重慶市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及建議

文│陳東穎 尹權(quán)為 賀德華 劉學(xué)福 程尚 吳梅 李發(fā)玉（重慶市畜牧技術(shù)推廣總站）

晏亮（重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)）

張華林（重慶市黔江區(qū)畜牧發(fā)展中心）

方亞（重慶市酉陽(yáng)土家族苗族自治縣畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心）

為充分了解重慶市肉牛產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及重點(diǎn)發(fā)展方向，促進(jìn)肉牛產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村振興貢獻(xiàn)力量，在重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)指導(dǎo)下，2022年，重慶市畜牧技術(shù)推廣總站通過(guò)在全市開(kāi)展調(diào)研、收集資料，整理形成本文，現(xiàn)將有關(guān)情況簡(jiǎn)要介紹如下。

一、發(fā)展現(xiàn)狀

1.生產(chǎn)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)。據(jù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)，近年來(lái)重慶市肉牛存欄、出欄及產(chǎn)肉量逐年增長(zhǎng)。2021年肉牛存欄93萬(wàn)頭、出欄57.2萬(wàn)頭、產(chǎn)肉量7.6萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5%、3.1%、2.7%。與2018年相比，增長(zhǎng)18.8%、5%、5.6%（見(jiàn)表1）。肉牛出欄量排前十位的區(qū)縣分別是豐都、酉陽(yáng)、彭水、云陽(yáng)、石柱、秀山、黔江、忠縣、武隆、奉節(jié)，占重慶市肉牛出欄量的72.8%。

表1 2018—2021年重慶市肉牛存欄、出欄及產(chǎn)肉量情況表

2.市場(chǎng)行情逐步上揚(yáng)。近幾年來(lái)，全國(guó)牛肉消費(fèi)量增長(zhǎng)大于供應(yīng)量增長(zhǎng)，據(jù)資料，全國(guó)牛肉自給率從2018年的86%降到2020年的76%左右，國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)（國(guó)辦發(fā)［2020］31號(hào)）提出的發(fā)展目標(biāo)是牛羊肉自給率保持在85%左右，保供壓力增大。重慶市肉牛市場(chǎng)產(chǎn)銷(xiāo)兩旺，活牛不愁銷(xiāo)，市場(chǎng)行情好且較為穩(wěn)定?；钆ｄN(xiāo)售價(jià)格自28～30元/千克（2018年以前）漲至34～40元/千克（2021年），目前在36元/千克波動(dòng)，每頭育肥牛的養(yǎng)殖利潤(rùn)3000～6000元，肉牛養(yǎng)殖積極性高。犢牛、架子牛價(jià)格大幅增高，價(jià)格從6000～8000元/頭漲至1.2萬(wàn)～1.5萬(wàn)元/頭。每頭繁殖母牛年均養(yǎng)殖利潤(rùn)2000～4000元，能繁母牛養(yǎng)殖積極性也開(kāi)始提升。

3.良繁體系建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。

（1）地方品種資源豐富。有巴山牛、川南山地牛和涪陵水牛3個(gè)國(guó)家級(jí)牛遺傳資源。

（2）品種改良效果明顯。2008—2015年，原農(nóng)業(yè)部和重慶市分別先后實(shí)施了肉牛奶牛凍精良種補(bǔ)貼項(xiàng)目，至今部分區(qū)縣堅(jiān)持開(kāi)展肉牛凍精良種補(bǔ)貼，養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)對(duì)良種的意識(shí)提高，采用西門(mén)塔爾、安格斯等優(yōu)良肉牛品種雜交改良本地牛，雜交牛體型大、生長(zhǎng)快，改良效果好。例如，同樣的養(yǎng)殖周期，本地黃牛育肥出欄體重只有300～350千克，優(yōu)良品種雜交牛出欄體重650～700千克，高的可達(dá)850～900千克，利潤(rùn)增加顯著。

4.飼草料利用多元化發(fā)展。

（1）肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)自種或發(fā)動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)種植重慶市畜牧技術(shù)推廣總站近年來(lái)主推的皇竹草、飼用甜高粱、多花黑麥草等高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)禾本科飼草，鮮喂和青貯利用等，當(dāng)?shù)仫暡莘N植成本較高，2021年人工種草保留面積46.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)草量46.7萬(wàn)噸（以干草計(jì)）。商品草生產(chǎn)企業(yè)有3家，較少。

（2）充分利用當(dāng)?shù)鼗蛲馐【圃?、秸稈、豆渣、果渣、藥渣等農(nóng)副資源，部分替代精料用量，降低飼養(yǎng)成本，補(bǔ)充粗飼料缺口。購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副資源到場(chǎng)價(jià)格見(jiàn)表2。

表2 購(gòu)買(mǎi)農(nóng)副資源到場(chǎng)價(jià)格表

（3）外省采購(gòu)麥秸、稻草秸稈、花生秧等干草作為自有飼草缺乏階段的替代，該部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)的占比較大。

5.標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；庾R(shí)不斷增強(qiáng)。

◎圖1 單一鏈條延伸模式

（1）養(yǎng)殖水平不斷提升。規(guī)模場(chǎng)普遍注重精粗搭配、營(yíng)養(yǎng)平衡，肉牛精料補(bǔ)充料、濃縮料、配合料等使用增多。大部分養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)經(jīng)過(guò)多年的摸索和實(shí)踐，對(duì)于架子牛長(zhǎng)途運(yùn)輸應(yīng)激都有了比較成熟的綜合處理措施，死亡率在可控范圍之內(nèi)。

（2）養(yǎng)殖設(shè)施、設(shè)備更加科學(xué)。多數(shù)新建牛場(chǎng)設(shè)計(jì)較科學(xué)，基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，具備機(jī)械化操作條件，TMR飼料機(jī)、拌料機(jī)、撒料車(chē)、自動(dòng)飲水器、清糞機(jī)、自動(dòng)刮糞機(jī)械等機(jī)械設(shè)備應(yīng)用逐步普及，草料精料加工、飼喂、飲水、清糞等逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。部分已建牛場(chǎng)圈舍在改擴(kuò)建時(shí)提檔升級(jí)，逐步實(shí)現(xiàn)機(jī)械化操作、節(jié)省人工、提高養(yǎng)殖效益的目的。

（3）養(yǎng)殖模式多種并存。一是專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖育肥牛，以豐都恒都為代表的大中型規(guī)模場(chǎng)，從周邊及外省收購(gòu)架子牛，開(kāi)展短期育肥。二是自繁自養(yǎng)，既養(yǎng)殖能繁母牛又有育肥牛，能繁母牛繁殖的犢牛自留育肥或者售賣(mài)。三是專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖能繁母牛的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)，售賣(mài)犢牛，主要集中在有放牧條件的養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)中。

6.產(chǎn)業(yè)鏈條不斷完善。

◎圖2 單一鏈條多向延伸模式一

（1）產(chǎn)業(yè)鏈條多向發(fā)展。重慶市肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)單一鏈條延伸模式和單鏈條多個(gè)方向發(fā)展模式并存的現(xiàn)象，由“種-養(yǎng)”向“種-養(yǎng)-加”及餐飲等延伸，糞污還田，種養(yǎng)循環(huán)增多。單一鏈條延伸模式見(jiàn)圖1，單鏈條多個(gè)方向延伸模式見(jiàn)圖2、圖3、圖4。單鏈條多個(gè)方向延伸模式，形成了良好的循環(huán)，達(dá)到節(jié)本增效，促進(jìn)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)服務(wù)逐步完善。在肉牛人工授精方面有技能較熟練的配種員，參加技術(shù)培訓(xùn)后，既給自己牛場(chǎng)配種，又服務(wù)到周?chē)?zhèn)，政府提供凍精和液氮，經(jīng)濟(jì)效益可觀。飼草料購(gòu)買(mǎi)方面有專(zhuān)門(mén)的經(jīng)紀(jì)人負(fù)責(zé)配送飼草料，肉牛的買(mǎi)賣(mài)方面逐漸出現(xiàn)專(zhuān)業(yè)經(jīng)紀(jì)人及調(diào)理運(yùn)轉(zhuǎn)中心，讓肉牛養(yǎng)殖者擁有了一條龍式服務(wù)，養(yǎng)殖者更加省心。許多龍頭企業(yè)或較大型或先發(fā)展的牛場(chǎng)支持帶動(dòng)周邊中小養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)共同發(fā)展，在飼料、購(gòu)牛、疫病防治、配種等方面提供服務(wù)，共同發(fā)展。

（3）品牌建設(shè)持續(xù)發(fā)力。全市有豐都肉牛、福榮豪、思香藏牛、恒都、好食鄰、豐澤園、沃土地、精恒、興宏、伊比夫、蓬江牛肉干、豐彩多有機(jī)肥、老川江、水副、昌源老川江、土家老川江、天生云陽(yáng)、潤(rùn)泥、老川牛牛肉干、老四川牛肉干等20個(gè)品牌。其中“豐都肉?！鲍@國(guó)家地理標(biāo)志認(rèn)證和中國(guó)馳名商標(biāo)。“恒都”品牌通過(guò)了ISO-9001、HACCP、有機(jī)食品、環(huán)境體系等八大認(rèn)證，并獲得了“中國(guó)馳名商標(biāo)”稱(chēng)號(hào)。

（4）新型經(jīng)營(yíng)主體不斷進(jìn)入。近年來(lái)，各地注重肉牛產(chǎn)業(yè)振興，部分區(qū)縣出臺(tái)了肉牛產(chǎn)業(yè)招商引資政策，以政策、項(xiàng)目、資金驅(qū)動(dòng)，吸引大量養(yǎng)殖企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、其他行業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)入肉牛養(yǎng)殖行業(yè)，帶動(dòng)一批肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模場(chǎng)的建設(shè)，如酉陽(yáng)教育行業(yè)、開(kāi)州煤炭關(guān)停企業(yè)、黔江安全門(mén)生產(chǎn)企業(yè)等，其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)起點(diǎn)高、科技意識(shí)強(qiáng)、資金較雄厚、組織能力強(qiáng)，“以大帶小”，探索建立公司＋基地＋專(zhuān)業(yè)合作社（家庭牧場(chǎng)、養(yǎng)殖大戶(hù)）＋貧困戶(hù)等龍頭帶動(dòng)發(fā)展模式，推動(dòng)鄉(xiāng)村肉牛產(chǎn)業(yè)振興。

二、存在問(wèn)題

1.良繁體系建設(shè)亟待加強(qiáng)，冷配體系建設(shè)弱。

（1）種源不足，對(duì)外依賴(lài)大。全市僅有種牛場(chǎng)3個(gè)。市內(nèi)無(wú)肉牛凍精生產(chǎn)，全部外購(gòu)。全市基礎(chǔ)母牛存欄數(shù)量不足，難以支撐重慶年出欄肉牛50多萬(wàn)頭對(duì)牛源的需求。

（2）肉牛凍精缺乏監(jiān)管，效果不佳。部分自行購(gòu)買(mǎi)的肉牛凍精品種、質(zhì)量缺乏監(jiān)管，達(dá)不到養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)對(duì)改良的真實(shí)需求，有的甚至因?yàn)閮鼍贩N用錯(cuò)，導(dǎo)致?tīng)倥＿^(guò)大，母牛難產(chǎn)，犢牛死亡；有的因?yàn)閮鼍贩N差，雜交優(yōu)勢(shì)不明顯；有的因?yàn)閮鼍４娌划?dāng)質(zhì)量不過(guò)關(guān)，導(dǎo)致久配不孕且耽誤配種周期，影響?zhàn)B殖經(jīng)濟(jì)效益。

（3）肉牛人工授精冷配體系建設(shè)弱，需增強(qiáng)。據(jù)調(diào)查，目前全市從事肉牛人工授精配種服務(wù)專(zhuān)、兼職人員較少，持證上崗人員更少。配種費(fèi)200～800元/頭，若政府提供凍精和液氮，配種費(fèi)200～400元/頭。凍精品種有西門(mén)塔爾、安格斯、夏洛萊、摩拉水牛等。凍精購(gòu)自河南、山東、內(nèi)蒙古、吉林等地。牛冷配服務(wù)站點(diǎn)較少，且部分站點(diǎn)因運(yùn)行資金缺乏，液氮罐、顯微鏡等設(shè)施設(shè)備少且陳舊，急需更新補(bǔ)充。全市肉牛人工授精冷配體系建設(shè)情況不理想，鄉(xiāng)鎮(zhèn)肉牛凍精冷配體系建設(shè)不完善，不能滿足養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)需求。

◎圖3 單一鏈條多向延伸模式二

◎圖4 單一鏈條多向延伸模式三

2.牛源不足，外購(gòu)量大。

（1）牛源不足。長(zhǎng)期以來(lái)，因肉牛飼養(yǎng)周期長(zhǎng)、繁殖慢、購(gòu)牛成本高，導(dǎo)致養(yǎng)殖資金量占用大、占用時(shí)間長(zhǎng)，再加上能繁母牛養(yǎng)殖技術(shù)要求高、效益不顯著等原因，重慶市大部分肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)不愿意養(yǎng)殖母牛?；A(chǔ)母畜占比小，多采取外購(gòu)犢牛、架子牛短期育肥，導(dǎo)致重慶市本地牛源緊張，需大量從外省購(gòu)買(mǎi)犢牛、架子牛。

（2）外購(gòu)牛源風(fēng)險(xiǎn)大，價(jià)格高。外購(gòu)牛存在疫病風(fēng)險(xiǎn)大、應(yīng)激大、價(jià)格高等問(wèn)題，例如，2021年部分牛場(chǎng)發(fā)生的肉牛皮膚結(jié)節(jié)病就是外省購(gòu)買(mǎi)商品牛源時(shí)傳入重慶市。犢牛、架子牛長(zhǎng)途運(yùn)輸應(yīng)激性大，死亡現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。再如近年外省購(gòu)買(mǎi)犢牛、架子牛的價(jià)格上漲3000～5000元/頭，漲幅在30%以上。近期部分省新冠肺炎疫情，影響牛的購(gòu)買(mǎi)和運(yùn)輸，影響重慶市肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3.飼草料缺口大，價(jià)格高。

（1）當(dāng)?shù)仫暡萘瞎?yīng)不足，缺口大。尤其是冬春季節(jié)缺草嚴(yán)重。由于耕地主要用于種糧，種草沒(méi)有補(bǔ)貼政策，規(guī)?；瘷C(jī)械化種草起步晚，種植效率低，成本高，農(nóng)村勞動(dòng)力缺乏，本地飼草種植面積少，飼草供應(yīng)不足，亟需加大本地飼草種植面積。

（2）外購(gòu)粗飼料量大，價(jià)位偏高。外購(gòu)麥秸、稻秸、甘蔗渣青貯、甘蔗梢等粗飼料越來(lái)越多，遠(yuǎn)距離外購(gòu)草料存在質(zhì)量、數(shù)量、成本、時(shí)間等風(fēng)險(xiǎn)，近來(lái)受運(yùn)費(fèi)上漲等原因影響，有的干草運(yùn)費(fèi)幾乎接近購(gòu)買(mǎi)草的價(jià)格，外購(gòu)成本高，且品質(zhì)參差不一。

（3）玉米、豆粕等精料及牛專(zhuān)用商品飼料價(jià)格漲幅大。例如玉米價(jià)格由原來(lái)的2200元/噸上漲至3000～3600元/噸，漲幅36%～63%，豆粕價(jià)格在3600～5000元/噸，價(jià)格波動(dòng)大，養(yǎng)殖利潤(rùn)進(jìn)一步被壓縮。

4.政策配套不足，資金缺乏。

（1）現(xiàn)行用地、環(huán)保等政策不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。土地使用政策要求嚴(yán)格，耕地、林地申請(qǐng)使用手續(xù)復(fù)雜，基本農(nóng)田多，導(dǎo)致養(yǎng)殖用地選擇困難，且使用費(fèi)用高；環(huán)保壓力大，環(huán)保部門(mén)對(duì)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展要求總體嚴(yán)格，限制了肉牛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)配套資金缺乏。在2021年農(nóng)業(yè)農(nóng)村部出臺(tái)《推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)方案》后，2021年8月31日，重慶市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委員會(huì)辦公室印發(fā)《重慶市推進(jìn)肉牛肉羊生產(chǎn)發(fā)展五年行動(dòng)工作方案》指出，到2025年，牛羊肉自給率達(dá)到85%以上，總體目標(biāo)、工作重點(diǎn)、保障措施已明確。目前，僅有黔江、酉陽(yáng)等少部分區(qū)縣在肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面有配套政策支持，各區(qū)縣對(duì)市級(jí)出臺(tái)支持肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的政策及資金呼聲高。

5.技術(shù)支撐有待完善，技術(shù)隊(duì)伍有待加強(qiáng)。

（1）技術(shù)能力有待提升。飼養(yǎng)管理水平參差不齊，部分養(yǎng)殖場(chǎng)缺乏技術(shù)人員，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖、品種改良、草料生產(chǎn)、營(yíng)養(yǎng)搭配、疫病防控等肉牛養(yǎng)殖關(guān)鍵技術(shù)了解掌握不充分，養(yǎng)殖水平低。很多養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)從網(wǎng)絡(luò)、周?chē)鷪?chǎng)戶(hù)等渠道學(xué)習(xí)，技術(shù)不配套、不成體系，管理不規(guī)范。肉牛人工授精技術(shù)等實(shí)際操作較強(qiáng)的技術(shù)需要普及和培訓(xùn)提升。

（2）技術(shù)力量不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)隊(duì)伍專(zhuān)職人員較少，削弱了技術(shù)服務(wù)能力，適用先進(jìn)新技術(shù)普及、應(yīng)用推廣不及時(shí)，難以滿足肉牛養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)技術(shù)指導(dǎo)需求。

三、對(duì)策建議

1.多措并舉，加大品種改良。品種改良是肉牛發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，應(yīng)得到持之以恒的支持和加強(qiáng)。一是加大良種宣傳，進(jìn)一步提高養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)對(duì)良種的認(rèn)識(shí)和接受度。二是完善基層肉牛凍精冷配體系建設(shè)，解決肉牛人工授精服務(wù)“最后一公里”的問(wèn)題。三是推廣良種肉牛人工授精服務(wù)，確保品種改良效果。

2.支持能繁母牛擴(kuò)群增量，加大本地牛源供給水平。支持培育優(yōu)質(zhì)良種肉牛繁育企業(yè)，提升優(yōu)質(zhì)犢牛供給能力。鼓勵(lì)養(yǎng)殖場(chǎng)戶(hù)開(kāi)展肉牛自繁自養(yǎng)，探索“母畜分戶(hù)飼養(yǎng)、仔畜集中育肥”發(fā)展模式，持續(xù)推進(jìn)能繁母牛擴(kuò)群增量，增加后備母牛，提升肉牛規(guī)模場(chǎng)戶(hù)能繁母牛飼養(yǎng)比例，穩(wěn)定能繁母牛生產(chǎn)群體，加大本地牛源供給量。采取“見(jiàn)犢獎(jiǎng)補(bǔ)”方式，對(duì)當(dāng)年新生牛犢給予補(bǔ)助。

3.支持發(fā)展人工種草，提高本地粗飼料供給水平。出臺(tái)人工種草補(bǔ)貼政策，提高人工種草積極性，增加種草面積，加大當(dāng)?shù)卮诛暳瞎┙o。增設(shè)優(yōu)質(zhì)飼草種植土地使用的綠色通道，支持適宜當(dāng)?shù)鼗N植優(yōu)質(zhì)粗飼料生產(chǎn)，將飼草生產(chǎn)用到的機(jī)械設(shè)備全部納入農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范疇，協(xié)調(diào)解決農(nóng)用機(jī)械上牌難問(wèn)題，草料本地就近供給，促進(jìn)草畜結(jié)合，種養(yǎng)循環(huán)，畜禽糞污就近就地資源化利用。

4.加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提升技術(shù)水平。集合高校、科研院所和技術(shù)推廣部門(mén)技術(shù)力量，集中開(kāi)展圈舍建造、架子牛選購(gòu)、應(yīng)激性調(diào)理、高效養(yǎng)殖、母牛養(yǎng)殖、人工授精、疫病防控、飼草高效種植與利用、青貯技術(shù)制作等專(zhuān)題實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)對(duì)象為鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)畜牧系統(tǒng)技術(shù)人員，再由他們廣泛宣傳、精確指導(dǎo)服務(wù)，全面提升重慶市肉牛養(yǎng)殖技術(shù)水平。

5.加大財(cái)政支持，完善產(chǎn)業(yè)配套。肉牛發(fā)展對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興、保障糧食安全、端牢自己飯碗等有著重要的作用，建議出臺(tái)肉牛發(fā)展扶持政策，加大資金支持力度，解決融資難、融資貴，提高政策性保險(xiǎn)范圍和標(biāo)準(zhǔn)，支持薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，確保全市牛羊肉自給率到2025年達(dá)到85%以上。