皮卡進(jìn)城

趙越

在湖南長沙居住的餐飲店老板林之靖，買車的選項(xiàng)又多了一種車型——皮卡。

起因是最近長沙放開了對(duì)皮卡的限制。近日，長沙發(fā)布了《關(guān)于長沙市部分區(qū)域及路段限制貨運(yùn)車輛通行的通告》。通告顯示，從2022年9月5日開始，皮卡將在全市暢行無阻，無需辦理通行證。

在此之前，林之靖一直因?yàn)檐囆酮q豫不決，因?yàn)槿绻I一輛面包車，車的主要功能就變成拉貨，帶家人外出郊游不方便，而且車?yán)镫y免有味道;如果買轎車，店里拉貨又不方便。而剛剛放開限制的皮卡車型，正好滿足了他的需求。

事實(shí)上，最近各大城市中解禁皮卡的不只是長沙。與長沙幾乎同時(shí)，深圳也推出了針對(duì)皮卡的“松綁”政策。此外，包括蘇州、揚(yáng)州在內(nèi)的江蘇多個(gè)城市，近期也推出了類似政策。

除了像林之靖這樣的小型餐飲店店主，不少喜歡戶外的皮卡愛好者也歡呼對(duì)皮卡進(jìn)城的“松綁”。最近兩年，戶外旅行在國內(nèi)不少城市流行起來，而皮卡恰恰是戶外旅行的重點(diǎn)選擇車型。

過去，由于從車型上被歸類為貨車，皮卡和其他貨車車型一樣，被多數(shù)大中城市嚴(yán)格限制進(jìn)入主城區(qū)。但最近，風(fēng)向開始出現(xiàn)變化。

據(jù)《中國新聞周刊》不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，在一線和新一線城市中，有3座城市全面解禁皮卡，分別是重慶、長沙、東莞;另有10座城市放寬了對(duì)皮卡進(jìn)城的限制，其中包括上海、深圳這兩座一線城市。

值得注意的是，部分大城市雖然放松對(duì)皮卡的限制，但仍帶有一定的附加條件。

8月31日，蘇州市公安局交通管理局發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整輕型多用途貨車（皮卡）和輕型廂式、封閉式新能源貨車通行限制的通告（征求意見稿）》。

上述征求意見稿提出，允許皮卡每日9：00～16：30、18：30～次日7：00在市域道路通行。

這意味著每日7：00～9：00早高峰和16：30～18：30的晚高峰，對(duì)皮卡進(jìn)城仍有所限制。但即便如此，皮卡在蘇州通行路權(quán)也得到了大幅提升。

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，此輪各地針對(duì)皮卡的“松綁”政策，刺激消費(fèi)可能是最直接的目的。

今年，在國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步釋放消費(fèi)潛力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)恢復(fù)的意見》《扎實(shí)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》文件中多次提到給皮卡進(jìn)城“松綁”。

在國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通中心主任程世東看來，這樣的策略，直接目的是拉動(dòng)投資，促進(jìn)消費(fèi)，讓老百姓購買車輛?！耙?yàn)樵诓簧俪鞘校徺I皮卡的需求客觀存在，各大城市的‘解禁’政策，實(shí)際上釋放了這部分需求。”他說。

數(shù)據(jù)顯示，2022年7月，我國皮卡市場銷量達(dá)到了4.4萬輛，同比增長11.9%。上汽大通皮卡、江淮皮卡、長安皮卡增長幅度較大，分別為115%、121.6%、115.2%。

事實(shí)上，過去幾年，讓皮卡進(jìn)城的呼聲一直都很強(qiáng)烈。這其中重要的爭議點(diǎn)在于，是否該將皮卡定義為貨車，并按照貨車的模式管理。

賽迪顧問城市經(jīng)濟(jì)研究中心研究員王玥向《中國新聞周刊》表示，這一爭議點(diǎn)涉及皮卡的多用途性。因?yàn)槠た染哂谐擞密嚨墓δ埽簿哂休d貨功能和適應(yīng)不良路面的能力。傳統(tǒng)分類上，一直將皮卡按照貨車進(jìn)行管理。王玥介紹說，隨著皮卡乘用屬性的完善和功能提升，在發(fā)展過程中皮卡越來越傾向于客車。

“根本爭議點(diǎn)在于，客貨兩用車輛，更側(cè)重于貨車的運(yùn)輸還是客車的乘用?！蓖醌h說。

而在這輪“解禁”政策中，不少地區(qū)也著重區(qū)分了皮卡和一般大貨車的不同。

比如，揚(yáng)州今年3月發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整市區(qū)載貨汽車、專項(xiàng)作業(yè)車、農(nóng)用車限制通行措施的公告》，將皮卡與其他貨車區(qū)分開來，實(shí)行不同的限行管理措施，除了城市快速路和隧道之外，皮卡在揚(yáng)州其他道路允許通行。

上世紀(jì)30年代，皮卡首先出現(xiàn)在美國。簡單耐用、功能多樣的皮卡是美國人最喜愛的車型之一。隨便打開美國某月的汽車銷量排行榜，前三中絕對(duì)有皮卡的身影。

眾所周知，美國地廣人稀，廣闊的農(nóng)場場景，天然適宜硬朗、奔放的皮卡。但就中國的情況而言，城市主城區(qū)是否真的需要皮卡？

相比美國多元化的皮卡文化，在國內(nèi)不論限制皮卡還是“松綁”皮卡，更多出于現(xiàn)實(shí)層面的考量。

王玥認(rèn)為，從需求方面考慮，隨著國內(nèi)汽車消費(fèi)的升級(jí)，度假、露營、越野等活動(dòng)愛好者大幅增加，越來越多的越野愛好者、旅游愛好者、特殊載貨需求的私營業(yè)主以及運(yùn)動(dòng)愛好者將選擇皮卡。

但相比戶外露營等消費(fèi)升級(jí)下的需求，對(duì)皮卡更迫切的需求來自城市的生產(chǎn)端。

東南大學(xué)交通法治與發(fā)展研究中心執(zhí)行主任顧大松告訴《中國新聞周刊》，對(duì)于不少市區(qū)或郊區(qū)的小生產(chǎn)者而言，皮卡這類輕型貨車的使用，實(shí)際上是剛需。

最近，中國歐洲經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作協(xié)會(huì)自主汽車行業(yè)分會(huì)、自主汽車網(wǎng)共同編著了2021版《中國皮卡汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》。

報(bào)告顯示，2020年我國皮卡的客群，主要集中在工程建筑、批發(fā)零售、農(nóng)副水產(chǎn)、生產(chǎn)制造、裝修裝潢、車輛維修、交通運(yùn)輸、采礦業(yè)、林場農(nóng)業(yè)和住宿餐飲這十大行業(yè)。

皮卡的第一大客群來自工程建筑行業(yè)，這一行業(yè)用戶的購買量占全年銷售總量的42%;第二大客群來自批發(fā)零售行業(yè)，占18%;第三大客群是農(nóng)副水產(chǎn)的經(jīng)營者，占14%，這類用戶主要為小商小販，使用場景主要發(fā)生在城市市區(qū)以及郊區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場。

毫無疑問，從客群上看，皮卡的不少使用場景主要集中在主城區(qū)內(nèi)。過去，在沒有放開皮卡的城市，相關(guān)需求如何滿足？

“周圍同行在城內(nèi)運(yùn)送原材料等貨物，以面包車為主，用金杯、五菱宏光的居多?！绷种父嬖V《中國新聞周刊》。

與林之靖一樣，不少餐飲從業(yè)者或者批發(fā)零售行業(yè)的商販，買面包車的主要目的就是運(yùn)貨。這個(gè)時(shí)候，面包車后排“礙事”的座椅往往會(huì)被拆掉。

顧大松說，很多人不知道的是，面包車載貨實(shí)際上是違法行為。

“從設(shè)計(jì)角度看，面包車主要是為了載客，如果將座椅拆掉放貨，相當(dāng)于進(jìn)行了改裝。如果車輛在運(yùn)輸過程中急剎車，貨物會(huì)在慣性的作用下晃動(dòng)，這會(huì)影響制動(dòng)效果，造成安全隱患?！鳖櫞笏烧f。

但現(xiàn)實(shí)生活中，面包車載貨現(xiàn)象其實(shí)屢見不鮮，甚至部分同城貨運(yùn)平臺(tái)上，用于搬家的車輛，一大部分都是“改裝”過的客運(yùn)面包車。

一旦遭遇交警的檢查，這樣的改裝車輛會(huì)被查處。比如2021年12月22日，南京交管部門對(duì)面包車進(jìn)行突擊檢查，在205國道劉村轉(zhuǎn)盤附近，短短一小時(shí)內(nèi)，就查處10多輛違規(guī)拉貨的面包車。

程世東認(rèn)為，對(duì)皮卡解禁之后，會(huì)在一定程度上解決客運(yùn)面包車違規(guī)載貨問題。

進(jìn)城只是第一步

在不少業(yè)內(nèi)人士看來，允許皮卡進(jìn)城只是第一步，未來針對(duì)貨車路權(quán)，應(yīng)該有更深層面的改變。

王玥分析，各大城市對(duì)皮卡的松綁，將促進(jìn)皮卡從小眾車型到大眾車型的轉(zhuǎn)變，有望促使皮卡成為城市物流配送的主要車型之一。

事實(shí)上，由于對(duì)交通擁堵、排放污染、卸貨擁堵等問題的擔(dān)憂，各大城市對(duì)貨車進(jìn)城有嚴(yán)格限制。

但在程世東看來，完全限制貨車，并不一定能改善交通擁堵。

“由于對(duì)貨車的交通管制，白天給貨車的通行時(shí)間較少，但實(shí)際上很多貨物對(duì)時(shí)間有著嚴(yán)格的要求，所以即使對(duì)貨車進(jìn)行較嚴(yán)格的管制，相關(guān)需求存在之下，貨主會(huì)想其他辦法解決，比如用五菱宏光、金杯這類客車?yán)?。一輛小貨車可以拉的貨量可能需要幾輛面包車來運(yùn)輸，這樣對(duì)道路的占用反而更多，而且不安全。”程世東說。

“限制貨車過去一直是路權(quán)政策的主流。但近年來我們逐漸認(rèn)識(shí)到，城市不僅要服務(wù)百姓生活，更要兼顧生產(chǎn)，實(shí)際上城市內(nèi)部的物流配送需求很多，比如餐飲、批發(fā)零售等行業(yè)。除了大卡車這種干線物流不宜進(jìn)城，應(yīng)該在城郊集中區(qū)進(jìn)行二次中轉(zhuǎn)之外，對(duì)輕型貨車給予更多路權(quán)?！鳖櫞笏杀硎?。

皮卡進(jìn)城限制“松綁”之外，皮卡以及其他輕型貨車的停放問題，也成為業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的焦點(diǎn)。

在程世東看來，在公共停車位方面，應(yīng)給予輕型貨車更多空間傾斜并為其規(guī)劃出一部分公共停車位。

“我們?cè)ト毡疽约拔覈愀鄣貐^(qū)考察，發(fā)現(xiàn)他們給貨車留有不少停車位，最多可以達(dá)到停車位總量的10%～15%。我們逐步放開對(duì)輕型貨車的限制之后，相關(guān)經(jīng)驗(yàn)值得借鑒?！背淌罇|說。

但目前，各大城市普遍存在停車位緊張問題。這種情況下，如何為貨車留出足夠的發(fā)展空間，成為不少行業(yè)人士探討的關(guān)鍵。

顧大松認(rèn)為，從停放角度，應(yīng)該提倡有位購車，停車入位，通過靜態(tài)交通管理促進(jìn)動(dòng)態(tài)交通的發(fā)展。