新職教法背景下中等職業(yè)學(xué)校教育轉(zhuǎn)型發(fā)展理念和原則

■汪朝金，周久華

新修訂的《中華人民共和國職業(yè)教育法》（以下簡稱新職教法）立足技能型社會建設(shè)新目標(biāo)和職業(yè)教育類型新定位，將職業(yè)教育改革發(fā)展中的優(yōu)秀成果和政策舉措轉(zhuǎn)化為法律規(guī)范，構(gòu)建“一融三通兩提升”發(fā)展格局（“一融”即產(chǎn)教融合，“三通”指橫向融通、層次貫通、渠道暢通，“兩提升”指提升質(zhì)量、提升形象），為打造現(xiàn)代職業(yè)教育體系、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)了法治基礎(chǔ)，使職業(yè)教育由原來的“羊腸小道”走上了“頂天立地”的發(fā)展道路。

中等職業(yè)學(xué)校教育作為新職教法規(guī)定的職業(yè)基礎(chǔ)教育，如何在“新格局、新理念、新規(guī)范”的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)由人們印象中“低層次、低質(zhì)量、低水平”的弱勢教育，向“類型化、內(nèi)涵式、高質(zhì)量”的優(yōu)質(zhì)教育轉(zhuǎn)型發(fā)展，是推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展、增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文結(jié)合對新職教法的立法原則、理念要求及法律條文的解讀，理清中等職業(yè)學(xué)校教育的發(fā)展理念、實(shí)施原則和實(shí)踐策略，探索中等職業(yè)學(xué)校教育的發(fā)展與改革方向，為推進(jìn)新時(shí)期中等職業(yè)學(xué)校教育綜合改革提供路徑參考。

一、中等職業(yè)學(xué)校教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的目標(biāo)定位

（一）建設(shè)技能型社會目標(biāo)

2021年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》 首次提出到2035年基本建成技能型社會的發(fā)展目標(biāo)，新職教法將其列為立法宗旨之一，建設(shè)技能型社會已成為國家戰(zhàn)略。

技能是一個(gè)含義廣泛的概念。經(jīng)濟(jì)學(xué)將技能視為人力資本的組成部分，是蘊(yùn)含在人體上的、完成任務(wù)所需的知識和能力。 經(jīng)合組織將技能定義為“使個(gè)人能夠成功且持續(xù)地執(zhí)行活動或任務(wù)的知識、特征和能力的集合”[1]。由此可見，技能是實(shí)現(xiàn)個(gè)人謀生、社會階層流動、獲取社會地位的工具和載體。 經(jīng)合組織宣稱，“技能已成為21 世紀(jì)的全球貨幣”[2]。承前所述，技能型社會是以技能的開發(fā)、獲取和運(yùn)用為主要實(shí)踐內(nèi)容的一種社會形態(tài)，是“一個(gè)激勵(lì)社會個(gè)體、家庭乃至國家不斷進(jìn)行技能投資的社會”[3]，“國家重視、社會崇尚、人人學(xué)習(xí)、人人擁有”技能是這種社會的主要特征[4]，其核心目標(biāo)在于人人擁有技能，人人自力更生，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。 職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展命脈緊密相連、互融共生，要在技能型社會建設(shè)進(jìn)程中肩負(fù)起技能供給、技能匹配重任，必須以高質(zhì)量的人才培養(yǎng)作為支撐。

（二）突出職業(yè)教育類型特征

新職教法首次以法律形式明確“職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型”， 進(jìn)一步肯定了職業(yè)教育的類型定位，提高了職業(yè)教育的地位，為更好發(fā)展職業(yè)教育奠定了良好法律基礎(chǔ)。

職業(yè)教育因其目標(biāo)定位、性質(zhì)特征、體系結(jié)構(gòu)、實(shí)施路徑、功能范疇等方面與普通教育不同[5]，決定了它的類型特征：職業(yè)教育以“培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才”為目標(biāo)，人才培養(yǎng)具有職業(yè)針對性和就業(yè)導(dǎo)向性；職業(yè)教育跨越教育與經(jīng)濟(jì)、學(xué)校與社會的界限進(jìn)行協(xié)同育人，辦學(xué)形式具有開放性、跨界性；職業(yè)教育構(gòu)建橫向融通、縱向溝通、內(nèi)外銜接的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，教育結(jié)構(gòu)具有系統(tǒng)性、完整性；職業(yè)教育堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作的實(shí)施路徑，培養(yǎng)過程具有實(shí)踐性、靈活性；職業(yè)教育以職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)為功能范疇， 社會服務(wù)具有全面性、實(shí)用性。

職業(yè)教育與普通教育由“層次”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)椤邦愋汀标P(guān)系，有利于破除人們關(guān)于職業(yè)教育是“低層次教育”“學(xué)生上升通道窄”等陳舊觀念，形成新的職業(yè)教育認(rèn)知。 一是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，職業(yè)教育與普通教育由層次上的“平行”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)轭愋烷g的“平等”發(fā)展，如圖1 所示。 職業(yè)教育不再是“兜底教育”，一定程度上，今后的職普關(guān)系將從入口到出口形成競爭關(guān)系。 二是轉(zhuǎn)變教育觀念，職校學(xué)生不再是“學(xué)業(yè)失敗集合體”，而是個(gè)體多樣化、個(gè)性化發(fā)展的一種自由選擇，新職教法規(guī)定，職校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會。 三是轉(zhuǎn)變質(zhì)量觀念，社會上普遍存在的所謂教育質(zhì)量“普高職低”實(shí)際上是偽命題，職業(yè)教育關(guān)注人才適應(yīng)性， 普通教育關(guān)注人才發(fā)展性，兩類教育的質(zhì)量評判標(biāo)準(zhǔn)不同，二者不具有可比性。職業(yè)教育堅(jiān)持適應(yīng)性質(zhì)量觀，以滿足、適應(yīng)學(xué)習(xí)者和產(chǎn)業(yè)需求的程度作為衡量教育質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)，是“合規(guī)定性與合需要性、特色與多元的統(tǒng)一”[6]。

圖1 職業(yè)教育由層次向類型的轉(zhuǎn)變

（三）增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性

2020年10月發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》 和2021年4月習(xí)近平總書記對職業(yè)教育工作的重要指示，都將“增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性”作為我國職業(yè)教育發(fā)展的重要任務(wù)，新職教法第三條將其納入法律條文， 凸顯任務(wù)的重要性、緊迫性。

適應(yīng)性是一個(gè)生物學(xué)術(shù)語，指生物體與環(huán)境相適合的狀態(tài)，生物體不斷調(diào)整自己以適合環(huán)境的過程就是適應(yīng)。 教育適應(yīng)性問題由來已久，美國教育家巴格萊早在1934年就提出，“教育能使個(gè)體能適應(yīng)新的環(huán)境”，“學(xué)校應(yīng)能提供一般可被個(gè)體吸收的有廣泛適應(yīng)性的教育”[7]。根據(jù)新職教法對職業(yè)教育目的、職責(zé)、任務(wù)的規(guī)定，職業(yè)教育適應(yīng)性可理解為職業(yè)教育滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對高素質(zhì)技術(shù)技能型人才需求的狀態(tài)。 職業(yè)教育肩負(fù)著“培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)”的重要職責(zé)，適應(yīng)“人的全面發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求”是職業(yè)教育適應(yīng)性的基本問題[8]。 適應(yīng)人的全面發(fā)展是職業(yè)教育教育性的體現(xiàn)，主要通過職業(yè)能力培養(yǎng)來實(shí)現(xiàn)人的可持續(xù)發(fā)展；適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展是職業(yè)教育職業(yè)性的體現(xiàn)，主要是通過“適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)部門需要的人才”來實(shí)現(xiàn)[9]。

增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，總體而言是指促使職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)， 提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，為經(jīng)濟(jì)社會“提供有力人才和技能支撐”。 職業(yè)教育適應(yīng)性問題表面上看是職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)社會之間的融合互動問題，本質(zhì)上是技能“深度嵌入社會制度環(huán)境并與各子系統(tǒng)互動”。技能形成過程是一個(gè)社會建構(gòu)過程，技能與社會形成的互動機(jī)制，深度形塑了職業(yè)教育的社會適應(yīng)性。因此，職業(yè)教育要以技能為核心，構(gòu)建有利于“技能形成、發(fā)現(xiàn)和使用的生態(tài)系統(tǒng)”[10]，開發(fā)和傳承技術(shù)技能， 培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)技能人才，提高社會適應(yīng)能力和經(jīng)濟(jì)支撐能力。

（四）實(shí)現(xiàn)面向人人的終身教育

自改革開放以來，終身教育逐漸成為我國現(xiàn)代教育制度的重要理念，1995年頒布的《教育法》明確提出“建立完善終身教育體系”。2006年4月23日，時(shí)任國務(wù)院總理溫家寶同志在重慶考察時(shí)指出：“職業(yè)教育是面向社會各個(gè)方面、面向各個(gè)階層、面向人人的”。 2010年7月印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》提出，“職業(yè)教育要面向人人、面向社會”。 新職教法堅(jiān)持了“面向人人”的理念。 職業(yè)教育作為一種與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密的教育，逐漸成為終身教育體系的重要組成部分，是“貫穿人一生的終身教育”[11]，“面向人人，面向終身，面向未來”[12]是現(xiàn)代職業(yè)教育的必然要求。

歐洲委員會將終身教育定義為“貫穿一生的所有學(xué)習(xí)活動，目標(biāo)是在個(gè)人、公民、社會與工作相關(guān)的領(lǐng)域中提升知識技能和能力”[13]。 “終身”意味著從“搖籃到墳?zāi)埂钡倪^程，職業(yè)教育踐行終身教育理念，核心問題在于關(guān)注學(xué)習(xí)，一是保障全體社會成員在不同階段享有平等學(xué)習(xí)機(jī)會， 二是服務(wù)對象“包括職校學(xué)生、普通學(xué)校學(xué)生、在崗職工、部隊(duì)官兵、農(nóng)民、外出務(wù)工人員、無業(yè)人員、失足人員和退役運(yùn)動員”[14]等廣泛的社會群體，三是為學(xué)習(xí)者“提升知識技能和能力”提供必要的指導(dǎo)、資源、工具和技術(shù)。

終身教育體系的確立需要國家層面的宏觀建構(gòu)，要求“學(xué)校、企業(yè)、家庭乃至社區(qū)積極參與，各盡其責(zé)，共同推進(jìn)”[15]。 中等職業(yè)學(xué)校服務(wù)終身學(xué)習(xí)，首先，要堅(jiān)持以學(xué)習(xí)、學(xué)習(xí)者為中心的理念，擴(kuò)大學(xué)習(xí)自主權(quán)，增加自主學(xué)習(xí)機(jī)會；其次，建設(shè)以技能為本的課程，開發(fā)以社會主義核心價(jià)值觀為基礎(chǔ)，“基本技能、可轉(zhuǎn)移技能和職業(yè)技能”為主要內(nèi)容的課程及資源， 培養(yǎng)學(xué)習(xí)者生存和終身學(xué)習(xí)的技能；再次，創(chuàng)造面向人人的學(xué)習(xí)環(huán)境，為愿意接受職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)的個(gè)體提供有利于學(xué)習(xí)的場地和時(shí)間，將學(xué)校打造成為區(qū)域“學(xué)習(xí)中心”；最后，提供高質(zhì)量的學(xué)習(xí)服務(wù)，完善學(xué)習(xí)和評價(jià)制度，提高教師的工具和技術(shù)支持能力，為學(xué)習(xí)者提供精準(zhǔn)的學(xué)習(xí)幫助。

二、中等職業(yè)學(xué)校教育轉(zhuǎn)型發(fā)展的實(shí)施原則

新職教法第四條規(guī)定了職業(yè)教育“七個(gè)堅(jiān)持”，從領(lǐng)導(dǎo)體制、辦學(xué)方向、根本任務(wù)、發(fā)展模式、教育目的、教學(xué)重點(diǎn)和服務(wù)對象七個(gè)方面，明確了職業(yè)教育的實(shí)施原則，指明了新時(shí)代中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展改革的前進(jìn)方向。

（一）根本保障：堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)

加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是辦好職業(yè)教育的根本保證，新職教法把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)為制度規(guī)范，明確了中等職業(yè)學(xué)校運(yùn)行的根本制度。

一是健全領(lǐng)導(dǎo)體制。 新職教法規(guī)定，公辦職校實(shí)行中國共產(chǎn)黨基層組織領(lǐng)導(dǎo)的校長負(fù)責(zé)制，全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校工作；民辦職校依法健全決策機(jī)制，強(qiáng)化學(xué)校基層黨組織政治功能，保證黨組織在學(xué)校重大事項(xiàng)決策、監(jiān)督、執(zhí)行各環(huán)節(jié)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

二是完善組織建設(shè)。配齊配優(yōu)黨的干部及黨務(wù)工作者隊(duì)伍，設(shè)置專門的辦公和活動場地，搭建黨建活動平臺，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行黨的紀(jì)律，做到人員、場地、制度、活動“四個(gè)到位”。

三是落實(shí)主體責(zé)任。 認(rèn)真履行管黨治黨、辦學(xué)治校兩個(gè)主體責(zé)任，落實(shí)“把方向、抓定位、促改革、保落實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到學(xué)校辦學(xué)和教書育人全過程，確保學(xué)校的中國特色社會主義辦學(xué)方向。

四是加強(qiáng)思想引領(lǐng)。始終把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想武裝師生頭腦，弘揚(yáng)社會主義核心價(jià)值觀，進(jìn)行思想政治和職業(yè)道德教育，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)校基層黨組織的政治引領(lǐng)力、思想凝聚力、組織行動力和發(fā)展推動力，推動黨建工作與辦學(xué)治校、教育教學(xué)融合發(fā)展。

（二）辦學(xué)方向：堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向

堅(jiān)持社會主義辦學(xué)方向是中國特色社會主義制度的必然要求， 是70年來黨領(lǐng)導(dǎo)人民教育實(shí)踐探索的經(jīng)驗(yàn)和制度結(jié)晶，是新職教法對職業(yè)教育辦學(xué)方向的根本要求。

一是在辦學(xué)思想上堅(jiān)持社會主義方向。 牢記“為黨育人、為國育才”初心使命，胸懷中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，堅(jiān)持中國特色社會主義職業(yè)教育發(fā)展道路，擦亮中國特色職業(yè)教育底色，將學(xué)校發(fā)展方向同國家發(fā)展戰(zhàn)略緊密聯(lián)系起來，主動服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，旗幟鮮明地培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人。

二是在辦學(xué)目標(biāo)上堅(jiān)持社會主義方向。堅(jiān)持以“四為服務(wù)”為導(dǎo)向，把人民群眾對公平而有質(zhì)量的職業(yè)教育需求作為職業(yè)學(xué)校的奮斗目標(biāo)。以凝聚人心、完善人格、開發(fā)人力、培育人才、造福人民為工作目標(biāo)，遵循技術(shù)技能人才成長規(guī)律，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力使學(xué)生成長為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的生力軍。

三是在育人方式上堅(jiān)持社會主義方向。堅(jiān)持思想政治教育與技術(shù)技能培養(yǎng)的融合統(tǒng)一，把理想信念教育放在首位， 堅(jiān)守課堂主渠道的正確政治方向， 將思想政治工作貫穿到教育教學(xué)的全過程、全方位，教育引導(dǎo)學(xué)生熱愛和擁護(hù)中國共產(chǎn)黨，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，立志扎根人民、奉獻(xiàn)國家，肩負(fù)起民族復(fù)興時(shí)代重任。

（三）根本任務(wù)：堅(jiān)持立德樹人、德技并修

落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，強(qiáng)調(diào)德技并修培養(yǎng)目標(biāo)，是新職教法對職業(yè)教育人才培養(yǎng)提出的目標(biāo)性要求，新職教法第二、四、四十九條進(jìn)一步具體化了立德樹人要求。

一是健全立德樹人、德技并修人才培養(yǎng)體系。立足德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)技術(shù)技能人才培養(yǎng)，進(jìn)一步改革人才培養(yǎng)模式，發(fā)揮地方資源優(yōu)勢，彰顯學(xué)校的辦學(xué)特色，將課程育人、文化育人、勞動育人、活動育人等融入其中，推動思政課教學(xué)與學(xué)生社會實(shí)踐相結(jié)合，形成知行合一、德技并修的育人體系和工作機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生在人格、可遷移技能、跨文化交流等方面的全面發(fā)展。

二是形成大思政全方位育人格局。健全黨政共管的思想政治教育體系，建立書記、校長帶頭抓思政制度，壓實(shí)學(xué)校全員、全過程、全方位育人的主體職責(zé)，匯聚思政教育合力，強(qiáng)化思政教育的針對性和實(shí)效性，努力形成學(xué)校辦好思政課、教師講好思政課、學(xué)生學(xué)好思政課的良好氛圍，實(shí)現(xiàn)知識傳授、能力培養(yǎng)與價(jià)值引領(lǐng)的有機(jī)統(tǒng)一。

三是探索思想政治教育新方法、新路徑。 把握習(xí)近平總書記“八個(gè)相統(tǒng)一”要求，構(gòu)建“課內(nèi)課外、線上線下”一體化教育體系，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想“三進(jìn)”工程，引導(dǎo)教師將思想政治教育落實(shí)到各類課程教學(xué)和德育活動中，貫穿于教學(xué)計(jì)劃、課程標(biāo)準(zhǔn)、課程內(nèi)容、教學(xué)評價(jià)等主要教學(xué)環(huán)節(jié)， 實(shí)現(xiàn)思政元素融入人才培養(yǎng)全過程。

四是加強(qiáng)思政教師隊(duì)伍建設(shè)。做好思政教師選配工作，嚴(yán)把政治關(guān)、師德關(guān)、業(yè)務(wù)關(guān)，建立不合格思政教師退出機(jī)制。 不斷提高全體黨員、干部和教師的思想政治素養(yǎng)，增強(qiáng)思想政治教育意識，提升思想政治教育能力和水平，打造一支“政治強(qiáng)、情懷深、思維新、視野廣、自律嚴(yán)、人格正”的思政教師隊(duì)伍。強(qiáng)化教學(xué)管理和教學(xué)紀(jì)律，落實(shí)思政教育“進(jìn)教案、進(jìn)課堂、進(jìn)社團(tuán)、進(jìn)活動”，確保思政教育“講得準(zhǔn)、講得好”。

（四）發(fā)展模式：堅(jiān)持產(chǎn)教融合、校企合作

產(chǎn)教融合是產(chǎn)業(yè)與教育融為一體，其基本標(biāo)志是產(chǎn)生新的產(chǎn)教融合體[16]。 產(chǎn)教融合是新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展階段產(chǎn)教關(guān)系的升級版， 宏觀層面上關(guān)注“教育鏈”“人才鏈”與“產(chǎn)業(yè)鏈”“創(chuàng)新鏈”的有機(jī)銜接和融合互動，中觀層面上主要指學(xué)校與企業(yè)的合作或融合，微觀層面上強(qiáng)調(diào)教學(xué)與生產(chǎn)相結(jié)合。 產(chǎn)教融合的目的是要“平衡產(chǎn)業(yè)和教育的需求，在經(jīng)濟(jì)利益和社會效益上達(dá)到一種平衡或者協(xié)調(diào)”[17]。深化產(chǎn)教融合、校企合作，是推動形成產(chǎn)教良性互動、校企優(yōu)勢互補(bǔ)發(fā)展格局，保障職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵舉措。中等職業(yè)學(xué)校深化產(chǎn)教融合發(fā)展主要有以下幾個(gè)方面的措施。

一是找準(zhǔn)中等職業(yè)學(xué)校在“教育鏈”“人才鏈”中的定位。 隨著人工智能、大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)廣泛融入生產(chǎn)系統(tǒng)，對技術(shù)技能人才培養(yǎng)帶來了根本性影響，“工作過程去分工化、人才結(jié)構(gòu)去分層化、技能操作高端化、工作方式研究化及服務(wù)生產(chǎn)一體化”[18]， 使中等職業(yè)學(xué)校教育愈來愈難以滿足人才高移化、技能高端化的要求，亟須從“中職到專業(yè)學(xué)位一貫制技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系”中找到自己的合適定位。

二是開展專業(yè)群建設(shè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與人才的對接[19]。學(xué)校要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，選擇并對接產(chǎn)業(yè)集群，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)、管理體制、培養(yǎng)方案和師資隊(duì)伍，建設(shè)學(xué)校優(yōu)勢特色專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)供需匹配、服務(wù)精準(zhǔn)。

三是構(gòu)建“中職與高職縱向銜接、學(xué)校與企業(yè)橫向?qū)印钡亩嘣献髂Ｊ健?打造從招生到升學(xué)和就業(yè)全鏈條的校企合作人才培養(yǎng)模式，建立行業(yè)企業(yè)全過程參與學(xué)校專業(yè)設(shè)置、課程開發(fā)、教學(xué)實(shí)施、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作的機(jī)制，探索建立中國特色學(xué)徒制和“1+X”證書制度，促使“政、校、行、企”多方在深度合作、協(xié)同育人中實(shí)現(xiàn)共贏。

（五）教育目的：堅(jiān)持面向市場、促進(jìn)就業(yè)

“面向市場、促進(jìn)就業(yè)”是職業(yè)教育作為一種類型教育區(qū)別于普通教育的關(guān)鍵所在，中等職業(yè)學(xué)校在邁向高質(zhì)量發(fā)展的新階段，如何繼續(xù)堅(jiān)持“面向市場、促進(jìn)就業(yè)”方針，是亟須思考的問題。

堅(jiān)守中職學(xué)校職業(yè)特性。職業(yè)教育的本質(zhì)特征是職業(yè)針對性。中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)必須遵循職業(yè)教育規(guī)律、技術(shù)技能人才成長規(guī)律，辦學(xué)形式符合職業(yè)教育特點(diǎn)，辦學(xué)過程符合職業(yè)教育規(guī)范，辦學(xué)條件符合職業(yè)教育要求。 此外，職教高考政策為職業(yè)教育的類型發(fā)展、職業(yè)特性奠定基礎(chǔ)。 新職教法第三十七條規(guī)定，“采取文化素質(zhì)與職業(yè)技能相結(jié)合的考核方式”，“有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才可以破格錄取”。

面向市場調(diào)整辦學(xué)定位。黨的十九大報(bào)告提出“建設(shè)知識型、技能型、創(chuàng)新型勞動者大軍”，職業(yè)教育與勞動力市場緊密相關(guān)，并隨著勞動力市場的變化而變化。中等職業(yè)學(xué)校要根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專業(yè)和課程，建立依據(jù)勞動力市場變化適時(shí)調(diào)整專業(yè)的工作機(jī)制；要從單純的“就業(yè)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝松龑W(xué)就業(yè)并重”， 為受教育者提供專門化知識和技能的同時(shí)，提供可遷移性強(qiáng)的知識和技能，為學(xué)生個(gè)體職業(yè)生涯的可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

全面把握就業(yè)導(dǎo)向意識。 職業(yè)教育要“為人們的未來工作做準(zhǔn)備”（包括為個(gè)體進(jìn)入工作生活作一般性準(zhǔn)備，為從事某種職業(yè)做準(zhǔn)備，為工作中的職業(yè)角色做準(zhǔn)備）[20]， 中等職業(yè)教育作為職業(yè)基礎(chǔ)教育，升學(xué)就業(yè)并重，學(xué)校教育既要導(dǎo)向就業(yè)學(xué)生近期現(xiàn)實(shí)的就業(yè)，又要導(dǎo)向升學(xué)學(xué)生未來遠(yuǎn)期（高等職業(yè)教育后）的就業(yè)。此外，新職教法第三十九條要求“職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)機(jī)制，采取多種形式為學(xué)生提供職業(yè)規(guī)劃、職業(yè)體驗(yàn)、求職指導(dǎo)等就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力”。

（六）教學(xué)重點(diǎn)：堅(jiān)持面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力

“面向?qū)嵺`、強(qiáng)化能力”是新職教法對職業(yè)教育教學(xué)工作提出的指導(dǎo)性原則。能力是職業(yè)教育人才培養(yǎng)的目標(biāo)，決定了學(xué)什么；實(shí)踐是實(shí)現(xiàn)能力培養(yǎng)的手段，決定了怎么學(xué)。職業(yè)學(xué)校的辦學(xué)定位、文化建設(shè)、專業(yè)設(shè)置、教材開發(fā)、培養(yǎng)方案制定、質(zhì)量評價(jià)、教師培養(yǎng)培訓(xùn)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等各方面的工作，都要立足能力培養(yǎng)需求，對照實(shí)踐教學(xué)要求，按照實(shí)踐活動規(guī)律進(jìn)行建設(shè)和發(fā)展。

突出技術(shù)技能人才培養(yǎng)的實(shí)踐導(dǎo)向。培養(yǎng)目標(biāo)要以產(chǎn)業(yè)對人才的需求為導(dǎo)向，走出狹隘“技能教學(xué)”誤區(qū)，科學(xué)合理地界定產(chǎn)業(yè)人才所需的能力，包括學(xué)習(xí)能力、就業(yè)能力和適應(yīng)能力。 培養(yǎng)內(nèi)容具有實(shí)用性，要立足數(shù)字化時(shí)代要求，創(chuàng)建“以知識為基礎(chǔ)、行動為支撐、創(chuàng)造為目的”的實(shí)踐課程體系，培養(yǎng)復(fù)合型、數(shù)字型、創(chuàng)新型人才。培養(yǎng)過程具有實(shí)效性，要按照技術(shù)技能人才從“新手到專家”的成長規(guī)律，合理劃分人才培養(yǎng)階段，促進(jìn)人才梯次成長。培養(yǎng)方式具有綜合性，要?jiǎng)?chuàng)建有利于“正式學(xué)習(xí)和非正式學(xué)習(xí)、工作中的學(xué)習(xí)和非工作中的學(xué)習(xí)”有機(jī)結(jié)合的教學(xué)模式，拓展學(xué)生自主學(xué)習(xí)空間。 培養(yǎng)方法突出實(shí)踐性，要按照行動導(dǎo)向教學(xué)規(guī)律，用完整行動模式將工作過程和學(xué)習(xí)行動結(jié)合起來，將生產(chǎn)中的“工作崗位”轉(zhuǎn)化為教學(xué)中的“學(xué)習(xí)崗位”，注重人的全面素質(zhì)和發(fā)展?jié)撃?，培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力。

完善“崗課賽證”綜合育人機(jī)制。 根據(jù)兩辦《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》 要求，著力推進(jìn)“三教”改革，按照生產(chǎn)實(shí)際和崗位需求設(shè)計(jì)開發(fā)課程，建立模塊化、系統(tǒng)化實(shí)訓(xùn)課程體系，提升學(xué)生實(shí)踐能力。 完善“崗課賽證”融通工作制度，以崗定課、以證定標(biāo)、以賽促教，確?！皪徫弧n程—比賽—證書”有機(jī)銜接。 打造“崗課賽證”融合學(xué)習(xí)環(huán)境，建立以專業(yè)教室、實(shí)踐場所為主要教學(xué)場所，數(shù)字技術(shù)賦能支撐的“線上線下、校內(nèi)校外”混合式學(xué)習(xí)環(huán)境，突出學(xué)習(xí)的情境性、真實(shí)性，教學(xué)的及時(shí)性、實(shí)踐性。

（七）服務(wù)對象：堅(jiān)持面向人人、因材施教

中等職業(yè)學(xué)校“面向人人、因材施教”，就是要落實(shí)《憲法》《教育法》《職業(yè)教育法》規(guī)定的公民受教育權(quán)，辦好人民滿意的教育，確保所有人都能享受到公平而有質(zhì)量的職業(yè)教育。

營造面向人人的社會氛圍。大力宣傳職業(yè)教育和職業(yè)教育法，營造人人努力成才、人人皆可成才、人人盡展其才的良好社會氛圍。促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校開放性、包容性發(fā)展，擴(kuò)大受眾范圍，依法為符合條件、有接受職業(yè)教育愿望的各類人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會。落實(shí)教育公平原則，保證所有人不因性別、社會經(jīng)濟(jì)地位和種族差異而受到區(qū)別對待，保證所有人能夠通過職業(yè)教育獲得應(yīng)有的就業(yè)機(jī)會、社會地位和達(dá)到所允許的教育高度。

開展面向人人的教育活動。 創(chuàng)設(shè)關(guān)注人人、尊重人人的育人氛圍， 發(fā)揮學(xué)生的主動性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與和自我發(fā)展，“為殘疾學(xué)生的學(xué)習(xí)生活提供必要幫助和便利”， 使中職學(xué)生能夠通過職業(yè)學(xué)習(xí)獲得體面、穩(wěn)定的工作。推進(jìn)職普融通，充分發(fā)揮職業(yè)學(xué)校辦學(xué)特色和優(yōu)勢，采取多種方式和有效途徑，把職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)、職業(yè)指導(dǎo)、勞動教育等滲透到中小學(xué)生中去，提升中小學(xué)生的職業(yè)素質(zhì)和生活能力。 加大社會培訓(xùn)力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)水平，滿足在職職工、下崗工人、退伍軍人、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)崗人員、失業(yè)人員和無業(yè)人員等各類群體的職業(yè)培訓(xùn)需求。

建立面向人人的教學(xué)環(huán)境。立足中等職業(yè)學(xué)校教育“面向平民的職業(yè)基礎(chǔ)教育”功能定位[21]，以國家數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建設(shè)數(shù)字化社會為契機(jī)，切實(shí)轉(zhuǎn)變教學(xué)形態(tài)。 打破以“教師、教材、教室”為中心的模式，創(chuàng)設(shè)以“學(xué)生、課程、學(xué)習(xí)”為中心的學(xué)習(xí)模式；打破傳統(tǒng)教學(xué)的時(shí)空界限，創(chuàng)設(shè)技術(shù)賦能的數(shù)字學(xué)習(xí)空間；突破傳統(tǒng)教室的場域限制，強(qiáng)調(diào)教育和學(xué)習(xí)的整體性，消除認(rèn)知和其他學(xué)習(xí)形式之間的矛盾對立，拓展未來勞動者的成長空間。