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    藏東南地區(qū)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的路徑思考

    2022-10-09 01:37:56陳敦山
    西藏研究 2022年3期
    關(guān)鍵詞:東南地區(qū)邊境西藏

    陳敦山

    (西藏民族大學(xué)馬克思主義學(xué)院,陜西 咸陽(yáng) 712082)

    黨的十九大報(bào)告提出了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,2018年國(guó)務(wù)院印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》進(jìn)一步明確了我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的路線圖。目前,學(xué)術(shù)界對(duì)西藏鄉(xiāng)村振興的研究還處于起步階段,還有很大的拓展空間。鑒于此,筆者擬通過(guò)對(duì)藏東南地區(qū)鄉(xiāng)村振興問(wèn)題的研究,來(lái)彌補(bǔ)相關(guān)研究的不足。藏東南地區(qū)一般指西藏林芝市沿邊境地區(qū)的察隅縣、墨脫縣和米林縣,這里海拔較低,自然環(huán)境和西藏腹心地帶有較大的差異,居住有漢族、藏族、門巴族、珞巴族、僜人等,也是西藏文化多樣性的典型代表,具有非常重要的研究?jī)r(jià)值。

    一、藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的意義

    鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的重大歷史任務(wù),是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手,藏東南地區(qū)堅(jiān)持以習(xí)近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示為指引,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

    (一)能夠更好地踐行黨的初心和使命

    習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),我們黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨,始終把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命,并一以貫之體現(xiàn)到黨的全部奮斗之中[1]。中國(guó)共產(chǎn)黨的初心和使命在西藏的體現(xiàn)可以追溯到和平解放西藏時(shí)期,1950年,毛澤東在《由西南局擔(dān)負(fù)進(jìn)軍西藏和經(jīng)營(yíng)西藏的任務(wù)》中指出:“進(jìn)軍及經(jīng)營(yíng)西藏是我黨光榮而艱苦的任務(wù)。”[2]1959年時(shí),毛澤東又在《關(guān)于平叛》中指出:“有些人對(duì)于西藏寄予同情,但是他們只同情少數(shù)人,不同情多數(shù)人,一百個(gè)人里頭,同情幾個(gè)人,就是那些叛亂分子,而不同情百分之九十幾的人。在外國(guó),有那么一些人,他們對(duì)西藏就是只同情一兩萬(wàn)人,頂多三四萬(wàn)人。西藏本部大概是一百二十萬(wàn)人。一百二十萬(wàn)人,用減法去掉幾萬(wàn)人,還有一百一十幾萬(wàn)人,世界上有些人對(duì)他們不同情。我們則相反,我們同情這一百一十幾萬(wàn)人,而不同情那少數(shù)人?!盵3]可以看出,從黨的第一代領(lǐng)導(dǎo)人開(kāi)始,中國(guó)共產(chǎn)黨就把解放西藏百萬(wàn)農(nóng)奴、為廣大人民群眾謀幸福作為自己的歷史使命。在黨中央的特殊關(guān)懷下經(jīng)過(guò)全國(guó)對(duì)口支援和西藏各族干部群眾的自力更生,終于使西藏人民與全國(guó)各族人民一起全面建成了小康社會(huì)。習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,就是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨全心全意為人民服務(wù)的初心和使命的繼承和發(fā)揚(yáng)。西藏推進(jìn)鄉(xiāng)村振興不但能夠鞏固七十多年來(lái)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)西藏各族人民建設(shè)社會(huì)主義新西藏所取得的輝煌成就,而且可以激發(fā)西藏廣大黨員干部及各族群眾的工作熱情,使西藏各族人民更加強(qiáng)烈地感受到黨的溫暖,更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,為實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興而共同努力奮斗。

    (二)能夠增強(qiáng)邊境地區(qū)守土固邊的能力

    近年來(lái),隨著中印對(duì)峙的不斷發(fā)生,西藏作為國(guó)家安全屏障的地位更加凸顯,西藏的邊境安全也備受國(guó)人關(guān)注。由于自然環(huán)境等客觀條件的限制,西藏邊境地區(qū)的發(fā)展曾經(jīng)長(zhǎng)期處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài),交通不便,人口稀少,缺少活力,與西藏腹心地帶的發(fā)展形成了鮮明對(duì)比,給守邊固邊工作帶來(lái)不小的影響,這種情況直到2017年西藏推動(dòng)邊境小康示范村建設(shè)后才有所好轉(zhuǎn)。國(guó)家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是西藏邊境鄉(xiāng)村發(fā)展的重大利好,可以極大地促進(jìn)藏東南地區(qū)各族群眾守土固邊。一方面,鄉(xiāng)村振興的實(shí)施可以使邊境地區(qū)獲得政策、資金、項(xiàng)目上的支持,促進(jìn)邊境鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,促進(jìn)邊境鄉(xiāng)村道路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施完善,為邊境地區(qū)守土固邊改善物質(zhì)基礎(chǔ)條件;另一方面,鄉(xiāng)村振興的實(shí)施也可以給邊境地區(qū)的青壯年群眾提供大顯身手的舞臺(tái),增加當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷慕?jīng)濟(jì)收入,改善人民群眾生產(chǎn)生活條件,把青年人留在邊境上,甚至還可吸引其他地區(qū)的農(nóng)牧民到邊境鄉(xiāng)村定居,從而進(jìn)一步提高邊民守土固邊的能力,有效維護(hù)我國(guó)的主權(quán)和領(lǐng)土完整。

    (三)能夠有力地促進(jìn)西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展

    一直以來(lái),城鎮(zhèn)化水平不高在很大程度上限制了西藏的發(fā)展。為了解決這個(gè)問(wèn)題,西藏自治區(qū)早在2011年的“十二五”發(fā)展規(guī)劃中就提出,到“十二五”末城鎮(zhèn)化率要達(dá)到30%,但由于客觀條件的限制,經(jīng)過(guò)努力到“十二五”末并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)顯示,截至2020年11月1日零時(shí),西藏城鎮(zhèn)的常住人口為130.34萬(wàn)人,城鎮(zhèn)化率為35.73%,位居全國(guó)末位[4],這種人口結(jié)構(gòu)決定了包括邊境鄉(xiāng)村在內(nèi)的農(nóng)牧區(qū)仍然是今后西藏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重中之重??陀^地說(shuō),雖然西藏已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了全面脫貧,但仍然面臨巨大的鞏固脫貧成果的壓力,而這種壓力主要來(lái)自農(nóng)牧區(qū),在七地市主要城市的虹吸效應(yīng)作用下,農(nóng)牧區(qū)與城市的發(fā)展差距被不斷拉大,促進(jìn)西藏社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展就成為我們必須要面對(duì)的重要問(wèn)題。藏東南地區(qū)由于客觀現(xiàn)實(shí)條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)的限制,造成當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后,尤其以邊境鄉(xiāng)村與市區(qū)、縣城的差距最為明顯。長(zhǎng)此以往,西藏各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不均衡問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重,將不利于西藏和諧穩(wěn)定大局。因此,在藏東南地區(qū)加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,可以促進(jìn)西藏城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)。

    二、藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

    習(xí)近平總書記在西藏視察時(shí)指出:“西藏是各民族共同開(kāi)發(fā)的,西藏歷史是各民族共同書寫的,藏族和其他各民族交流貫穿西藏歷史發(fā)展始終。”[5]在西藏社會(huì)發(fā)展過(guò)程中,西藏各民族都做出了自己的貢獻(xiàn)。藏東南地區(qū)地處中印邊境東段,一直以來(lái),居住在這里的門巴族、珞巴族、藏族和僜人群眾在保家衛(wèi)國(guó),抵御印度侵略方面都發(fā)揮著重要的作用,特別是近年來(lái)隨著中印邊境形勢(shì)的變化,進(jìn)一步加強(qiáng)中印邊境地區(qū)工作,加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,激發(fā)群眾守邊固邊的決心就顯得非常必要。在藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須正確認(rèn)識(shí)所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。

    (一)藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的機(jī)遇

    首先,以習(xí)近平同志為核心的黨中央十分關(guān)心西藏邊境安全。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí),明確提出了“治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏”的重要戰(zhàn)略思想,指出:“確保邊防鞏固和邊境安全,要加強(qiáng)邊境地區(qū)建設(shè),采取特殊支持政策,幫助邊境群眾改善生產(chǎn)生活條件、解決后顧之憂?!盵6]2021年7月,習(xí)近平總書記在西藏視察期間強(qiáng)調(diào):“抓好穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事,在推動(dòng)青藏高原生態(tài)保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展上不斷取得新成就,奮力譜寫雪域高原長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展新篇章。”[5]習(xí)近平總書記的指示為藏東南地區(qū)的鄉(xiāng)村發(fā)展提供了強(qiáng)大的政治保障和精神動(dòng)力。其次,國(guó)家為藏東南地區(qū)的發(fā)展提供了政策保障。《國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)》中也多次對(duì)民族地區(qū)的鄉(xiāng)村振興發(fā)展提出了明確意見(jiàn),涉及民族村寨建設(shè)與維護(hù)、少數(shù)民族文化傳承和傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品發(fā)展,為藏東南地區(qū)鄉(xiāng)村振興的具體實(shí)施提供了政策上的支持和行動(dòng)上的指導(dǎo)。2017年7月,西藏自治區(qū)人民政府印發(fā)了《西藏自治區(qū)邊境地區(qū)小康村建設(shè)規(guī)劃(2017—2020年)》,為加快邊境地區(qū)發(fā)展提供了工作遵循。西藏自治區(qū)黨委、政府嚴(yán)格按照習(xí)近平總書記的指示,將穩(wěn)定、發(fā)展、生態(tài)、強(qiáng)邊四件大事當(dāng)做西藏當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)的重要工作來(lái)抓,為藏東南地區(qū)鄉(xiāng)村振興提供了政策、資金、人力和物力上的全方位保證。再次,藏東南地區(qū)既擁有與西藏腹地迥然不同的自然風(fēng)光,又擁有各不相同的民風(fēng)民俗,能夠成為頗具特色的旅游目的地,對(duì)區(qū)內(nèi)外游客都有很強(qiáng)的吸引力,具有發(fā)展旅游業(yè)的先天優(yōu)勢(shì)。西藏自從改革開(kāi)放以來(lái)在腹心地帶形成的相對(duì)成熟的旅游模式完全可以在藏東南地區(qū)進(jìn)行復(fù)制并取得成功,促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

    (二)藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興面臨的挑戰(zhàn)

    客觀地說(shuō),雖然藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興有諸多優(yōu)勢(shì),但也面臨著很多顯而易見(jiàn)的挑戰(zhàn)。首先,藏東南地區(qū)地理位置偏僻,地處中印邊境東段,情況比較復(fù)雜,交通條件落后,在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間里限制了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如,受地質(zhì)條件的限制,墨脫縣的公路在每年雨季都會(huì)發(fā)生泥石流災(zāi)害,出現(xiàn)道路阻隔的現(xiàn)象。其次,藏東南地區(qū)人口稀少,人力資源不足,限制了社會(huì)發(fā)展。比如,門巴族和藏族聚集的錯(cuò)那縣勒布溝,4個(gè)民族鄉(xiāng)群眾相互間多有血緣關(guān)系,不利于婚配,影響了人口的繁衍。再次,缺少各類人才,自然環(huán)境的封閉造成人們思想意識(shí)上的封閉,人們習(xí)慣于依靠國(guó)家政策,從事傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn),缺少發(fā)展思路,對(duì)年輕人的吸引力不足,造成青年人單向流出,難以滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。

    三、藏東南地區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興的可行性路徑

    藏東南地區(qū)地處西藏邊緣地帶,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?!钡泥l(xiāng)村振興總要求,結(jié)合藏東南地區(qū)的實(shí)際情況有序分步實(shí)施。

    (一)因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),做到“一村一產(chǎn)業(yè)”,夯實(shí)鄉(xiāng)村振興的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

    眾所周知,農(nóng)牧業(yè)是西藏的重要產(chǎn)業(yè)。藏東南地區(qū)的自然環(huán)境和西藏腹心地帶相比,有很大差別,主要表現(xiàn)為氣候溫暖濕潤(rùn)、海拔低、森林資源豐富。這為各族群眾謀求經(jīng)濟(jì)差異化發(fā)展提供了基礎(chǔ)。一要大力發(fā)展旅游業(yè)。米林縣南伊溝是國(guó)家4A級(jí)景區(qū),有天邊牧場(chǎng)、黃牡丹、原始森林等自然資源,而且有珞巴山莊等人文景觀。察隅縣擁有清水河、慈巴溝自然保護(hù)區(qū)、阿扎冰川等自然資源,僜人古村落、丙察察等人文資源,對(duì)印自衛(wèi)反擊戰(zhàn)的瓦弄戰(zhàn)役遺址、英雄坡紀(jì)念園等紅色文化資源。墨脫縣擁有果果塘大拐彎、嘎隆拉雪山、老虎嘴瀑布等自然景觀,還有仁欽崩寺、解放大橋、蓮花閣等人文景點(diǎn)。藏東南地區(qū)出產(chǎn)的木碗、竹編產(chǎn)品、烏木筷子、石鍋、僜刀也深受西藏各地群眾喜愛(ài)。這為藏東南地區(qū)各族群眾發(fā)展旅游業(yè)提供了必要的基礎(chǔ)條件和豐富的旅游商品,使游客既能享受到與西藏腹心地帶大相徑庭的自然美景,又能購(gòu)買到別具一格的特色產(chǎn)品,滿足游客追求異質(zhì)性享受的需求。此外,藏東南地區(qū)氧氣充足,堪稱天然氧吧,可以為深受氧氣不足之苦的西藏腹心地帶的人們提供休養(yǎng)生息的吸氧式旅游服務(wù)。二要發(fā)展特色種植業(yè)。西藏和平解放后,進(jìn)藏部隊(duì)在易貢種茶成功,并將其打造為西藏最早的茶場(chǎng),為西藏其他地區(qū)的茶葉種植積累了經(jīng)驗(yàn)。目前,在黨和國(guó)家的支持下,高原茶葉種植已經(jīng)在西藏的林芝、山南等地達(dá)到一定規(guī)模,藏東南地區(qū)的墨脫縣、察隅縣生產(chǎn)的清茶在西藏特別暢銷。墨脫建成有機(jī)茶園103個(gè),面積2.5萬(wàn)畝,覆蓋6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)36個(gè)行政村,墨脫茶業(yè)有限公司建成標(biāo)準(zhǔn)高山有機(jī)茶園33個(gè),總面積8926.36畝,2020年產(chǎn)值達(dá)9000多萬(wàn)元,生產(chǎn)的“喜馬拉雅圣茶”深受自駕游游客的喜愛(ài),為農(nóng)牧民群眾增收508.14萬(wàn)元,輻射帶動(dòng)832戶3677人,戶均增收6107元,人均增收1382元(1)根據(jù)墨脫縣政府部門提供的數(shù)據(jù)整理而成。。但現(xiàn)在最大的問(wèn)題是茶葉制作工藝不高,市場(chǎng)知名度不高。需要借助對(duì)口援藏省市的力量,發(fā)揮安徽省、福建省在茶葉種植、制作和銷售方面的人才、物力、財(cái)力和技術(shù)優(yōu)勢(shì),對(duì)各族群眾進(jìn)行必要的技術(shù)培訓(xùn),提高茶葉的質(zhì)量,首先滿足區(qū)內(nèi)人民群眾對(duì)茶葉的消費(fèi)需求,再將其打造成高原茶葉的高端品牌,提高茶葉的性價(jià)比,使其走出西藏,產(chǎn)生更大的經(jīng)濟(jì)效益。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,應(yīng)發(fā)揮藏東南地區(qū)各村的既有優(yōu)勢(shì),有選擇性地走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展之路,避免重復(fù)建設(shè),做到錯(cuò)位發(fā)展,打造各具特色的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè),增強(qiáng)村寨的經(jīng)濟(jì)活力,使之成為除農(nóng)牧業(yè)之外的重要經(jīng)濟(jì)支柱。

    (二)利用好國(guó)家優(yōu)惠政策,因勢(shì)利導(dǎo),建成美麗家園

    和平解放70多年來(lái),西藏的發(fā)展離不開(kāi)黨和國(guó)家給予的特殊優(yōu)惠政策。1980年以來(lái),中央先后召開(kāi)七次西藏工作座談會(huì),確立了保護(hù)民族文化、發(fā)展旅游業(yè)、全國(guó)支援西藏、鑄牢中華民族共同體意識(shí)等大政方針,解決了不同歷史時(shí)期西藏發(fā)展面臨的問(wèn)題。國(guó)家修通了墨脫公路,多次給藏東南的少數(shù)民族群眾免費(fèi)修建房屋,興邊富民政策也極大地促進(jìn)了西藏邊境地區(qū)的發(fā)展。2010年,西藏啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)和環(huán)境綜合整治試點(diǎn)工作。2018年,開(kāi)始實(shí)施邊境小康示范村建設(shè)工程,由于藏東南地區(qū)地處中印邊境,成為最早享受邊境小康示范村建設(shè)政策的地區(qū),藏東南各族群眾的居住環(huán)境得到了極大改善,家家戶戶住上了獨(dú)門獨(dú)棟的小別墅,全村水、電、路、通訊、廣播、電視等“六通”基礎(chǔ)設(shè)施健全。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過(guò)程中,應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝罕姷男枰M(jìn)一步提高房屋配套設(shè)施的水平,不僅需要在村寨規(guī)劃、房屋設(shè)計(jì)、材質(zhì)選用等方面進(jìn)行改進(jìn),使其更加符合當(dāng)?shù)厝罕娚a(chǎn)生活的實(shí)際需要,更應(yīng)優(yōu)化村寨環(huán)境,增加地方性景觀,對(duì)人、畜糞便進(jìn)行集中處理,增加太陽(yáng)能路燈的數(shù)量,方便各族群眾的夜間出行,提高各族群眾所在村寨的生活舒適度,同時(shí),為發(fā)展家庭旅館和農(nóng)家樂(lè)等第三產(chǎn)業(yè)提供更好的居住空間。

    (三)通過(guò)異地搬遷增加當(dāng)?shù)厝丝?,加?qiáng)各民族交往交流交融

    面對(duì)藏東南地區(qū)人口過(guò)少的現(xiàn)實(shí),僅靠自然繁衍無(wú)法在短期內(nèi)達(dá)到滿足鄉(xiāng)村振興的人力資源要求,只能借助外部力量才能實(shí)現(xiàn),從異地搬遷無(wú)疑是目前最為有效的增長(zhǎng)人口的方法。改革開(kāi)放以來(lái),隨著人口流動(dòng)速度的加快,藏東南地區(qū)的門巴族、珞巴族、藏族和漢族群眾已經(jīng)出現(xiàn)了相互通婚的現(xiàn)象??梢越梃b貢覺(jué)縣藏族群眾搬遷到米林縣南伊珞巴民族鄉(xiāng)的易地扶貧搬遷模式,繼續(xù)將昌都市“一方水土養(yǎng)不了一方人”地區(qū)的人口搬遷到藏東南地區(qū),也可以將其他省市不宜居地方的人口搬遷到藏東南地區(qū),使其享受邊民補(bǔ)貼等政策,增加有生力量,加強(qiáng)各民族間的交往交流交融,確保西藏邊境上的人口生生不息,使各族群眾保家衛(wèi)國(guó)、抵御外辱的家國(guó)情懷和愛(ài)國(guó)精神得以世代相傳,保證邊防永固。

    (四)挖掘和傳承民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,建設(shè)文明鄉(xiāng)村

    費(fèi)孝通認(rèn)為:“文化本來(lái)就是人群的生活方式,在什么環(huán)境里得到的生活,就會(huì)形成什么方式,決定了這群人文化的特質(zhì)?!盵7]藏東南地區(qū)的藏族、門巴族、珞巴族、僜人世世代代在高山森林中生活,形成了獨(dú)具特色的民族文化并不斷傳承,為西藏的人口繁衍生息發(fā)揮了重要的作用。各族群眾在交往交流的過(guò)程中也彼此影響,使藏東南文化保持著強(qiáng)大的生命力。林芝市藏族擁有國(guó)家級(jí)“非遺”項(xiàng)目米納羌姆、工布藏族服飾、米林切巴舞、博嘎舞、扎繞森嘎嘎巴等,自治區(qū)級(jí)“非遺”項(xiàng)目工布新年、工布畢秀制作技藝、察隅木碗制作技藝等;門巴族擁有國(guó)家級(jí)“非遺”項(xiàng)目門巴戲、拔羌姆,自治區(qū)級(jí)“非遺”項(xiàng)目門巴族編織技藝、薩瑪酒歌、墨脫石鍋制作技藝、門巴族服飾等;珞巴族擁有國(guó)家級(jí)“非遺”項(xiàng)目始祖?zhèn)髡f(shuō),自治區(qū)級(jí)“非遺”項(xiàng)目珞巴族織布技藝、珞巴族服飾、博嘎舞、竹編制作技藝等;僜人擁有自治區(qū)級(jí)“非遺”項(xiàng)目?jī)\人服飾制作技藝、僜人銀飾加工制作工藝等。這些“非遺”項(xiàng)目既體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)藏東南各族群眾的關(guān)心,也體現(xiàn)了藏東南優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和發(fā)展成就。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,一是克服藏東南地區(qū)人數(shù)較少的困難,發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,對(duì)各族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保護(hù),確保其優(yōu)秀傳統(tǒng)文化實(shí)現(xiàn)有序傳承。二是發(fā)揮基層黨組織的組織引領(lǐng)作用和中共黨員的模范帶頭作用,深入開(kāi)展社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育,使“富強(qiáng)、民主、文明、和諧,自由、平等、公正、法治,愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善”的內(nèi)容深入人心。三是進(jìn)一步發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的作用,密切各族群眾關(guān)系,增強(qiáng)凝聚力,賦予鄉(xiāng)村文化活力,促進(jìn)文化傳承創(chuàng)新,也為其他民族提供文化共享的基礎(chǔ),加深各民族間的交往交流,為構(gòu)筑中華民族共有精神家園做出貢獻(xiàn)。

    (五)千方百計(jì)增加群眾收入,提高生活水平,建設(shè)富裕鄉(xiāng)村

    就脫貧攻堅(jiān)的情況來(lái)看,目前藏東南地區(qū)各族群眾的收入中有很大一部分都來(lái)自政策性收入,例如草場(chǎng)補(bǔ)貼、林業(yè)補(bǔ)貼、邊防補(bǔ)貼等,這部分收入主要以現(xiàn)金的形式發(fā)放,也是人們最為穩(wěn)定的一筆收入。傳統(tǒng)的種植性收入的比重在減少,務(wù)工性收入則呈現(xiàn)出階段性和差異化的特點(diǎn)。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興的過(guò)程中,一是繼續(xù)延續(xù)國(guó)家的現(xiàn)有政策,確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)結(jié)束后,藏東南地區(qū)各族群眾的收入不降低。二是增強(qiáng)各族群眾創(chuàng)業(yè)干事的積極性和主動(dòng)性,發(fā)揮鄉(xiāng)村能人的作用,組建特色農(nóng)產(chǎn)品、手工業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社,形成以一帶多、多勞多得的合作共贏局面。三是發(fā)揮駐村工作隊(duì)隊(duì)員的作用,充分利用抖音、快手等直播平臺(tái),推廣“林芝拉姆”“西藏師兄”“西藏僜人阿普”等自媒體從業(yè)者的有效經(jīng)驗(yàn),支持青年人通過(guò)網(wǎng)絡(luò)出售當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn),為藏東南地區(qū)各族群眾創(chuàng)收,并從當(dāng)?shù)卮髮W(xué)生中挑選技術(shù)維護(hù)人員,搭建生產(chǎn)者和銷售者相互合作的良好平臺(tái),保證網(wǎng)絡(luò)銷售方式的延續(xù)性。四是依托西藏旅游業(yè)蓬勃發(fā)展的大環(huán)境,鼓勵(lì)大學(xué)生回家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),把人才留在當(dāng)?shù)?,?shí)現(xiàn)無(wú)煙工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

    (六)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),提高鄉(xiāng)村治理能力,建設(shè)平安鄉(xiāng)村

    “強(qiáng)化責(zé)任并建立一個(gè)責(zé)任政府是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的核心議題。對(duì)中國(guó)而言,政府責(zé)任的實(shí)現(xiàn)不僅要緊扣現(xiàn)代國(guó)家中責(zé)任的內(nèi)涵和功能,而且也要隨著鄉(xiāng)村社會(huì)的發(fā)展變遷不斷調(diào)適和創(chuàng)新?!盵8]西藏和平解放以來(lái),藏東南地區(qū)各族民眾和解放軍戰(zhàn)士結(jié)下了深厚的魚水情,保持著很高的政治覺(jué)悟。藏東南地區(qū)位于中印邊境,戰(zhàn)略位置非常重要,應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化基層組織的責(zé)任。一是要發(fā)揮基層黨組織的作用,帶領(lǐng)群眾積極開(kāi)展反分裂反滲透斗爭(zhēng),筑牢邊境線上的銅墻鐵壁;充實(shí)優(yōu)秀大學(xué)生進(jìn)入村兩委班子,提高村兩委班子的年輕化、知識(shí)化、信息化水平;緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐,提高村干部為人民群眾服務(wù)的能力。二是要吸收退伍的解放軍戰(zhàn)士在當(dāng)?shù)芈鋺簦鋵?shí)民防力量,形成軍民共治的鄉(xiāng)村環(huán)境。三是要重視民俗的力量,發(fā)揮鄉(xiāng)規(guī)民約的作用,對(duì)風(fēng)俗習(xí)慣因勢(shì)利導(dǎo),培育良好的家風(fēng)家教,努力建成平安鄉(xiāng)村。

    總之,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是西藏自治區(qū)繼脫貧攻堅(jiān)之后的又一重要任務(wù),直接關(guān)系到藏東南邊境地區(qū)各族群眾的幸福生活。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),保證各項(xiàng)政策落到實(shí)處,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo),才能使藏東南地區(qū)各族群眾更加堅(jiān)定“感黨恩、聽(tīng)黨話、跟黨走”的決心,更好地履行“神圣國(guó)土守護(hù)者,幸福家園建設(shè)者”的責(zé)任和義務(wù),過(guò)上幸福安康的美好生活。

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