論陜北三戰(zhàn)三捷的戰(zhàn)略意義

★ 徐 艷

解放戰(zhàn)爭時期，為粉碎國民黨軍對陜北的重點進(jìn)攻，人民解放軍西北野戰(zhàn)部隊在極端劣勢的條件下，于1947 年3 月25 日至5 月4 日，在延安東北地區(qū)相繼取得青化砭、羊馬河、蟠龍戰(zhàn)役的勝利，合稱陜北三戰(zhàn)三捷，共殲滅國民黨軍胡宗南集團(tuán)1.4 萬余人，挫敗了其速戰(zhàn)速決的戰(zhàn)略企圖，穩(wěn)定了陜北戰(zhàn)局，奠定了西北戰(zhàn)場內(nèi)線防御作戰(zhàn)的勝利基礎(chǔ)，也有力配合了全國各解放區(qū)戰(zhàn)場的作戰(zhàn)，在全國解放戰(zhàn)爭史上具有重要的戰(zhàn)略意義。

一、勝利揭開西北戰(zhàn)場成為解放戰(zhàn)爭重要主戰(zhàn)場之一的序幕

從1946 年6 月至1947 年2 月，在解放戰(zhàn)爭前8 個月的作戰(zhàn)中，相較于其他解放區(qū)戰(zhàn)場，西北戰(zhàn)場無論從作戰(zhàn)規(guī)模、作戰(zhàn)頻次上看，都略顯沉寂。其主要原因在于：政治上，內(nèi)戰(zhàn)雖然已經(jīng)全面爆發(fā)，但國共關(guān)系并未完全破裂，國民黨當(dāng)局仍在表面上維持著繼續(xù)國共和談的假象，以應(yīng)對國際國內(nèi)的反對聲浪。在此期間，如貿(mào)然對中共中央所在的陜甘寧邊區(qū)進(jìn)行大規(guī)模軍事進(jìn)攻，需要冒極大政治風(fēng)險；軍事上，陜甘寧地區(qū)山地、溝壑縱橫，交通不便，對國民黨軍來說，不利于其機(jī)械化半機(jī)械化兵團(tuán)機(jī)動，也難以充分發(fā)揮其重型武器多的優(yōu)勢；經(jīng)濟(jì)上，土地貧瘠，物產(chǎn)不豐，難以就地以戰(zhàn)養(yǎng)戰(zhàn)，后勤物資嚴(yán)重依賴長途運輸，難以支持大兵團(tuán)持久作戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計，從1945 年9 月抗日戰(zhàn)爭勝利到1947 年2 月，陜甘寧邊區(qū)人民解放軍連同民兵、游擊隊作戰(zhàn)250 余次，殲滅國民黨軍1 萬余人，爭取起義5000 余人。①參見《中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍戰(zhàn)史》編委會編：《中國人民解放軍第一野戰(zhàn)軍戰(zhàn)史》，北京：解放軍出版社，1995年，第3 ～4 頁。由此也能看出，這一時期國民黨軍雖在陜甘寧邊區(qū)周邊屯駐重兵，但其軍事行動主要是小規(guī)模的襲擾作戰(zhàn)。情況到1947 年初發(fā)生了變化。此時，政治上國民黨召開了偽國大，制訂了偽憲法，驅(qū)逐中國共產(chǎn)黨和談代表，宣布國共關(guān)系已經(jīng)破裂；軍事上經(jīng)過解放戰(zhàn)爭前8 個月的作戰(zhàn)，國民黨軍雖然占領(lǐng)解放區(qū)105 座城市，但總兵力損失了71 萬人。由于占領(lǐng)區(qū)擴(kuò)大，戰(zhàn)線延長，又不得不以重兵來守護(hù)交通線和要點城市，這樣，盡管其進(jìn)攻解放區(qū)的總兵力不斷增加，但能用于第一線的機(jī)動兵力反而由1946 年10 月最高峰時的117 個旅銳減到85 個旅，其機(jī)動兵力不足和戰(zhàn)線過長這一矛盾日益突出。在此情況下，國民黨軍不得不放棄全面進(jìn)攻，改取重點進(jìn)攻，在晉冀魯豫、晉察冀、東北等戰(zhàn)場轉(zhuǎn)取守勢，集中主力重點進(jìn)攻陜北、山東兩解放區(qū)，企圖在消滅這兩區(qū)的人民解放軍后，再轉(zhuǎn)兵其他戰(zhàn)場。

與此相應(yīng)，在陜甘寧邊區(qū)及周邊的晉綏解放區(qū)，人民解放軍野戰(zhàn)部隊的規(guī)模一直比較小。1945 年8 月，晉綏軍區(qū)成立了晉綏野戰(zhàn)軍，下轄第358 旅及獨立第1、第2、第3 旅。1946 年7 月，為遂行晉北戰(zhàn)役，晉綏軍區(qū)成立晉北野戰(zhàn)軍指揮部，統(tǒng)一指揮晉綏和晉察冀兩軍區(qū)在晉北的部隊。9 月，從中原解放區(qū)突圍的第359 旅回到陜甘寧邊區(qū)，轉(zhuǎn)隸晉綏軍區(qū)建制。11 月，為應(yīng)對國民黨軍對陜甘寧邊區(qū)可能發(fā)動的進(jìn)攻，中央軍委決定撤銷晉綏野戰(zhàn)軍、晉北野戰(zhàn)軍番號，將部隊統(tǒng)一整編為晉綏軍區(qū)第1、第2、第3 縱隊，并將第1 縱隊調(diào)駐陜甘寧邊區(qū)。1947 年2 月，根據(jù)國民黨軍準(zhǔn)備向陜甘寧解放區(qū)發(fā)動重點進(jìn)攻的局勢，中央軍委決定將晉綏軍區(qū)第1 縱隊和陜甘寧邊區(qū)部隊新編第4 旅、教導(dǎo)旅、警備第1 旅、警備第3 旅，組成陜甘寧野戰(zhàn)集團(tuán)軍，張宗遜任司令員，習(xí)仲勛任政治委員。3 月13 日，國民黨軍向陜北發(fā)動重點進(jìn)攻后，中央軍委除組織部隊于延安以南進(jìn)行陣地防御，阻擊國民黨軍進(jìn)攻外，從全國戰(zhàn)局著眼，決心主動放棄延安，同時將胡宗南集團(tuán)牽制在陜甘寧并大量消滅其有生力量，以利其他戰(zhàn)區(qū)的作戰(zhàn)。為加強(qiáng)陜北戰(zhàn)場的作戰(zhàn)指揮，16 日，中央軍委決定，以中央軍委副主席兼總參謀長彭德懷和中共中央西北局書記習(xí)仲勛，統(tǒng)一指揮所有駐陜甘寧解放區(qū)的野戰(zhàn)部隊和地方武裝，即西北野戰(zhàn)部隊（又稱西北野戰(zhàn)兵團(tuán)），下轄第1 縱隊、第2 縱隊（3 月17 日由晉入陜）、教導(dǎo)旅、新編第4 旅等部共2.6 萬余人，擔(dān)負(fù)保衛(wèi)陜甘寧解放區(qū)的任務(wù)。19日，西北野戰(zhàn)部隊勝利完成掩護(hù)中共中央機(jī)關(guān)、人民解放軍總部安全轉(zhuǎn)移的任務(wù)后，主動撤離延安。3 月25 日至5 月4 日，西北野戰(zhàn)部隊取得青化砭、羊馬河、蟠龍三戰(zhàn)三捷，給胡宗南集團(tuán)以沉重打擊，穩(wěn)住了陜北戰(zhàn)局，并策應(yīng)了晉冀魯豫軍區(qū)部隊在晉南地區(qū)的反攻作戰(zhàn)。5 月下旬至7 月上旬，西北野戰(zhàn)部隊揮師隴東，北進(jìn)三邊，收復(fù)環(huán)縣、定邊、安邊、靖邊等地，沉重打擊了國民黨軍馬步芳、馬鴻逵部。7 月31 日，中共中央軍委決定，西北野戰(zhàn)兵團(tuán)定名為西北人民解放軍野戰(zhàn)軍，簡稱西北野戰(zhàn)軍，彭德懷兼任司令員和政治委員。西北野戰(zhàn)軍成軍后，很快由內(nèi)線防御轉(zhuǎn)入內(nèi)線反攻、外線進(jìn)攻，部隊越打越強(qiáng)，由初建時的不到3 萬人最多時發(fā)展到35 萬人①包括改隸第一野戰(zhàn)軍的第18、第19 兵團(tuán)在內(nèi)。，至1949 年底解放了西北廣大地區(qū)?？梢哉f，正是陜北三戰(zhàn)三捷奠定了西北野戰(zhàn)軍（1949 年2 月改稱第一野戰(zhàn)軍）發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，使西北戰(zhàn)場逐漸上升成為全國解放戰(zhàn)爭的重要主戰(zhàn)場之一。

二、摸索形成符合西北戰(zhàn)場實際的戰(zhàn)役指揮和戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)原則

解放戰(zhàn)爭西北戰(zhàn)場的基本特點是，敵我兵力對比異常懸殊，敵強(qiáng)我弱的基本態(tài)勢持續(xù)時間較長。解放戰(zhàn)爭開始時，全國敵我兵力之比為3.4 ∶1，而西北戰(zhàn)場敵我兵力之比為10 ∶1。國民黨軍控制著西北的陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆五省廣大地區(qū)，且有四川等省為后方，兵源補(bǔ)充及物資供應(yīng)條件均比較優(yōu)越。而中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧解放區(qū)只有10.4 萬余平方公里的土地面積和162 萬人口，兵源補(bǔ)充和物資供應(yīng)均比較困難。西北人民解放軍兵力少、裝備差，糧彈皆缺，而且在三戰(zhàn)三捷之前，西北人民解放軍也缺少大兵團(tuán)作戰(zhàn)的歷練，稍具規(guī)模的作戰(zhàn)行動僅有榆（林）橫（山）戰(zhàn)役、西華池戰(zhàn)斗、延安保衛(wèi)戰(zhàn)等。通過三戰(zhàn)三捷，西北野戰(zhàn)部隊積累了大兵團(tuán)作戰(zhàn)指揮的經(jīng)驗，熟練了特殊戰(zhàn)場條件和特定戰(zhàn)場環(huán)境下的戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)運用，奠定了西北戰(zhàn)局順利發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。

（一）采取“蘑菇”戰(zhàn)術(shù)的作戰(zhàn)方針?！澳⒐健睉?zhàn)術(shù)，名為戰(zhàn)術(shù)，實則是作戰(zhàn)方針。1947 年4 月15 日，毛澤東在給西北野戰(zhàn)部隊的電報中，提出西北戰(zhàn)場的作戰(zhàn)方針，“我之方針是繼續(xù)過去辦法，同敵在現(xiàn)地區(qū)再周旋一時期（一個月左右），目的在使敵達(dá)到十分疲勞和十分缺糧之程度，然后尋機(jī)殲擊之”，“此種辦法是最后戰(zhàn)勝敵人必經(jīng)之路。如不使敵十分疲勞和完全餓飯，是不能最后獲勝的。這種辦法叫‘蘑菇’戰(zhàn)術(shù)，將敵磨得精疲力竭，然后消滅之”。②《毛澤東軍事文集》第4 卷，北京：軍事科學(xué)出版社、中央文獻(xiàn)出版社，1993 年，第37 頁。這一作戰(zhàn)方針的提出，正是基于對青化砭、羊馬河戰(zhàn)役的經(jīng)驗總結(jié)。此前3 月25 日，西北野戰(zhàn)部隊在撤出延安后，利用國民黨軍急于尋求決戰(zhàn)的心理而行之以分兵追擊部署之缺點，成功伏擊了孤軍冒進(jìn)的國民黨軍整編第31 旅，取得首戰(zhàn)青化砭的勝利。此役之后，胡宗南吸取教訓(xùn)，采取所謂“方形戰(zhàn)術(shù)”，以主力兩個整編軍排成數(shù)十里寬的方陣，穩(wěn)扎穩(wěn)打。3 月29日和31 日，西北野戰(zhàn)軍曾計劃在蟠龍、永坪設(shè)伏，殲擊整編第135 旅，因無有利戰(zhàn)機(jī)而放棄。4 月2 日晚，彭德懷、習(xí)仲勛致電中央軍委：“敵自青化砭戰(zhàn)斗后，異常謹(jǐn)慎……以致三面伏擊已不可能，任何單面擊敵均變成正面攻擊。敵人此種小米磙子式戰(zhàn)法，減少我各個殲敵機(jī)會，必須耐心長期疲困他、消耗他，迫其分散，尋找弱點?！雹佟杜淼聭衍娛挛倪x》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1988 年，第220 ～221 頁。在這一方針的指導(dǎo)下，西北野戰(zhàn)部隊隱蔽待機(jī)，致胡宗南部“武裝游行”了400 余里路，到處撲空，兵疲糧缺后不得已將整編第135 旅留守瓦窯堡，大部主力返回永坪、蟠龍地區(qū)休整補(bǔ)充。其后，當(dāng)整編第135 旅由瓦窯堡南下時，西北野戰(zhàn)部隊以逸待勞，于4 月14 日一舉將其殲滅，取得二戰(zhàn)羊馬河的勝利。半個月之后，西北野戰(zhàn)部隊再次運用“蘑菇”戰(zhàn)術(shù)，先拖后打、拖打結(jié)合，在拖動胡宗南部主力北上綏德后，于5 月2 日至4 日，乘虛殲滅其留守蹯龍的整編第167 旅等部，取得三戰(zhàn)蟠龍的勝利。

（二）實行集中優(yōu)勢兵力，各個殲滅敵人的作戰(zhàn)指導(dǎo)。當(dāng)時，國民黨軍用于進(jìn)攻陜甘寧邊區(qū)的部隊共有34 個旅25 萬人，其中進(jìn)攻主力胡宗南集團(tuán)是國民黨軍最大的一支戰(zhàn)略預(yù)備隊，擁有20 個旅17 萬余人的兵力，其裝備精良，彈藥充足，且配備有飛機(jī)和坦克。而西北野戰(zhàn)部隊所轄部隊為總計只有6 個旅2.6 萬余人，全軍僅有少量山炮和迫擊炮，彈藥奇缺，平均每支槍不到30 發(fā)子彈，機(jī)槍不足500 發(fā)子彈，炮彈更是缺乏。在雙方力量對比極其懸殊的情況下，只有在每一個局部上、每一個具體的戰(zhàn)場上，集中絕對優(yōu)勢的兵力才有可能保證戰(zhàn)役戰(zhàn)斗的勝利。西北野戰(zhàn)部隊撤出延安后，面對絕對優(yōu)勢的國民黨軍，巧妙避開其主力，力避同其打消耗，在青化砭、羊馬河、蟠龍三戰(zhàn)三捷中，每戰(zhàn)都選擇孤立薄弱之?dāng)碁楣災(zāi)繕?biāo)，集中優(yōu)勢兵力，將全局上的絕對劣勢轉(zhuǎn)化為局部的絕對優(yōu)勢。首戰(zhàn)青化砭，以6 個旅伏擊國民黨軍1 個旅（欠1 個團(tuán)），兵力7 倍優(yōu)勢于敵，確保了首戰(zhàn)勝利。二戰(zhàn)羊馬河，以2 個旅阻誘國民黨軍主力，以4 個旅伏擊國民黨軍1 個旅，戰(zhàn)役進(jìn)行中又實行集中兵力分割逐次殲敵辦法，先以3 個旅殲滅其1 個團(tuán)，繼而轉(zhuǎn)兵合力殲滅其旅部和另1 個團(tuán)。三戰(zhàn)蟠龍，以主力4 個旅，攻擊國民黨軍1 個旅（欠1 個團(tuán)）及地方部隊一部，由于兵力上占有絕對優(yōu)勢，西北野戰(zhàn)部隊在裝備極端簡陋的條件下，僅用2 天3 夜就取得這次攻堅作戰(zhàn)的勝利，

（三）運用機(jī)動靈活的戰(zhàn)法。在陜北三戰(zhàn)三捷中，西北野戰(zhàn)部隊根據(jù)國民黨軍急于尋我主力決戰(zhàn)的企圖，采取以一部兵力誘阻其主力、而以大部殲其一路的戰(zhàn)法。青化砭戰(zhàn)役，是利用國民黨軍占領(lǐng)延安后不明情況又急于尋求決戰(zhàn)的心理，以一部兵力公開示形迷惑，誘其主力5 個旅北上安塞，使掩護(hù)其側(cè)翼安全的整編第31 旅遠(yuǎn)離主力，造成其孤軍深入之勢后予以殲滅。羊馬河戰(zhàn)役，是利用國民黨軍要圍殲西北野戰(zhàn)軍于蟠龍、青化砭西北地區(qū)的企圖，先以一部兵力節(jié)節(jié)抗擊并疲憊其主力9 個旅，并將其誘至蟠龍、青化砭西北地區(qū)，使由瓦窯堡南下的整編第135 旅陷入孤立后予以殲滅。蟠龍戰(zhàn)役，是利用國民黨軍要殲滅解放軍于綏德附近地區(qū)或趕過黃河以東的企圖，以一部兵力迷惑敵人，將其主力誘牽至綏德，使守備蟠龍的整編第167旅陷入孤立，從而一舉殲滅并奪取了蟠龍這個國民黨軍的重要后勤補(bǔ)給基地。

三、有力支持中共中央做出轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的重大戰(zhàn)略決策

解放戰(zhàn)爭經(jīng)過前8個月的作戰(zhàn)，國民黨軍被迫由全面進(jìn)攻改為重點進(jìn)攻，這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的背景和目標(biāo)，都在于解決機(jī)動兵力不足這個癥結(jié)。當(dāng)時延安是中共中央和人民解放軍總部所在地，極具政治象征意義，陜甘寧邊區(qū)的存在牽制了國民黨軍大量機(jī)動兵力?？梢哉f，國民黨軍以陜北為重點進(jìn)攻方向之一，其軍事上的直接動因就是要用上并用好在這一地區(qū)的機(jī)動兵力。在國民黨軍重點進(jìn)攻陜北的部署中，以南線胡宗南集團(tuán)實力最強(qiáng)、威脅最大，其整編第29 軍、整編第1 軍分別組成左、右兩路兵團(tuán)直接向延安發(fā)起進(jìn)攻；西線、北線的二馬（馬鴻逵、馬步芳）集團(tuán)及鄧寶珊集團(tuán)，實力較弱，主要負(fù)責(zé)配合胡宗南集團(tuán)的進(jìn)攻行動。國民黨軍的目的是打擊中共中央和人民解放軍首腦機(jī)關(guān)，消滅西北人民解放軍，或迫使中共中央和駐陜部隊東渡黃河，爾后將胡宗南集團(tuán)這個戰(zhàn)略總預(yù)備隊投入到華北或其他戰(zhàn)場作戰(zhàn)。中共中央洞察國民黨軍的戰(zhàn)略企圖，毛澤東一針見血地指出，其目的是“妄圖首先解決西北問題，割斷我黨右臂，并且驅(qū)逐我黨中央和人民解放軍總部出西北，然后調(diào)動兵力出華北，達(dá)到其各個擊破之目的”①《毛澤東軍事文集》第4 卷，第35 頁。。

針對國民黨軍對陜甘寧邊區(qū)的重點進(jìn)攻，中共中央最初的決策是全力保衛(wèi)延安。3 月2 日，中央軍委在給保衛(wèi)延安各部隊發(fā)出的指示中，強(qiáng)調(diào)“要取得外線有效配合，內(nèi)線防御須有二十天堅決抗擊，才能粉碎敵人，保衛(wèi)延安”②中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第24 冊，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011 年，第105 頁。。3 月10 日，胡宗南集團(tuán)進(jìn)攻延安的15 個旅共14 萬人在洛川、宜川地區(qū)集結(jié)完畢。次日，中央軍委再次分析了形勢，認(rèn)為胡宗南集團(tuán)大舉進(jìn)攻已迫在眉睫，兵力裝備均占有絕對優(yōu)勢，西北野戰(zhàn)軍正面防御作戰(zhàn)處于十分不利的地位。鑒于西北野戰(zhàn)軍在陜北作戰(zhàn)的目的是鉗制胡宗南集團(tuán)，其實現(xiàn)關(guān)鍵不在于是否守住延安，而在于讓胡宗南集團(tuán)進(jìn)入陜北后無法脫身。據(jù)此，中共中央、中央軍委決定從長期戰(zhàn)爭著眼，在當(dāng)前應(yīng)誘敵深入，必要時主動放棄延安，同胡宗南部主力在延安地區(qū)周旋，陷其于十分疲憊、十分缺糧的困境，然后集中兵力逐次加以殲擊，以達(dá)到鉗制并逐步削弱胡宗南部，從戰(zhàn)略上配合其他戰(zhàn)略區(qū)作戰(zhàn)，最終奪取西北解放戰(zhàn)爭勝利的目的。當(dāng)日，毛澤東在發(fā)給劉伯承、鄧小平等的電報中，提出“延安準(zhǔn)備暫時讓敵占去”③《毛澤東軍事文集》第4 卷，第7 頁。。3 月13 日，胡宗南集團(tuán)向延安大舉進(jìn)犯。在彭德懷、習(xí)仲勛指揮下，陜甘寧邊區(qū)部隊采取運動防御，節(jié)節(jié)抗擊，遲滯進(jìn)犯之?dāng)?，?jīng)6 天激戰(zhàn)，勝利完成了掩護(hù)中共中央、人民解放軍總部安全轉(zhuǎn)移和疏散人民群眾的任務(wù)，于3 月19 日上午主動撤出延安。

在暫時放棄延安后，中共中央是留在陜北還是離開陜北，是當(dāng)時面臨的一個艱難選擇。留下來，有利于牽制胡宗南集團(tuán)深陷陜北，減輕其他戰(zhàn)場壓力，戰(zhàn)略上利益極大。對此，中共中央高層有著共識。3 月17 日，周恩來指出：“即使延安不守，胡敵也將消耗甚大，而我反得以從容各個殲滅之。倘以邊區(qū)現(xiàn)有力量能鉗制與削弱胡宗南主力于此，則對爭取全國勝利將幫助甚大。故現(xiàn)時邊區(qū)正以全力進(jìn)行此長期戰(zhàn)爭，并不望敵人退出?！雹苤泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《周恩來年譜（1898—1949）》（下），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2007 年，第745 頁。18 日，在中共中央在決定撤出延安的同時即指出：“以邊區(qū)地域之廣，地形之險，人民之好，有把握鉗制胡軍并逐漸削弱之，保持廣大地區(qū)于我手，以利他區(qū)作戰(zhàn)取得勝利?！雹葜醒霗n案館編：《中共中央文件選集》第16 冊，北京：中共中央黨校出版社，1992 年，第425 頁。19日，中共中央向各中央局、中央分局發(fā)出關(guān)于撤出延安解釋工作的指示，又指出，“我們?nèi)裟軐⒑鷶炒蟛课陉兏蕦幎右源驌粝麥?，這正便利于其他解放區(qū)打擊和消滅敵人”⑥中共中央文獻(xiàn)研究室、中央檔案館編：《建黨以來重要文獻(xiàn)選編》第24 冊，第115 頁。。

但是，留下來同時意味著極高的安全風(fēng)險。盡管毛澤東本人從一開始就堅持要留在陜北，他在離開延安前就談到準(zhǔn)備留在陜北，他說：“我們在延安住了十幾年，都一直是處在和平環(huán)境之中，現(xiàn)在一有戰(zhàn)爭就走，怎么對得起老百姓？所以，我決定和陜北老百姓一起，什么時候打敗胡宗南，什么時候再過黃河。”⑦中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東傳》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，1996 年，第794 頁。但當(dāng)時黨內(nèi)高層、軍隊高層出于安全考慮，對于是留是走意見并不一致，多數(shù)主張中共中央應(yīng)盡快東渡黃河，將中央遷至?xí)x西北。3 月20 日，劉少奇、朱德、任弼時在發(fā)給賀龍、李井泉的電報中，就表達(dá)了中共中央渡河進(jìn)入晉綏的初步想法。3 月25 日，任弼時在為中共中央起草的兩份電文中，均提出了進(jìn)入晉綏的意見。但就在3 月25 日這一天，戰(zhàn)場形勢發(fā)生了重大變化，西北野戰(zhàn)部隊取得了青化砭戰(zhàn)役的勝利。這一勝利，有力地證明了西北野戰(zhàn)部隊有能力保衛(wèi)黨中央的安全，也使毛澤東更加確認(rèn)了留在陜北的戰(zhàn)略決心。26 日，毛澤東致電彭德懷、習(xí)仲勛：“慶祝你們殲滅三十一旅主力之勝利。此戰(zhàn)意義甚大，望對全體指戰(zhàn)員傳令嘉獎?！?7 日，毛澤東在給彭德懷的電報中明確提出：“現(xiàn)在不怕胡軍北進(jìn)，只怕他不北進(jìn)……中央決定在陜北不走?！蓖眨珴蓶|在給賀龍、李井泉并轉(zhuǎn)彭德懷、習(xí)仲勛的電報中再次指出：“中央率數(shù)百人在陜北不動，這里人民、地勢均好，甚為安全。目前主要敵人是胡宗南，只要打破此敵即可改變局面，而打破此敵是有可能的。”①《毛澤東軍事文集》第4 卷，第11、13、15 頁。28 日，中共中央在王家坪開會，初步?jīng)Q定中央主要領(lǐng)導(dǎo)人留在陜北。29 日，中共中央機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)移到清澗縣棗林溝村，當(dāng)晚政治局會議再次討論中共中央去留問題時，會上又發(fā)生了激烈爭論。毛澤東闡述了中共中央留在陜北的必要性和重要作用，他說：“我不能走，黨中央最好也不走。我走了，黨中央走了，蔣介石就會把胡宗南投到其他戰(zhàn)場，其他戰(zhàn)場就要增加壓力。我留在陜北，拖住胡宗南，別的地方能好好地打勝仗?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室編：《周恩來傳》（二），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011 年，第758 頁。最終在毛澤東的堅持下，會議正式形成了中共中央留在陜北的決策，由毛澤東、周恩來、任弼時率中央前委和解放軍總部留在陜北，從此開始了偉大的轉(zhuǎn)戰(zhàn)陜北的歷程。同時，由劉少奇、朱德、董必武組成中央工作委員會，前往晉西北或其他適當(dāng)?shù)攸c，進(jìn)行中央委托的工作。4 月9 日，毛澤東在《關(guān)于保衛(wèi)陜甘寧邊區(qū)的通知》中指出：“必須用堅決戰(zhàn)斗精神保衛(wèi)和發(fā)展陜甘寧邊區(qū)和西北解放區(qū)，而此項目的是完全能夠?qū)崿F(xiàn)的”，“我黨中央和人民解放軍總部必須繼續(xù)留在陜甘寧邊區(qū)”。③《毛澤東軍事文集》第4 卷，第35 頁。在這個黨內(nèi)通知發(fā)出后不久，西北野戰(zhàn)部隊于4月14 日、5 月4 日接連取得羊馬河戰(zhàn)役、蟠龍戰(zhàn)役的勝利，強(qiáng)有力證明了西北野戰(zhàn)部隊完全有能力保衛(wèi)中共中央安全，有實力實現(xiàn)消滅敵人、保存自己的目的。

5 月14 日，西北野戰(zhàn)部隊召開了三戰(zhàn)三捷慶祝大會。會上，習(xí)仲勛講道：“今天這個大會完全揭穿了兩個月來敵人的造謠。他們說什么‘中共中央走了，西北局走了，邊區(qū)政府也走了’。這只是敵人說夢話……毛主席和中共中央仍然在邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)著我們?！雹堋读?xí)仲勛文集》上卷，北京：中共黨史出版社，2013 年，第64 頁。周恩來受中共中央委托參加了慶祝大會，公開宣布：中共中央和毛澤東同志自從撤出延安后，一直留在陜北，同邊區(qū)的全體軍民共同奮斗。⑤參見中共中央文獻(xiàn)研究室編：《周恩來傳》（二），第763 頁。這一宣示，不僅進(jìn)一步鼓舞了軍心民心，而且為抑留胡宗南集團(tuán)于陜北添置了極重的籌碼。

四、客觀促成解放戰(zhàn)爭戰(zhàn)略進(jìn)攻布局的完善

棗林溝會議雖然做出了中共中央留在陜北的決策，但能否只依靠西北野戰(zhàn)部隊獨立支撐西北戰(zhàn)局，在當(dāng)時還是未知數(shù)。此前，中共中央關(guān)于西北戰(zhàn)場的作戰(zhàn)方針，一直強(qiáng)調(diào)從外線解圍。在相關(guān)戰(zhàn)略布局中，尤其倚重在晉南一帶活動的晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第4 縱隊（司令員陳賡、政治委員謝富治）。1946 年11 月3 日，面對國民黨軍可能進(jìn)攻延安的態(tài)勢，中央軍委要求“陳謝縱隊迅即攻占隰縣、蒲縣、大寧、吉縣、鄉(xiāng)寧，控制馬斗關(guān)渡口，開辟到延安之道路”⑥《毛澤東軍事文集》第3 卷，第550 頁。，是為中央軍委賦予陳謝集團(tuán)保衛(wèi)延安任務(wù)的開始。此后10 多天的時間內(nèi)，毛澤東曾連續(xù)起草了十幾份電報，就陳賡等部保衛(wèi)陜甘寧做出具體部署。

在國民黨軍發(fā)動重點進(jìn)攻前夕，中共中央對陜北局勢的設(shè)想是主要依靠外線作戰(zhàn)。1947 年3 月6 日，毛澤東為中央軍委起草的給劉伯承、鄧小平的電報中指出：“陳謝率五個旅寅皓渡河襲占隴海潼洛線，為調(diào)動胡軍、保衛(wèi)延安最好辦法”，“我現(xiàn)布置內(nèi)線縱深防御可能遲滯十天時間，主要依靠陳謝從外線解圍。”⑦《毛澤東軍事文集》第4 卷，第4 頁。17 日，中央軍委又專門電告：“為援助陜北作戰(zhàn)之目的，陳謝集團(tuán)決心使用于同蒲線。”⑧中央檔案館編：《中共中央文件選集》第16 冊，第425 頁。

3 月25 日，青化砭戰(zhàn)役勝利后，從中共中央到西北野戰(zhàn)部隊均信心大增，彭德懷提出力爭停止敵人于蟠龍、永坪、延川線以南，并要求陳謝縱隊?wèi)?yīng)開始向同蒲路南段進(jìn)攻，進(jìn)行戰(zhàn)略上的配合。毛澤東則認(rèn)為“現(xiàn)在不怕胡軍北進(jìn)，只怕他不北進(jìn)，故陳謝遲幾天行動未為不利”⑨《毛澤東軍事文集》第4 卷，第13 頁。。28 日，毛澤東就陳謝集團(tuán)晉西南作戰(zhàn)做出指示，要求由陳謝統(tǒng)一指揮晉冀魯豫野戰(zhàn)軍第4 縱隊和太岳軍區(qū)部隊，在晉西南三角地帶作戰(zhàn)主要目的不在占地而在殲敵有生力量，主力要隨時準(zhǔn)備使用于他處（陜北）。①參見《毛澤東軍事文集》第4 卷，第17 頁。此時，依靠西北野戰(zhàn)部隊獨力支撐陜北戰(zhàn)局的決心雖然尚未形成，但較此前主要依靠外線解圍的看法已經(jīng)有了轉(zhuǎn)變。

4 月14 日，羊馬河戰(zhàn)役勝利后，中共中央的看法又向前進(jìn)了一步。4 月15 日，毛澤東在致彭德懷、習(xí)仲勛并其他戰(zhàn)略區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人的電報中指出：“這一勝利給胡宗南進(jìn)犯軍以重大打擊，奠定了徹底粉碎胡軍的基礎(chǔ)。這一勝利證明僅用邊區(qū)現(xiàn)有兵力（六個野戰(zhàn)旅及地方部隊），不借任何外援即可逐步解決胡軍?！雹凇睹珴蓶|軍事文集》第4 卷，第39 頁。5 月4 日，西北野戰(zhàn)部隊運用“蘑菇”戰(zhàn)術(shù)再次取得蟠龍戰(zhàn)役的勝利，用實踐證明了毛澤東這一判斷的正確性。也是從這一天開始，對陳賡部如何使用，開始發(fā)生重要變化。在當(dāng)天的一份電文中，毛澤東對劉鄧、陳粟、陳謝部的作戰(zhàn)任務(wù)進(jìn)行了部署，明確“晉南（陳謝）陜北兩軍任務(wù)是協(xié)力擊破胡宗南系統(tǒng)”，陳謝主力“隨時準(zhǔn)備從下流或從上流渡河，受彭習(xí)指揮，殲滅胡宗南及其他雜頑，收復(fù)延安，保衛(wèi)陜甘寧，奪取大西北”。③《毛澤東軍事文集》第4 卷，第50 頁。由此可見，此時中央雖仍有調(diào)陳賡部西渡黃河入陜的考慮，但其主要任務(wù)已經(jīng)發(fā)生變化，即由保衛(wèi)陜北轉(zhuǎn)變?yōu)閰f(xié)同西北野戰(zhàn)部隊“擊破胡宗南系統(tǒng)”。

陜北三戰(zhàn)三捷之后，胡宗南集團(tuán)因迭遭重創(chuàng)，被迫戰(zhàn)略收縮、整補(bǔ)軍隊，西北野戰(zhàn)部隊主動轉(zhuǎn)向北線作戰(zhàn)，陜北戰(zhàn)局出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。中央軍委開始進(jìn)一步思考如何使用陳謝集團(tuán)的問題。6 月20 日，毛澤東在給彭德懷、習(xí)仲勛并轉(zhuǎn)陳賡、謝富治的電報中征詢意見：“依西北之?dāng)城椤⒌匦?、補(bǔ)給等條件來看，邊區(qū)野戰(zhàn)軍與陳謝集團(tuán)在數(shù)個月內(nèi)似宜分開行動，而不宜集中行動?！雹堋睹珴蓶|軍事文集》第4 卷，第109 頁。進(jìn)入6 月底，劉伯承、鄧小平率晉冀魯豫野戰(zhàn)軍主力發(fā)起魯西南戰(zhàn)役，揭開了人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻的序幕。7 月4 日，毛澤東就陳謝集團(tuán)如何使用致電彭德懷、習(xí)仲勛，又提出兩個方案征詢意見：一案是陳賡所部按原計劃入陜作戰(zhàn)；另一案是陳賡所部到鄂豫陜邊開辟新場。電報并告知陳賡到陜北靖邊小河村，彭德懷、習(xí)仲勛也可來小河一起會商。⑤參見《毛澤東軍事文集》第4 卷，第125 頁。7 月19 日，毛澤東在為中央軍委起草的電文中，專門提出改變陳謝所部使用方向的問題，指出：“為著協(xié)助陜甘寧擊破胡宗南系統(tǒng)，同時協(xié)助劉鄧經(jīng)略中原，決將陳謝縱隊使用方向改為渡河南進(jìn)，首先攻占潼洛鄭段，殲滅該區(qū)敵人，并調(diào)動胡軍相機(jī)殲滅之。爾后向豫西、陜南、鄂北進(jìn)擊，創(chuàng)建鄂豫陜邊區(qū)根據(jù)地，作為奪取大西北之一翼。”⑥《毛澤東軍事文集》第4 卷，第143 頁。21 日，在中共中央小河會議上，毛澤東又對陳謝縱隊使用方向問題進(jìn)行了重點說明，指出：原計劃陳賡率部西渡黃河，集中在陜北打擊胡宗南，現(xiàn)在決定陳賡南渡黃河挺進(jìn)豫西、加入中原作戰(zhàn)。南征以后，他們還要協(xié)助西北我軍打胡宗南。⑦中共中央文獻(xiàn)研究室編：《毛澤東年譜（1893—1949）》下卷，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2013 年，第203 頁。至此，徹底解除了陳賡所部入陜的任務(wù)，轉(zhuǎn)為南下挺進(jìn)豫西，與劉鄧、陳粟大軍，在江淮河漢之間構(gòu)成品字型布勢，為形成“三軍配合、兩翼牽制、內(nèi)外線密切配合”的戰(zhàn)略進(jìn)攻態(tài)勢提供了重要條件。中共中央改變陳謝集團(tuán)使用方向，是一次重大的戰(zhàn)略性調(diào)整，而支持這一調(diào)整的一個重要因素，就是從3 月至7 月西北野戰(zhàn)部隊的作戰(zhàn)，特別是陜北的三戰(zhàn)三捷，證明了西北野戰(zhàn)部隊有能力獨立承擔(dān)本戰(zhàn)略區(qū)的任務(wù)。