建德聚力提升家庭農(nóng)場夯實共同富裕基礎(chǔ)

浙江省建德市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局（311600）葉素萍

大力發(fā)展家庭農(nóng)場是促進小農(nóng)戶融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要措施，也是推進鄉(xiāng)村振興和實現(xiàn)共同富裕的重要抓手。2020年以來，浙江省建德市以“省首批家庭農(nóng)場整體提升縣（市）”為試點，加快服務(wù)方式和機制創(chuàng)新，促進家庭農(nóng)場多業(yè)態(tài)、規(guī)范化、高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)增加農(nóng)民收入，夯實共同富?；A(chǔ)。目前，全市登記在冊家庭農(nóng)場1 286家，其中省級67家、杭州市級77家。2021年，新增省級、杭州市級示范性家庭農(nóng)場的新增數(shù)居全省第一。

1．抓培育、強管理，夯實家庭農(nóng)場發(fā)展基礎(chǔ)

（1）適度規(guī)模抓培育出臺《關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)推進農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的實施意見》，推行“戶辦場”經(jīng)營新模式，在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，推動農(nóng)地向家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體集中連片流轉(zhuǎn)，為家庭農(nóng)場的適度規(guī)模經(jīng)營創(chuàng)造條件。通過政策引導(dǎo)，加快推進小農(nóng)戶發(fā)展為家庭農(nóng)場。目前，全市累計流轉(zhuǎn)耕地15．3萬畝（1畝=667平方米，下同），流轉(zhuǎn)率66．9%。2021年，全市新增登記在冊家庭農(nóng)場169家。

（2）政策激勵促提升

制定出臺《建德市關(guān)于共同富裕支持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》和《關(guān)于加快家庭農(nóng)場整市提升的若干意見》，每年安排3 500萬元專項資金，從提升保供能力、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)、加快數(shù)字轉(zhuǎn)型、培育經(jīng)營主體等方面重點扶持，促進家庭農(nóng)場的發(fā)展壯大。特別是對家庭農(nóng)場的上規(guī)模獎勵，首次被認定為國家級、省級、杭州市級示范性家庭農(nóng)場的，分別給予30萬元、15萬元、8萬元獎勵，晉級認定均按級差予以獎勵。試點以來，認定省和杭州市級示范性家庭農(nóng)場超出預(yù)定目標各27家，本市級超出93家，目標完成率分別達到168%、

154%、185%。

（3）規(guī)范管理重實效

出臺《建德市示范性家庭農(nóng)場認定管理辦法》，在杭州地區(qū)率先將信用評級、標準績效等要求作為示范性家庭農(nóng)場認定的前置條件，并對示范性家庭農(nóng)場實行年度動態(tài)管理和監(jiān)測。分批分層組織農(nóng)村勞動力和農(nóng)村實用人才培訓(xùn)，實現(xiàn)從一年一期到一場一次，再到一年一次常態(tài)化培訓(xùn)。試點以來，全市輪訓(xùn)11批農(nóng)場主1 286人，涌現(xiàn)了一批家庭農(nóng)場標桿。2021年，山之靈、山里紅等兩家家庭農(nóng)場入選省家庭農(nóng)場百佳案例。2022年2月，田韻家庭農(nóng)場就奮力繪就共同富裕華美篇章在全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村局長會議上作書面交流。

2．抓品質(zhì)、強信用，促進家庭農(nóng)場提質(zhì)增效

（1）大力開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認定鼓勵家庭農(nóng)場增強農(nóng)產(chǎn)品品牌意識，開展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)認定，做大做強區(qū)域公共品牌和自主品牌。目前，全市有品牌、商標、品質(zhì)認證的家庭農(nóng)場198家。如山里紅家庭農(nóng)場主作為建德草莓產(chǎn)業(yè)帶頭人，種植草莓近40年，不僅帶動了當?shù)卮迕裰赂?，還遠赴對口幫扶地貴州岑鞏縣，助力當?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，建德草莓已成為全國草莓產(chǎn)業(yè)最具知名度的區(qū)域公共品牌，惠及全市10%的農(nóng)戶，成為具有全國影響力的標桿產(chǎn)業(yè)。

（2）率先開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評級實行建德市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用聯(lián)合獎懲十條措施，開展家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評級，信用等級為C級及以上的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體，方可申請綠色食品認定和有機產(chǎn)品認證、授權(quán)使用農(nóng)產(chǎn)品地理標志，參加農(nóng)產(chǎn)品展會、評優(yōu)評獎等。目前，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用等級為C級及以上的家庭農(nóng)場達312家。2021年10月，全國農(nóng)安信用推進會在建德召開，建德農(nóng)安信用相關(guān)做法得到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的充分肯定。

（3）積極開展農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)績效評價在全省率先開展家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)績效評價，鼓勵引導(dǎo)家庭農(nóng)場申請省農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)績效評價，根據(jù)評價結(jié)果給予2萬～10萬元的獎勵。目前，全市家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)績效評價結(jié)果達到C級及以上的有188家。同時，聯(lián)合農(nóng)商銀行推出“共富·農(nóng)安貸”產(chǎn)品，推動政策性擔保機構(gòu)對家庭農(nóng)場貸款優(yōu)先擔保、降低費率。2021年，發(fā)放“共富·農(nóng)安貸”產(chǎn)品貸款1 570萬元。

3．抓平臺、強賦能，促進家庭農(nóng)場數(shù)字化提升

（1）創(chuàng)建平臺依托“建村釘”平臺，推出“數(shù)智草莓”“莓好村”“農(nóng)場村”等應(yīng)用場景，1 286家家庭農(nóng)場全部“上釘入村”，實現(xiàn)家庭農(nóng)場管理平臺數(shù)字化服務(wù)、數(shù)據(jù)共用、多跨協(xié)同。如2021年9月，上線的“數(shù)智草莓”系統(tǒng)，圍繞莓農(nóng)、消費者、政府的需求，構(gòu)筑起草莓行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)管理應(yīng)用系統(tǒng)，集技術(shù)服務(wù)、種植服務(wù)、購銷服務(wù)、政策服務(wù)、有效監(jiān)管為一體，推進草莓產(chǎn)業(yè)數(shù)字化改革和應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。“建村釘”“數(shù)智草莓”雙雙入選省數(shù)字化改革和杭州市數(shù)字鄉(xiāng)村“景秀計劃”優(yōu)秀應(yīng)用。

（2）創(chuàng)新模式創(chuàng)新營銷方式，通過抖音直播帶貨，開辟網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，構(gòu)建線上線下一體化經(jīng)營模式。如大同云上家庭農(nóng)場主整合農(nóng)場資源，開發(fā)線上銷售，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)，進一步拓寬茶葉營銷渠道，融合直播銷售，傾心打造集聚科技示范、科普教育、旅游觀光、休閑娛樂為一體的現(xiàn)代生態(tài)美麗茶園，已成為苞茶界的網(wǎng)紅。2021年，年銷售額2 000余萬元，帶動周邊1 000余名農(nóng)戶就業(yè)，還為本地農(nóng)戶提供技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，助力共同致富。

（3）創(chuàng)客培育制定《建德市扶持農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展實施細則》，每年安排不少于300萬元的資金扶持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，吸引返鄉(xiāng)青年人才（農(nóng)創(chuàng)客）到建德創(chuàng)辦家庭農(nóng)場。目前，全市農(nóng)創(chuàng)客已達1 791人，經(jīng)營范圍由單一的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工銷售拓展到直播帶貨、農(nóng)旅融合、養(yǎng)老等多領(lǐng)域。如農(nóng)創(chuàng)客田韻家庭農(nóng)場主，通過發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)和電商平臺，種糧2 000多畝，最高日銷售大米10噸，成為杭州市最大的糧食生產(chǎn)基地，本人也成了名副其實的“糧二代”，先后獲得全國“雙帶”農(nóng)村致富青年先進個人、浙江省十佳“農(nóng)創(chuàng)客”標兵、杭州市十佳農(nóng)村青年致富帶頭人等榮譽稱號。