培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北對策研究

劉伯穎，楊國軍

（1.河北省科學(xué)技術(shù)協(xié)會，河北 石家莊 050011;2.唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 唐山 063004）

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)競爭的新高地，是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端的關(guān)鍵。在以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，河北省要充分發(fā)揮京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)、河北自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等一系列國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，以培育和壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為發(fā)展新引擎，在河北“十四五”規(guī)劃的歷史方位中把準(zhǔn)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展脈絡(luò)，集聚創(chuàng)新資源要素，激發(fā)新動能，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省美麗河北。

一、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的戰(zhàn)略定位

新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)依靠科技創(chuàng)新和應(yīng)用而形成，是新一輪科技和產(chǎn)業(yè)變革的具體展現(xiàn)。在世界力量格局、科技創(chuàng)新格局、全球經(jīng)貿(mào)格局正在發(fā)生深刻而劇烈變化大背景下，一批各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)初顯規(guī)模；現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深化與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、裝備制造業(yè)深度融合，向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸；數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)加速進(jìn)行深度融合；消費(fèi)新模式呈現(xiàn)多樣化線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的新產(chǎn)業(yè)格局越來越顯現(xiàn)出其重要的戰(zhàn)略地位和作用，已經(jīng)成為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要著力點(diǎn)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要突破口，以及新一輪產(chǎn)業(yè)變革的重要引擎。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，中國新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)在2019年提到快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增加值161927億元，在GDP中占有的比重為16.4%[1]。三次產(chǎn)業(yè)增加值和占GDP比重具體見下圖。

圖1 2019年“三新”經(jīng)濟(jì)增加值與占GDP比重圖

《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》數(shù)據(jù)顯示，新冠肺炎疫情的嚴(yán)重影響下，2020年我國GDP達(dá)到1015986億元，比上年增長2.3%。代表新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展程度的高技術(shù)制造業(yè)增加值比2019年增長7.1%，占全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的比重為15.1%；裝備制造業(yè)增加值增長6.6%，占比為33.7%[2]。從國家統(tǒng)計(jì)局公布的上述各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)上我們可以發(fā)現(xiàn)，我國近年來在新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展上顯示出了非常強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)力，在整個GDP中處于越來越重要的地位，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，特別是促進(jìn)供應(yīng)鏈現(xiàn)代化和產(chǎn)業(yè)高端化，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供了強(qiáng)大動能。

圖2 2020年主要新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重

二、河北省新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展新成就

近年來，河北省貫徹新發(fā)展理念，把握發(fā)展新格局，全面貫徹黨中央、國務(wù)院重大經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略部署，深入實(shí)施“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省 美麗河北”創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，在經(jīng)濟(jì)、科技、社會等領(lǐng)域紛紛出臺了一系列卓有成效的政策措施，為全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展增添了新引擎、新動能。

（一）新產(chǎn)業(yè)拉動新經(jīng)濟(jì)作用突出，產(chǎn)業(yè)集群規(guī)?；l(fā)展效應(yīng)明顯

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2020年全省工業(yè)領(lǐng)域中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長率達(dá)到7.8個百分點(diǎn)，高于規(guī)模以上工業(yè)增加值3.1%。其中風(fēng)能、生物能等新能源產(chǎn)業(yè)增長率為13.7%，納米材料、焊接材料等新材料產(chǎn)業(yè)增長6.2%，機(jī)器人、人工智能等信息產(chǎn)業(yè)增長率為6.1%，新能源汽車產(chǎn)量增加了25.3%，電子元件等集成電路產(chǎn)業(yè)增長6.6倍[3]。2020年，全省31個省級示范基地發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，固安新型顯示、懷來大數(shù)據(jù)、安國現(xiàn)代中藥等新型產(chǎn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)基地表現(xiàn)出高速發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)增加值同比增長9.4%。

圖3 2020年全省工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長情況

（二）新業(yè)態(tài)促進(jìn)新型消費(fèi)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)加速融合發(fā)展趨勢

2020年，全省以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等為代表的新經(jīng)濟(jì)形式與實(shí)體經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)加速融合發(fā)展良好勢頭，新零售、在線教育、在線文娛、在線醫(yī)療等新業(yè)態(tài)，賦能經(jīng)濟(jì)增長的推動作用非常明顯。雖然受到新冠疫情的明顯沖擊，線下消費(fèi)發(fā)展受到較大影響，但以新零售為表征的線上新型消費(fèi)發(fā)展迅速，彌補(bǔ)了線下消費(fèi)發(fā)展的不足。數(shù)據(jù)表明，2020年全省線上商品零售總額達(dá)到2735.8億元，比2019年增長16.0個百分點(diǎn)，增長速度高于全國平均增長水平5.1%?？爝f業(yè)務(wù)量比2019年增長60.7%；業(yè)務(wù)收入增長38.2%，分別高于全國平均增長水平29.5%和20.9%。

（三）科技與創(chuàng)新要素加速聚集，新舊動能加快轉(zhuǎn)換

截止到2020年底，我省共有省級及以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室273家、企業(yè)技術(shù)中心759家、工程技術(shù)研究中心797家。先后組織實(shí)施的國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目達(dá)到638項(xiàng)。專利申請授權(quán)量和有效發(fā)明專利分別為92196件、34147件，比2019年分別增長59.5%和18.3%。全年技術(shù)合同成交金額558.55億元，比2019年增長46.1%。全省網(wǎng)站域名數(shù)量達(dá)100.2萬個，居全國第14位；互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入端口達(dá)到4598.2萬個，居全國第7位，5G在智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程醫(yī)療、遠(yuǎn)程教育等公共服務(wù)領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

（四）完善支持保障政策，實(shí)施包容審慎監(jiān)管

河北省在2020年分別出臺了《關(guān)于以新業(yè)態(tài)新模式引領(lǐng)新型消費(fèi)加快發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于服務(wù)“三新經(jīng)濟(jì)”實(shí)施包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等指導(dǎo)性文件，深化“放管服”改革，實(shí)施包容審慎監(jiān)管，優(yōu)化良好營商環(huán)境[4]。

三、河北省新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展關(guān)鍵問題

“十四五”時(shí)期，我國全面貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，重點(diǎn)實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)國、網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國、制造強(qiáng)國、健康中國、技能強(qiáng)國、數(shù)字強(qiáng)國等重大國家戰(zhàn)略，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)容提質(zhì)[5]。新冠疫情對傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式、消費(fèi)方式產(chǎn)生重大沖擊，加速催生出更多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)快速發(fā)展。我省具有明顯的區(qū)域優(yōu)勢、資源條件、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和雄安新區(qū)戰(zhàn)略地位，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育和發(fā)展方面取得了非常顯著的成果，但是與長三角、珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展還有較大差距，發(fā)展規(guī)模還不夠大，發(fā)展速度還不夠快，發(fā)展水平還不夠高，對新經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)性還不夠強(qiáng)。全省要比先進(jìn)、搶機(jī)遇、破短板，推動全省新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展。

（一）新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)總量不足

與先進(jìn)省市相比，河北省新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展存在較大差距。以代表新產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)為例。截止到2020年底，在京津冀區(qū)域，北京有國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到29000家，數(shù)量居世界城市首位；天津國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4800家；河北省國家高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到6000家。數(shù)據(jù)顯示，2020年，河北省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重為12%，而同年北京、天津兩地戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值分別占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值25%、26.1%。河北遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國15%平均水平,與京津等地更存在較大差距，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)在全省經(jīng)濟(jì)中的作用和貢獻(xiàn)仍有較大的提升空間，做足“新增量”大有可為。

圖4 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值

（二）新產(chǎn)業(yè)集群不夠

河北雖然擁有的行業(yè)龍頭企業(yè)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)較多，但是新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)化數(shù)字化程度不高；雖然擁有一批縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，但這類產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈條比較短，多是處于附加值較低的加工制造環(huán)節(jié)。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局分散，建設(shè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)數(shù)量少，承接高端產(chǎn)能的能力非常有限，還沒有形成大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群和完善的產(chǎn)業(yè)鏈體系。我省要打造產(chǎn)業(yè)層次高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，才能獲得更強(qiáng)勁更持久的核心競爭力。

（三）龍頭企業(yè)數(shù)量不足

擁有高新技術(shù)的“瞪羚”企業(yè)和高速成長、影響力大的“獨(dú)角獸”企業(yè)數(shù)量，代表著新經(jīng)濟(jì)的增長能力和新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)育程度。全球INS大會研究院聯(lián)合經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)政研院、標(biāo)準(zhǔn)排名城市研究院、優(yōu)客工場等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《中國瞪羚企業(yè)數(shù)據(jù)報(bào)告》分析指出，2019年全國瞪羚企業(yè)總量為25057家，其中，前三名分別為廣東省、北京市和江蘇省。廣東省4423家，企業(yè)數(shù)量排在第一位；北京3190家，排在第二位；江蘇3180家，排在第三位。河北省共擁有瞪羚企業(yè)844家，占全國總量的3%，排名第91位。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2019年，我國共有218獨(dú)角獸企業(yè)，分布于中國28座城市。北京擁有80家排名第一，上海36家排名第二。而河北省未出現(xiàn)一家獨(dú)角獸企業(yè)。這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，我省瞪羚企業(yè)不足、獨(dú)角獸企業(yè)缺失，區(qū)域的創(chuàng)新活力、發(fā)展速度、示范和引領(lǐng)作用不足，有很大的培育和成長空間，龍頭企業(yè)高速推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的局面要加速形成。

（四）產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不夠

鋼鐵、裝備制造等河北省12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，多為傳統(tǒng)工業(yè)，先進(jìn)制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展較為薄弱。中國科學(xué)院大學(xué)中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)管理研究中心發(fā)布了《2020中國區(qū)域創(chuàng)新能力評價(jià)報(bào)告》，從研發(fā)經(jīng)費(fèi)、財(cái)政投入、有效發(fā)明專利和高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量等方面對我國各省和直轄市進(jìn)行綜合評價(jià)行。其中廣東省以62.14綜合效用值位居榜單第一，其次是北京、江蘇和上海，而河北省以23.28排名第19位，河北區(qū)域創(chuàng)新能力位于全國中下游水平。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會、工業(yè)和信息化部網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心聯(lián)合發(fā)布的2020年中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)100強(qiáng)榜單，代表了互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)先程度，北京、上海、廣東、浙江企業(yè)居多，河北省互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)無一進(jìn)入。中國科學(xué)院主管的權(quán)威媒體發(fā)布的，聚焦中國科技前沿企業(yè)“2020中國新科技100強(qiáng)”榜單中，河北高科技企業(yè)榜上無名。上述事實(shí)從側(cè)面說明河北省產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展不夠，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈現(xiàn)代化水平還較低，創(chuàng)新能力低，科技資源碎片化問題突出。特別是以“大智移物云”等為代表的新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展緩慢，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、低層次的無序競爭普遍存在，而新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展不足，配套支持能力和可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步增強(qiáng)。河北省亟待推進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新局長，在經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)集聚度提升、項(xiàng)目引進(jìn)、產(chǎn)業(yè)鏈條完善和延伸等方面加大政策扶持力度，推動形成新經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)融合、協(xié)同、互促的發(fā)展局面。

四、對策建議

要充分認(rèn)識世情、國情、省情，從自身實(shí)際出發(fā)，樹立大產(chǎn)業(yè)和融合發(fā)展的理念，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，依托新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)建設(shè)“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省”，以新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)護(hù)航“美麗河北”，帶動全省產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

（一）加強(qiáng)戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)，制定河北新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展規(guī)劃

完善新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)充分發(fā)揮環(huán)渤海大灣區(qū)、京津冀核心區(qū)域優(yōu)勢，聚焦我省自然稟賦、工業(yè)基礎(chǔ)、生產(chǎn)力要素等條件，制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)布局和空間分布規(guī)劃，優(yōu)先布局于先進(jìn)制造業(yè)、海洋經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以數(shù)字經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代智能服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，協(xié)同推進(jìn)“十四五”規(guī)劃確定的12個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、18個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，建立具有河北特色的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展譜系，將河北建設(shè)成為具有世界領(lǐng)先的新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展高地。

（二）完善產(chǎn)業(yè)鏈，制定河北新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)計(jì)劃清單

圍繞河北新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)重點(diǎn)打造的12大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、18個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，有針對性的制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的計(jì)劃清單。為了保證計(jì)劃清單可執(zhí)行、能實(shí)施、目標(biāo)能完成，通過政府政策扶植、資金支持、人才投入、科研重點(diǎn)傾斜等方式，做大做強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，打造新經(jīng)濟(jì)新的增長極。要建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展聯(lián)調(diào)聯(lián)促機(jī)制，建立部門聯(lián)席會議制度，及時(shí)研究解決新問題新情況新方法；落實(shí)“五個一”工作機(jī)制，構(gòu)建統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作、協(xié)同高效的工作體系，整體培育和壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)[6]。

（三）搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿,加快培育壯大新產(chǎn)業(yè)

面對百年發(fā)展之大變局，適應(yīng)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快調(diào)整、國家和地區(qū)間產(chǎn)業(yè)競爭加劇的趨勢，面向加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級，精準(zhǔn)把握京津冀協(xié)同大背景下我省未來新一輪產(chǎn)業(yè)變革、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)升級的新趨勢，制定新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路線圖、時(shí)間表。一是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)局長上，加快發(fā)展新能源、新材料、高端裝備制造、信息技術(shù)、生物醫(yī)藥健康、現(xiàn)代商貿(mào)物流、文體旅游、金融服務(wù)等12大引領(lǐng)性未來新產(chǎn)業(yè)，持續(xù)調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。二是運(yùn)用“大智云物移”新一代信息技術(shù)推動產(chǎn)業(yè)升級和智能化改造，大力培育和發(fā)展新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和領(lǐng)軍企業(yè)，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，超前布局未來產(chǎn)業(yè)，研發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，培育新業(yè)態(tài)、新模式，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動全省經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（四）激發(fā)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新動力，培育和發(fā)展新業(yè)態(tài)

服務(wù)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)科教興冀戰(zhàn)略，提升教育現(xiàn)代化水平和科技自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新催生新業(yè)態(tài)，增強(qiáng)新發(fā)展動能。以京津冀協(xié)同發(fā)展、千年大計(jì)雄安新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，全方位精心謀篇布局，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、無人配送、電商零售、在線金融、在線醫(yī)療、在線文娛、在線展覽展示等重點(diǎn)新業(yè)態(tài)領(lǐng)域，搶占未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，更好服務(wù)和配套京津冀協(xié)同發(fā)展與雄安新區(qū)建設(shè)。

（五）加強(qiáng)資源集聚，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展

在穩(wěn)固發(fā)展河北特色縣域產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)上，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、新一代信息產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保、生命健康、特種機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)集群。要完善政策措施，支持以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶集中布局新產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，增加科技和生活服務(wù)設(shè)施用地，推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)向產(chǎn)城融合方向升級。盡快規(guī)劃建設(shè)一批雙創(chuàng)空間和孵化基地，吸引高端創(chuàng)新型人才前來創(chuàng)業(yè)和發(fā)展[7]。

（六）推進(jìn)跨界融合，推動新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)融合發(fā)展

重點(diǎn)圍繞我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以工藝、裝備、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新為重點(diǎn)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行升級改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化發(fā)展。推動第一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)跨界融合發(fā)展。

（七）強(qiáng)化引領(lǐng)拉動，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)頭部企業(yè)

針對瞪羚企業(yè)不足和獨(dú)角獸企業(yè)缺失，我省應(yīng)建立多層次培育體系、強(qiáng)化金融支持、優(yōu)化創(chuàng)新服務(wù)體系、加大政策扶持力度，集中優(yōu)勢資源重點(diǎn)推動瞪羚企業(yè)的建設(shè)數(shù)量和質(zhì)量，積極打造河北區(qū)域內(nèi)的獨(dú)角獸企業(yè)，讓瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)成為新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的“引領(lǐng)拉動”型企業(yè)。首先，政府引導(dǎo)符合的企業(yè)參與申報(bào)認(rèn)定工作，確定符合我省新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展需求的瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。其次，創(chuàng)立瞪羚企業(yè)孵化園和獨(dú)角獸企業(yè)生態(tài)圈，篩選引進(jìn)獨(dú)角獸潛力項(xiàng)目，讓潛在獨(dú)角獸企業(yè)總部落戶河北，用以帶動獨(dú)角獸所處產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)聯(lián)企業(yè)共同帶動河北新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。再次，要放寬市場準(zhǔn)入，對瞪羚、獨(dú)角獸企業(yè)，落實(shí)審慎包容監(jiān)管，允許成長出現(xiàn)間斷性和短暫的負(fù)增長。最后，增加政府對這兩類企業(yè)的扶持力度，在資金、土地、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)等方面給予有力支持。

（八）促進(jìn)綠色發(fā)展，護(hù)航美麗河北

深入貫徹綠色發(fā)展理念，全面實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，開展重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色改造，持續(xù)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，實(shí)施清潔能源替代工程，落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和遠(yuǎn)景目標(biāo)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈綠色化水平，構(gòu)建生態(tài)文明體系和生態(tài)安全屏障，建設(shè)美麗河北。