政經(jīng)

中央發(fā)文：加快建設全國統(tǒng)一大市場

近日，《中共中央 國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》（以下簡稱《意見》）發(fā)布。《意見》指出，建設全國統(tǒng)一大市場是構建新發(fā)展格局的基礎支撐和內在要求。主要目標是持續(xù)推動國內市場高效暢通和規(guī)模拓展，加快營造穩(wěn)定公平透明可預期的營商環(huán)境，進一步降低市場交易成本，促進科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，培育參與國際競爭合作新優(yōu)勢。

《意見》重點從強化市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、打造統(tǒng)一的要素和資源市場、推進商品和服務市場高水平統(tǒng)一、推進市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、進一步規(guī)范不當市場競爭和市場干預行為、組織實施保障等方面提出具體要求。

《意見》指出，要加快推動商品市場數(shù)字化改造和智能化升級，鼓勵打造綜合性商品交易平臺。加快推進大宗商品期現(xiàn)貨市場建設，不斷完善交易規(guī)則，建設全國統(tǒng)一的能源市場，在有效保障能源安全供應的前提下，結合實現(xiàn)“雙碳”目標任務，有序推進全國能源市場建設；健全多層次統(tǒng)一電力市場體系，研究推動適時組建全國電力交易中心；進一步發(fā)揮全國煤炭交易中心作用，推動完善全國統(tǒng)一的煤炭交易市場；培育發(fā)展全國統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境市場，依托公共資源交易平臺，建設全國統(tǒng)一的碳排放權、用水權交易市場，實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準、交易監(jiān)管機制；推進排污權、用能權市場化交易，探索建立初始分配、有償使用、市場交易、糾紛解決、配套服務等制度；推動綠色產(chǎn)品認證與標識體系建設，促進綠色生產(chǎn)和綠色消費；健全商品質量體系，建立健全質量分級制度，廣泛開展質量管理體系升級行動，加強全供應鏈、全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)品全生命周期管理；完善標準和計量體系，開展標準、計量等國際交流合作。加強標準必要專利國際化建設，積極參與并推動國際知識產(chǎn)權規(guī)則形成；全面提升消費服務質量，改善消費環(huán)境，強化消費者權益保護。

《意見》指出，要健全統(tǒng)一市場監(jiān)管規(guī)則，強化重要工業(yè)產(chǎn)品風險監(jiān)測和監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實質量安全主體責任；充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會商會作用，建立有效的政企溝通機制，形成政府監(jiān)管、平臺自律、行業(yè)自治、社會監(jiān)督的多元治理新模式；要強化統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，推進維護統(tǒng)一市場綜合執(zhí)法能力建設，加強知識產(chǎn)權保護、反壟斷、反不正當競爭執(zhí)法力量；全面提升市場監(jiān)管能力，建立健全跨行政區(qū)域網(wǎng)絡監(jiān)管協(xié)作機制，鼓勵行業(yè)協(xié)會商會、新聞媒體、消費者和公眾共同開展監(jiān)督評議。

《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》發(fā)布

近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》（以下簡稱《辦法》）?！掇k法》自2022年7月1日起施行，《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》（國家環(huán)境保護局令第11號）同時廢止。

據(jù)介紹，近三年甕福農(nóng)資公司將甕福新品成功推廣至神州大地，“DAP+”、磷酸二氫鉀、聚磷酸銨等新型肥料在江蘇、新疆、內蒙古等15個?。ㄗ灾螀^(qū)），針對小麥、棉花、馬鈴薯、葵花、蘋果等30多種作物開展了試驗示范，試驗總面積上萬畝。秉著認真科學的態(tài)度，每個試驗示范均進行了全過程跟蹤。測產(chǎn)結果顯示，甕福新品在作物上的表現(xiàn)都超出預期，在廣大農(nóng)民朋友心目中建立了一流的口碑，同時也更加堅定了廣大合作伙伴與甕福一起做新品的信心。

《辦法》從涵蓋具體環(huán)節(jié)和整體防治措施的8個方面，細化了尾礦污染防治和環(huán)境管理要求：新建、改建、擴建尾礦庫的建設要求；尾礦庫防滲要求；大氣、尾礦水排放等污染防治要求；地下水水質監(jiān)測井建設要求；環(huán)境監(jiān)測要求；環(huán)境應急管理及突發(fā)環(huán)境事件的應急處理要求；發(fā)現(xiàn)污染跡象后的調查治理要求；封場期間及封場后的污染防治要求。

《辦法》分為總則、污染防治、監(jiān)督管理、罰則和附則五個章節(jié)，明確了尾礦產(chǎn)生、貯存、運輸和綜合利用全過程污染防治要求，建立了尾礦庫分類分級環(huán)境監(jiān)督管理制度，將尾礦庫分為一級、二級和三級環(huán)境監(jiān)督管理尾礦庫，重點管控一級和二級環(huán)境監(jiān)督管理尾礦庫；建立了尾礦庫污染隱患排查治理制度，要求每年汛期前至少開展一次全面的污染隱患排查，發(fā)現(xiàn)污染隱患的，制定整改方案，及時采取措施消除隱患。

所有患者的中位PFS為8.3(7.9～8.7)個月，1年PFS生存率為12.6%，2年PFS為1.9%。CT+SBRT組、SBRT+CT組、CT+SBRT+CT組患者PFS分別為6.4(5.9～6.9)、8.3(7.8～8.8)、8.2(7.2～9.2)個月(圖1B)，CT+SBRT組顯著短于SBRT+CT組及CT+SBRT+CT組，差異有統(tǒng)計學意義(P值均<0.05)，SBRT+CT組與CT+SBRT+CT組間的差異無統(tǒng)計學意義(P=0.104)。

此外，《辦法》對相關法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的部分典型情形進行了銜接細化；對本辦法新創(chuàng)設的未按時通過全國固體廢物污染環(huán)境防治信息平臺填報上一年度產(chǎn)生的相關信息的、未按照國家有關規(guī)定設置污染物排放口標志的、未按要求組織開展污染隱患排查治理的違法行為設置了明確的罰則。

國務院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施

近日，國務院安委會制定部署安全生產(chǎn)十五條措施，其中明確要求深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查，對排查整治不認真，未列入清單、經(jīng)查實屬于重大隱患的，要當作事故對待，引發(fā)事故的要從嚴從重追究責任。

TAE表示制造任務的任務特征集合。制造任務特征主要描述該任務中主要區(qū)別于其他任務的典型特征信息，TAE=(tae1,tae2,,taet)，其中taet表示制造任務的第i個任務特征屬性值。

安全生產(chǎn)十五條措施重申了黨委對安全生產(chǎn)工作的領導，進一步強化黨委政府的領導責任、部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任及追責問責。明確各有關部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，依法依規(guī)抓緊編制安全生產(chǎn)權力和責任清單。對職能交叉和新業(yè)態(tài)新風險，按照“誰主管誰牽頭、誰為主誰牽頭、誰靠近誰牽頭”的原則及時明確監(jiān)管責任。企業(yè)法定代表人、實際控制人、實際負責人，要嚴格履行安全生產(chǎn)第一責任人責任，對本單位安全生產(chǎn)負總責。

安全生產(chǎn)十五條措施還要求，統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。注意調動各方面積極性，提倡互相協(xié)助、相互尊重、齊心合力，共同解決好面對的復雜問題。各級監(jiān)管部門要注意從實際出發(fā)，處理好“紅燈”“綠燈”“黃燈”之間的關系，使各項工作協(xié)調有序推進，引導形成良好的市場預期。