全過(guò)程工程造價(jià)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

武 杰

山西宏廈建筑工程第三有限公司 山西 陽(yáng)泉 045000

建筑行業(yè)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系中的重要組成部分，其在提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面起到了重要的作用。隨著建筑工程行業(yè)的快速發(fā)展，從事建筑行業(yè)的企業(yè)所要面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)也就越來(lái)越大。如何在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中獲得成功，使每個(gè)建筑企業(yè)所要面對(duì)的重要問(wèn)題。在提高建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力方面除了提高工程質(zhì)量之外，加強(qiáng)成本控制與工程造價(jià)管理也是這其中關(guān)鍵的因素之一。對(duì)于建筑工程的造價(jià)管理是來(lái)說(shuō)，其是以建筑工程項(xiàng)目為具體的研究主體，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃、管理和控制，使建主工程的造價(jià)控制在設(shè)計(jì)目標(biāo)范圍以內(nèi)。由于對(duì)于建筑工程的造價(jià)管理涉及到工程開展的各個(gè)階段，其貫穿了項(xiàng)目規(guī)劃、成本核算、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工和竣工驗(yàn)收等建筑工程的各個(gè)階段。因此如何在建筑工程的經(jīng)濟(jì)管理中充分發(fā)揮全過(guò)程工程造價(jià)的作用，就成為了提高建筑工程管理水平，提高建筑企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵。

1 全過(guò)程工程造價(jià)管理概述

對(duì)于建筑工程的造價(jià)一般是指在一項(xiàng)建筑工程在開展的過(guò)程中所需要花費(fèi)的全部成本。這個(gè)定義的范圍相對(duì)比較大，具體來(lái)說(shuō)針對(duì)不同的項(xiàng)目類型和施工地點(diǎn)，對(duì)于建筑工程造價(jià)的意義也會(huì)有所不同。而對(duì)于建筑工程的造價(jià)管理來(lái)說(shuō)也存在不同的定義，對(duì)于廣義上的建筑工程造價(jià)管理是從價(jià)格角度，根據(jù)實(shí)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和相關(guān)政策，對(duì)建筑工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行管理和控制的行為。同時(shí)也可以指建設(shè)主體單位對(duì)所建工程的施工成本管理以及對(duì)發(fā)包方和承包方所需施工成本的管理。而狹義上對(duì)建筑工程成本費(fèi)用的管理，主要可以通過(guò)對(duì)建筑工程項(xiàng)目具體的規(guī)劃和設(shè)計(jì)方案，對(duì)工程項(xiàng)目的成本進(jìn)行預(yù)算、核算、監(jiān)督和控制，以此從而確保建筑工程項(xiàng)目可以達(dá)到預(yù)期的投資成本目標(biāo)。由于建筑工程設(shè)計(jì)到的環(huán)節(jié)相對(duì)較多，一般可以分為項(xiàng)目規(guī)劃、成本核算、工程設(shè)計(jì)、項(xiàng)目招投標(biāo)、工程施工和竣工驗(yàn)收等多個(gè)階段，而建筑工程的造價(jià)管理一般為全過(guò)程的工程造價(jià)管理。而對(duì)于全過(guò)程工程造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括對(duì)工程造價(jià)的確定以及對(duì)工程造價(jià)的控制[1]。首先對(duì)工程造價(jià)的確定需要通過(guò)工程開展過(guò)程中各階段的陳本進(jìn)行具體計(jì)算和分析，最終進(jìn)行確定的。而對(duì)工程造價(jià)的控制則是建立在對(duì)設(shè)計(jì)方案和施工計(jì)劃進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑工程各階段采用科學(xué)合理的方式和手段把建主工程進(jìn)展過(guò)程中發(fā)生的費(fèi)用控制在造價(jià)限額以內(nèi)。具體對(duì)全過(guò)程建筑工程造價(jià)進(jìn)行管理的主要環(huán)節(jié)如圖1所示。

圖1 在建筑工程中進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理的主要環(huán)節(jié)

2 全過(guò)程工程造價(jià)在建筑經(jīng)濟(jì)管理中的應(yīng)用

2.1 項(xiàng)目規(guī)劃過(guò)程中的工程造價(jià)管理

項(xiàng)目規(guī)劃階段的建筑工程造價(jià)管理在整個(gè)項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)過(guò)程中扮演著及其關(guān)鍵的角色，同時(shí)也是能否實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行有效控制的前提和基礎(chǔ)，項(xiàng)目規(guī)劃相關(guān)決策的正確與否直接關(guān)系到整個(gè)建筑工程項(xiàng)目投資收益的好壞。建筑項(xiàng)目在規(guī)劃階段的主要工作流程如圖2所示。

圖2 建筑項(xiàng)目在規(guī)劃階段的主要工作流程

工程造價(jià)發(fā)生在建主工程開展的全過(guò)程中，而項(xiàng)目規(guī)劃階段對(duì)各項(xiàng)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的分析會(huì)影響整個(gè)項(xiàng)目的工程造價(jià)，因?yàn)樗绊懼嚓P(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)的確定，工程施工地的確定以及相關(guān)施工裝備的選用，而這些問(wèn)題會(huì)直接影響整個(gè)工程項(xiàng)目的造價(jià)管理。

2.2 工程設(shè)計(jì)過(guò)程中的工程造價(jià)管理

對(duì)工程設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)管控，首先要做的就是對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行優(yōu)化。由于建筑工程成本的絕大多數(shù)都取決于工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)過(guò)程結(jié)束并開始投入施工后，工程的造價(jià)就已基本確定，這時(shí)再進(jìn)行工程造價(jià)的分析就變得更加復(fù)雜，而且會(huì)使工程造價(jià)管理活動(dòng)的效果大幅下降，所以對(duì)于工程造價(jià)管理的重點(diǎn)是工程設(shè)計(jì)階段。通過(guò)工程造價(jià)管理的具體方法對(duì)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行科學(xué)的分析，并優(yōu)選出最佳設(shè)計(jì)方案，可以充分發(fā)揮資本投入的效果，提高投資收益[2]。

其次就是對(duì)設(shè)計(jì)方的招標(biāo)與監(jiān)督，建議建筑工程主體單位在進(jìn)行設(shè)計(jì)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)選擇有資質(zhì)且負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)單位。這類設(shè)計(jì)單位對(duì)于建筑工程的重視程度較高，在設(shè)計(jì)的過(guò)程中也就更愿意站在投資者的角度去考慮工程成本的問(wèn)題。另外由于目前建筑工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)階段普遍重視設(shè)計(jì)方案招標(biāo)而忽視技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)招標(biāo)的現(xiàn)象，因此在設(shè)計(jì)過(guò)程中引入相關(guān)的監(jiān)理就十分有必要了。建立健全設(shè)計(jì)招投標(biāo)階段的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)于提高建筑工程項(xiàng)目方案的合理性和經(jīng)濟(jì)性，進(jìn)一步控制工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)度，可以更好的避免和減少建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中的不合理設(shè)計(jì)[3]。

2.3 招投標(biāo)過(guò)程中的工程造價(jià)管理

對(duì)于建筑工程的招投標(biāo)過(guò)程，目前可以分為招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)，公開招標(biāo)是指招標(biāo)者按相關(guān)規(guī)定，通過(guò)各種不同的媒體渠道發(fā)布招標(biāo)信息，那些符合招標(biāo)條件且有投標(biāo)意向的施工承包單位進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，最后與中標(biāo)者簽訂施工合同。公開招標(biāo)可以在相對(duì)較寬的范圍內(nèi)選擇項(xiàng)目的承包者，因此對(duì)于承包方進(jìn)行優(yōu)選的可能性會(huì)大大提高高，并可以在一定程度上杜絕在確定承包商過(guò)程中的舞弊問(wèn)題，發(fā)包人可以獲得更具有競(jìng)爭(zhēng)性的商業(yè)報(bào)價(jià)。但是這種投標(biāo)方式所需要的工作量較大，所耗費(fèi)的時(shí)間也相對(duì)較長(zhǎng)，同時(shí)招投標(biāo)的成本也會(huì)提高。而邀請(qǐng)招標(biāo)是指招標(biāo)者邀請(qǐng)前期已進(jìn)行考察確定的幾個(gè)投標(biāo)者進(jìn)行投標(biāo)，并在這幾個(gè)投標(biāo)人中確定中標(biāo)者。這種招標(biāo)方式的競(jìng)爭(zhēng)性相對(duì)較差，在一定程度上有利于提高中標(biāo)的價(jià)格，同時(shí)也會(huì)排除掉一些缺乏競(jìng)爭(zhēng)力的投標(biāo)者。邀請(qǐng)招標(biāo)主要適用于工期比較緊，中小型項(xiàng)目或者技術(shù)上有特別要求，僅有少數(shù)幾家可以符合條件的情況。目前我國(guó)在建筑工程項(xiàng)目招投標(biāo)階段的工程造價(jià)管理還存在一些不足，例如缺乏科學(xué)的評(píng)標(biāo)機(jī)制，容易出現(xiàn)惡意競(jìng)標(biāo)等等問(wèn)題，這些不足給建筑工程項(xiàng)目的工程造價(jià)管理帶來(lái)了極大的影響。針對(duì)目前建筑工程項(xiàng)目在招投標(biāo)階段工程造價(jià)管理的問(wèn)題需要通過(guò)健全房地產(chǎn)項(xiàng)目建筑招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)機(jī)制、完善圖紙會(huì)審和標(biāo)底確定制度和慎重編制招標(biāo)文件等措施進(jìn)行管理[4]。

2.4 工程施工過(guò)程中的工程造價(jià)管理

在工程施工過(guò)程中進(jìn)行造價(jià)管理，首先要進(jìn)行設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審與交底。設(shè)計(jì)變更過(guò)多是造成施工進(jìn)度延遲和結(jié)算費(fèi)用超支的最主要的原因，因此只有強(qiáng)化對(duì)設(shè)計(jì)圖的審核，才能更好地找出設(shè)計(jì)方案中的不合理之處，并對(duì)其進(jìn)行修改與完善。通過(guò)加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)地圖的審核可以將工程的變更盡可能地控制施工前，并最大幅度的降低變更出現(xiàn)的次數(shù)，從而實(shí)現(xiàn)建筑工程成本的有效管理。在進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的確定之前，必須組織參與施工的各個(gè)單位進(jìn)行初步的設(shè)計(jì)審查，這樣就可以把設(shè)計(jì)方案的問(wèn)題統(tǒng)一起來(lái)，供大家一起商議。其次對(duì)于工程設(shè)計(jì)的審查工作要嚴(yán)格按程序進(jìn)行，各相關(guān)部門的主管和技術(shù)人員都要出席。此外還需要將在會(huì)審期間出現(xiàn)的各類問(wèn)題和有待處理的問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)一的分類、歸納和整理，并經(jīng)各方的代表進(jìn)行簽字確認(rèn)。最后施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙審查不應(yīng)限于在開始之前進(jìn)行所有的圖紙審查和驗(yàn)收，還有必要對(duì)各項(xiàng)目的設(shè)計(jì)進(jìn)行定期的審查和技術(shù)文件的驗(yàn)收交底。經(jīng)過(guò)詳細(xì)的設(shè)計(jì)圖審查和技術(shù)文件的交底，有助于施工單位盡快了解設(shè)計(jì)方案，及時(shí)查找設(shè)計(jì)方案中的各類瑕疵，減少工程變更、工程簽證的發(fā)生概率，減少索賠，對(duì)施工項(xiàng)目成本進(jìn)行控制和管理具有重要意義[5]。

除了設(shè)計(jì)圖紙的會(huì)審與交底外，加強(qiáng)對(duì)于施工合同的管理也是工程施工過(guò)程中造價(jià)管理的關(guān)鍵步驟。對(duì)于施工過(guò)程相關(guān)合同的管理是建筑工程在施工階段進(jìn)行工程造價(jià)管控的重點(diǎn)在于，只有對(duì)合同的具體條款進(jìn)行全面了解和確認(rèn)后，才有可能降低承包方的索賠幾率，進(jìn)而降低因?qū)κ┕ず贤牟涣私舛鴮?dǎo)致的違約和推卸責(zé)任的問(wèn)題，從而進(jìn)一步地提高業(yè)主對(duì)其建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行成本的控制與管理的信心。加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目施工合同的管理的具體方法可以從規(guī)范合同文本、合同管理制度的健全，合同管理人才的綜合素質(zhì)提高，合同管理系統(tǒng)的建設(shè)等方面入手。

最后在施工階段進(jìn)行造價(jià)管理的重點(diǎn)就是設(shè)計(jì)變更與簽證。建筑工程項(xiàng)目在工程實(shí)施過(guò)程中，必須對(duì)施工過(guò)程的簽證進(jìn)行嚴(yán)格的管理。在建造項(xiàng)目期間，施工簽證是建設(shè)主體部門和施工部門之間簽訂的一種施工合同，其目的是在于對(duì)施工中出現(xiàn)的問(wèn)題和意外情況進(jìn)行彌補(bǔ)，其也是一個(gè)對(duì)工程項(xiàng)目的成本控制進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)節(jié)的方法。建筑工程項(xiàng)目可以采用多種手段對(duì)施工簽證進(jìn)行有效控制，建筑工程開發(fā)單位只有通過(guò)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目的簽證進(jìn)行有效的控制與管理可以在項(xiàng)目建設(shè)中，對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行控制，保證建設(shè)主體單位投入成本的有效利用。

2.5 竣工驗(yàn)收過(guò)程中的工程造價(jià)管理

當(dāng)建筑工程項(xiàng)目的施工階段結(jié)束后，對(duì)于工程造價(jià)工作來(lái)說(shuō)就進(jìn)入了竣工驗(yàn)收和結(jié)算的階段，這個(gè)階段也是對(duì)工程造價(jià)的最后管控和確定。這個(gè)階段的工程造價(jià)管理是建立在對(duì)工程項(xiàng)目前期造價(jià)管控的基礎(chǔ)至上，根據(jù)設(shè)計(jì)方案和相關(guān)成本文件，結(jié)合后期的設(shè)計(jì)和施工變更等對(duì)建筑工程的造價(jià)進(jìn)行更科學(xué)和準(zhǔn)確的確定。

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，其施工過(guò)程一般要花費(fèi)了相當(dāng)多的時(shí)間，在這個(gè)過(guò)程中，物料價(jià)格發(fā)生變動(dòng)是非常普遍且會(huì)經(jīng)常發(fā)生的，尤其是機(jī)械費(fèi)、材料費(fèi)和人力成本等方面的變動(dòng)尤為顯著。因此在與發(fā)包人簽約時(shí)，都會(huì)明確約定價(jià)格差異的調(diào)節(jié)方式和方法。在完工后為了防止雙方互相推卸責(zé)任發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，有關(guān)差價(jià)成本的稅收核算必須清晰。以間接費(fèi)來(lái)說(shuō)，現(xiàn)在間接費(fèi)的計(jì)費(fèi)基準(zhǔn)可以分為直接費(fèi)、人工費(fèi)和機(jī)械費(fèi)三種。此外，在調(diào)節(jié)價(jià)格差異時(shí)，應(yīng)清楚地規(guī)定其增減幅度。也就是超出或減少原工程量的多少時(shí)需要調(diào)整，用量的增減幅度在多少以為是不需要調(diào)整。許多項(xiàng)目盡管商定了價(jià)格差值的稅收計(jì)算方法和原理，但忽視了調(diào)節(jié)目標(biāo)的數(shù)量的幅度，導(dǎo)致在后期需要調(diào)整價(jià)格時(shí)，會(huì)產(chǎn)生認(rèn)識(shí)上的不統(tǒng)一。最后在工程承包中，采取了一種確定單價(jià)施工合同時(shí)，價(jià)格調(diào)整的單位和所用的材料的特定的標(biāo)準(zhǔn)、型號(hào)、牌號(hào)需要在合同中進(jìn)一步地明確。

對(duì)于建筑工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收階段的工程造價(jià)管理工作的重點(diǎn)主要在以下幾個(gè)部分。首先要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目施工企業(yè)的項(xiàng)目成本管理人員的綜合能力。這里的綜合能力可以分為兩個(gè)部分，分別為職業(yè)操守和業(yè)務(wù)能力。就職業(yè)操守而言，它直接影響到工程造價(jià)管理人員能否在完工驗(yàn)收時(shí)做到客觀公正，不徇私情。而工程造價(jià)管理人員具有較高的業(yè)務(wù)能力，則可以對(duì)完工后的項(xiàng)目成本進(jìn)行有效的管理。其次需要對(duì)工程單位提交的竣工決算數(shù)據(jù)進(jìn)行了嚴(yán)密的審查。審查的具體工作包括審核提交的工程量、對(duì)已上報(bào)的工程結(jié)算總價(jià)進(jìn)行詳細(xì)分析、確認(rèn)所有收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)依據(jù)是否合理和正確、各工程單位工程造價(jià)設(shè)置的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，同時(shí)還包括審查建設(shè)工程項(xiàng)目提交的竣工結(jié)算數(shù)據(jù)的編制內(nèi)容與規(guī)模是否合理。最后要使項(xiàng)目的工程造價(jià)監(jiān)督職能得到有效的落實(shí)。在工程項(xiàng)目的施工階段，施工單位委派的監(jiān)理人要做好對(duì)工程質(zhì)量、工期和造價(jià)等工作進(jìn)行有效合理的監(jiān)控，同時(shí)施工單位要對(duì)監(jiān)理單位予以充分的支持和信賴，使其能夠更好地履行其職責(zé)。

3 結(jié)論

隨著我國(guó)建筑行業(yè)的快速發(fā)展，相關(guān)建筑工程項(xiàng)目無(wú)論從規(guī)模上和是從數(shù)量上都有了較大程度的提高。同時(shí)全社會(huì)對(duì)于建筑工程項(xiàng)目也提出了更高的要求，這就意味著建筑行業(yè)若想得到長(zhǎng)期的健康發(fā)展，就必須重視對(duì)于建筑工程的質(zhì)量與成本造價(jià)控制，提高建設(shè)工程管理的工作水平。而建筑工程的全過(guò)程工程造價(jià)管理，作為建筑工程管理中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其在控制工程成本、提高工程效率中起到了重要的作用。隨著我國(guó)建筑工程行業(yè)的發(fā)展，有關(guān)建筑工程項(xiàng)目全過(guò)程造價(jià)管理的理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷增加，相關(guān)的制度體系的建設(shè)也日趨完善。但是在具體的工程實(shí)踐中仍存在一些問(wèn)題，因此相關(guān)研究者與從業(yè)人員還需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)于相關(guān)問(wèn)題的研究與實(shí)踐，從而真正做到提高建筑工程的質(zhì)量和管理水平，進(jìn)而以建筑工程行業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。