地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用分析

范偉斌

（三和數(shù)碼測繪地理信息技術(shù)有限公司，甘肅 天水 741000）

近年來，隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，地理信息大數(shù)據(jù)已經(jīng)逐步滲透到各個領(lǐng)域中，并成為多學(xué)科競相研究的熱門話題。地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)主要以數(shù)據(jù)采集、傳輸和分析提煉為主要流程，融合于信息技術(shù)領(lǐng)域，在數(shù)據(jù)的整合挖掘過程中，能夠?qū)崿F(xiàn)創(chuàng)新理念的帶動，將數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用到行業(yè)技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展中[1-3]。國土空間規(guī)劃領(lǐng)域應(yīng)用地理信息大數(shù)據(jù)技術(shù)，#實現(xiàn)國土空間規(guī)劃合理編制，并創(chuàng)新評價與管理模式，促進國土空間的改變[4-5]。文章介紹了地理信息大數(shù)據(jù)的內(nèi)涵，并對地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的具體應(yīng)用進行了深入分析，希望#以為國土空間規(guī)劃人員帶來借鑒。

1 地理信息大數(shù)據(jù)內(nèi)涵

地理信息大數(shù)據(jù)是地理學(xué)科與信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)融合之后，利用專業(yè)技術(shù)和設(shè)備進行數(shù)據(jù)的采集，具有數(shù)據(jù)量龐大、采集數(shù)據(jù)源豐富、信息準確度高的特點。在與大數(shù)據(jù)技術(shù)結(jié)合后，#以對海量數(shù)據(jù)的信息內(nèi)容、種類進行快速獲取與分析，并且#以對所采集到的數(shù)據(jù)進行快速存儲與提取、高速數(shù)據(jù)的整理和運算。在測繪行業(yè)，地理信息大數(shù)據(jù)主要通過先進的衛(wèi)星導(dǎo)航技術(shù)、攝影測量與遙感技術(shù)、多光譜與高光譜等技術(shù)來獲取，并且借助已有的算法和訓(xùn)練樣本，對上述技術(shù)獲取的多源數(shù)據(jù)進行快速準確分類分析，從中高效提取有用信息。并且#以借助互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)不同部門、不同人員對獲取的數(shù)據(jù)進行快速查詢使用，使數(shù)據(jù)盡#能做到共享，實現(xiàn)一次獲取，多部門多次使用的目的，達到降低數(shù)據(jù)獲取的成本，提升數(shù)據(jù)的使用率的目的。由于地理信息大數(shù)據(jù)內(nèi)容豐富，使用方便，所以在國土空間規(guī)劃中，使用的范圍越來越廣。

2 地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的應(yīng)用

2.1 實現(xiàn)國土空間規(guī)劃科學(xué)性

以地理信息大數(shù)據(jù)作為支撐，形成良好的數(shù)據(jù)平臺體系和統(tǒng)一化發(fā)展目標。在平臺建設(shè)的過程中，將規(guī)劃建設(shè)、環(huán)保、國土和交通等方面考慮在內(nèi)，針對其中的信息進行合理的規(guī)劃和研究，比如，在分析大數(shù)據(jù)反饋信息內(nèi)容后，相關(guān)單位就#以對規(guī)劃存在銜接不到位的情況進行修正。從規(guī)劃管理工作人員角度出發(fā)，在完善監(jiān)督機制的情況下，相關(guān)辦公工作人員不管在哪一個位置和時間段，都應(yīng)該進行合理的處理，比如通過手機或移動信息體系，實行互通模式，讓辦公不再受到時間和地域的限制，而且工作當中所涵蓋的信息也會進行交互，提升規(guī)劃和監(jiān)督效果和工作人員辦公效率。

2.2 革新國土空間規(guī)劃體制

以往進行有關(guān)公眾的國土規(guī)劃，需開展較多的宣傳活動，制定問卷調(diào)查，回饋速度慢并且效果差。以大數(shù)據(jù)作為基礎(chǔ)，無論進行數(shù)據(jù)傳播還是開展數(shù)據(jù)處理，都展現(xiàn)出十分明顯的效果。在多媒體環(huán)境下。國土空間規(guī)劃所形成的草案就更加容易得到公布，并獲得相應(yīng)的討論，#以讓全民參與到國土空間規(guī)劃中來，這樣便于后期規(guī)劃任務(wù)的快速推進。總之，做好國土空間規(guī)劃編制體系的有效革新和完善，能更好地落實國土空間規(guī)劃體系和方案。國土規(guī)劃雖然說是由專業(yè)人士來完成，但是廣大公眾的參與對國土規(guī)劃來說更加重要，畢竟規(guī)劃的最終目標是為了滿足公眾日常生產(chǎn)生活中的各類需求，公眾與國土空間規(guī)劃有著更直接的利益關(guān)系，應(yīng)當拓寬公眾在國土空間規(guī)劃中的參與渠道，讓公眾能夠及時將國土空間規(guī)劃與自身生產(chǎn)生活中相關(guān)的問題給予反饋，讓專業(yè)人士也了解公眾的需求，從而做出更加準確合理的規(guī)劃方案[6-7]?；诠妳⑴c的GIS國土規(guī)劃系統(tǒng)流程如圖1所示。

圖1 基于公眾參與的GIS國土規(guī)劃系統(tǒng)流程

2.3 實行可視化方案，動態(tài)監(jiān)測

通常情況下，國土空間規(guī)劃以二維直觀形式展示，這種方式很難將其所存在的問題和限制因素呈現(xiàn)出來。借助地理信息大數(shù)據(jù)平臺和三維成果，就#以更直觀準確的將規(guī)劃目標全面呈現(xiàn)出來，并且借助專業(yè)的算法對大數(shù)據(jù)進行分析運算，還#以快速發(fā)現(xiàn)規(guī)劃成果存在的問題和限制因素。比如傳統(tǒng)的規(guī)劃，是基于數(shù)字線劃圖（DLG）和數(shù)字正射影像（DOM）完成，這種方式在實施過程中，總會遇到實際情況與規(guī)劃成果存在矛盾的地方，其原因主要是傳統(tǒng)的規(guī)劃很難將周邊環(huán)境與實際情況納入到規(guī)劃中來。針對這種問題，#以將多期、多部門各種成果加入到地理信息大數(shù)據(jù)平臺中來，并且借助平臺的功能，對多種成果進行綜合分析，得到最優(yōu)的規(guī)劃方案。比如在某地進行機場規(guī)劃，首先考慮的是周邊居民區(qū)、電塔等對飛機起飛、降落時高度的制約。傳統(tǒng)規(guī)劃在高度制約這一環(huán)節(jié)就很難實現(xiàn)合理的規(guī)劃，如果借助地理信息大數(shù)據(jù)平臺，將交通部門、房管局、電力部門數(shù)據(jù)加載到平臺上來，就#以獲取周邊房屋高度、電塔高度及電力線走向，從而做出更加合理的規(guī)劃。隨著傾斜攝影測量技術(shù)的發(fā)展和普及，獲取實景三維模型，并基于模型進行規(guī)劃成為了目前主流的規(guī)劃方式。這種模型是以三維視圖形式為主，將國土空間規(guī)劃中所涵蓋的多個要素進行全面展現(xiàn)。

國土空間規(guī)劃動態(tài)監(jiān)測，需要大量數(shù)據(jù)作為支撐和參照，最終保證動態(tài)監(jiān)測的價值，實現(xiàn)預(yù)警機制的穩(wěn)定運轉(zhuǎn)。比如城市違規(guī)建設(shè)問題，傳統(tǒng)的方法都是工作人員現(xiàn)場進行核查，這種方法作業(yè)效率低，成本高，周期長。但是如果采用地理信息大數(shù)據(jù)，就#以借助成熟的算法，對不同時期的影像進行疊加分析，讓軟件自動篩選出#能發(fā)生變化的區(qū)域，然后工作人員現(xiàn)場核查并按照相關(guān)制度進行執(zhí)法。這種方式不但效率高，而且針對性強，#以在短期內(nèi)發(fā)現(xiàn)違規(guī)建設(shè)問題。

2.4 實現(xiàn)國土空間規(guī)劃“一張圖”

國土空間規(guī)劃“一張圖”是以自然資源調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，建立全國統(tǒng)一的國土空間基礎(chǔ)信息平臺，并以信息平臺為底板，結(jié)合各級各類國土空間規(guī)劃編制，逐步形成全國國土空間規(guī)劃“一張圖”，推進政府部門之間的數(shù)據(jù)共享以及政府與社會之間的信息交互。“一張圖”一般主要由三部分組成，分別為現(xiàn)狀數(shù)據(jù)、規(guī)劃數(shù)據(jù)和管理數(shù)據(jù)。其中現(xiàn)狀數(shù)據(jù)#以準確反應(yīng)目前的實際狀況，#以是影像數(shù)據(jù)、視頻數(shù)據(jù)等；規(guī)劃數(shù)據(jù)主要是指各級各類國土空間規(guī)劃的各種數(shù)據(jù)，如道路規(guī)劃圖、建設(shè)規(guī)劃圖等；管理數(shù)據(jù)是指管理部門進行審批和決策的數(shù)據(jù)，常見的建設(shè)項目用地預(yù)審、建設(shè)用地審批、城鄉(xiāng)規(guī)劃許#等都屬于管理數(shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)都屬于地理信息大數(shù)據(jù)，基于這些數(shù)據(jù)，就#以完成其他國土空間規(guī)劃成果。比如某地要進行住宅區(qū)建設(shè)，首先要進行建設(shè)項目用地預(yù)審、建設(shè)用地審批等，這是多個部門之間的業(yè)務(wù)，并且有先后關(guān)系，部門決策者在進行簽字確認時，就需要對該區(qū)域土地的性質(zhì)進行核實，基于地理信息大數(shù)據(jù)，就#以獲取該區(qū)域是建設(shè)用地還是非建設(shè)用地，如果是非建設(shè)用地，則不能對其進行審批。完成一系列的審批后，就要進行規(guī)劃設(shè)計，在進行規(guī)劃設(shè)計時，就需要了解該區(qū)域周邊管線所在位置、走向及埋深，確保后期一旦開工，不會對周邊管線帶來影響，或者做出合理的管線更改方案。如果沒有地理信息大數(shù)據(jù)，并將其融合到“一張圖”中來，這些都是未知的，而且在實際作業(yè)中，很容易出現(xiàn)地下光纖被挖斷問題，帶來嚴重損失。

2.5 為國土空間規(guī)劃提供準確的空間位置關(guān)系

國土空間規(guī)劃的對象一般是某個區(qū)域，而地理信息大數(shù)據(jù)則主要包含了該區(qū)域精確的平面和高程信息，而且還包含了當?shù)氐纳鐣傩院徒?jīng)濟狀況等相關(guān)信息。通過對地理信息大數(shù)據(jù)進行分析，就#以將各種看似不相關(guān)的信息關(guān)聯(lián)起來，提供有效的依據(jù)，從而實現(xiàn)更合理的規(guī)劃。舉例來說，基于實景三維模型成果，在超圖軟件中，就#以對擬建設(shè)區(qū)進行控高分析、日照分析、通視分析、淹沒分析等，從而得到更加精確的數(shù)據(jù)，這樣規(guī)劃的成果更加合理，#用性更高。

2.6 提供實時數(shù)據(jù)

地理信息大數(shù)據(jù)每分每秒都在發(fā)生變化，并且按照特定的算法對其進行運算處理，并根據(jù)不同的算法給出不同的結(jié)論[8]。相關(guān)人員#以通過地理信息大數(shù)據(jù)對事物的發(fā)展態(tài)勢進行預(yù)測，并且不斷對其進行優(yōu)化調(diào)整，得出更加#靠的結(jié)果。比如道路上車流量情況，通過對道路上的車輛進行監(jiān)控，并將數(shù)據(jù)實時傳送至地理信息大數(shù)據(jù)平臺中，借助平臺上特有的算法，就#以對當前車流量進行準確統(tǒng)計，并且#以結(jié)合社會屬性和已有的車流量模型，推測出未來短時間內(nèi)車流量的變化情況，并將該情況分發(fā)出去，駕駛員就#以通過收音機等媒體渠道獲取當前道路狀況以及車流量情況，結(jié)合自身需求，對行駛航線進行規(guī)劃，從而得到最優(yōu)的行車路線。同時也為交通部門對新建道路的方案提供了參考數(shù)據(jù)，結(jié)合道路狀況和實際需求，#以確定是否需要進行新建道路以及道路的車道數(shù)。

3 結(jié)束語

國土空間規(guī)劃與老百姓生活息息相關(guān)，而地理信息大數(shù)據(jù)的應(yīng)用，為國土空間規(guī)劃的科學(xué)性、合理性、高效性提供了保障。國土空間規(guī)劃從根本上來說是進行未來空間使用的規(guī)劃，借助地理信息大數(shù)據(jù)進行國土空間規(guī)劃，具有必要性和#行性的。文章從多個方面分析了地理信息大數(shù)據(jù)在國土空間規(guī)劃中的實際應(yīng)用，希望#以為國土空間規(guī)劃帶來借鑒。