莊綠化工程,今年要綠化行政村96個,村屯綠化面積4 015畝。實施城鎮(zhèn)及周邊綠化工程,高標準完成長安街東段、東大直路、康華街、新立街、南山公園等2萬平方米城市綠化任務。開展通道綠化工程,完成通天到林口12.3公里公路綠化任務。組織各方力量積極開展河渠綠化、學校綠化和企業(yè)綠化。政府要組織城建、林業(yè)部門搞好苗木引進和新苗圃建設,高標準組織好全市春季造林綠化現(xiàn)場會。

三要打好“城鄉(xiāng)環(huán)境治理攻堅戰(zhàn)”。農村要集中整治“柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂排、畜禽亂放”,努力改善鎮(zhèn)容村貌。城鎮(zhèn)要集中整治“亂貼亂畫、亂搭亂建、亂停亂行、亂倒亂扔、亂堆亂放”,提升城鎮(zhèn)管理水平。加強環(huán)境保護的高位監(jiān)察,嚴查偷排和超標排放行為。啟動城區(qū)冬季空氣污染治理規(guī)劃,建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境管理長效機制?！?/p>

(編輯/劉新)