政經

《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》發(fā)布

3月22日，國家發(fā)展改革委、國家能源局發(fā)布《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），再度奠定了“十四五”綠色低碳與能源安全并重的基調。

《規(guī)劃》明確了“十四五”時期現(xiàn)代能源體系建設五方面主要目標。

在能源保障方面，到2025年，國內能源年綜合生產能力達到46億噸標準煤以上，原油年產量回升并穩(wěn)定在2億噸水平，天然氣年產量達到2300億立方米以上，發(fā)電裝機總容量達到約30億千瓦。

由圖4可知，標準SHNN-CAD檢測出17個目標回波，其中有7個屬于SST，正確回波檢測率為0.412；加權SHNN-CAD檢測出17個目標回波，其中有9個屬于SST，正確回波檢測率為0.53。因此同標準SHNN-CAD相比加權SHNN-CAD對目標回波不連通SST具有更好的檢測效果。

在能源低碳轉型方面，“十四五”時期，單位GDP二氧化碳排放五年累計下降18%。到2025年，非化石能源消費比重提高到20%左右，非化石能源發(fā)電量比重達到39%左右，電氣化水平持續(xù)提升，電能占終端用能比重達到30%左右。

3月7日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)了《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》（以下簡稱《防控意見》），以進一步強化重金屬污染物排放控制，有效防控涉重金屬環(huán)境風險。

底座回轉機構主要依靠行星輪系來驅動，行星輪需要的轉速較低，所以不能由電動機直接進行傳動。為此在電動機和輪系的主動輪之間增加減速器來降低轉速，以達到主動輪對轉速的要求[8]。由于驅動齒輪的轉矩即為減速器輸出軸的轉矩，根據減速器的額定轉矩與輸出轉矩的關系，再根據鐵鉆工底座的空間要求，選擇相應的減速器型號[9]，它的減速比為i減。根據選定的減速器，推算出電動機所需要的轉矩為：

徐紅罡（1967— ），女，云南昆明人，博士，中山大學旅游學院教授，研究方向：系統(tǒng)動力學、流動性、可持續(xù)旅游、出境旅游。E-mail：xuhongg@mail.sysu.edu.cn

《規(guī)劃》提出，展望2035年，能源高質量發(fā)展取得決定性進展，基本建成現(xiàn)代能源體系。非化石能源消費比重在2030年達到25%的基礎上進一步大幅提高，可再生能源發(fā)電成為主體電源，新型電力系統(tǒng)建設取得實質性成效，碳排放總量達峰后穩(wěn)中有降。

在普遍服務水平方面，人民生產生活用能便利度和保障能力進一步增強，電、氣、冷、熱等多樣化清潔能源可獲得率顯著提升，人均年生活用電量達到1000千瓦時左右，天然氣管網覆蓋范圍進一步擴大。鄉(xiāng)村清潔能源供應能力不斷增強，城鄉(xiāng)供電質量差距明顯縮小。

在創(chuàng)新發(fā)展能力方面，“十四五”期間能源研發(fā)經費投入年均增長7%以上，新增關鍵技術突破領域達到50個左右。

《防控意見》明確，“十四五”時期，重金屬污染防控要深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，把握減污降碳協(xié)同增效總要求，以改善生態(tài)環(huán)境質量為核心，以有效防控重金屬環(huán)境風險為目標，以重點重金屬污染物減排為抓手，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持精準治污、科學治污、依法治污，突出重點重金屬污染物、重點行業(yè)和重點區(qū)域，深入開展重金屬污染綜合治理，有效防控重金屬環(huán)境風險，切實維護生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾健康。

《關于進一步加強重金屬污染防控的意見》發(fā)布

在能源系統(tǒng)效率、節(jié)能降耗方面，“十四五”時期，單位GDP能耗五年累計下降13.5%。能源資源配置更加合理，就近高效開發(fā)利用規(guī)模進一步擴大，輸配效率明顯提升。電力協(xié)調運行能力不斷加強，到2025年，靈活調節(jié)電源占比達到24%左右，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的3%～5%。

此外，為推動構建現(xiàn)代能源體系，《規(guī)劃》還從增強能源供應鏈穩(wěn)定性和安全性、加快推動能源綠色低碳轉型、優(yōu)化能源發(fā)展布局、提升能源產業(yè)鏈現(xiàn)代化水平、增強能源治理效能、構建開放共贏能源國際合作新格局、加強規(guī)劃實施與管理等方面進行了部署，提出了22條任務措施。

《防控意見》按照突出重點、分類施策原則，明確了重金屬污染防控的重點重金屬污染物、重點行業(yè)和重點區(qū)域。

重點重金屬污染物包括鉛、汞、鎘、鉻、砷、鉈和銻，并對鉛、汞、鎘、鉻和砷五種重點重金屬污染物排放量實施總量控制，鉈和銻主要是從環(huán)境風險防控角度加強管理。重點行業(yè)包括重有色金屬礦采選業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞礦采選）、重有色金屬冶煉業(yè)（銅、鉛鋅、鎳鈷、錫、銻和汞冶煉）、鉛蓄電池制造業(yè)、電鍍行業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)（電石法（聚）氯乙烯制造、鉻鹽制造、以工業(yè)固體廢物為原料的鋅無機化合物工業(yè)）、皮革鞣制加工業(yè)等6個行業(yè)。重點區(qū)域主要聚焦重金屬污染物排放量大、環(huán)境質量和環(huán)境風險問題較突出的區(qū)域。

《國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》提出要拓展發(fā)展動力新空間，增強發(fā)展新動能，并將“新經濟”和“新動能”聯(lián)系在一起，是中國培育新動能加速新舊動能接續(xù)轉換的第一份文件。2017年1月20日，國務院辦公廳印發(fā)了《關于創(chuàng)新管理優(yōu)化服務培育壯大經濟發(fā)展新動能加快新舊動能接續(xù)轉換的意見》（國辦發(fā)〔2017〕4號），明確了推進新舊動能轉換四項重點17項具體任務，鼓勵有條件的地方先行先試。

《防控意見》提出了2025年和2035年兩個階段的目標。到2025年，全國重點行業(yè)重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%，重點行業(yè)綠色發(fā)展水平較快提升，重金屬環(huán)境管理能力進一步增強，推進治理一批突出歷史遺留重金屬污染問題。到2035年，建立健全重金屬污染防控制度和長效機制，重金屬污染治理能力、環(huán)境風險防控能力和環(huán)境監(jiān)管能力得到全面提升，重金屬環(huán)境風險得到全面有效管控。

《防控意見》提出了五方面共二十項重點工作任務。一是分類管理，完善重金屬污染物排放管理制度，主要是完善全口徑清單動態(tài)調整機制，加強重金屬污染物減排分類管理，推行企業(yè)重金屬污染物排放總量控制制度，探索重金屬污染物排放總量替代管理豁免。二是嚴格準入，優(yōu)化涉重金屬產業(yè)結構和布局，主要是嚴格重點行業(yè)企業(yè)準入管理，依法推動落后產能退出，優(yōu)化重點行業(yè)企業(yè)布局。三是突出重點，深化重點行業(yè)重金屬污染治理，主要是加強重點行業(yè)企業(yè)清潔生產改造，推動重金屬污染深度治理，開展涉鎘涉鉈企業(yè)排查整治行動，加強涉重金屬固體廢物環(huán)境管理，推進涉重金屬歷史遺留問題治理。四是健全標準，加強重金屬污染監(jiān)管執(zhí)法，主要是完善重金屬污染物標準體系，強化重金屬污染監(jiān)控預警，強化涉重金屬執(zhí)法監(jiān)督力度，強化涉重金屬污染應急管理。五是落實責任，促進信息公開和社會共治，主要是分解工作任務，定期調度進展，加強財政金融支持，鼓勵公眾參與。