非凡十年：砥礪奮進(jìn) 振興鶴城
——黨的十八大以來齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效紀(jì)實(shí)

□ 蘭 欣（本刊記者） 王長海（齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

日月經(jīng)天，江河行地。黨的十八大以來，齊齊哈爾市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以習(xí)近平新發(fā)展理念和對黑龍江重要講話精神為指針，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育；以做好“三農(nóng)”工作、端牢中國飯碗為首要任務(wù)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；以爭當(dāng)全省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)排頭兵為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)決當(dāng)好維護(hù)國家糧食安全的“壓艙石”。

萬水千山來天際，一石壓得江流開。這十年，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，綜合配套改革成效明顯；農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)保質(zhì)保量，糧食供給能力顯著增強(qiáng)；生態(tài)保護(hù)利用成效明顯，綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；乳肉基地建設(shè)勢頭強(qiáng)勁，綠色畜牧發(fā)展持續(xù)優(yōu)化；傾力建成“打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)”的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，農(nóng)村人居環(huán)境煥然一新，圓滿完成了黨的十八大以來設(shè)定的目標(biāo)任務(wù)。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)根基 構(gòu)建發(fā)展體系

以農(nóng)立國，是華夏；農(nóng)之大者，國之大。黨的十八大以來，齊齊哈爾市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“三農(nóng)”思想，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基本盤，推動實(shí)施綜合配套改革、土地適度規(guī)模經(jīng)營，服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展、助力農(nóng)民增產(chǎn)增收。

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好。緊緊圍繞農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，聚焦強(qiáng)基礎(chǔ)、保供給、促增收、穩(wěn)增長、守生態(tài)，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)連年豐收，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定，帶動全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。2021年，全市農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)值比2011年增長42.9%；畜牧業(yè)產(chǎn)值比2013年增加96.9%；農(nóng)林牧漁業(yè)增加值比2011年增長53.9%。全市農(nóng)村居民人均可支配收入比2011年增長158%。

綜合配套改革成效明顯。新型經(jīng)營主體規(guī)范化程度得到大幅提升，目前擁有國家級示范社達(dá)到49個，省級示范社達(dá)到117個，省級示范家庭農(nóng)場達(dá)到231個。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革后，成立股份經(jīng)濟(jì)合作社1501個；全市共有205個村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行了分紅，占總數(shù)的14%，是改革開放以來，全市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員第一次分紅。農(nóng)村土地確權(quán)頒證工作全面完成，內(nèi)、外業(yè)驗(yàn)收合格率100%，被評為“全國第一批農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作先進(jìn)典型地區(qū)”。2019年，全市農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目啟動，截至目前，全市1200個行政村的服務(wù)體系初步建成，形成了一批以金豐公社等為代表的服務(wù)新模式并加以推廣，年全程托管服務(wù)面積達(dá)到300萬畝以上。

大農(nóng)機(jī)

土地適度規(guī)模經(jīng)營有序發(fā)展。按照依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，搭建平臺，明確權(quán)責(zé)，引導(dǎo)土地多種形式向合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)。2002年，全市土地流轉(zhuǎn)面積僅占耕地面積的5.2%。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，種地比較效益的提高，特別是2008年3月召開的全市發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略研討會助推了適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展，2012年土地規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1345萬畝。為進(jìn)一步推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營，加大了新型經(jīng)營主體培育力度，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，不斷提升適度規(guī)模經(jīng)營比重，截至2022年規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到1742萬畝，較2012年增加397萬畝，占耕地總面積的53.47%。

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)推廣作用凸顯。實(shí)施“藏糧于技”戰(zhàn)略，聚焦農(nóng)民科技需求，采取面對面培訓(xùn)、點(diǎn)對點(diǎn)指導(dǎo)，讓農(nóng)民足不出戶就可以學(xué)到農(nóng)業(yè)知識，把科研技術(shù)送到田間地頭，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成果留在農(nóng)戶家，讓農(nóng)業(yè)技術(shù)成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的催化劑。重點(diǎn)圍繞“農(nóng)作物綜合高產(chǎn)栽培技術(shù)”“農(nóng)藥化肥減施增效”“標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)”等內(nèi)容，年均推廣市重點(diǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項(xiàng)目10大項(xiàng)，面積7000萬畝次以上；年均建設(shè)縣、鄉(xiāng)、村三級園區(qū)1000個以上，面積達(dá)到10萬畝；開展試驗(yàn)示范項(xiàng)目400項(xiàng)次，品種篩選試驗(yàn)2000次，示范作用明顯。

農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收日益顯現(xiàn)。圍繞建成全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大市為目標(biāo)，以“兩大功能區(qū)”為載體，支持高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)新增耕地指標(biāo)跨縣（市）區(qū)調(diào)劑使用，重點(diǎn)打造一批糧食高產(chǎn)作物種植基地。在龍江縣、訥河市、依安縣和克山縣等糧食主產(chǎn)區(qū)建設(shè)玉米、大豆和馬鈴薯等高產(chǎn)作物種植基地取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，項(xiàng)目區(qū)累計(jì)新增糧食產(chǎn)量5億斤以上，新增農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.25億元，新增農(nóng)業(yè)純收入2.27億元，農(nóng)村居民人均可支配收入17773元、比開發(fā)前增加1021元、高出全市農(nóng)業(yè)人均收入978元。

黑土地保護(hù)

打造沃野良田 促進(jìn)黑土生金

“民非谷不食，谷非地不生。”土地是民之根本，提升糧食產(chǎn)能，耕地保護(hù)工作是重中之重。黨的十八大以來，齊齊哈爾市堅(jiān)決貫徹落實(shí)“藏糧于地”戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。通過提升黑土地有機(jī)質(zhì)含量、科學(xué)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、開展農(nóng)業(yè)綠色植保等措施，有效保護(hù)黑土地這一“耕地中的大熊貓”，顯著提升糧食綜合生產(chǎn)能力，筑牢國家糧食安全防線。

大壟雙行種植

建設(shè)資金投入持續(xù)增長。作為糧食生產(chǎn)大市，黑龍江省委省政府在安排中央資金和建設(shè)任務(wù)時對齊齊哈爾市予以重點(diǎn)傾斜。2012年至2021年期間，齊齊哈爾市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)累計(jì)投入資金122.48億元，占全省資金總額的12.74%。其中“十三五”期間劃撥高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)資金75.78億元，是全市實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)以來投入資金最多的時期。

建設(shè)規(guī)模居于全省前列。2011年，齊齊哈爾市開始組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目建設(shè)，通過田塊整治、土壤改良、灌排溝渠和田間道路配套等綜合措施，不斷改善農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，集中力量打造集中連片、旱澇保收、節(jié)水高效、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。當(dāng)年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.59萬畝。2012年至2021年，10年間累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1177.28萬畝，約占全省建設(shè)任務(wù)的12.5%，占全市耕地總面積的29%，建設(shè)面積居全省第二，項(xiàng)目區(qū)涵蓋市轄7區(qū)9縣的103個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共有135萬農(nóng)村人口受益。

黑土地保護(hù)利用成效明顯。通過建立黑土耕地保護(hù)“田長制”，推廣以“肥沃耕作層培育+秸稈還田”和“輪作深翻+有機(jī)肥還田”為主的6種黑土地保護(hù)技術(shù)模式，重點(diǎn)示范黑土地防控風(fēng)水蝕固土培肥技術(shù)。全市黑土地土壤有機(jī)質(zhì)加權(quán)平均含量36.5g/kg，全市耕地土壤pH值基本穩(wěn)定在7.16，典型黑土區(qū)旱田耕作層厚度平均達(dá)到28厘米以上，風(fēng)砂干旱區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)耕作層厚度平均達(dá)到18厘米以上，水田耕作層厚度平均達(dá)到20厘米以上。經(jīng)全省測算全市耕地質(zhì)量提高0.5個等級，耕地土壤有機(jī)質(zhì)含量年平均提高千分之一。

綠博會

目前，全市高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目區(qū)已基本形成了田成方、林成網(wǎng)、路相通、渠相連、灌溉水利化、耕作機(jī)械化、栽培科技化的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)雛型，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)效益的同步增長。全市糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在300億斤，2021年全市糧食總產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)247.3億斤，同比增長4.6%，實(shí)現(xiàn)“十四連豐”，持續(xù)穩(wěn)居全國產(chǎn)糧大市第一方陣。

做強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè) 引領(lǐng)有機(jī)“食尚”

“百姓吃得飽，更要吃得好?！秉h的十八大以來，齊齊哈爾市按照黨中央、國務(wù)院決策部署，認(rèn)真貫徹實(shí)施“打綠色牌、走特色路”的發(fā)展戰(zhàn)略，在綠色食品原料基地建設(shè)、綠色食品標(biāo)志認(rèn)證上狠下功夫。通過十年來的不懈努力，鶴城綠色食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展欣欣向榮、成效顯著，為老百姓的餐桌安全再添一份有力的保障。

綠色食品原料基地水平不斷提高。按照“優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的總體定位，切實(shí)提高綠色食品基地整體質(zhì)量。2021年全市綠色（有機(jī)）食品認(rèn)證面積達(dá)到1400多萬畝，比2011年增長16%，增加近200萬畝，約占全市播種面積的40%。

綠色食品標(biāo)志數(shù)量不斷增加。充分利用齊齊哈爾市資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，積極引入國內(nèi)外知名大型食品加工企業(yè)，投資開發(fā)綠色有機(jī)食品；引導(dǎo)綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)利用技術(shù)、原料、市場、管理優(yōu)勢開發(fā)系列產(chǎn)品，增加標(biāo)志數(shù)量，提高產(chǎn)品科技含量，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。2021年全市綠色食品標(biāo)志數(shù)量達(dá)到459個，比2011年增長1.1倍。

綠色食品加工企業(yè)數(shù)量不斷增加。2021年，全市綠色食品加工企業(yè)數(shù)量98家，比2011年增加32家。綠色食品產(chǎn)品遠(yuǎn)銷到廣東、浙江、福建、安徽、內(nèi)蒙古和上海、北京等省、自治區(qū)、直轄市，以及日本、沙特、美國、加拿大、俄羅斯等國家，產(chǎn)品十分暢銷，深受消費(fèi)者青睞，年銷售綠色有機(jī)食品達(dá)200多萬噸。

優(yōu)化養(yǎng)殖模式 推動品質(zhì)升級

黨的十八大以來，齊齊哈爾市深入實(shí)施“兩牛一豬”工程，大力推進(jìn)現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托資源稟賦優(yōu)勢，搶抓政策機(jī)遇，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、良種化、集約化、綠色化發(fā)展成效顯著，畜牧業(yè)大市向畜牧業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。

畜禽養(yǎng)殖總量大幅提升。2021年，全市肉牛、生豬、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到173.8萬頭、668.1萬頭、633.5萬只和7947萬只，較2013年分別增長77.5%、32.8%、48%和60.4%。全市畜牧業(yè)總產(chǎn)值由2011年的149.2億元增長到2021年的322.7億元，年均增幅8.0%，占全市一產(chǎn)總產(chǎn)值比重由35.2%提升到43.5%，增長8.3個百分點(diǎn)，占全省畜牧業(yè)總產(chǎn)值比重由12.3%提升到17.6%，增長5.3個百分點(diǎn)。

規(guī)模養(yǎng)殖水平不斷提高。十年來，全市招引牧原、東方希望、首農(nóng)、嘉一香、大北農(nóng)、佳和、光明、元盛、國牛、對青鵝業(yè)等國內(nèi)畜牧領(lǐng)域知名企業(yè)，扶持培育了飛鶴、永裕等一批本地龍頭企業(yè)，大力推進(jìn)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖項(xiàng)目陸續(xù)落地建設(shè)。全市共建設(shè)飛鶴、牧原等投資億元以上畜牧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目超過200個，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資近300億元。目前全市共有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場800余家，已逐步在各縣（市）區(qū)形成多個畜禽規(guī)?；a(chǎn)業(yè)集群基地。

生態(tài)養(yǎng)殖肉牛

高端養(yǎng)殖品質(zhì)提檔升級。高端肉牛龍江元盛純種和牛存欄達(dá)到8500頭，累計(jì)改良本地肉牛和低產(chǎn)奶牛10余萬頭，高檔肉牛新品種“華?！庇NF2代已初具規(guī)模。推進(jìn)特色A2奶牛群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，飛鶴、光明、優(yōu)貝特等龍頭乳企通過自主篩選和國外引進(jìn)等方式，已在全市范圍內(nèi)養(yǎng)殖A2奶牛1.35萬頭。大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)種豬養(yǎng)殖，佳和、首農(nóng)、天兆等大型豬企優(yōu)質(zhì)曾祖代生豬存欄總量已達(dá)到8000頭。飛鶴連續(xù)8年獲得食品界“諾貝爾”之稱的世界食品品鑒大會金獎，2021年主營業(yè)務(wù)收入超200億元，成為國內(nèi)嬰幼兒配方乳粉第一供應(yīng)商。生鮮乳總產(chǎn)量達(dá)到127.4萬噸，肉類總產(chǎn)量58萬噸，禽蛋總產(chǎn)量17.7萬噸，肉蛋奶總量占全省總量的1/5。

綠色畜牧發(fā)展持續(xù)優(yōu)化。“十三五”以來，齊齊哈爾市以提升規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施配套建設(shè)和加快畜牧大縣整縣推進(jìn)糞污資源化利用為重點(diǎn)，持續(xù)深入推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖污染綜合治理，共爭取中央專項(xiàng)資金共計(jì)3.42億元，實(shí)施7個畜牧大縣和4個非畜牧大縣糞污治理項(xiàng)目，建設(shè)36個糞污處理中心、190個村屯集中收集點(diǎn)，對117個規(guī)模場糞污處理設(shè)施升級改造。2017至2021年，全市畜禽糞污綜合利用率從69.5%提升至90.5%，增長21個百分點(diǎn)，規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率從75.7%提升至100%，已實(shí)現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場配套設(shè)施全覆蓋。

動物疫情防控總體穩(wěn)定。齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)局曾獲得全省重大動物疫病防控工作先進(jìn)單位稱號。全市有3家獸藥生產(chǎn)企業(yè)、556家獸藥經(jīng)營企業(yè)和動物診療機(jī)構(gòu)全部進(jìn)入國家獸藥產(chǎn)品追溯系統(tǒng)，入網(wǎng)率達(dá)到100%。實(shí)現(xiàn)了獸藥產(chǎn)品來源可查詢、去向可追溯，進(jìn)一步規(guī)范了獸藥行業(yè)發(fā)展。

建設(shè)美麗鄉(xiāng)村 鋪陳詩意畫卷

黨的十八大以來，伴隨著全國美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的深入推進(jìn)，齊齊哈爾市圍繞“垃圾清理、污水治理、廁所革命”等農(nóng)村環(huán)境薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干”，傾情打造星月同輝的美麗鄉(xiāng)村新畫面。

農(nóng)村環(huán)境取得重大改善。齊齊哈爾市圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村部“立足清、聚焦保、著力改、促進(jìn)美”十二字要求，重點(diǎn)做好“六清一修一改一建”。現(xiàn)如今鶴城大地上涌現(xiàn)出一批規(guī)劃布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境生態(tài)優(yōu)良、公共服務(wù)均等、各具特色的美麗村莊，猶如一幅壯美的時代畫卷正徐徐展開。泰來縣、克東縣先后被評為國家村莊清潔先進(jìn)縣。

生豬養(yǎng)殖自動化

訥河市孔國鄉(xiāng)孔國村集體大院

垃圾治理體系全面升級。全市1261個行政村全部建立了垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)體系，各縣區(qū)設(shè)有穩(wěn)定的保潔隊(duì)伍、完備的儲運(yùn)設(shè)施、成熟的治理技術(shù)、完善的監(jiān)管制度和長期的資金投入，構(gòu)建起了可持續(xù)的農(nóng)村生活垃圾治理體系。

污水治理實(shí)現(xiàn)新進(jìn)展。統(tǒng)籌治理，對生活污水能夠引入已建污水處理設(shè)施的村莊，就近接入城鎮(zhèn)污水處理廠處理；對較為集中且污水易收集的村莊，建設(shè)集中式污水處理設(shè)施；對排水較為分散且集中收集困難的村莊，建設(shè)戶型污水處理器和三格化糞池等進(jìn)行處理，全市農(nóng)村污水治理率達(dá)到23.39%。

“廁所革命”扎實(shí)推進(jìn)。把群眾滿意度作為農(nóng)村改廁的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，嚴(yán)把改廁技術(shù)關(guān)口、產(chǎn)品質(zhì)量、施工質(zhì)量、竣工驗(yàn)收等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，農(nóng)村改廁質(zhì)量明顯提升，累計(jì)完成改廁58427戶。

產(chǎn)業(yè)融合擦亮村莊美麗底色。依托農(nóng)家小院著力打造菜園、藥園、果園“三園合一”的集中種植管理模式，菜園示范村達(dá)到635個。拜泉縣、克山縣、富?？h菜園模式在央視、人民日報等媒體播發(fā)。開展“龍江民居”試點(diǎn)工程，通過改造建設(shè)風(fēng)貌特色民居，全市建設(shè)省級試點(diǎn)村6個，其中訥河市索倫村成為全省首批“龍江民居”試點(diǎn)村。

倉廩實(shí)則百業(yè)興，匠心聚則行致遠(yuǎn)。十年來，齊齊哈爾市緊盯“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民幸福指數(shù)高”這一宏偉目標(biāo)，真抓實(shí)干，開拓創(chuàng)新，砥礪奮進(jìn)，在鶴城大地結(jié)下碩果累累，展開一幅祥和美滿的動人畫卷。征途漫漫從頭越，奮楫揚(yáng)帆向未來。勤勞智慧的鶴城人民正在實(shí)現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的奮斗征程中闊步向前，向黨的二十大交出輝煌答卷！