浙江省森林公園空間布局與旅游發(fā)展研究

張建國，徐 晛,3

（1. 湖州師范學院 經(jīng)濟管理學院，浙江 湖州 313000；2. 浙江農(nóng)林大學 風景園林與建筑學院，浙江 杭州311300；3. 自然資源部 第二海洋研究所 海島開發(fā)與管理研究中心，浙江 杭州 311300）

隨著森林運動、森林康養(yǎng)和自然教育等新業(yè)態(tài)的興起與發(fā)展，森林旅游在旅游業(yè)中的重要地位日益彰顯。中國于1982年建立第1個國家級森林公園即張家界森林公園，開啟了中國森林旅游業(yè)的發(fā)展征程[1]。最初學者聚焦于森林公園的規(guī)劃建議、景觀資源評價與森林植物多樣性的分析等方面的研究。進入21世紀，森林公園的建設(shè)重點從經(jīng)濟效益逐步轉(zhuǎn)為生態(tài)服務，研究人員開始深入探索森林旅游資源與可持續(xù)發(fā)展以及森林旅游產(chǎn)品與資源的開發(fā)，如吳章文[2]從森林旅游資源開發(fā)的角度，提出了森林旅游資源主要包含空氣負離子、植物精氣、旅游氣候資源等。李世東等[3]研究認為中國森林公園具有時間上加速、空間分布上位移、游客數(shù)量與旅游收入耦合、旅游業(yè)地位上升的發(fā)展趨勢。2012年國家推進實施生態(tài)文明戰(zhàn)略，森林公園的研究重點隨之轉(zhuǎn)到旅游經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的耦合、游客滿意度和行為特征等方面[4]。近年來，學者開始更深層次地探究森林公園建設(shè)與森林旅游發(fā)展。如陳曉艷等[5]采用微博簽到數(shù)據(jù)，運用經(jīng)驗模態(tài)法分析鐘山景區(qū)不同屬性的游客的節(jié)假日效應，唐笛揚等[6]運用Rost軟件分析森林公園的旅游形象感知要素結(jié)構(gòu)特征，ZHAO等[7]利用層次分析法和專家評估法探究了郊區(qū)森林公園的適宜性特征。國內(nèi)外有較多利用地理信息技術(shù)分析事物空間分布特征的文獻[8-9]，但由于空間格局影響因素的復雜性和多層次，目前國內(nèi)針對森林公園的空間格局特征、時空演變過程以及旅游發(fā)展模式等方面的深度研究仍顯不足。森林公園時空分布和旅游開發(fā)模式是基于地理區(qū)位、資源賦存、文化遺存以及社會經(jīng)濟狀況等綜合因素的現(xiàn)實選擇，也是森林公園管理部門與旅游開發(fā)經(jīng)營主體長期努力的結(jié)果。本研究以浙江省128個森林公園為對象，利用數(shù)理統(tǒng)計手段分析其空間分布特征、分布規(guī)律、建設(shè)發(fā)展歷程和旅游發(fā)展模式，并提出優(yōu)化發(fā)展策略，以期為浙江省森林公園建設(shè)和旅游可持續(xù)發(fā)展提供參考。

1 數(shù)據(jù)來源與研究方法

1.1 數(shù)據(jù)來源

浙江省“七山一水二分田”，森林資源豐富。截至2019年底，浙江省林地面積達6.60萬 km2，森林蓄積量為3.30億 m3，森林覆蓋率達61.15%，共有國家級森林公園42個，省級森林公園86個。研究數(shù)據(jù)、森林公園名錄及相關(guān)資料來源于國家林業(yè)和草原局政府網(wǎng)(http://www.forestry.gov.cn)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部官網(wǎng)(http://www.mohurd.gov.cn)、浙江省林業(yè)局官網(wǎng)(http://www.zjly.gov.cn)、浙江省文化和旅游廳官網(wǎng)(http://ct.zj.gov.cn)及其他森林公園相關(guān)網(wǎng)站?？臻g行政邊界矢量數(shù)據(jù)來自1∶400萬中國基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)庫，交通路網(wǎng)數(shù)據(jù)來源于2016年版《中國交通地圖冊》[9]。

1.2 研究方法

借助谷歌地球軟件獲取浙江省森林公園空間屬性數(shù)據(jù)，利用ArcGIS 10.4繪制浙江省森林公園空間分布圖，通過測算相關(guān)指標研究空間分布特征。

1.2.1 最鄰近指數(shù) 浙江省森林公園在省域尺度內(nèi)的空間分布要素表現(xiàn)為點狀，借助ArcGIS 10.4軟件中的Average Nearest Neighbor工具，得到各地級市森林公園平均最鄰近距離和期望最鄰近距離。最鄰近指數(shù)(INN)指的是平均最鄰近距離與期望最鄰近距離之比。公式[10]為：

式(1)中：min(dij)為任一森林公園與其最鄰近森林公園的距離(km)，N為浙江省森林公園總數(shù)(個)，A為省域面積(km2)。利用最鄰近指數(shù)可測算出研究對象的空間偏離程度，從而判別其空間分布類型。INN≤0.5為聚集分布，INN≥1.5為均勻分布，0.5＜INN≤0.8為聚集—隨機分布，0.8＜INN＜1.2為隨機分布，1.2≤INN＜1.5則為隨機—離散分布。

1.2.2 基尼系數(shù) 利用基尼系數(shù)(IGini)描述空間要素分布狀況，可測算浙江森林公園在省域尺度上的地理離散程度。公式[11]為：

式(2)～(3)中：Hm為森林公園在各地級市數(shù)目占總省森林公園數(shù)目的百分比，J為浙江省地級市總個數(shù)(個)，C為分布均衡度。當0＜IGini＜1時，取值越大，表明森林公園分布的非均衡性越大，地理凝聚程度越高。當IGini＜0.2為分布絕對平均，0.2≤IGini＜0.3屬分布比較平均，0.3≤IGini＜0.4時屬分布相對合理，0.4≤IGini＜0.5屬于分布比較集中，而IGini≥0.5時屬于分布非常集中。

1.2.3 地理集中指數(shù) 地理集中指數(shù)可以用來測算浙江省森林公園空間分布的集中化程度。公式[12]為：

式(4)中：G為地理集中指數(shù)，xi為第i個區(qū)域的森林公園數(shù)量。0＜G＜100時，G越接近100，說明森林公園的空間分布越集中，反之則越分散。

1.2.4 核密度指數(shù) 核密度指數(shù)可描述森林公園在整個省域范圍內(nèi)的要素聚散特征。公式[12]為：

式(5)中：f(x)為第x個點狀森林公園的核密度估計值；(x-Xi)為要素點x至森林公園Xi的距離，h為帶寬，通常＞0；K[(x-Xi)/h]為核函數(shù)；n為設(shè)置的所有觀測點的數(shù)量。f(x)越大，說明此處森林公園分布的密度越大。

2 結(jié)果與分析

2.1 森林公園區(qū)域分布特征

由表1可見：按照行政區(qū)域來看，各地市森林公園的分布極不均衡，總數(shù)最多的為杭州(22個)，最少的為嘉興(1個)；國家級森林公園最多的為杭州(9個)，最少的為舟山(0個)；省級森林公園最多的為溫州(19個)，最少的為嘉興(0個)。

利用公式(1)計算浙江省各地級市的森林公園(除僅有1個森林公園的嘉興市之外)的最鄰近指數(shù)。由表2可知：浙江省森林公園各地級市分布差異較大，整體上呈現(xiàn)隨機型的分布態(tài)勢。其中舟山、臺州、衢州為均勻型分布，寧波、紹興為隨機—離散型分布，其他地區(qū)為隨機型分布。舟山最鄰近指數(shù)值最大，說明分布最為均勻，湖州最小，說明分布最為隨機。對于旅游需求而言，區(qū)域之間消費需求的多樣性及層次在一定程度呈現(xiàn)逐漸趨同的趨勢，森林旅游消費需求的區(qū)域不平衡性逐步縮小，森林公園布局區(qū)域間均衡，有利于滿足各個地區(qū)對森林生態(tài)產(chǎn)品與旅游消費的需求。總體來說浙江省森林公園的區(qū)域分布格局較為合理，能夠較好地回應區(qū)域森林資源保護的要求和區(qū)域旅游業(yè)發(fā)展的需求。

表 1 浙江省森林公園數(shù)量分布狀況Table 1 Distribution of the number of forest parks in Zhejiang Province

表 2 浙江省各地級市森林公園的空間結(jié)構(gòu)類型Table 2 Types of spatial structure of forest parks at different cities in Zhejiang Province

2.2 森林公園分布均衡性

2.2.1 空間集中程度 利用式(2)計算浙江省森林公園空間集中程度，得到基尼系數(shù)為0.92，分布均衡度為0.08，表明浙江省森林公園總體趨向于不平衡的發(fā)展態(tài)勢，區(qū)域內(nèi)分布集聚度很高。根據(jù)式(4)計算可知：浙江省森林公園地理集中指數(shù)(G)為34.52。當森林公園均勻分布時，地理集中指數(shù)(G′)為30.15，G＞G′，說明浙江省森林公園整體上呈現(xiàn)集聚分布的趨勢，全省森林公園之間聯(lián)系密切，形成了空間集聚發(fā)展的格局特征。

2.2.2 核密度分析 由圖1可知：不同地域森林公園核密度值分布狀況差異顯著，總體呈現(xiàn)“東部多，西部少”的半包圓型分布特征。按照核密度的高低大致可以分為3個梯次：第1梯次包括東部的寧波和紹興，北部的杭州，南部的麗水和溫州等地；第2梯次為北部的湖州、中部金華的北部、南部的溫州和東部的臺州；第3梯次為麗水中部、金華中部和衢州。國家級森林公園主要集中在杭州、寧波、紹興、衢州、臺州等地，呈地勢型聚集分布，中部地區(qū)如金華盆地，森林公園數(shù)量較少；省級森林公園呈現(xiàn)帶狀延伸、片狀聚集的特征，較多分布在杭州、寧波和衢州等地。

根據(jù)地形地貌特點將浙江省分為平原區(qū)(海拔0～200 m)、丘陵區(qū)(海拔200～500 m)和山地區(qū)(海拔500～2 000 m)，由圖2可知：浙江省森林公園大多數(shù)位于平原區(qū)(66個)，其次是丘陵區(qū)(34個)，山地區(qū)最少，僅有28個，說明地形山勢對森林公園的空間布局影響顯著。浙江省全境有浙南山地、浙東丘陵、浙西天目山脈等高山地區(qū)，受地形、地勢等自然條件制約，森林公園的開發(fā)和經(jīng)營活動受到影響，是丘陵區(qū)和山地區(qū)森林公園的數(shù)量少于平原區(qū)的原因。

2.3 浙江省森林公園建設(shè)發(fā)展進程

按照國家政策引領(lǐng)、建設(shè)推進進程和工作重點，浙江省森林公園的建設(shè)發(fā)展進程可劃分為5個階段[9,11,13]。探索起步期(1982—1992年)。該階段試圖建立以國家森林公園為載體的森林資源保護體系，從而推進森林資源的保護性利用工作。1982年國家森林公園建設(shè)工作啟動，浙江省建立了第1個森林公園(寧波天童森林公園)，1990年建立第1個國家級森林公園(千島湖國家森林公園)；1992年省森林公園管理辦公室成立，從宏觀上加強對全省森林公園的管理；至此全省共有寧波天童、淳安千島湖、舟山普陀山、樂清雁蕩山、諸暨五泄等5處森林公園。這一階段，森林公園建設(shè)剛剛起步，開啟了“砍樹”經(jīng)濟向“護樹”管理轉(zhuǎn)型的嘗試型探索，采取邊籌建、邊開發(fā)、邊接待游客方式，森林公園建設(shè)與森林生態(tài)旅游服務逐漸展開。

圖 1 浙江省森林公園的核密度Figure 1 Nucleus density map of forest parks in Zhejiang

圖 2 浙江省地形地貌與森林公園耦合圖Figure 2 Coupled topography and forest park map of Zhejiang

快速增長期(1993—2001年)。這一階段在延續(xù)探索起步期建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，在全球環(huán)境運動和國內(nèi)生態(tài)保護意識覺醒的背景下，加快劃定森林資源保護區(qū)建設(shè)森林公園的步伐。1993年，《森林公園總體規(guī)劃工作意見》和《浙江省森林公園總體規(guī)劃技術(shù)要點》發(fā)布，1994年《森林公園管理方法》頒布，1996年《森林公園總體設(shè)計規(guī)劃》頒布，2001年森林公園建設(shè)被納入生態(tài)建設(shè)和自然保護事業(yè)范疇。這一階段森林公園數(shù)量急劇增加，森林公園建設(shè)呈現(xiàn)出“圈地式”發(fā)展態(tài)勢。至2001年底，浙江省共有省級及以上森林公園68個，其中國家級森林公園17個。在此期間，森林公園的數(shù)量不斷增加，但同時也暴露出規(guī)范監(jiān)管不嚴、建設(shè)質(zhì)量良莠不齊等問題。

規(guī)范建設(shè)期(2002—2010年)。這一階段森林公園的建設(shè)重點從數(shù)量擴增轉(zhuǎn)向數(shù)量增長與管理質(zhì)量提升并重，注重森林生態(tài)功能保護與產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)合，森林公園管理機構(gòu)轉(zhuǎn)型、專業(yè)化人才隊伍建設(shè)得到了重視，針對浙江森林風景資源的特點和森林旅游快速發(fā)展的現(xiàn)狀，2004年11月《浙江省森林公園建設(shè)與發(fā)展總體規(guī)劃》出臺。到2010年，全省省級以上森林公園總數(shù)達107個，其中國家森林公園17個，形成了浙東海天佛國、浙西錢江溯源、浙南奇山秀水和浙江竹鄉(xiāng)等特色森林旅游線路。

內(nèi)涵提升期(2011—2017年)。這一階段的主要任務從保護為主轉(zhuǎn)向保護與可持續(xù)利用并重。2011年 “森林公園保護與發(fā)展中心”成立，明確了森林公園要以保護為重心的發(fā)展管理目標。國家《“十二五”林業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出，要深化改革加強林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，全面實施以生態(tài)建設(shè)為主導地位的戰(zhàn)略模式。這一階段，森林公園數(shù)量增加的趨勢放緩，森林生態(tài)建設(shè)和多元化利用得到重視，以“美麗林相”建設(shè)、“林下經(jīng)濟”發(fā)展和森林康養(yǎng)旅游為三大方向，浙江省森林公園生態(tài)效益與經(jīng)濟效益得到快速發(fā)展。至2017年年底，浙江省共有省級及以上森林公園123個，其中國家級森林公園41個；形成以千島湖、富春江等森林公園為主，以江湖山水為特色的浙西森林旅游區(qū)塊；以寧波天童、舟山普陀山，紹興蘭亭等森林公園為主，以佛教人文為特色的浙東森林旅游區(qū)塊；以雁蕩山、玉蒼山、括蒼山等森林公園為主，以奇峰異石瀑布為特色的浙南森林旅游區(qū)塊；以安吉竹鄉(xiāng)、平湖九龍山森林公園為主，以森林修竹為特色的浙北森林旅游區(qū)塊。

全面發(fā)展期(2018年至今 )。自2018年開始，中國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，由此對森林公園的保護和可持續(xù)利用提出了更高的要求。2020年7月起施行的新《中華人民共和國森林法》，明確在符合公益林生態(tài)區(qū)位保護要求和不影響公益林生態(tài)功能的前提下，經(jīng)科學論證，可以合理利用公益林林地資源和森林景觀資源，適度開展林下經(jīng)濟、森林旅游等。森林公園進入了可持續(xù)發(fā)展的新階段。截止2019年底，全省省級以上森林公園經(jīng)營面積為36.34萬 km2，其中國家級森林公園42個，省級以上森林公園已創(chuàng)建或參與創(chuàng)建3A級以上旅游景區(qū)72個， 5A級旅游景區(qū)8個。浙江森林公園已成為老百姓休閑旅游、健康養(yǎng)生、陶冶性情的最佳目的地。2019年省級以上森林公園共接待國內(nèi)外游客7 508.51萬人次，旅游收入296.53億元，與2015年相比，分別增加23.1%、44.4%。在全省已認定的4個國家森林康養(yǎng)基地、5個森林體驗和森林養(yǎng)生國家重點建設(shè)基地、18個省級森林康養(yǎng)基地和104個森林氧吧中，森林公園分別占了2、4、12和41個。

3 森林旅游發(fā)展模式分析

森林公園以其綠水青山和人文底蘊，一直是浙江省旅游業(yè)發(fā)展的重要載體。依托經(jīng)濟社會發(fā)展極度活躍和旅游消費極為強勁的長三角地區(qū)，浙江的森林旅游發(fā)展日益繁榮且后勁十足。在各級政府政策扶持和積極推動下，浙江森林公園的旅游發(fā)展呈現(xiàn)出城郊休閑、風景游賞、生態(tài)度假、森林運動和生態(tài)教育等多元化的特色模式，并涌現(xiàn)出了一批典型樣板。

3.1 城郊休閑型

城郊休閑型森林休閑公園位于城市近郊，方便城市游客周末出行，承載當?shù)爻鞘芯用窈椭行W生的日常休閑健身、風光游賞、生態(tài)體驗、自然教育等功能，展示當?shù)氐纳鷳B(tài)建設(shè)成果、歷史文化底蘊和居民生活圖景，促進森林公園的旅游發(fā)展和可持續(xù)利用[7,14-15]。一般為政府主導進行規(guī)劃建設(shè)和開發(fā)管理，免費對社會公眾開放，具有城市居民生態(tài)休閑公園的屬性。城郊休閑型森林公園具有客源較為穩(wěn)定、游客重游率高等特點，在完善建設(shè)周邊交通設(shè)施的前提下，適宜開發(fā)運動健身類、休閑療養(yǎng)類等項目，為當?shù)鼐用裉峁┮盃I度假和戶外娛樂的自然空間。也可與當?shù)刂行W合作開展研學活動，如開展科普基地、野外考察、寫生攝影、生態(tài)展館等教育展示活動，起到認知學習和科普宣傳的目的。如麗水白云國家森林公園是較為典型城郊休閑型景區(qū)，是麗水市離中心城市最近的天然次生闊葉林區(qū)，兼有怪石、幽林、秀水等自然景觀和寺廟、道觀等人文景觀為一體，是麗水市天然生態(tài)屏障和市民生態(tài)花園[7,14-16]。該森林公園按照城郊休閑發(fā)展模式的內(nèi)涵建設(shè)要求，積極通過森林植被林相景觀改造、整修生態(tài)步道、新增康養(yǎng)綠道、增加康養(yǎng)活動平臺、增添自然教育教室和植入當?shù)厝宋奶厣冉ㄔO(shè)途徑，取得了顯著的建設(shè)成效，先后獲得國家森林康養(yǎng)基地(第1批)等榮譽稱號，夏季每天訪客量超過2萬人次[17]。

3.2 風景游賞型

風景游賞型森林旅游景區(qū)一般以森林植被、地形地貌和山水風光見長，具有較高的資源獨特性和市場旅游吸引力，引入相關(guān)經(jīng)營主體開發(fā)為獨立運作的森林旅游景區(qū)。業(yè)態(tài)上較為接近傳統(tǒng)意義上的旅游景區(qū)，主要以景觀林相、飛瀑流泉、象形山石和人文典故等作為核心賣點，吸引游客前來游覽觀光。出于森林植被資源和自然生態(tài)系統(tǒng)保護的考慮，景區(qū)內(nèi)部一般設(shè)立餐飲、住宿空間，較多依賴門票經(jīng)濟。麗水南尖巖景區(qū)是典型的風景游賞型發(fā)展模式，位于麗水市遂昌縣王村口鎮(zhèn)，距離遂昌縣城約50 km，是以遂昌國家森林公園的自然生態(tài)和森林風光特色為依托開發(fā)的重要景區(qū)之一[18]。該景區(qū)以自然山水風光和森林生態(tài)見長，融景區(qū)云海梯田、奇峰異石、溪流瀑布、竹海、云端玻璃橋和索橋等景觀要素為一體，包含30多個景點，被評為“國家一級攝影基地”，是國家4A級旅游景區(qū)。

3.3 生態(tài)度假型

生態(tài)度假型森林康養(yǎng)基地大多以森林公園核心區(qū)外圍為發(fā)展空間，依托良好的生態(tài)環(huán)境和森林風光基礎(chǔ)，結(jié)合森林人家、鄉(xiāng)村民宿和主題酒店等業(yè)態(tài)集聚而形成的森林康養(yǎng)度假區(qū)域[19]。以生態(tài)養(yǎng)生住宿產(chǎn)品為核心，整合森林休閑、林間運動、森林美食和高端運動等產(chǎn)品，打造不同檔次的森林度假產(chǎn)品，滿足多元化的旅游度假消費需求，形成森林旅游度假綜合體。例如德清依托莫干山國家森林公園，形成了裸心堡、西溪花間堂、西坡山鄉(xiāng)、大樂之野等高端民宿集聚區(qū)，成為生態(tài)度假型發(fā)展模式的典型案例。其民宿風格設(shè)有復古華麗的歐式建筑、含蓄秀美的新中式建筑、簡約素雅的日式建筑等，別具一格的民宿為莫干山帶來了巨大的經(jīng)濟效益。民宿品牌的示范效應，也帶動了農(nóng)家樂的轉(zhuǎn)型升級和高端主題酒店的進入，同時拉動山地馬拉松、山花觀賞節(jié)等節(jié)事活動的興盛，推動了森林生態(tài)度假業(yè)態(tài)集聚區(qū)的形成。

3.4 森林運動型

森林公園中良好的生態(tài)環(huán)境、多樣化的地質(zhì)地貌和豐富的水體景觀，是開展森林休閑運動、戶外慢行運動和體育運動賽事的良好載體[20]。積極引入開發(fā)主體，通過建設(shè)開發(fā)森林步道、峽谷漂流、攀巖速降、定向越野、山地馬拉松、滑雪滑草、體育賽事等森林運動項目，打造森林休閑運動小鎮(zhèn)。靈鷲山國家森林運動小鎮(zhèn)是森林運動型發(fā)展模式的典型代表，是浙江省內(nèi)唯一的森林運動小鎮(zhèn)[21]。按照森林運動養(yǎng)生旅游景區(qū)內(nèi)涵，積極發(fā)展森林山地運動、森林生態(tài)休閑、森林鄉(xiāng)村民宿度假和主題運動賽事等創(chuàng)新業(yè)態(tài)，取得了顯著的建設(shè)成效，先后獲得全國首批運動休閑特色小鎮(zhèn)(2017年)和國家森林康養(yǎng)基地(第1批)(2020年)等榮譽稱號。

3.5 生態(tài)教育型

森林公園中多樣性豐富的物種、生態(tài)、地質(zhì)、氣象等資源特色，是開展森林生態(tài)體驗、森林科普和自然教育的天然載體[22]。可以大中小學生為主體目標客源定位，通過策劃設(shè)計科普考察、野外探險、環(huán)境識別、標本制作、植物染研修等課程體系和建設(shè)開發(fā)生態(tài)博物館、天文觀測站、大自然教室、戶外營地等服務設(shè)施，打造森林科普、生態(tài)體驗和自然教育與一體的森林生態(tài)教育基地。位于杭州天目山的“大地之野”自然學校，是集國際游學、國內(nèi)研學、營地教育為一體的自然教育基地。先后獲得省級首批研學基地、“中國野生動物保護協(xié)會教育基地”、“中國林學會自然學校(基地)”等稱號，成為國內(nèi)自然教育的知名品牌。

4 結(jié)論與建議

4.1 主要結(jié)論

浙江省森林公園總體空間分布特征為隨機型，其中舟山市、臺州市、衢州市為均勻型分布，寧波市、紹興市為隨機—離散型分布，溫州市、麗水市、湖州市、杭州市和金華市為隨機型分布。國家級森林公園主要集中在杭州、寧波、紹興、衢州、臺州等地，呈地勢型聚集分布狀態(tài)，省級森林公園呈現(xiàn)帶狀延伸、片狀聚集的特征，較多分布在杭州、寧波和衢州等地。

浙江省森林公園的空間集聚態(tài)分為3個梯次，第1梯次分布最為集中，包括東部的寧波、紹興，北部的杭州和部分南部地區(qū)；第2梯次為北部的湖州、中部的金華、南部的溫州和東部的臺州；第3梯次為麗水中部、金華中部和衢州等地。

浙江省森林公園的建設(shè)發(fā)展分為探索起步期、快速增長期、規(guī)范建設(shè)期、內(nèi)涵提升期和全面發(fā)展期等5個階段；森林旅游開發(fā)呈現(xiàn)出城郊休閑型、風景游賞型、生態(tài)度假型、森林運動型和生態(tài)教育型等5種模式。

4.2 發(fā)展建議

森林公園的建設(shè)與旅游開發(fā)是一項復雜的系統(tǒng)工程，森林公園建設(shè)既受森林資源本底的約束，也受經(jīng)濟發(fā)展水平的影響，旅游開發(fā)還受到旅游消費需求驅(qū)動和交通條件限制。森林公園是森林資源保護的手段和載體，森林旅游開發(fā)是森林公園保護性利用的重要途徑，在森林公園旅游開發(fā)過程中形成了不同內(nèi)涵特征的發(fā)展模式。為有效促進森林公園建設(shè)和森林旅游的可持續(xù)發(fā)展，提出以下建議。

①優(yōu)化空間分布格局，滿足資源保護與旅游發(fā)展需要。目前全省森林公園空間分布尚不均衡，集中程度也不高，各地級市應完善森林公園申報制度，根據(jù)森林資源的發(fā)展狀況和旅游市場的需求，進一步優(yōu)化全省森林公園的發(fā)展格局。對于密集地區(qū)如寧波、紹興和杭州等地，應以滿足周邊居民假日出行旅游為主，優(yōu)化周邊配套服務設(shè)施，推動環(huán)城森林游憩帶的形成。對于中間地區(qū)如湖州、溫州、臺州來說，應聯(lián)合打造森林公園聚落，發(fā)揮聚集效應，彰顯自身特色，提升區(qū)域內(nèi)整體發(fā)展水平。對于稀疏地區(qū)如麗水、金華、衢州而言，應結(jié)合自然優(yōu)勢，引導有條件的地區(qū)積極建設(shè)森林公園，創(chuàng)新構(gòu)建具有市場競爭力的旅游業(yè)態(tài)和發(fā)展模式，全力打造“綠水青山”和“金山銀山”有機轉(zhuǎn)換的實現(xiàn)路徑。

②完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，提高森林旅游市場服務能力。距離衰減規(guī)律認為，游客出行會受到兩地距離、交通區(qū)位、旅游資源等因素的制約，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件可以提升森林公園的可達性與吸引力，拓展客源市場的吸引半徑，促進森林旅游資源向交通要道集聚。要注重開發(fā)森林公園周邊相對應的交通設(shè)施，開通各大森林景區(qū)至城鄉(xiāng)主干道的直達交通，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，鏈接交通網(wǎng)絡(luò)格局，縮短游客往返時間。建立完整的供電供水通信設(shè)施，設(shè)立安全防護、科學防災、醫(yī)療救助區(qū)域，并科學設(shè)置森林休閑與旅游項目[23]，改進提升森林公園游玩路線與空間結(jié)構(gòu)，形成城市中心—城市近郊—城市遠郊的合理空間布局。

③創(chuàng)建特色旅游品牌，對接新時代高質(zhì)量發(fā)展的森林旅游發(fā)展需求。積極對接國家生態(tài)文明、美麗中國、健康中國和鄉(xiāng)村振興等重大發(fā)展戰(zhàn)略，科學編制森林公園建設(shè)和旅游發(fā)展規(guī)劃，將本地具有生態(tài)特色的風景風貌與當?shù)氐娘L土人情、民俗文化、康養(yǎng)度假、中醫(yī)草藥、休閑運動等項目有機結(jié)合，開發(fā)風格鮮明的森林康養(yǎng)、生態(tài)研學、康養(yǎng)度假、森林運動等森林旅游活動，完善森林旅游發(fā)展特色模式的內(nèi)涵。此外，需加強與政府部門、企業(yè)公司等合作，利用社交網(wǎng)絡(luò)媒體、新聞網(wǎng)站、旅游網(wǎng)站、標識牌等方式擴大森林旅游宣傳力度，形成多層次、全方位的森林旅游宣傳推廣體系，打造具有獨特生命力、富有文化底蘊的浙江省森林旅游特色品牌。