淺談城市綠化搶險(xiǎn)工作

曾慶勇

（廣州市綠化有限公司，廣東 廣州 510630）

1 搶險(xiǎn)中心基本情況

廣州市綠化有限公司城市綠化搶險(xiǎn)中心（原綠化搶險(xiǎn)隊(duì)）成立于1990 年，隸屬于廣州市綠化有限公司，是一支服務(wù)社會(huì)公共事務(wù)、屬于社會(huì)公益性質(zhì)的應(yīng)急綠化搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍，實(shí)行與廣州市“110”報(bào)警臺(tái)聯(lián)動(dòng)，24h 受理市林業(yè)和園林局服務(wù)總調(diào)度轉(zhuǎn)辦件和市民求助的突發(fā)性危樹(shù)倒伏的緊急處理險(xiǎn)情事件。搶險(xiǎn)中心信守“急群眾所急，想群眾所想，保障人民生命財(cái)產(chǎn)和交通暢順”的服務(wù)承諾，取得了突出的社會(huì)效益。自成立以來(lái)，搶險(xiǎn)中心共排除險(xiǎn)情約2 萬(wàn)宗，出動(dòng)搶險(xiǎn)人員約12 萬(wàn)人次。圖1 為搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

圖1 搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)

2 搶險(xiǎn)項(xiàng)目特征

搶險(xiǎn)項(xiàng)目具有特殊性，屬應(yīng)急類項(xiàng)目，開(kāi)展綠化搶險(xiǎn)過(guò)程中需及時(shí)、高效，保證城市道路暢順，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。搶險(xiǎn)隊(duì)伍隊(duì)員實(shí)行三班輪值制度，包括周末、節(jié)假日期間，24h 全方位值守。近年來(lái)，搶險(xiǎn)中心持續(xù)收集和記錄綠化搶險(xiǎn)詳細(xì)數(shù)據(jù)，對(duì)倒伏樹(shù)木的品種、時(shí)間等詳細(xì)情況進(jìn)行整理，正在開(kāi)展綠化搶險(xiǎn)專項(xiàng)調(diào)研分析工作[1]。

3 搶險(xiǎn)常用設(shè)備與物資

城市綠化搶險(xiǎn)工作中常用機(jī)械設(shè)備主要是油鋸、高空作業(yè)車(chē)、吊車(chē)以及貨車(chē)等。搶險(xiǎn)中心現(xiàn)有各種搶險(xiǎn)車(chē)輛共十多輛，其中各種不同規(guī)格高空作業(yè)車(chē)5 輛，12噸起重機(jī)1 輛，大小中型貨車(chē)共6 輛，搶險(xiǎn)指揮車(chē)2輛；配置有搶險(xiǎn)油鋸49 把，高枝油鋸10 把，小型發(fā)電機(jī)2 臺(tái)；還有就是日常工作中經(jīng)常用到的安全警示標(biāo)識(shí)、應(yīng)急燈、雨衣雨具、手套工衣等相關(guān)應(yīng)急搶險(xiǎn)物資若干。

4 搶險(xiǎn)工作處置流程

4.1 接收險(xiǎn)情信息

搶險(xiǎn)中心作為廣州市實(shí)施綠色搶險(xiǎn)救援的主體，長(zhǎng)期以來(lái)與政府相關(guān)職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)，建立起較為成熟的“三大協(xié)同”機(jī)制，為處置險(xiǎn)情提供更多渠道支持。

4.1.1 協(xié)同氣象部門(mén)

隨時(shí)掌握天氣狀況，尤其掌握特殊天氣狀況，為提前做好極端天氣搶險(xiǎn)準(zhǔn)備工作提供重要參考。

4.1.2 協(xié)同110 報(bào)警臺(tái)

快速接收和掌握市內(nèi)綠化險(xiǎn)情狀況，為出動(dòng)處置險(xiǎn)情提供了時(shí)間保證。

4.1.3 協(xié)同行業(yè)主管部門(mén)

24h 受理廣州市林業(yè)和園林局服務(wù)總調(diào)度轉(zhuǎn)辦件和市民突發(fā)性倒伏危樹(shù)求助緊急處理電話險(xiǎn)件。

值班員接到險(xiǎn)情求助電話（來(lái)源：“110”、市民熱線、街道或居委等），問(wèn)清險(xiǎn)情情況后登記詳細(xì)信息，隨即在內(nèi)部搶險(xiǎn)工作群發(fā)布，搶險(xiǎn)隊(duì)長(zhǎng)或當(dāng)班組長(zhǎng)根據(jù)接報(bào)記錄或聯(lián)系報(bào)案人了解情況后作出初步研判，按照不同的險(xiǎn)情級(jí)別和搶險(xiǎn)條件，分清輕重緩急決定搶險(xiǎn)路線安排搶險(xiǎn)力量，優(yōu)先對(duì)涉及人身安全、市政道路堵塞的情況排險(xiǎn)，安排搶險(xiǎn)隊(duì)對(duì)嚴(yán)重險(xiǎn)情進(jìn)行排險(xiǎn)，人流較少、公共綠地、小區(qū)等有序處理，有效減少受損樹(shù)木對(duì)周?chē)箔h(huán)境造成二次影響，確保搶險(xiǎn)工作高效進(jìn)行[2]。

4.2 出發(fā)趕赴現(xiàn)場(chǎng)

“搶險(xiǎn)就是命令”，當(dāng)班搶險(xiǎn)隊(duì)員接到值班員險(xiǎn)情通知后，必須10min 內(nèi)整裝出發(fā)，趕赴搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

（1）1h 到達(dá)中心五區(qū)。對(duì)于廣州市中心六區(qū)的城市綠化搶險(xiǎn)，搶險(xiǎn)工作人員應(yīng)在1h 內(nèi)到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。

（2）2h 抵達(dá)黃埔區(qū)城市綠化搶險(xiǎn)項(xiàng)目。對(duì)于市內(nèi)其他區(qū)的城市綠化搶險(xiǎn)，搶險(xiǎn)工作人員應(yīng)在2h 內(nèi)到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。

（3）在保障廣州市內(nèi)綠化搶險(xiǎn)的前提下，綠化搶險(xiǎn)中心在市林業(yè)和園林局的統(tǒng)一指揮下抵達(dá)受災(zāi)城市參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，將搶險(xiǎn)服務(wù)范圍擴(kuò)大至全市乃至廣東全省。對(duì)于廣州市區(qū)域外（廣東省內(nèi)）的城市綠化搶險(xiǎn)，搶險(xiǎn)工作人員應(yīng)按照上級(jí)調(diào)配的統(tǒng)一時(shí)間到達(dá)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)。歷年來(lái)，參加支援過(guò)湛江、珠海、深圳等城市的臺(tái)風(fēng)極端天氣綠化搶險(xiǎn)救災(zāi)工作。

4.3 現(xiàn)場(chǎng)處置要點(diǎn)

搶險(xiǎn)隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)觀察險(xiǎn)情后，首先封閉現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)置好安全作業(yè)區(qū)，拉起警戒線禁止群眾進(jìn)入，防止造成二次傷害。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)險(xiǎn)情具體情況如一般干枝懸空、樹(shù)木倒伏、樹(shù)木倒伏壓到房屋、樹(shù)木倒伏壓到車(chē)輛、樹(shù)木倒伏壓到電線、高空作業(yè)車(chē)吊車(chē)不能到達(dá)、危樹(shù)傾斜等采取不同的措施，制定搶險(xiǎn)作業(yè)方案。開(kāi)展搶險(xiǎn)作業(yè)要做到以下3 個(gè)要點(diǎn)。

4.3.1 要確認(rèn)來(lái)電情況與現(xiàn)場(chǎng)是否一致

搶險(xiǎn)隊(duì)員趕到現(xiàn)場(chǎng)后，如與來(lái)電求助情況不符合時(shí)，要及時(shí)與來(lái)電單位或個(gè)人聯(lián)系，將情況了解清楚。

搶險(xiǎn)作業(yè)完成后，及時(shí)回復(fù)110 報(bào)警臺(tái)、局服務(wù)總調(diào)度值班室，并上報(bào)綠化行政主管部門(mén)。

4.3.2 要保障搶險(xiǎn)作業(yè)安全開(kāi)展

搶險(xiǎn)作業(yè)過(guò)程中，搶險(xiǎn)隊(duì)員必須佩戴安全標(biāo)志、安全帶、安全帽，衣冠整齊，不得穿拖鞋或不安全的鞋上崗。在作業(yè)路段一定范圍內(nèi)拉起警戒線，防止人員進(jìn)入造成傷害。要有專人維護(hù)交通，確保自身及他人的生命安全。

4.3.3 要注意現(xiàn)場(chǎng)周?chē)h(huán)境保護(hù)

不野蠻作業(yè)，在搶險(xiǎn)時(shí)應(yīng)注意周?chē)h(huán)境，如線纜、管道、民房等，做到安全文明施工，不擾民、不損民。作業(yè)后及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)，保證道路暢通、環(huán)境干凈[3]。

4.4 現(xiàn)場(chǎng)處置方式

4.4.1 普通鋸除

油鋸是園林綠化中最常用的修剪工具之一。當(dāng)樹(shù)木完全倒伏至地面或高度較低，搶險(xiǎn)員可直接使用油鋸將倒伏樹(shù)木進(jìn)行截段處理。處理過(guò)程中先將二級(jí)以上分枝去除，再將一級(jí)分枝及主干截段，方便運(yùn)輸。

4.4.2 高空移除

當(dāng)樹(shù)木倒伏或斷枝的位置過(guò)高時(shí)，搶險(xiǎn)隊(duì)員需借助吊機(jī)控制樹(shù)木的穩(wěn)定性，利用高空修剪車(chē)到達(dá)樹(shù)冠處，先將二級(jí)以上分枝去除，再將一級(jí)分枝及主干截?cái)?，后備組成員再根據(jù)裝卸便利和運(yùn)輸要求逐一截成段。吊機(jī)與高空修剪車(chē)的協(xié)同應(yīng)急搶險(xiǎn)方式需要有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員現(xiàn)場(chǎng)統(tǒng)一指揮，配備專業(yè)安全員協(xié)助。

4.4.3 搭建腳手架輔助移除

若發(fā)生傾斜或擠壓建筑的樹(shù)體過(guò)大過(guò)高，為了防止移除過(guò)程中樹(shù)木發(fā)生倒伏或?qū)χ車(chē)h(huán)境二次破壞，采用搭建腳手架輔助移除。

4.5 處置結(jié)果反饋

4.5.1 信息反饋

搶險(xiǎn)班組排險(xiǎn)作業(yè)完成后，及時(shí)將處理結(jié)果反饋給值班人員，再由值班人員通知該路段權(quán)屬單位、所屬街道、居委或管養(yǎng)單位，做好善后清理工作；并回復(fù)110報(bào)警臺(tái)、局服務(wù)總調(diào)度值班室，上報(bào)綠化行政主管部門(mén)。一般會(huì)通過(guò)市園林局綠化工單、各工區(qū)微信群、養(yǎng)護(hù)區(qū)電話、綠化搶險(xiǎn)群、聯(lián)系管養(yǎng)路段負(fù)責(zé)人、個(gè)人回訪等方式落實(shí)反饋工作。

4.5.2 數(shù)據(jù)報(bào)送

搶險(xiǎn)中心安排專人負(fù)責(zé)，每天實(shí)時(shí)統(tǒng)計(jì)匯總綠化險(xiǎn)情發(fā)生處理情況，按要求及時(shí)將數(shù)據(jù)及圖片視頻資料等上報(bào)綠化行政主管部門(mén)。

5 案例分析

5.1 樹(shù)木倒伏嚴(yán)重堵塞交通

作業(yè)要點(diǎn)：合理安排作業(yè)先后順序，先處理車(chē)行道部分恢復(fù)交通，再處理周邊受影響區(qū)域。

（1）搶險(xiǎn)班組抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，首先聯(lián)合交警部門(mén)一起對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行必要的交通封鎖，協(xié)助交警做好交通疏導(dǎo)工作，對(duì)作業(yè)范圍拉起警戒線，設(shè)置好安全作業(yè)區(qū)，防止群眾進(jìn)入造成傷害。警戒線范圍視險(xiǎn)情而定，干枝懸空時(shí)應(yīng)以干枝為原點(diǎn)，向外圍成半徑3m 的警戒區(qū)域；樹(shù)木倒伏時(shí)應(yīng)以樹(shù)木為原點(diǎn)，向外圍成半徑5m 的警戒區(qū)域。

（2）安全警戒，安全員疏導(dǎo)周邊群眾遠(yuǎn)離警戒區(qū)域至少2m 距離，指導(dǎo)交通避讓警戒區(qū)域。組長(zhǎng)負(fù)責(zé)整體安全監(jiān)督，指揮搶險(xiǎn)，隨時(shí)留意是否有安全隱患如樹(shù)木二次傾倒、斷枝條掉落位置是否安全、搶險(xiǎn)組員站立或操作是否安全；設(shè)備操作員負(fù)責(zé)操作油鋸搶險(xiǎn)，注意鋸出斷枝掉落點(diǎn)是否安全，腳踏位置是否穩(wěn)妥。安全員負(fù)責(zé)維持周邊秩序和輔助安全監(jiān)督，留意搶險(xiǎn)區(qū)域是否有來(lái)車(chē)等安全隱患，協(xié)助將鋸出的斷枝擺放歸堆，恢復(fù)交通。高空作業(yè)時(shí)，搶險(xiǎn)組員需要牢固扣好安全帶，穩(wěn)妥站穩(wěn)在作業(yè)車(chē)廂內(nèi)[4]。

（3）干枝掉落、樹(shù)木倒伏的范圍下方無(wú)其他障礙物（市政設(shè)施、車(chē)輛等）妨礙，設(shè)備操作員可直接由樹(shù)木根部鋸斷由其掉落在地上，將樹(shù)木鋸小歸堆，通知所屬養(yǎng)護(hù)管理單位處理后續(xù)干枝清運(yùn)。如樹(shù)木超過(guò)3m 高度，應(yīng)先修剪樹(shù)木尾部以50～60cm 的長(zhǎng)度逐段鋸斷處理。

（4）干枝掉落、樹(shù)木倒伏的范圍下方有其他障礙物（市政設(shè)施、車(chē)輛等）妨礙，應(yīng)先以繩索綁定樹(shù)木，吊車(chē)吊至安全區(qū)域放下再鋸斷。

5.2 樹(shù)木倒伏壓到房屋

作業(yè)要點(diǎn)：通過(guò)街道或居委，聯(lián)系屋主到場(chǎng)，確認(rèn)房屋受損情況，確定作業(yè)方案，最大限度避免二次傷害。

（1）安全員第一時(shí)間拉起警戒線，防止群眾進(jìn)入造成傷害。警戒線范圍應(yīng)以樹(shù)木為原點(diǎn)，向外圍成半徑5m 的警戒區(qū)域。

（2）安全警戒，安全員疏導(dǎo)周邊群眾遠(yuǎn)離警戒區(qū)域至少2m 距離，指導(dǎo)交通避讓警戒區(qū)域。

（3）搶險(xiǎn)組員應(yīng)先以繩索綁定樹(shù)木，吊車(chē)緩慢吊離房屋并吊至安全區(qū)域放下再鋸斷。如樹(shù)木過(guò)大超過(guò)吊車(chē)起重量，應(yīng)先修剪樹(shù)木尾部以50～60cm 的長(zhǎng)度逐段鋸斷吊離，直至符合吊車(chē)安全規(guī)定的起重量才將樹(shù)木一次吊至安全區(qū)域鋸斷處理[5]，圖2 為樹(shù)木倒伏壓到房屋。

圖2 樹(shù)木倒伏壓到房屋

5.3 樹(shù)木倒伏壓到車(chē)輛

作業(yè)要點(diǎn)：通過(guò)交管部門(mén)聯(lián)系車(chē)主。保險(xiǎn)公司到場(chǎng)，確認(rèn)車(chē)輛受損情況，確定作業(yè)方案，最大限度避免二次傷害。

（1）安全員第一時(shí)間拉起警戒線，防止群眾進(jìn)入造成傷害。警戒線范圍應(yīng)以被壓車(chē)輛為原點(diǎn)，以倒伏樹(shù)木高度為半徑的警戒區(qū)域。

（2）安全警戒，安全員疏導(dǎo)周邊群眾遠(yuǎn)離警戒區(qū)域至少2m 距離，指導(dǎo)交通避讓警戒區(qū)域。

（3）搶險(xiǎn)組員應(yīng)先以繩索綁定樹(shù)木，吊車(chē)緩慢吊離車(chē)輛并吊至安全區(qū)域放下再鋸斷。如樹(shù)木過(guò)大超過(guò)吊車(chē)起重量，應(yīng)先修剪樹(shù)木尾部以50～60cm 的長(zhǎng)度逐段鋸斷吊離，直至符合吊車(chē)安全規(guī)定的起重量才將樹(shù)木一次吊至安全區(qū)域鋸斷處理。

5.4 樹(shù)木倒伏壓到電線

作業(yè)要點(diǎn)：聯(lián)系電力管理部門(mén)、供電局、電車(chē)公司等，通報(bào)現(xiàn)場(chǎng)情況要求斷電，確保斷電才能施工，嚴(yán)禁帶電作業(yè)，百分百確保作業(yè)人員安全。

（1）安全員第一時(shí)間拉起警戒線，防止群眾進(jìn)入造成傷害。警戒線范圍應(yīng)以被倒伏樹(shù)木為原點(diǎn)，以倒伏樹(shù)木高度為半徑的警戒區(qū)域。

（2）安全警戒，安全員疏導(dǎo)周邊群眾遠(yuǎn)離警戒區(qū)域至少2m 距離。

（3）現(xiàn)場(chǎng)鄰近電纜、線路，情況下，需要先聯(lián)系電纜、線路所屬管理單位到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商出方案，確保斷電后才能進(jìn)行搶險(xiǎn)作業(yè)，修剪樹(shù)木尾部以50～60cm 的長(zhǎng)度逐段鋸斷、逐段吊下。

6 結(jié)語(yǔ)

縱觀城市綠化搶險(xiǎn)行業(yè)現(xiàn)狀，普遍存在以下問(wèn)題。

（1）搶險(xiǎn)作業(yè)方式較為傳統(tǒng)單一，高空作業(yè)一般以高修車(chē)為主，對(duì)于個(gè)別車(chē)輛機(jī)械無(wú)法到達(dá)的場(chǎng)景，需要搭建棚架升高操作，耗時(shí)費(fèi)力。

（2）缺乏專業(yè)裝備，對(duì)于需要人工上樹(shù)操作的場(chǎng)景，目前使用的是傳統(tǒng)的徒手攀繩上樹(shù)方式，人身安全缺乏保障，作業(yè)人員自身裝備配置不足，如新式專業(yè)攀爬游繩系統(tǒng)、專業(yè)頭盔、手腳護(hù)具、護(hù)目鏡等。

（3）行業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有待完善，缺乏國(guó)際上已具備的攀樹(shù)師、樹(shù)藝師等專業(yè)資格證的考評(píng)系統(tǒng)，人員專業(yè)實(shí)操能力有待提高。

城市綠化搶險(xiǎn)工作任重而道遠(yuǎn)，加強(qiáng)園林樹(shù)木日常養(yǎng)護(hù)管理，進(jìn)行樹(shù)木風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與復(fù)壯等，有賴上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)和社會(huì)相關(guān)企業(yè)共同努力，才能不斷提升城市綠化應(yīng)急搶險(xiǎn)服務(wù)水平。