簡談對(duì)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化的理解和體會(huì)

何 程

（甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設(shè)計(jì)院，甘肅 張掖 734000）

工程監(jiān)理制度在工程建設(shè)中普及應(yīng)用，逐漸成為工程建設(shè)中不可或缺的組成部分，監(jiān)理工作效用發(fā)揮是否充分，很大程度上決定了工程建設(shè)質(zhì)量，因此推動(dòng)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化變革，有助于同步提升工程建設(shè)水平和管理水平。經(jīng)過多年實(shí)踐完善，工程監(jiān)理隊(duì)伍與行業(yè)規(guī)模逐步壯大，監(jiān)理工作受重視程度逐步提升，但受限于諸多因素影響，監(jiān)理行業(yè)還存在很多欠缺和不足，監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)水平不高，制度內(nèi)容不完善，監(jiān)理人員工作不規(guī)范，責(zé)任意識(shí)薄弱，未能在具體的工程建設(shè)中全面落實(shí)。因此，伴隨著社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程逐步加快，積極推動(dòng)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化顯得尤為必要。

1 監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵

監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，常規(guī)認(rèn)知將其理解為監(jiān)理項(xiàng)目辦公和生活場所按照標(biāo)準(zhǔn)布置，然后將監(jiān)理工作的流程圖、制度牌和崗位人員職責(zé)掛在墻壁上，彰顯出監(jiān)理單位整體形象，即實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化。但此種形式僅僅是表面上的標(biāo)準(zhǔn)化，尚未完全實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化。根據(jù)GB/T 20000.1-2002《標(biāo)準(zhǔn)化工作指南第1部分：標(biāo)準(zhǔn)化和相關(guān)活動(dòng)的通用詞匯》規(guī)定，為標(biāo)準(zhǔn)化做出了明確的定義，是指在一定范圍內(nèi)創(chuàng)設(shè)最佳秩序，通過對(duì)問題制定共同使用的條款的活動(dòng)。相關(guān)學(xué)者對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化的定義，將其理解為技術(shù)、科學(xué)以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)問題的解決辦法的活動(dòng)，其本質(zhì)目標(biāo)是通過解決問題，實(shí)現(xiàn)各環(huán)節(jié)工作規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，獲得最佳的秩序。

由此看來，監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，即建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系，管理、技術(shù)和制度層面上促使監(jiān)理工作內(nèi)容、流程規(guī)范化，各項(xiàng)工作遵循統(tǒng)一規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行，直觀清晰的標(biāo)準(zhǔn)操作文件，可以為監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行提供指導(dǎo)，并且也可以將其看作是衡量監(jiān)理工作是否標(biāo)準(zhǔn)化的重要指標(biāo)。

2 監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化的前提

推動(dòng)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，其前提是指監(jiān)理單位形成合理、全面的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，并確定全面配套、目標(biāo)明確以及劃分清晰的工作標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理各項(xiàng)工作統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)GERA所提出的標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)形式來看，其中主要涵蓋了管理標(biāo)準(zhǔn)體系、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系、基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系、工作標(biāo)準(zhǔn)體系及各層次，此種標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)與監(jiān)理企業(yè)特性非常契合。

企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系中包含了法律法規(guī)、企業(yè)方針目標(biāo)和基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)等，可以為其他標(biāo)準(zhǔn)體系建立提供支持。技術(shù)標(biāo)注具體是指相關(guān)技術(shù)條件，有生產(chǎn)條件、生產(chǎn)對(duì)象以及生產(chǎn)技術(shù)等規(guī)定內(nèi)容。進(jìn)一步細(xì)化，有原材料標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、工藝標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)等，可以為后續(xù)的工程建設(shè)和管理提供標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化展開落實(shí)。

管理標(biāo)準(zhǔn)則是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)營生產(chǎn)活動(dòng)開展的有效措施，有機(jī)整合企業(yè)管理各項(xiàng)內(nèi)容和各部門有機(jī)整合，在服務(wù)管理層面上和諧統(tǒng)一。管理標(biāo)準(zhǔn)有技術(shù)管理、生產(chǎn)管理、人事管理、質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、合同管理以及標(biāo)準(zhǔn)化管理等工作標(biāo)準(zhǔn)，有助于為經(jīng)營生產(chǎn)效率提升和高質(zhì)量產(chǎn)品建造提供堅(jiān)實(shí)保障，促進(jìn)各項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)，對(duì)各部門各崗位職責(zé)、考核辦法和工作要求的規(guī)定，有工作流程、職責(zé)權(quán)利、考核標(biāo)準(zhǔn)和辦事細(xì)則等內(nèi)容。

3 監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化的意義

3.1 監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化可以提升監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)水平

縱觀目前我國的監(jiān)理行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀來看，存在著管理粗放、人員流動(dòng)頻繁、管控不到位等一系列不符合標(biāo)準(zhǔn)的問題，嚴(yán)重影響到監(jiān)理工作質(zhì)量和工程建設(shè)質(zhì)量。伴隨著工程建設(shè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，監(jiān)理人員數(shù)量也在逐步增加，但部分監(jiān)理人員即便經(jīng)過了專業(yè)培訓(xùn)，但素質(zhì)能力卻并不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，甚至對(duì)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家法規(guī)知之甚少，因此各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和制度執(zhí)行中存在不規(guī)范的情況，并未起到應(yīng)有的效應(yīng)。所以，建立科學(xué)合理的監(jiān)理工作行為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化是必然選擇。

3.2 監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化可以提升工程項(xiàng)目管理水平

如果缺少切實(shí)可行的項(xiàng)目管理方法，是無法完成項(xiàng)目建設(shè)和管理任務(wù)的。即便特殊項(xiàng)目缺少其他項(xiàng)目可參考的經(jīng)驗(yàn)，或是資源重復(fù)利用，但有普通采用的方法在各類型的工程項(xiàng)目中重復(fù)利用。因此，標(biāo)準(zhǔn)化可以看做是人類智慧結(jié)晶，是一種符合事物變化規(guī)律的管理方法。對(duì)于企業(yè)而言，標(biāo)準(zhǔn)化是靈魂，實(shí)質(zhì)上就是規(guī)范化、科學(xué)化。鑒于此，在監(jiān)理事業(yè)高水平發(fā)展背景下，積極推動(dòng)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，可以為工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全和效益提供堅(jiān)實(shí)保障。標(biāo)準(zhǔn)化是一個(gè)過程，不斷制定、執(zhí)行和完善標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)過程，也是提升建設(shè)質(zhì)量和管理水平的優(yōu)化過程，有助于助力企業(yè)改革發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)核心競爭力發(fā)展的同時(shí)，塑造良好的品牌形象。推動(dòng)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化，有助于實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作持續(xù)優(yōu)化和完善，在企業(yè)發(fā)展中充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)勢作用，提供優(yōu)質(zhì)監(jiān)理服務(wù)，最終實(shí)現(xiàn)監(jiān)理工作質(zhì)量穩(wěn)步提升。

3.3 監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化有助于推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)高水平發(fā)展

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，企業(yè)經(jīng)營環(huán)境發(fā)生了巨大的變化，如何推動(dòng)監(jiān)理企業(yè)持續(xù)發(fā)展，積極推動(dòng)監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是必然選擇。標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是新時(shí)期建設(shè)市場發(fā)展的要求，有助于提升監(jiān)理企業(yè)整體技術(shù)水平和管理水平，促進(jìn)企業(yè)的市場競爭優(yōu)勢得到穩(wěn)步提升。實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，需要保證監(jiān)理企業(yè)制度、監(jiān)理項(xiàng)目部工作和監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)化，通過持續(xù)提升企業(yè)的監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化水平，有助于實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)全方位監(jiān)管，施工和管理工作規(guī)范有序進(jìn)行，提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量同時(shí)，創(chuàng)造更大的效益。

4 監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化的具體內(nèi)容

推動(dòng)建立工作標(biāo)準(zhǔn)化，是工程項(xiàng)目建設(shè)管理的重要內(nèi)容，可以有效提升監(jiān)理單位和監(jiān)理人員素質(zhì)水平，強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)核心競爭力。因此，為了提升監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)化水平，應(yīng)從以下幾方面著手落實(shí)。

4.1 監(jiān)理工作制度標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)理工作制度標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)重要內(nèi)容，其本質(zhì)目標(biāo)是通過制度來規(guī)范監(jiān)理人員行為，提升監(jiān)理隊(duì)伍整體水平。監(jiān)理部門應(yīng)高度重視監(jiān)理制度建立和實(shí)施，在設(shè)立監(jiān)理部門時(shí)頒布了內(nèi)部管理制度，伴隨著工程項(xiàng)目建設(shè)活動(dòng)持續(xù)推進(jìn)，需要持續(xù)完善管理制度內(nèi)容。為了最大程度上得到內(nèi)部管理制度積極效應(yīng)，需要監(jiān)理部門對(duì)相關(guān)人員進(jìn)場時(shí)有充分的內(nèi)部管理制度交底，日常工作中依據(jù)規(guī)定要求對(duì)監(jiān)理人員考核評(píng)價(jià)。同時(shí)，監(jiān)理部門還需要制定監(jiān)理平行檢驗(yàn)、旁站、見證和總監(jiān)巡視臺(tái)賬等內(nèi)容，配備專人負(fù)責(zé)管理臺(tái)賬，定期整理與匯總，結(jié)合現(xiàn)場臺(tái)賬數(shù)據(jù)來判斷監(jiān)理人員工作行為是否契合標(biāo)準(zhǔn)要求，為后續(xù)監(jiān)理工作高質(zhì)量展開奠定基礎(chǔ)。監(jiān)理管理制度如圖1。

圖1 項(xiàng)目監(jiān)理管理制度

4.2 監(jiān)理過程控制標(biāo)準(zhǔn)化

監(jiān)理工作主要是對(duì)工程項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等內(nèi)容全方位控制，推行過程標(biāo)準(zhǔn)化控制，有助于提升監(jiān)理工作效應(yīng)，輔助各項(xiàng)工作開展。因此，在施工前充分做好監(jiān)理交底，監(jiān)理部門與承包單位進(jìn)行充分的技術(shù)交底，確定工程項(xiàng)目報(bào)審內(nèi)容，并且伴隨著工程項(xiàng)目持續(xù)展開，采用聯(lián)系單的方式來確定施工中應(yīng)報(bào)審的施工方案。同時(shí)，在工程項(xiàng)目建設(shè)和管理中為了充分發(fā)揮監(jiān)理工作積極效應(yīng)，應(yīng)明確方案審批流程和要點(diǎn)相關(guān)要求，如，項(xiàng)目總工審批。

需要注意的是，過程控制周期較長，是一個(gè)動(dòng)態(tài)且連續(xù)的過程，要求監(jiān)理部門結(jié)合工程項(xiàng)目實(shí)際開展情況動(dòng)態(tài)調(diào)整和優(yōu)化，選擇最佳的過程控制方法。如，基坑開挖階段，要求監(jiān)理部門結(jié)合基坑開挖深度來分類管理基坑，并組織現(xiàn)場管理工程師和安全監(jiān)理工程師來共同驗(yàn)收施工情況，全方位提升工程項(xiàng)目現(xiàn)場的監(jiān)理工作成效。

4.3 監(jiān)理人員配備標(biāo)準(zhǔn)化

在工程項(xiàng)目建設(shè)中，做好監(jiān)理人員的配備十分必要，直接影響到監(jiān)理部門各項(xiàng)工作順利運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)行。這就需要監(jiān)理部門結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作要求，選擇具有職業(yè)資格、職業(yè)素養(yǎng)高的監(jiān)理人員，依據(jù)工作要求合理化組合，形成層次結(jié)構(gòu)合理的監(jiān)理隊(duì)伍。對(duì)此，應(yīng)該設(shè)置專門且精簡的機(jī)構(gòu)體系，由監(jiān)理機(jī)構(gòu)站長負(fù)責(zé)各項(xiàng)工作開展，同時(shí)下層級(jí)分別設(shè)置一名質(zhì)量副站長和安全副站長，負(fù)責(zé)工程質(zhì)量和安全監(jiān)理工作，并接受站長的統(tǒng)一協(xié)調(diào)控制。為了提升監(jiān)理工作有效性，可以設(shè)立三個(gè)監(jiān)理組，便于監(jiān)理人員效能充分發(fā)揮。結(jié)合監(jiān)理崗位職責(zé)選擇合理的考核方法，定期組織考核工作，并將考核結(jié)果作為監(jiān)理人員薪酬待遇調(diào)整和崗位晉升提供支持，表現(xiàn)優(yōu)異的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)支持，考核不合格的監(jiān)理人員則給予適當(dāng)?shù)膽吞?，以此來激?lì)考核人員工作積極性，推動(dòng)監(jiān)理隊(duì)伍標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。對(duì)于監(jiān)理人員也要不定期組織專業(yè)培訓(xùn)，監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)化的培訓(xùn)制度。通過專業(yè)培訓(xùn)，提升監(jiān)理人員的專業(yè)能力和職業(yè)素養(yǎng)，積極吸收前沿的理念和方法，充實(shí)自我和完善自我。也可以參加對(duì)外經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)和專題講座，分享工作經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，并結(jié)合單位下發(fā)的文件和施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核，依據(jù)考核結(jié)果進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和懲處，基于此種方式來最大程度上激發(fā)監(jiān)理人員的工作熱情?？偟恼f來，基于合理有效的培訓(xùn)工作，便于監(jiān)理人員充分掌握施工現(xiàn)場監(jiān)理工作內(nèi)容，以點(diǎn)帶面，建立標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境。

4.4 現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化

推動(dòng)現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化，即現(xiàn)場管理內(nèi)容、工作方法以及控制目標(biāo)等有機(jī)整合，形成相對(duì)于完善的管理制度和操作指導(dǎo)文件，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行。具體有以下兩方面。

（1）機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理標(biāo)準(zhǔn)化。設(shè)立職責(zé)明確的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，與施工現(xiàn)場情況充分契合，完善健全完善且內(nèi)容合理的規(guī)章制度，落實(shí)監(jiān)理人員職責(zé)到實(shí)處，并定期組織監(jiān)理人員參加專業(yè)考核。推動(dòng)監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理細(xì)則管理制度優(yōu)化完善，為監(jiān)理部門工作開展提供文件指導(dǎo)，施工前編制監(jiān)理規(guī)劃與實(shí)施細(xì)則，動(dòng)態(tài)考核與管理監(jiān)理細(xì)則執(zhí)行情況，依據(jù)反饋結(jié)果來調(diào)整和完善。

（2）現(xiàn)場管理工作標(biāo)準(zhǔn)化。在工程項(xiàng)目現(xiàn)場管理工作開展中，應(yīng)明確工作標(biāo)準(zhǔn)化要求，加強(qiáng)工程項(xiàng)目合同管理、質(zhì)量控制、安全控制、進(jìn)度控制和環(huán)境管理等，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)內(nèi)容協(xié)調(diào)管理落實(shí)，并按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理要求，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場管理工作標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)。結(jié)合具體施工進(jìn)度要求，編制監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則，貫穿于施工全過程，為各環(huán)節(jié)標(biāo)準(zhǔn)化工作落實(shí)提供堅(jiān)實(shí)保障。另外，在具體過程管理中，依據(jù)工作目標(biāo)、制度內(nèi)容、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)過程全方位管控，切實(shí)提升現(xiàn)場管理標(biāo)準(zhǔn)化水平。

5 結(jié)論

綜上所述，監(jiān)理工作是支持工程項(xiàng)目高質(zhì)量建設(shè)的重要內(nèi)容，面對(duì)新時(shí)期工程建設(shè)和發(fā)展要求，應(yīng)積極推動(dòng)監(jiān)理工作制度健全和完善，優(yōu)化工作流程。這就需要工程監(jiān)理單位強(qiáng)化職能，積極迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，強(qiáng)化監(jiān)理隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，以便于提升監(jiān)理工作水平，朝著標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。