“生態(tài)橋”打通基層治理“斷橋”

文◎賴敏

1. 規(guī)劃建設(shè)中的“生態(tài)橋”工程效果圖

“‘生態(tài)橋’是一座神奇的橋，它是連接我們村農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展之橋。它把農(nóng)業(yè)廢棄物粉碎后和畜禽糞便一起發(fā)酵制成有機(jī)肥，免費(fèi)給我們還田使用，能讓桃子變得更甜，還改善了我們的生活環(huán)境。”劉家店鎮(zhèn)桃農(nóng)邢樹旺說。

平谷作為北京市農(nóng)業(yè)大區(qū)，果品、蔬菜種植業(yè)發(fā)達(dá)，但也面臨難題，龐大體量的農(nóng)業(yè)垃圾對地區(qū)環(huán)境影響巨大：38萬畝果園每年產(chǎn)生樹枝、樹葉等廢棄物高達(dá)30余萬噸，全區(qū)每年產(chǎn)生蔬菜等植株殘體6萬多噸，禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)生糞便30余萬噸。

按照“生態(tài)立區(qū)”的理念，平谷區(qū)自2017年創(chuàng)新實(shí)施“生態(tài)橋”治理工程，通過構(gòu)建運(yùn)營鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、信息鏈等，有效打通政府、企業(yè)、農(nóng)戶在農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用方面的“斷橋”，為平谷農(nóng)村基層治理探索出了一條新路徑。5年來，劉家店鎮(zhèn)“生態(tài)橋”引導(dǎo)農(nóng)戶自發(fā)上交農(nóng)業(yè)廢棄物12.7萬余噸，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)有機(jī)肥11.2萬余噸，分批次全部發(fā)放給農(nóng)戶還田利用。

打通群眾參與“斷橋”，農(nóng)戶從站著看變?yōu)橹鲃痈?/h2>

早上8點(diǎn)，寅洞村大喇叭響了起來：“‘生態(tài)橋’基地開始收廢棄樹枝了，大家快來參與呀！”

“試點(diǎn)初期，村里農(nóng)戶大多持觀望態(tài)度，我身為黨員必須積極清理田間地頭環(huán)境，讓村民切實(shí)感受到村容村貌的變化?！秉h員石秀生說。為發(fā)揮黨建引領(lǐng)作用，村黨支部召開黨員大會、村民代表大會進(jìn)行組織動員，要求黨員干部帶頭示范，并修改《村規(guī)民約》，動員全體農(nóng)戶積極參與。

為調(diào)動村民參與積極性，村黨支部制定了“1:1+X”激勵兌換制度，農(nóng)戶送來1噸廢棄樹枝、落果落葉，就能換得1噸“生態(tài)橋”有機(jī)肥，X指生物防治病蟲害等其他產(chǎn)品。農(nóng)戶們紛紛把自家院落、田間地頭的農(nóng)業(yè)廢棄物送來兌換有機(jī)肥。

“‘生態(tài)橋’啟動之前，農(nóng)業(yè)廢棄物不是焚燒就是亂堆亂放，如果焚燒，對空氣質(zhì)量危害極大。自‘生態(tài)橋’工程實(shí)施以來，劉家店鎮(zhèn)PM2.5年均濃度從49微克/立方米降低至27微克/立方米，有效改善了農(nóng)村大氣環(huán)境。”劉家店鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長張曉臣介紹。為解決農(nóng)業(yè)廢物焚燒對空氣、水體、土壤和交通造成的不良影響，劉家店鎮(zhèn)與鎮(zhèn)域化肥公司合作建設(shè)了農(nóng)業(yè)廢棄物收、儲、運(yùn)體系和有機(jī)肥加工廠，將之前的農(nóng)業(yè)廢物制成有機(jī)肥進(jìn)行還田，形成了“資源—農(nóng)產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的“種—養(yǎng)—沼—加”綠色循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式?！啊鷳B(tài)橋’工程幫我們解決了缺政策、缺動力、缺資源的難題?！贝蠡蕵I(yè)有限公司負(fù)責(zé)人王建術(shù)說道。

經(jīng)過“生態(tài)橋”加工的農(nóng)業(yè)廢棄物變成高質(zhì)量有機(jī)肥，有機(jī)肥還田后改良了土壤，果品品質(zhì)較之前有了明顯提升，農(nóng)戶果品收入也大幅增加了?！拔覀兗夜麡涞刈詮氖褂昧诉@個有機(jī)肥，落果率低了，土地變得松軟了，種出來的大桃比以前甜了，能賣上好價錢！”寅洞村桃農(nóng)胡殿文說。

2. 美麗的鄉(xiāng)村環(huán)境加快了民宿發(fā)展，圖為“開門見山”民宿頂層露臺

打通基層治理“斷橋”，鄉(xiāng)村治理從粗放低效變?yōu)榧s高效

“為讓‘生態(tài)橋’更好地和基層治理相結(jié)合，我們專門研發(fā)了‘生態(tài)橋’手機(jī)軟件，并創(chuàng)新實(shí)施‘生態(tài)文明積分’，搭建集生產(chǎn)管理、生態(tài)文明建設(shè)、村級自治于一體的‘互聯(lián)網(wǎng)+綜合平臺’，成為基層治理的有效抓手?！眲⒓业赕?zhèn)黨委書記逯艷敏介紹道。

“生態(tài)橋”管理平臺記錄農(nóng)戶基礎(chǔ)信息，為每位農(nóng)戶建立生態(tài)銀行，生成專屬二維碼，實(shí)行“一戶一碼、一車一碼、一次一認(rèn)”。農(nóng)戶上交廢棄樹枝，車子過秤，掃兩碼，形成農(nóng)業(yè)廢棄物重量，計(jì)入手機(jī)軟件。通過軟件掌握相關(guān)農(nóng)戶信息，便于企業(yè)生產(chǎn)管理?！啊鷳B(tài)橋’軟件的使用，減少了人員投入，提高了收儲效率，還大大提高了稱量的準(zhǔn)確性?！薄吧鷳B(tài)橋”基地工作人員張大朋說。

3. “開門見山”民宿

4. 松棚村村民去“生態(tài)橋”基地交廢棄樹枝

“原來環(huán)境整治全靠突擊，費(fèi)錢費(fèi)時費(fèi)力，自從實(shí)行了積分管理，村民自覺搞好自家生產(chǎn)生活環(huán)境，我的工作好干多了！”寅洞村委委員胡殿國說道。為有效提升基層治理水平，鎮(zhèn)里依托“生態(tài)橋”手機(jī)軟件設(shè)置了生態(tài)治理版塊。通過建立生態(tài)積分，采取正向加分獎勵、負(fù)向減分懲罰、張貼曝光違約照片、積分及時兌換、年度積分綜合運(yùn)用的積分管理辦法，將村民生產(chǎn)生活行為定義賦分，并與個人利益掛鉤，極大激發(fā)了村民參與村級自治的積極性。