民族地區(qū)職業(yè)教育如何賦能鄉(xiāng)村振興

高岳涵 王 琪

(天津大學(xué) 教育學(xué)院/教育科學(xué)研究中心，天津 300354)

一、問題的提出

受歷史、地理、自然、文化習(xí)俗等因素影響，民族地區(qū)發(fā)展滯后于其他地區(qū)，一直都是國家扶貧的重點(diǎn)區(qū)域，更是“鄉(xiāng)村振興的主戰(zhàn)場”[1]。實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興，是一項(xiàng)需要從產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)等視角切入的復(fù)雜系統(tǒng)工程，其重點(diǎn)之一在于人才的振興[2]。職業(yè)教育是具有跨界性的一種綜合教育，是涉及農(nóng)村“職業(yè)域”與“教育域”的結(jié)構(gòu)體系復(fù)雜的系統(tǒng)，能夠?yàn)猷l(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供可靠支撐[3]。

學(xué)術(shù)界關(guān)于民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的研究成果并不多見，現(xiàn)有研究主要基于如下理路：一種主要基于職業(yè)教育系統(tǒng)內(nèi)部要素，對民族地區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)本身展開深層剖析，向內(nèi)探索民族地區(qū)職業(yè)院校發(fā)展空間，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育由自上而下的外生性發(fā)展轉(zhuǎn)變成自下而上的內(nèi)生性發(fā)展[4]，從而依據(jù)民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)需求，促進(jìn)完善民族地區(qū)職業(yè)教育體系，彌補(bǔ)民族地區(qū)職業(yè)教育的不足；另一種主要是強(qiáng)調(diào)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，對民族地區(qū)職業(yè)教育的發(fā)展價值、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行頂層設(shè)計，關(guān)注職業(yè)教育的功能發(fā)揮，認(rèn)為農(nóng)村職業(yè)教育在產(chǎn)業(yè)、人才、技術(shù)、生產(chǎn)、生態(tài)、組織等層面的優(yōu)勢尤其顯著[5]，職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興可推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。

具體來講，主要包括以下幾種代表性的觀點(diǎn)：一是同步發(fā)展觀點(diǎn)，認(rèn)為加快發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，對于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、推動民族地區(qū)同步建設(shè)小康社會，能起到重大作用[6]；二是系統(tǒng)耦合觀點(diǎn)，主要認(rèn)為民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興需要以職業(yè)教育為紐帶，通過整合制度要素、市場要素、文化要素之間的循環(huán)互動關(guān)系，構(gòu)建職業(yè)教育與區(qū)域發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制，進(jìn)而塑造職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的支持系統(tǒng)[7]。三是順應(yīng)需求觀點(diǎn)，指出民族地區(qū)職業(yè)教育要順應(yīng)新時代農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的需求，注重涵養(yǎng)鄉(xiāng)土文化的基因，培育新型職業(yè)農(nóng)民[8]。

上述觀點(diǎn)集中表述為兩個方面的內(nèi)容：一是在民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興過程中，可以依據(jù)需求更好地完善自身、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展；二是職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興可推動鄉(xiāng)村現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興。研究者的思考集中在民族地區(qū)職業(yè)教育如何深化改革、如何聚焦鄉(xiāng)村發(fā)展過程中的問題，也即如何彌補(bǔ)自身長期以來與其他地區(qū)職業(yè)教育的巨大差距，提升鄉(xiāng)村人才質(zhì)量，這是民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展過程中需要重點(diǎn)關(guān)注和研究的關(guān)鍵問題。對此,有的研究者依據(jù)職業(yè)教育自身?xiàng)l件和鄉(xiāng)村振興的要求，探索了推動產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興的多種模式，圍繞產(chǎn)業(yè)振興方向，構(gòu)建出職業(yè)院校、鄉(xiāng)村、企業(yè)、農(nóng)戶和政府于一體的“CCEFG”共治模式[9]；有的研究者側(cè)重人才振興研究領(lǐng)域，提出了職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村人才振興的“1+N”融合行動模式[10]；有的研究者提出構(gòu)建職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村文化振興的融合賦能機(jī)制[11]；有的研究者從服務(wù)鄉(xiāng)村生態(tài)振興方面著眼，提出了發(fā)展生態(tài)和諧“5G”共生模式的建議[12]；還有的研究者進(jìn)行了職業(yè)教育參與鄉(xiāng)村組織振興的路徑機(jī)制的探討[13]。總之，通過對學(xué)術(shù)界相關(guān)研究成果的分析，可以發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的研究有著客觀上不可忽視的學(xué)術(shù)價值。然而，面對民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的現(xiàn)實(shí)實(shí)踐問題，已有的研究似乎缺乏圍繞民族地區(qū)具體問題與現(xiàn)實(shí)情景展開的討論，忽略了民族地區(qū)發(fā)展不平衡不充分的獨(dú)特性，如偏遠(yuǎn)的地理位置、相對滯后的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及傳統(tǒng)的多民族文化共生等特殊性。

學(xué)術(shù)界進(jìn)行民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興研究，需要更多關(guān)注民族社會的現(xiàn)實(shí)狀況與政策執(zhí)行中遇到的熱點(diǎn)領(lǐng)域和焦點(diǎn)問題，探討和分析民族地區(qū)職業(yè)教育在服務(wù)鄉(xiāng)村振興過程中如何發(fā)揮更為有效的作用和實(shí)踐功能。就目前的研究成果來看，在探討民族地區(qū)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興兩個系統(tǒng)間復(fù)雜的互動共生關(guān)系方面，仍有深入挖掘的空間。為此，本研究重點(diǎn)探討民族地區(qū)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在關(guān)聯(lián)與耦合發(fā)展模式，以推動民族地區(qū)職業(yè)教育更好地賦能鄉(xiāng)村振興。

二、民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在機(jī)理與挑戰(zhàn)

職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興相關(guān)研究，既是出于職業(yè)教育應(yīng)該在民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興進(jìn)程中承擔(dān)更多重任的考慮，也是出于它作為國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化變革的關(guān)鍵一維[14]的認(rèn)識。學(xué)術(shù)界在理論層面上深入探討職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興的內(nèi)在耦合機(jī)理，一個重要的路徑就是從民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展的視角出發(fā)來分析。

(一)內(nèi)在機(jī)理

根據(jù)相關(guān)研究成果，筆者認(rèn)為，民族地區(qū)宏觀發(fā)展大系統(tǒng)中存在著多個微觀發(fā)展子系統(tǒng)，職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興研究的重點(diǎn)，在于大系統(tǒng)之中的職業(yè)教育發(fā)展和鄉(xiāng)村振興發(fā)展兩個子系統(tǒng)，而這兩個子系統(tǒng)之間具有較強(qiáng)的內(nèi)在關(guān)聯(lián)。職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)主要涵蓋民族地區(qū)職業(yè)教育的專業(yè)布局、人才培養(yǎng)、課程建設(shè)、產(chǎn)教集群、職教體系，而鄉(xiāng)村振興發(fā)展系統(tǒng)則是包含了從產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興到組織振興的五個方面的系統(tǒng)(參見圖1)。職業(yè)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興之間在要素層面、結(jié)構(gòu)層面與功能層面具有清晰的耦合關(guān)系，因而民族地區(qū)職業(yè)教育助力鄉(xiāng)村振興的作用和價值顯著。

圖1 民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展系統(tǒng)與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)示意圖

具體來講，兩者的耦合關(guān)系主要體現(xiàn)在以下三個方面：一是要素耦合。研究發(fā)現(xiàn)，在民族地區(qū)現(xiàn)代化發(fā)展要求的推動下，職業(yè)教育系統(tǒng)的要素包括專業(yè)結(jié)構(gòu)、課程體系、師資隊(duì)伍、技術(shù)手段、資金支持等。它們可以通過人才和技術(shù)手段等“軟要素”的形式流向鄉(xiāng)村，也可以通過資金、設(shè)備等“硬要素”的形式流向鄉(xiāng)村，推動民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織的發(fā)展。而地區(qū)產(chǎn)業(yè)、人才、文化、組織的振興也會為優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)、課程、師資、技術(shù)、資金等提供有效支持[15]。在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，民族地區(qū)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)相互推動、要素雙向流動，才能夠形成相互促進(jìn)的要素耦合機(jī)制。二是結(jié)構(gòu)耦合。筆者研究發(fā)現(xiàn)，在賦能鄉(xiāng)村振興過程中，職業(yè)教育的專業(yè)、體系、模式等結(jié)構(gòu)層面的發(fā)展應(yīng)該與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)體系以及社會主義美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)牧民的鄉(xiāng)村發(fā)展框架相匹配，這樣才能更好解決職業(yè)教育人才供給側(cè)和鄉(xiāng)村振興人才需求側(cè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，實(shí)現(xiàn)兩個系統(tǒng)的供給和需求的結(jié)構(gòu)耦合，才可以促進(jìn)民族地區(qū)職業(yè)教育與鄉(xiāng)村發(fā)展的互聯(lián)互通[16]。三是功能耦合。有研究者指出，在互相融合互相補(bǔ)充的基礎(chǔ)上，不同的要素系統(tǒng)和結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，組成了更加龐大穩(wěn)定的有機(jī)體系統(tǒng)，這一系統(tǒng)最終將各子系統(tǒng)間的相互發(fā)展目標(biāo)與功能進(jìn)行有機(jī)融合[17]。綜上所述，既有研究充分說明，職業(yè)教育作為社會子系統(tǒng)，具備參與推動地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展的功能作用，有助于實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，即產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕。

(二)面臨的挑戰(zhàn)

目前，民族地區(qū)職業(yè)教育整體處于初始發(fā)展階段。研究者大多認(rèn)識到，民族地區(qū)職業(yè)教育本身存在著諸如發(fā)展不均衡、社會認(rèn)可度不高、職業(yè)教育質(zhì)量偏低、職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入不足、民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展滯后等問題[18]。總的來看，民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興面臨的主要挑戰(zhàn)表現(xiàn)為供給側(cè)和需求側(cè)不匹配、教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)文化系統(tǒng)相脫節(jié)、多元主體協(xié)同育人機(jī)制薄弱這三個方面。

1.民族地區(qū)職業(yè)教育供給側(cè)和鄉(xiāng)村振興需求側(cè)不匹配。其一是民族地區(qū)職業(yè)教育城鄉(xiāng)發(fā)展與鄉(xiāng)村振興布局不匹配。大多數(shù)研究成果都指出，我國長期以來形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、城市主導(dǎo)農(nóng)村的發(fā)展格局，導(dǎo)致職業(yè)教育領(lǐng)域的相關(guān)主體更偏向在城市進(jìn)行師資投入、招生服務(wù)、產(chǎn)教融合，這類問題在民族地區(qū)尤為凸顯。有研究者指出，民族地區(qū)職業(yè)教育面臨著社會服務(wù)效率低、類型教育模糊及師資力量薄弱的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)[19]。筆者實(shí)地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，鄉(xiāng)村職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)少、教學(xué)設(shè)備舊、師資力量弱、實(shí)訓(xùn)基地匱乏，這些都會導(dǎo)致農(nóng)村職業(yè)教育對鄉(xiāng)村振興的服務(wù)功能無法有效實(shí)現(xiàn)。

其二是民族地區(qū)農(nóng)業(yè)人才的職業(yè)教育供給側(cè)與鄉(xiāng)村振興需求側(cè)不匹配。許多研究者注意到，在我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)中，民族地區(qū)更多地分布于西部偏遠(yuǎn)農(nóng)村，隨著民族地區(qū)部分人口為尋求更優(yōu)質(zhì)生活流向中東部發(fā)達(dá)地區(qū)，西部民族地區(qū)的鄉(xiāng)村面臨“空心化”問題。研究發(fā)現(xiàn)，職業(yè)教育培養(yǎng)的實(shí)干型人才是民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興人才隊(duì)伍的重要力量，然而民族地區(qū)早已出現(xiàn)職業(yè)人才外流的情況，如民族地區(qū)某縣2014-2018年畢業(yè)生省外就業(yè)占總就業(yè)人數(shù)比例大都過半，省外平均就業(yè)率高于省內(nèi)[20]。人才外流、結(jié)構(gòu)失調(diào)、管理不當(dāng)、培訓(xùn)不力等諸多問題，致使民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興人才供需不匹配。

2.民族地區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)文化系統(tǒng)相脫節(jié)。其一是民族地區(qū)職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不匹配。通過對五個自治區(qū)與北上廣等地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的對比可以發(fā)現(xiàn)，受客觀環(huán)境制約，民族地區(qū)第一、第二產(chǎn)業(yè)占總量一半，第三產(chǎn)業(yè)占總量一半，民族地區(qū)職業(yè)教育應(yīng)通過專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容與經(jīng)濟(jì)市場接軌，發(fā)揮聯(lián)結(jié)教育系統(tǒng)與經(jīng)濟(jì)社會的樞紐作用，但目前其尚未能靈活地適應(yīng)民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。有研究者指出，民族地區(qū)職業(yè)教育存在涉及第三產(chǎn)業(yè)的相關(guān)專業(yè)的招生過剩，而第一、二產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)的招生人數(shù)不足的問題[21]。具體表現(xiàn)包括三個方面：第一，職業(yè)教育的專業(yè)調(diào)整更新未能適配民族地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。比如在民族地區(qū)僅有的十一所農(nóng)林類高職院校中，僅有兩所學(xué)校開設(shè)有旅游觀光農(nóng)業(yè)等新型特色專業(yè)，大部分涉農(nóng)高職專業(yè)較為陳舊，沒有及時跟進(jìn)產(chǎn)業(yè)類型的新發(fā)展[22]。第二，職業(yè)院校并未根據(jù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新形勢進(jìn)行專業(yè)動態(tài)調(diào)整，更缺少對傳統(tǒng)民族文化資源的深度挖掘，如電商專業(yè)沒有加入民族地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品營銷的內(nèi)容。第三，民族地區(qū)職業(yè)院校的農(nóng)林類專業(yè)發(fā)展止步于傳統(tǒng)的農(nóng)林牧漁類專業(yè)，尚未形成一定規(guī)模的專業(yè)集群，如農(nóng)業(yè)類以作物生產(chǎn)技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量檢測等專業(yè)為主，沒有跟隨民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的新變化而調(diào)整。

其二是職業(yè)教育課程建設(shè)與民族地區(qū)歷史文化相脫節(jié)。筆者經(jīng)過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，民族地區(qū)的優(yōu)秀文化資源與新興特色文化產(chǎn)業(yè)，是當(dāng)?shù)乜沙掷m(xù)發(fā)展的巨大優(yōu)勢和潛力所在。民族地區(qū)職業(yè)教育需要融合、傳承好中華民族優(yōu)秀文化的精粹,在此基礎(chǔ)上優(yōu)化課程內(nèi)容與培養(yǎng)方案，將其融入到課程內(nèi)容和人才培養(yǎng)全過程之中。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，一些民族地區(qū)的職業(yè)教育仍未能有效利用各民族文化交融優(yōu)勢與當(dāng)?shù)靥厣娜宋馁Y源。在課程教學(xué)過程中，這類問題主要突出地表現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是課程內(nèi)容缺乏對當(dāng)?shù)剜l(xiāng)土環(huán)境與文化特色的梳理介紹，盲目套用發(fā)達(dá)城市地區(qū)職業(yè)教育的課程教學(xué)課件，當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)文化、傳統(tǒng)手工藝傳承、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等內(nèi)容較大程度上被選擇性忽視[23]。二是民族地區(qū)職業(yè)教育課程建設(shè)在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會需求、對接鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上沒有達(dá)到要求，課程體系與學(xué)生畢業(yè)就業(yè)后的職業(yè)生涯發(fā)展過程相分離，“職業(yè)性”沒有凸顯，阻礙了職業(yè)教育更好地為鄉(xiāng)村振興發(fā)揮賦能作用。

3.民族地區(qū)多元主體與職業(yè)教育協(xié)同育人機(jī)制銜接不緊。有研究者指出，民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的各系統(tǒng)之間耦合發(fā)展的方向、路徑和結(jié)果均具有不確定性，需要借助外界組織的強(qiáng)力介入，對各系統(tǒng)要素進(jìn)行優(yōu)化組合、引導(dǎo)控制[13]。職業(yè)教育涉及多領(lǐng)域、多組織，是與政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校與家庭等多元主體聯(lián)系緊密的教育系統(tǒng)，這種多元主體之間復(fù)雜的利益博弈，對民族地區(qū)職教賦能鄉(xiāng)村振興的成效影響巨大。學(xué)術(shù)界的研究已經(jīng)充分說明，職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興是融合共生的系統(tǒng)活動，這要求不同的主體間充分發(fā)揮各自的職能，為職業(yè)教育服務(wù)鄉(xiāng)村振興提供切實(shí)保障。基于這個原因，政府、行業(yè)、企業(yè)與職業(yè)院校都要為推動職業(yè)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展來賦能鄉(xiāng)村振興而提供步調(diào)一致的行動與支持，然而，目前西部民族地區(qū)的現(xiàn)實(shí)情況是，多方主體并沒有在行動上統(tǒng)一步伐[24]。

分析發(fā)現(xiàn)，一方面，作為賦能民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興大系統(tǒng)中重要的子系統(tǒng)，職業(yè)教育、行業(yè)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))、地方政府之間存在“各自為政”現(xiàn)象。在當(dāng)前的鄉(xiāng)村振興實(shí)施背景下，民族地區(qū)職業(yè)教育的教育資本投入與資源分配受地方政府的政策文件、法律法規(guī)、制度保障等多方面的影響，雖然更加強(qiáng)調(diào)宏觀層面和全局意識，但部分企業(yè)在追求經(jīng)濟(jì)利益最大化的情況下僅會考慮自身經(jīng)濟(jì)收益，并沒有在職業(yè)教育人才培養(yǎng)中主動承擔(dān)起應(yīng)有的責(zé)任。另一方面，民族地區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)的內(nèi)部彼此之間孤立、不聯(lián)動的問題也客觀存在。民族地區(qū)職業(yè)教育多元主體協(xié)同育人機(jī)制與服務(wù)“三農(nóng)”的頂層設(shè)計在一定程度上浮于表層，最終致使民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的效能嚴(yán)重不足。

三、民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的路徑

基于民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展與鄉(xiāng)村振興在要素、結(jié)構(gòu)和功能三個方面顯著的耦合關(guān)系，筆者認(rèn)為，民族地區(qū)需要借助宏觀層面上的外部扶持路徑和微觀層面上的內(nèi)部提質(zhì)培優(yōu)路徑推動職業(yè)教育更好賦能鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)的更高質(zhì)量發(fā)展。需要說明的是，兩種路徑各有側(cè)重但又相互交叉。

(一)宏觀層面：通過外部扶持推動職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興

民族地區(qū)職業(yè)教育需要通過一定的制度性支持與物質(zhì)性幫扶，與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局相匹配，搭建起職業(yè)教育與外部環(huán)境之間聯(lián)通的橋梁，承擔(dān)起縮小民族地區(qū)城鄉(xiāng)差距和推動鄉(xiāng)村發(fā)展的責(zé)任，這樣才能確保賦能鄉(xiāng)村振興目標(biāo)的有效達(dá)成。具體來講包括如下三點(diǎn)。

1.產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展。產(chǎn)教融合協(xié)同模式下，產(chǎn)業(yè)與職業(yè)教育系統(tǒng)應(yīng)推動實(shí)現(xiàn)深度融合、同步同構(gòu)，這既與民族地區(qū)社會發(fā)展的各個層面密切相關(guān)，更能通過良性合作機(jī)制發(fā)揮復(fù)合型賦能功能促進(jìn)區(qū)域社會發(fā)展，從而賦予民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的不竭動力?！秶衣殬I(yè)教育改革實(shí)施方案》從國家層面鼓勵各地積極探索職業(yè)教育發(fā)展路徑，民族地區(qū)職業(yè)教育應(yīng)積極響應(yīng)，以產(chǎn)教融合為紐帶，發(fā)揮育人功能、經(jīng)濟(jì)功能、文化功能等跨界功能，實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)、文化、生態(tài)、社會等領(lǐng)域的全面振興的功能耦合。在西部民族地區(qū)賦能鄉(xiāng)村振興過程中，筆者根據(jù)對民族地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展現(xiàn)狀的資料分析認(rèn)為，民族地區(qū)職業(yè)教育特別需要強(qiáng)調(diào)與第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)林牧漁相關(guān)產(chǎn)業(yè)(企業(yè))深度合作。民族地區(qū)應(yīng)建立現(xiàn)代化的農(nóng)牧業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，企業(yè)要主動參與培養(yǎng)新型農(nóng)牧民的過程，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合；農(nóng)業(yè)企業(yè)與職業(yè)院校共同參與到新型職業(yè)農(nóng)民人才評價與人才選拔標(biāo)準(zhǔn)的確定過程中，使得新型職業(yè)農(nóng)民的質(zhì)量與水平達(dá)到企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)；還應(yīng)拓展職業(yè)教育社會服務(wù)職能，適應(yīng)各民族地區(qū)各村落的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與特產(chǎn)農(nóng)牧行業(yè)，讓科技成果實(shí)際轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，推動產(chǎn)學(xué)研科技合作和鄉(xiāng)村科技創(chuàng)新等[25]。筆者認(rèn)為，應(yīng)致力于通過實(shí)施一套適應(yīng)民族地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)教融合協(xié)同發(fā)展策略，使得區(qū)域人才、資金、技術(shù)、信息、科技成果等要素更好地回流各民族地區(qū)，完成鄉(xiāng)村振興系統(tǒng)與民族地區(qū)職業(yè)教育系統(tǒng)的要素耦合。

2.供給與需求同向發(fā)展。隨著現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷自我整合以及跨界融合，不斷呈現(xiàn)出三大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新態(tài)勢，相應(yīng)地對人才需求的數(shù)量與結(jié)構(gòu)的需求也發(fā)生了變化[26]。更多的研究指出，應(yīng)立足民族地區(qū)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，洞悉鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需求側(cè)信息，從而優(yōu)化改革職業(yè)教育供給側(cè)，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興的供需結(jié)構(gòu)耦合發(fā)展。要實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的結(jié)構(gòu)耦合與同向發(fā)展，一方面要以人工智能、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)為支撐，“一省(區(qū))一策”打造民族地區(qū)樣本，搭建“更合時宜”“更接地氣”的人才需求信息平臺以保證暢通的信息共享，而不是盲目地追求達(dá)到發(fā)達(dá)地區(qū)的同等水平、同等規(guī)模，這既能促使民族地區(qū)職業(yè)教育對區(qū)域產(chǎn)業(yè)的人才需求實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)識別，也能促進(jìn)職業(yè)教育在專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)、技術(shù)支持、實(shí)訓(xùn)設(shè)施等方面同步轉(zhuǎn)型、動態(tài)調(diào)整，增強(qiáng)民族地區(qū)人才供給側(cè)的豐富性和適應(yīng)性，從而提高職業(yè)教育與鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢的適切性[27]。另一方面，單純摸清產(chǎn)業(yè)的需求或者僅投入物料要素，并不能真正激發(fā)民族地區(qū)鄉(xiāng)村振興的內(nèi)生動力，面對地區(qū)人才外流的問題，更要培育有鄉(xiāng)土情懷的能夠真心實(shí)意地留在民族地區(qū)的實(shí)干型職業(yè)技能人才，做好民族地區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)、管理與激勵工作，逐漸解決民族地區(qū)人才“空心化”問題。

3.多元主體聯(lián)動參與發(fā)展。其一，針對民族地區(qū)應(yīng)如何打造多元主體協(xié)同參與并不斷向外輻射的多元融合的鄉(xiāng)村振興立體發(fā)展格局，相關(guān)研究集中討論了在這一過程中應(yīng)如何激發(fā)各主體的內(nèi)生動力、如何實(shí)現(xiàn)各主體共同利益訴求、如何劃清權(quán)責(zé)界限等問題。有研究者提出，應(yīng)以職業(yè)教育為聯(lián)結(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育適應(yīng)性，推動職業(yè)教育股份制、混合所有制辦學(xué)，推動職業(yè)教育集團(tuán)(聯(lián)盟)實(shí)體化運(yùn)作，支持校企共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地、企業(yè)實(shí)踐基地[28]。筆者認(rèn)為，一方面應(yīng)大力建設(shè)包納政府、行業(yè)、企業(yè)、社會團(tuán)體、學(xué)校、民族地方社會等主體的職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興共同體；另一方面，政府還要通過制度保障和政策設(shè)計的調(diào)節(jié)、激勵功能發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行規(guī)劃制定、人才調(diào)配、監(jiān)督問責(zé)等責(zé)任，全力協(xié)調(diào)服務(wù)，配合其他主體共同合作。其二，其他主體要接受政府的整體規(guī)劃調(diào)度，發(fā)揮各自優(yōu)勢。學(xué)術(shù)界較多觀點(diǎn)支持這樣的結(jié)論，即職業(yè)院校配合政府，善用辦學(xué)自主權(quán)，激活地區(qū)職業(yè)教育改革的內(nèi)生動力，響應(yīng)政策需求，提供教學(xué)與人才支持，發(fā)揮主體作用；同時，行業(yè)企業(yè)要在政策引導(dǎo)下通過各種形式主動創(chuàng)設(shè)及參與校企合作平臺建設(shè)。除此之外，還要認(rèn)識到民族地區(qū)地方社會也是政府以外的主要參與主體，鄉(xiāng)村振興的最終實(shí)現(xiàn)離不開地方社會的內(nèi)生發(fā)展?？傮w而言，各主體要踐行主動服務(wù)、合作共贏的行動理念，通過彼此功能互補(bǔ)，在維護(hù)共同利益基礎(chǔ)上謀求自身發(fā)展，打破自身發(fā)展窘境。比如，在辦學(xué)過程中積極引導(dǎo)民族地區(qū)地方社會全體力量參與，促進(jìn)共同辦學(xué)模式創(chuàng)新發(fā)展，政府應(yīng)給予資金激勵和政策支持保障，積極鼓勵規(guī)模企業(yè)及特色民族企業(yè)在職業(yè)院校創(chuàng)設(shè)二級學(xué)院和開展職業(yè)教育培訓(xùn)，全面參與民族地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展建設(shè)；同時，允許職業(yè)院校依托民族地區(qū)有特色的經(jīng)濟(jì)、文化、自然資源，創(chuàng)辦政校共管的特色企業(yè)，從而激發(fā)民族地區(qū)職業(yè)教育更好地賦能鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

(二)微觀層面：通過內(nèi)部提質(zhì)培優(yōu)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村可持續(xù)發(fā)展

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略體現(xiàn)的是涵蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)等多層面、全方位的高質(zhì)量發(fā)展格局，其本質(zhì)是為人民造福祉謀幸福，人的全面發(fā)展振興是鄉(xiāng)村振興全局的根本所在。在微觀層面上，發(fā)展民族地區(qū)職業(yè)教育，需要深刻意識到人才培養(yǎng)、專業(yè)動態(tài)調(diào)整、課程內(nèi)容更新等內(nèi)部系統(tǒng)提質(zhì)培優(yōu)的重要性和緊迫性。實(shí)際上，只有努力提升民族地區(qū)每一個個體的綜合能力素質(zhì)，才能更為有效地促進(jìn)民族地區(qū)的內(nèi)生性動力與可持續(xù)性發(fā)展。就此，筆者提出如下建議。

1.在人才培養(yǎng)定位上，要立足民族地區(qū)實(shí)際，培養(yǎng)實(shí)用型人才。筆者認(rèn)為，民族地區(qū)職業(yè)教育賦能鄉(xiāng)村振興，對人才思想及價值層面的引領(lǐng)具有更高層次的意義，能夠更好地激發(fā)民族地區(qū)內(nèi)在可持續(xù)發(fā)展動力。原因在于：其一，基于民族地區(qū)自然資源與生態(tài)條件, 針對當(dāng)?shù)亓羰剞r(nóng)牧民、新生代及外來農(nóng)牧民等培養(yǎng)對象開展符合地方實(shí)際發(fā)展需求的職業(yè)教育培訓(xùn), 使之成為熱愛鄉(xiāng)土、掌握技術(shù)、善于經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)牧民,進(jìn)而鞏固民族地區(qū)農(nóng)牧業(yè)整體發(fā)展水平。其二，厚植各族職校生的中華民族文化認(rèn)同感和鄉(xiāng)土情懷，深度挖掘地方特色產(chǎn)品及傳統(tǒng)手工技藝等資源，開展行之有效的校企合作、實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，使得優(yōu)秀特色產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)技藝得到更好地傳承和創(chuàng)新發(fā)展。

2.在專業(yè)設(shè)置上，要面向民族地區(qū)實(shí)際的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與企業(yè)需求。領(lǐng)會有關(guān)部門指示精神要求，需要增強(qiáng)民族地區(qū)職業(yè)教育適應(yīng)性,引導(dǎo)職業(yè)院校多樣化發(fā)展，深化產(chǎn)教融合、校企合作[28]。在鄉(xiāng)村振興背景下，發(fā)展涉農(nóng)專業(yè)是民族地區(qū)職業(yè)教育的題中應(yīng)有之義。一方面，在“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能制造的理念推動下，專業(yè)設(shè)置要圍繞著發(fā)展民族地區(qū)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)行專業(yè)結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性調(diào)整。不要簡單照搬東部、中部地區(qū)的辦學(xué)模式與專業(yè)布局，改變專業(yè)同質(zhì)化、專業(yè)熱度過于集中的不利傾向。另一方面，以農(nóng)牧相關(guān)專業(yè)建設(shè)為中心，立足地區(qū)農(nóng)牧業(yè)優(yōu)勢開展專業(yè)群建設(shè)，內(nèi)部促進(jìn)農(nóng)牧專業(yè)與其他專業(yè)相結(jié)合，外部依托鄉(xiāng)村新興產(chǎn)業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)，從而促進(jìn)農(nóng)牧專業(yè)與民族地區(qū)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)互動。

3.在課程建設(shè)上，推動職業(yè)學(xué)科課程與特色文化和勞動實(shí)踐相融通。其一，民族地區(qū)職業(yè)教育可以利用當(dāng)?shù)貎?yōu)秀文化資源進(jìn)行傳統(tǒng)文化再生產(chǎn),將優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與職業(yè)教育課程內(nèi)容相融合，包括轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新特色手工藝等文化內(nèi)容，將其融入到課程建設(shè)中，打造職業(yè)院校特色文化優(yōu)勢，豐富職業(yè)課程和學(xué)科理論內(nèi)容。其二，要注意建設(shè)結(jié)構(gòu)層次清晰完整、理論與技能并重的課程體系，保證學(xué)生的文化素質(zhì)與專業(yè)能力符合地區(qū)發(fā)展實(shí)際，符合產(chǎn)業(yè)需要與時代要求，能夠源源不斷地為民族地區(qū)職業(yè)教育更好賦能鄉(xiāng)村振興提供高質(zhì)量技能型人才資源。