歷史同源與類型競合：職業(yè)本科與應(yīng)用型本科關(guān)系的厘清與重塑

王旭初 黃達(dá)人

（1.華南師范大學(xué)，廣東 廣州 510631；2.中山大學(xué)，廣東 廣州 510275）

2022 年5 月1 日起施行的新 《中華人民共和國職業(yè)教育法》（下文簡稱 《職教法》）是對該法自1996 年頒布以來的首次修訂。此次修法的一大亮點是第一次以法律的形式從類型定位上明確了“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”。但如果就此認(rèn)為改變了職業(yè)教育在教育體系中“低人一等”的地位還為時尚早。職業(yè)教育在從“層次”向“類型”轉(zhuǎn)變的過程中，必然會遭遇“合法性危機”，這種危機并非法律意義上的，其本質(zhì)是一種“認(rèn)同危機”[1]。有學(xué)者通過分析2021 年《教育家》 雜志社聯(lián)合相關(guān)教科院的一項覆蓋31 個?。ㄊ?、區(qū)）超過十萬份問卷的調(diào)查指出，作為類型的職業(yè)教育在政策出臺以后，社會認(rèn)可度并沒有得到實質(zhì)性提升，這表明當(dāng)前作為類型的職業(yè)教育地位的自我認(rèn)同與社會認(rèn)同并不一致。[2]

最具代表性的“認(rèn)同危機”體現(xiàn)在“誰來舉辦職業(yè)本科”的問題上。雖然政策上鼓勵應(yīng)用型本科院校開展職業(yè)本科教育，但實踐中卻沒有得到積極響應(yīng)。近十年開展多種形式職業(yè)本科試點的驅(qū)動力也主要來自高職院校，應(yīng)用型高校則處于觀望狀態(tài)，很重要的原因是怕被貼上職業(yè)教育的標(biāo)簽[3]，這類高校更加傾向于進(jìn)行應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)。由此形成了兩大陣營：職業(yè)本科將主要由本科層次職業(yè)院校和?？茖哟温殬I(yè)院校的部分專業(yè)舉辦；應(yīng)用型本科則由應(yīng)用型高校舉辦。職業(yè)本科能否獲得社會各界的認(rèn)同，決定了職業(yè)教育的類型是否穩(wěn)固、地位是否提升。

要理解和解決這種“認(rèn)同危機”，有必要對職業(yè)本科與應(yīng)用型本科的關(guān)系進(jìn)行梳理，了解其歷史演進(jìn)。在新時代高等教育“普職融通”的目標(biāo)下，更需要重塑兩者的關(guān)系，使職業(yè)本科與應(yīng)用型本科相互促進(jìn)，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

一、職業(yè)本科與應(yīng)用型本科的歷史演進(jìn)

（一）舉辦職業(yè)本科與應(yīng)用型本科的學(xué)校歷史同源

自清末頒布“壬寅-癸卯學(xué)制”以來，具有實業(yè)教育性質(zhì)的農(nóng)、工、商等各類實業(yè)學(xué)堂成為主流。黃炎培在認(rèn)真總結(jié)清末以來開辦實業(yè)學(xué)堂的經(jīng)驗教訓(xùn)后，指出所謂實業(yè)教育不過加讀農(nóng)商業(yè)教科書數(shù)冊，其結(jié)果成為農(nóng)業(yè)國文、商業(yè)國文而已，今后之富國政策將取徑于職業(yè)教育。[4]1922 年，“壬戌學(xué)制”頒布，“職業(yè)教育”正式被推上歷史舞臺。1929 年頒布的 《?？茖W(xué)校組織法》 《?？茖W(xué)校規(guī)程》 以及1932 年頒布的 《職業(yè)學(xué)校法》，對職業(yè)教育制度作了進(jìn)一步完善。

新中國成立前，周海粟創(chuàng)辦的上海美專、潘序倫創(chuàng)辦的立信會專、唐文治創(chuàng)辦的無錫國專以及中華工商專、吳淞商船專、福建高工等?？茖W(xué)校已在全國有較大影響和較高聲譽。新中國成立后，專門（科）學(xué)校雖幾經(jīng)沉浮，但為社會服務(wù)的初衷并未改變。職業(yè)教育之注重，非憑學(xué)說，乃社會要求。[5]當(dāng)“威斯康星理念”在美國興起時，這些專門（科）學(xué)校也在中國大地上實踐著社會服務(wù)功能。

進(jìn)入21 世紀(jì)以后，中國出現(xiàn)“新大學(xué)”運動，[6]高職（專科）院校和本科院校在短期內(nèi)分別增加了約600 所和400 所（見圖1）。雖然目前還沒有全口徑的關(guān)于高職院校“出身”的統(tǒng)計，但通過對100 所國家示范性高職院校和100 所國家骨干性高職院校的統(tǒng)計，至少80%—85%是由中職（中專）“升”上來的。[7]與此同時，部分本科院校也是從?？茖哟巍吧瘛倍桑瑏碓创篌w上可以分為三類：一類是由高職高專類院校獨立升格；一類是由師范專科院校升格；還有一類是成人高校改制的院校。[8]2000年以后升格的這批本科院校被稱為“新建本科院?！?，它們構(gòu)成了中國應(yīng)用型高校的主體。[9]無論是高職院校還是應(yīng)用型高校，前身是各類“專門（科）學(xué)?！保z傳了社會服務(wù)的基因。

圖1 1985 年—2020 年高等學(xué)校數(shù)量變化

（二）逐漸走向分化的職業(yè)本科與應(yīng)用型本科

“新大學(xué)”運動與高校擴招有著密切的聯(lián)系，隨著高等教育毛入學(xué)率迅速提高，中國快速進(jìn)入高等教育大眾化階段。學(xué)校的“升格”和擴招滿足了經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾對高等教育的需求，為這些學(xué)校的發(fā)展提供了新的機遇和空間，但也間接導(dǎo)致了職業(yè)教育地位的降低。

院校地位受到主客觀因素的影響，在客觀方面，高等院校地位在很大程度上正是法律和國家政策共同起作用的結(jié)果。[10]1999 年，按新的管理模式和運行機制舉辦的高等職業(yè)技術(shù)教育為?？茖哟螌W(xué)歷教育，實施的是“三不一高”政策，高等職業(yè)教育在社會公眾心目中很容易形成“高等教育另類”的印象。[11]把高等職業(yè)教育看成是?？茖哟蔚慕逃?，把從事高等職業(yè)教育的高職院校定格為?？茖哟危@是對職業(yè)教育的一種誤解。[12]正是這樣的誤解，使得原來從專科升格的應(yīng)用型高校不愿意再走“回頭路”。雖然新 《職教法》 為應(yīng)用型高校實施高職教育留有法律依據(jù)，但是職業(yè)教育與普通教育類型的明確，使得應(yīng)用型高校在短期內(nèi)更加不會回到職業(yè)教育的類型中。現(xiàn)階段職業(yè)本科教育不包含應(yīng)用技術(shù)大學(xué)。[13]

1.應(yīng)用型本科在適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中探索更為準(zhǔn)確的定位

作為應(yīng)用型高校的主體，新建本科院校一度陷入了“高不成低不就”的尷尬處境。一方面，新建本科院校普遍不愿意重回高職老路。另一方面，部分新建本科院校由于辦學(xué)基礎(chǔ)薄弱、師資結(jié)構(gòu)問題突出、資金投入不足、服務(wù)地方（企業(yè)、行業(yè)）的能力和水平有限、獲取社會資源的能力有限，難以跟進(jìn)老牌大學(xué)學(xué)術(shù)追求的步伐。[14]有學(xué)者評價這些學(xué)校處于高等教育體系的“中部塌陷”位置。究其原因，是學(xué)校的定位不夠準(zhǔn)確，處于研究型和職業(yè)技能型兩個類型之間的模糊地帶，對研究型高校發(fā)展路徑形成依賴，也容易“窄化”辦學(xué)類型。[15]針對這個問題，潘懋元先生根據(jù) 《國際教育標(biāo)準(zhǔn)分類法》 提出，這些學(xué)校應(yīng)該定位為應(yīng)用型本科院校（5A2），介于研究型大學(xué)（5A1）和職業(yè)型院校（5B）之間，培養(yǎng)目標(biāo)主要指向職業(yè)帶中的技術(shù)員與工程師的交叉區(qū)域，它所從事的是應(yīng)用型教育。[16]

2009 年，教育部啟動新建本科院校合格評估工作，提出“地方性、應(yīng)用型”的辦學(xué)定位要求，有意識地引導(dǎo)新建本科高校差異化辦學(xué)。2015 年，教育部、國家發(fā)展改革委與財政部共同發(fā)布了 《關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》，至此，“推動部分本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變”的表述也屢屢出現(xiàn)在國務(wù)院政府工作報告中。到2015 年年底，90%以上的新建本科院校在辦學(xué)中明確了“地方性、應(yīng)用型”定位。

2.職業(yè)本科在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系過程中誕生

隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，職業(yè)越來越分化，逐漸形成研究型、工程型、應(yīng)用型、高層次技術(shù)技能型等本科層次人才的需求。可見，本科教育類型的多樣化是社會發(fā)展的必然。[17]

與多數(shù)國家并未強調(diào)本科層次職業(yè)教育類型的獨立性不同，中國的職業(yè)本科在建立現(xiàn)代職業(yè)教育體系的過程中誕生，打破了原有高等職業(yè)教育被視為?？茖哟蔚挠^念，[18]更重要的是，保持了職業(yè)本科的類型特征。2006 年，教育部和財政部聯(lián)合啟動了“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”。隨后在 《教育部 財政部關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)“國家示范性高等職業(yè)院校建設(shè)計劃”實施工作的通知》 中明確要求，“2020 年以前骨干高職院校不升格為本科院?！薄＿@主要考慮的就是高職院?！吧尽焙笕菀灼x原有的職業(yè)教育方向。[19]

在我國，職業(yè)技術(shù)大學(xué)和部分高職院校構(gòu)成了職業(yè)本科的舉辦主體。自2019 年開始，教育部新設(shè)了一批開展本科層次職業(yè)教育的職業(yè)技術(shù)大學(xué)，雖然民辦學(xué)校占大多數(shù)，但是以民辦院校為主的本科職業(yè)教育無疑很難起到職業(yè)教育領(lǐng)頭羊作用，[20]真正能夠體現(xiàn)職業(yè)本科辦學(xué)水平的是從原來“示范?！薄肮歉尚！鄙穸傻穆殬I(yè)技術(shù)大學(xué)。近些年，“雙高計劃”建設(shè)也為高職院校的部分專業(yè)舉辦職業(yè)本科教育奠定了基礎(chǔ)。可見，與其將沒有按職業(yè)教育方向和目標(biāo)建設(shè)的應(yīng)用型本科改成職業(yè)教育本科，不如讓一直堅持做高等職業(yè)教育的優(yōu)秀高職院校直接做。[21]

二、職業(yè)本科與應(yīng)用型本科競合關(guān)系的異質(zhì)性和同質(zhì)性

隨著新 《職教法》 的頒布，職業(yè)本科與應(yīng)用型本科的關(guān)系需要進(jìn)行重塑。兩者之間新的關(guān)系可以用競合理論進(jìn)行闡述。競合理論（Coopetition Theory）于1996 年由亞當(dāng)·布蘭登勃格（Adam M.Brandenburger）和拜瑞·內(nèi)勒巴夫（Barry J.Nalebuff）兩位教授提出，認(rèn)為合作或競爭總是存在一種復(fù)雜的平衡。[22]隨著零和博弈被正和博弈所取代，越來越多的學(xué)者加入競合關(guān)系的研究中。有學(xué)者對競合理論的相關(guān)研究進(jìn)行了總結(jié)，認(rèn)為已有競合理論的研究主要回答了四個方面的問題：競合的內(nèi)涵和過程、競合關(guān)系的前因變量、競合關(guān)系的結(jié)果變量、競合關(guān)系的類型。[23]在競合關(guān)系的類型方面，有學(xué)者根據(jù)粵港澳大灣區(qū)高等教育集群發(fā)展的情況提出同質(zhì)性和異質(zhì)性兩種類型。[24]對于職業(yè)本科與應(yīng)用型本科而言，它們之間同樣既存在著異質(zhì)性，也存在著同質(zhì)性。

（一）異質(zhì)性：人才培養(yǎng)的邏輯起點和培養(yǎng)過程不同

本科專業(yè)體現(xiàn)了學(xué)科知識內(nèi)部生長與社會職業(yè)流變的雙重邏輯。[25]這一點在職業(yè)本科與應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)的邏輯起點上得以體現(xiàn)。[26]具體而言，職業(yè)本科的邏輯起點是職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)學(xué)校制定人才培養(yǎng)方案主要參考人力資源和社會保障部頒布的 《中華人民共和國職業(yè)分類大典》，里面規(guī)定了職業(yè)崗位和相應(yīng)的職業(yè)能力要求。由于職業(yè)本身具有跨學(xué)科性，因此職業(yè)本科更加強調(diào)復(fù)合型人才培養(yǎng)。不同于職業(yè)本科，應(yīng)用型本科的邏輯起點是學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，其人才培養(yǎng)方案要達(dá)到本科教學(xué)指導(dǎo)委員會制定的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的相關(guān)要求。

由于實施實踐教學(xué)的方式不同，職業(yè)本科與應(yīng)用型本科在人才培養(yǎng)過程中也有著顯著差異。如在 《教育部 國家發(fā)展改革委 財政部關(guān)于引導(dǎo)部分地方普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見》 中，規(guī)定應(yīng)用型本科“實訓(xùn)實習(xí)的課時占專業(yè)教學(xué)總課時的比例達(dá)到30%以上”；而在 《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法（試行）》 中，對職業(yè)本科實踐教學(xué)的要求則是“實踐教學(xué)課時占總課時的比例不低于50%”。對于職業(yè)本科而言，實踐教學(xué)的比重較大，這決定了不能照搬普通本科的人才培養(yǎng)方案，成為普通本科的“壓縮餅干”，而是要對課程體系進(jìn)行重新設(shè)計，把實踐教學(xué)環(huán)節(jié)放在人才培養(yǎng)的核心位置。普通本科一般是先學(xué)后做，強調(diào)理論聯(lián)系實踐；而職業(yè)本科則提倡“理實一體”，實踐教學(xué)本身就是專業(yè)課程學(xué)習(xí)的一部分?？傊?，“做學(xué)合一”是職業(yè)教育的基本教學(xué)模式，也是職業(yè)教育作為獨特教育類型最顯著的標(biāo)志之一。[27]

（二）同質(zhì)性：共同探索產(chǎn)教融合背景下的人才培養(yǎng)方式

產(chǎn)教融合并不只存在于職業(yè)教育，也不為應(yīng)用型人才培養(yǎng)所專屬。《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》 中明確提出，“深化產(chǎn)教融合，將一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)與推動經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合”。產(chǎn)教融合作為一種重要的人才培養(yǎng)模式，不僅適合于職業(yè)教育，也適用于普通高等教育。[28]

高等教育關(guān)注產(chǎn)教融合，背后更深層次的原因是知識生產(chǎn)方式的改變。無論是強調(diào)應(yīng)用情境下的知識生產(chǎn)模式2[29]、基于技術(shù)與科學(xué)間跨領(lǐng)域聯(lián)系的“三螺旋”創(chuàng)新模式[30]，還是以競合、共同專屬化和協(xié)同演進(jìn)為本質(zhì)屬性的知識生產(chǎn)模式3[31]，以往“大學(xué)基礎(chǔ)研究-大學(xué)相關(guān)中介組織的應(yīng)用研究-企業(yè)將應(yīng)用研究轉(zhuǎn)化為實驗開發(fā)-商業(yè)市場應(yīng)用”的線性知識創(chuàng)新模式[32]正在被這些非線性知識創(chuàng)新模式所替代。在非線性創(chuàng)新系統(tǒng)中，必然要同時開展基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和實驗開發(fā)項目[33]。這意味著研究、教學(xué)與服務(wù)從相互隔離走向一體化，而與研究、教學(xué)和服務(wù)相對應(yīng)，大學(xué)里的學(xué)科、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)之間也結(jié)成了一條鏈。[34]

為了適應(yīng)知識生產(chǎn)方式的改變，近年來，各類高校積極探索產(chǎn)教協(xié)同育人模式，于是源于職業(yè)教育的“校企合作、工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式在各類高校的實踐中被不斷深化。有職業(yè)技術(shù)大學(xué)提出向“校企融合、科研育人”轉(zhuǎn)變，建立以應(yīng)用技術(shù)研發(fā)項目為載體的橫向協(xié)同育人機制，以滿足職業(yè)本科人才培養(yǎng)的需求。[35]此外，高職學(xué)校和應(yīng)用型高校都在建設(shè)產(chǎn)業(yè)學(xué)院，它們在創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式、提升專業(yè)建設(shè)質(zhì)量、開發(fā)校企合作課程、打造實習(xí)實訓(xùn)基地、建設(shè)高水平教師隊伍、搭建產(chǎn)學(xué)研服務(wù)平臺、完善管理體制機制等方面的做法與成效，既可以相互比較，也可以相互借鑒。

在職業(yè)本科與應(yīng)用型本科的競合關(guān)系中，既要關(guān)注它們之間的異質(zhì)性，也要重視它們之間的同質(zhì)性。本科人才培養(yǎng)既要有學(xué)術(shù)專業(yè)性，以學(xué)科為基礎(chǔ)；同時又要滿足職場需求，要培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)性。[36]這要求職業(yè)本科以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為前提，同時也要提高學(xué)生的職業(yè)遷移和終身學(xué)習(xí)能力；應(yīng)用型本科以學(xué)科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為主，但也要面向職場、面向一線，不斷提高學(xué)生的職業(yè)勝任力（見圖2）。如此，經(jīng)過職業(yè)本科與應(yīng)用型本科培養(yǎng)的學(xué)生方能具備就業(yè)能力和深造能力，這體現(xiàn)為一種“等值性”。

圖2 職業(yè)本科與應(yīng)用型本科的區(qū)別與聯(lián)系

三、重塑職業(yè)本科與應(yīng)用型本科競合關(guān)系的理論邏輯和制度路徑

（一）職業(yè)本科與應(yīng)用型本科重塑競合關(guān)系的前提是“等值性”

影響競合關(guān)系的前因變量有很多，包括實力是否對等、利益沖突、相互依賴性、關(guān)系質(zhì)量、溝通機制等。[37]本特松（Maria Bengtsson）和科克（Soren Kock）認(rèn)為，合作中的地位是組織間競合關(guān)系的關(guān)鍵影響因素。[38]很難想象，在實力相差較大的情況下兩者能夠進(jìn)行競爭并達(dá)成合作。在傳統(tǒng)高等教育體系中，由于高職院校長期處在金字塔底部，雖然與本科院校合作舉辦過職業(yè)本科教育，但始終是借著別人的名，難以被認(rèn)可。同時，職業(yè)技術(shù)大學(xué)也升本不久，缺乏舉辦職業(yè)本科教育的經(jīng)驗。反觀新建本科院校，雖然已有二十余年舉辦本科教育的歷史，但還有部分學(xué)校被認(rèn)為留有“專科”的辦學(xué)痕跡。職業(yè)教育在從“層次”向“類型”轉(zhuǎn)變的過程中，職業(yè)本科能否達(dá)到本科教育的要求和水平，是其“合法性危機”的主要根源。

2019 年，國務(wù)院發(fā)布的 《國家職業(yè)教育改革實施方案》 以及 《中華人民共和國職業(yè)教育法修訂草案（征求意見稿）》，其共同的表述是“職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位”。在“教育類型”的定語上強調(diào)了“不同”，但這一點在新 《職教法》 中卻沒有被提及。一方面，明確了職業(yè)教育與普通教育是兩種教育類型；另一方面，又不愿過分強調(diào)兩種教育類型的“不同”，尤其是職業(yè)本科尚在探索階段，過分強調(diào)職業(yè)本科的獨立性反而會導(dǎo)致職業(yè)本科社會認(rèn)同度的降低。只有當(dāng)職業(yè)本科做到與應(yīng)用型本科“不同類型”但“同等質(zhì)量”時，兩者才能建立起競合關(guān)系。

隨著競合理論的進(jìn)一步發(fā)展，有學(xué)者指出，亟須建立基于目的與價值的新競合觀，從工具理性上升為價值理性，即合作不是為了競爭，更不是“另一種形式的競爭”。①新 《職教法》明確提出“職業(yè)教育與普通教育相互融通”。可以說，普職融通是職業(yè)本科與應(yīng)用型本科競合關(guān)系的發(fā)展方向和價值取向。面向普職融通，重塑職業(yè)本科與應(yīng)用型本科關(guān)系，更加需要關(guān)注兩者的“等值性”。

需要說明的是，“等值”不是“等同”，不意味著職業(yè)本科要朝著應(yīng)用型本科的方向發(fā)展，而是要遵循本科教育教學(xué)基本規(guī)律。這就需要在制度設(shè)計上為職業(yè)本科的“等值性”發(fā)展提供條件。目前較為緊迫的是建立和完善與職業(yè)本科發(fā)展相適應(yīng)的學(xué)位授予制度、教育教學(xué)評估體系和專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（二）職業(yè)本科與應(yīng)用型本科重塑競合關(guān)系的制度路徑

1.學(xué)位授予制度

同樣授予本科學(xué)位，決定了職業(yè)本科與應(yīng)用型本科要在學(xué)位含金量上“等值”，這也是對“同等地位”的具體落實。在短期內(nèi)不太可能再次修法的情況下，授予職業(yè)本科學(xué)位首先要協(xié)調(diào)好同位法之間的關(guān)系。2018 年修正發(fā)布的《中華人民共和國高等教育法》 第十六條要求，“本科教育應(yīng)當(dāng)使學(xué)生比較系統(tǒng)地掌握本學(xué)科、專業(yè)必需的基礎(chǔ)理論、基本知識”；《中華人民共和國學(xué)位條例》 第四條明確指出，高等學(xué)校本科畢業(yè)生要“較好地掌握本門學(xué)科的基礎(chǔ)理論、專門知識和基本技能”。兩者對獲得本科學(xué)位均有學(xué)科上的要求。2021 年，國務(wù)院學(xué)位委員會發(fā)布了 《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》，要求“本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位按學(xué)科門類授予”。但教育部同年出臺的 《職業(yè)教育專業(yè)目錄（2021 年）》 則未對應(yīng)學(xué)科門類。因此，有必要對職業(yè)本科專業(yè)歸屬的學(xué)科門類進(jìn)行描述，以符合學(xué)位授予制度的相關(guān)要求。

此外，如何為?？茖哟胃呗氃盒５牟糠致殬I(yè)本科專業(yè)授予學(xué)位，是學(xué)位授予制度面臨的一大挑戰(zhàn)。如果參照現(xiàn)有做法對學(xué)校進(jìn)行整體授權(quán)，顯然是不合適的。如果考慮通過行政許可的方式，則需要進(jìn)行頂層設(shè)計，協(xié)同推進(jìn)學(xué)位制度的改革，而改革背后是對職業(yè)本科學(xué)科建設(shè)的重新認(rèn)識。過去高職院校提學(xué)科建設(shè)，往往被認(rèn)為沒有堅持職業(yè)教育的方向。隨著職業(yè)本科學(xué)位授予制度的建立，職業(yè)本科的學(xué)科建設(shè)應(yīng)該得到學(xué)界越來越多的關(guān)注和研究。

2.教育教學(xué)評估體系

從高等教育“管辦評”改革的邏輯上看，評估是起點而不是終點。不是先“管”后“辦”再“評”，而是知道如何“評”，才能促進(jìn)“辦”和“管”。評估本身不是目的，目的是通過評估引導(dǎo)高校高質(zhì)量辦學(xué)。中國高等教育評估體系對于中國高等教育的快速發(fā)展起到了積極和關(guān)鍵的意義。本科教育教學(xué)質(zhì)量之所以得到保障并不斷提高，與建立起從“合格評估”到“審核評估”的評估體系有著緊密的關(guān)系。中國高等教育從精英教育到大眾化教育，再到普及化階段，大學(xué)生數(shù)量劇增，能夠保證基本的教學(xué)條件不僅不滑坡，反而還有跨越式的提升，這得益于教育部抓了本科教學(xué)評估工作。[39]

本科教學(xué)合格評估對于新建本科院校從“專科”向“本科”轉(zhuǎn)型更加具有重要意義。合格評估提出的“三基本”目標(biāo)，即“辦學(xué)條件基本達(dá)標(biāo)、教學(xué)管理基本規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量基本有保障”，有效地促進(jìn)了新建本科院?？焖龠_(dá)到本科教育的要求。能否通過合格評估，決定了這些學(xué)校能否得到社會對其本科辦學(xué)質(zhì)量的認(rèn)可。即便是建設(shè)基礎(chǔ)較好的新型研究型大學(xué)、獨立設(shè)置的中外合作辦學(xué)機構(gòu)以及轉(zhuǎn)設(shè)的獨立學(xué)院，通過合格評估也是必然要求。

要實現(xiàn)職業(yè)本科在本科辦學(xué)質(zhì)量上的“等值性”要求，就有必要制定與職業(yè)本科人才培養(yǎng)相適應(yīng)的教育教學(xué)評估體系。一方面，充分發(fā)揮評估作為辦學(xué)指揮棒的作用，職業(yè)本科需要在“立德樹人”“三全育人”“五育”并舉等方面給予更多的重視；另一方面，由于職業(yè)本科人才培養(yǎng)的特殊性，不能簡單套用普通本科教育教學(xué)指標(biāo)體系，而是需要對指標(biāo)體系重新進(jìn)行設(shè)計。比如說，實踐教學(xué)環(huán)節(jié)不應(yīng)僅僅作為一個二級指標(biāo)，考察“實驗教學(xué)”“實習(xí)實訓(xùn)”“社會實踐”“畢業(yè)論文（設(shè)計）與綜合訓(xùn)練”，而是應(yīng)該貫穿人才培養(yǎng)的全過程，考察其在“教師隊伍”“教學(xué)條件與利用”“專業(yè)與課程建設(shè)”等一級指標(biāo)中的作用和表現(xiàn)。

3.專業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

普通本科教育教學(xué)評估尤其是合格評估能夠順利開展并起到質(zhì)量保障作用，與 《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》 的出臺有著重要的關(guān)系。評估體系與國家標(biāo)準(zhǔn)一一對應(yīng)使評估有據(jù)可依。目前更為緊迫的是盡快出臺職業(yè)本科專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。教育部職業(yè)院校教學(xué)（教育）指導(dǎo)委員會已經(jīng)成立，它同時也是全國行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會。從人員組成來看，既有行業(yè)主管部門的代表，也有研究型大學(xué)、應(yīng)用型高校、本科層次職業(yè)院校以及高職高專代表，還有行業(yè)、企業(yè)代表，充分體現(xiàn)了職業(yè)教育的類型特點。據(jù)了解，職業(yè)本科專業(yè)的教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)已經(jīng)制定，正在征求各方意見的過程中。從已有的資料來看，職業(yè)本科專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)既與 《高等職業(yè)學(xué)校專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)》相銜接，也在知識、能力、素質(zhì)等方面提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)，與 《普通高等學(xué)校本科專業(yè)類教學(xué)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)》 相匹配。

在新制定的職業(yè)本科專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中，對師資隊伍中的“生師比”、“雙師型”教師占比、高級職稱專任教師的比例以及具有博士研究生學(xué)位專任教師的比例等提出了具體要求。由于教師是人才培養(yǎng)的關(guān)鍵要素，“雙師”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上影響著職業(yè)本科的人才培養(yǎng)質(zhì)量，這就要求對認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和細(xì)化。

總之，競合關(guān)系存在著“互動演化”的特點。職業(yè)本科與應(yīng)用型本科競合關(guān)系是動態(tài)發(fā)展的，職業(yè)本科辦好了，會促進(jìn)普通高等教育特別是應(yīng)用型本科的進(jìn)一步發(fā)展。職業(yè)本科與應(yīng)用型本科相互促進(jìn)，實現(xiàn)辦學(xué)水平的螺旋式上升，最終走向普職融通。也許不同類型的本科教育今后又將趨向綜合，但那是未來形勢下更高水平的“合”。[40]

注釋：

①觀點來源：華南師范大學(xué)盧曉中教授在2022 年9 月3日浙江大學(xué)主辦的“高等教育的未來”國際研討會上的主題報告 《高等教育的高質(zhì)量發(fā)展：競爭或合作？》。