海洋經(jīng)濟(jì)在服務(wù)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位與作用

丁黎黎薛岳梅

1.中國(guó)海洋大學(xué) 經(jīng)濟(jì)學(xué)院 青島 266100

2.香港理工大學(xué) 物流及航運(yùn)學(xué)系 香港

“向海則興，背海則衰”。人類發(fā)展史已經(jīng)多次印證，一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的興衰榮敗，與海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)弱休戚相關(guān)。海洋擁有的豐富資源為人類生產(chǎn)生活提供了基礎(chǔ)，海洋的開(kāi)發(fā)利用已經(jīng)成為人類的重要活動(dòng)之一，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也已滲透至經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各個(gè)發(fā)展領(lǐng)域[1]。

21世紀(jì)以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷提升，海洋生產(chǎn)總值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重連續(xù)保持在9%左右。海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，海洋工程裝備制造業(yè)、海洋藥物與生物業(yè)、海水淡化與綜合利用業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。2020年，在新冠肺炎疫情的沖擊下，沿海地區(qū)和有關(guān)部門(mén)扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值仍然實(shí)現(xiàn)80 010億元，占沿海地區(qū)生產(chǎn)總值的14.9%。2021年上半年，海洋生產(chǎn)總值達(dá)4萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)12.5%。面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較強(qiáng)韌性，在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、資源、環(huán)境等方面對(duì)全球發(fā)展變革產(chǎn)生著深刻影響[2]。本文選擇“十五”到“十三五”時(shí)期作為研究背景，探究海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、社會(huì)民生改善、資源環(huán)境保護(hù)的作用；明確了海洋經(jīng)濟(jì)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的基本角色，厘清了海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的作用機(jī)制，為大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)、構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展要地提供理論支撐。

1 海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎作用突出

隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用日趨凸顯。得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、豐富的海洋資源，以及海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，使得海洋產(chǎn)業(yè)在我國(guó)對(duì)外開(kāi)放前沿的沿海地區(qū)快速成長(zhǎng)，為陸域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)力，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引擎作用不斷增強(qiáng)[3]。

1.1 海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新驅(qū)動(dòng)

從發(fā)展規(guī)模來(lái)看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總量逐年攀升。2001年以來(lái)，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)持續(xù)地穩(wěn)定增長(zhǎng)，在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中占比維持在9%以上，且呈震蕩式攀升的發(fā)展趨勢(shì)，但也存在區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)象。同時(shí)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的直接貢獻(xiàn)率處于10%左右的水平，并且逐漸趨于平穩(wěn)（圖1）。

圖1 我國(guó)海洋生產(chǎn)總值及海洋經(jīng)濟(jì)直接貢獻(xiàn)率

從發(fā)展速度來(lái)看，從2002—2018年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)率為13.62%，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，已然是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力（圖2）。然而，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)作用呈現(xiàn)出顯著的波動(dòng)性，2010年海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)效應(yīng)指數(shù)達(dá)到3.59%，說(shuō)明2010年海洋經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)3.59%的增長(zhǎng)率；2003年的拉動(dòng)作用最低，為0.98%，說(shuō)明2003年海洋經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)0.98%的增長(zhǎng)率。從整體來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)逐漸趨于穩(wěn)定，維持在1.5%左右（圖3）。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入高質(zhì)量增長(zhǎng)時(shí)期，“調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長(zhǎng)”成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著重點(diǎn)。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度也開(kāi)始放緩，逐漸轉(zhuǎn)變到中高速增長(zhǎng)模式，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用逐漸放緩并趨于穩(wěn)定。

圖2 海洋生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率

圖3 海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)效應(yīng)指數(shù)

從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)均在進(jìn)行三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整（圖4）。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)均呈現(xiàn)出第一產(chǎn)業(yè)占比降低，第三產(chǎn)業(yè)不斷崛起，且第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位的現(xiàn)象。我國(guó)海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)半壁江山。持續(xù)優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的主要一環(huán)，更對(duì)推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化起到主要的積極作用。

圖4 海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成

1.2 海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的預(yù)警器

本文采用HP濾波方法測(cè)度1994—2017年間海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性①因篇幅原因，本文省略了采用HP濾波方法對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)性的分析過(guò)程。如有讀者需要，請(qǐng)通過(guò)e-mail與作者聯(lián)系。。

從總體來(lái)看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)周期和國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期呈現(xiàn)出一定程度的同步波動(dòng)態(tài)勢(shì)，兩者的上升階段和下降階段持續(xù)時(shí)間基本重合，兩者幾乎同時(shí)出現(xiàn)波峰和谷底階段（圖5）。但是，相較而言，海洋經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性高于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)性。這在一定程度上說(shuō)明，海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的穩(wěn)定性相對(duì)較弱，容易遭受外部沖擊的影響。因此，海洋經(jīng)濟(jì)能夠?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)做出預(yù)警。

圖5 海洋經(jīng)濟(jì)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)成分對(duì)比圖

周期互動(dòng)方面，國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)能夠波及海洋經(jīng)濟(jì)周期，但海洋經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的影響不大。根據(jù)圖6，當(dāng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)受到海洋經(jīng)濟(jì)的沖擊后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)將在第5期之后將沖擊消化；而當(dāng)海洋經(jīng)濟(jì)受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的沖擊后，海洋經(jīng)濟(jì)則需要在第11期之后才能將沖擊影響消化?？梢?jiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)沖擊的響應(yīng)較大，且持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展得益于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展是推動(dòng)、維持海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的關(guān)鍵因素。與此同時(shí)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不可避免地受到國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后期性波動(dòng)的影響。

圖6 海洋經(jīng)濟(jì)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的脈沖響應(yīng)函數(shù)

從影響效應(yīng)方面來(lái)看，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，海洋經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)對(duì)其波動(dòng)的貢獻(xiàn)度微乎其微；而對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，其波動(dòng)主要源于其自身波動(dòng)，但長(zhǎng)期來(lái)看，國(guó)民經(jīng)濟(jì)對(duì)其波動(dòng)影響可達(dá)到20%（表1）。可見(jiàn)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)來(lái)說(shuō)，以其自身貢獻(xiàn)為主，而對(duì)于海洋經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)來(lái)說(shuō)，同樣是其自身的貢獻(xiàn)較大，同時(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)對(duì)其也有一定的影響，并且該影響效應(yīng)持續(xù)增大。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的響應(yīng)更大、持續(xù)時(shí)間更長(zhǎng)，穩(wěn)定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)可為海洋經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健增長(zhǎng)提供保障。

表1 國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和海洋生產(chǎn)總值的方差分解

1.3 海洋經(jīng)濟(jì)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先遣兵

從效率視角，探究海洋經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量中的地位與作用。本文采用CCR模型測(cè)算了2005—2016年11個(gè)沿海地區(qū)陸域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率值②因篇幅原因，本文省略了采用CCR模型對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和陸域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的效率進(jìn)行測(cè)度的過(guò)程。如有讀者需要，請(qǐng)通過(guò)e-mail與作者進(jìn)行聯(lián)系。，如圖7所示。從空間格局來(lái)看，各沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)效率均高于陸域經(jīng)濟(jì)效率，其中，廣東和上海的陸域經(jīng)濟(jì)與海洋經(jīng)濟(jì)效率均處于較高水平，海南的陸域經(jīng)濟(jì)效率與海洋經(jīng)濟(jì)效率的表現(xiàn)較差，可見(jiàn)海洋經(jīng)濟(jì)效率影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)效率，且二者之間有一定的協(xié)動(dòng)性和相關(guān)性。從時(shí)間趨勢(shì)來(lái)看，2005—2012年間，海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效率整體呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，并于2013開(kāi)始回升，在海洋政策越來(lái)越完善和科學(xué)的環(huán)境下，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量不斷提高，進(jìn)而對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展形成了示范作用。整體來(lái)看，我國(guó)11個(gè)沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效率水平均值高達(dá)0.823 5，高于陸域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)6.67%?？梢?jiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)效率有著正向的貢獻(xiàn)作用，海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)的先遣兵。

圖7 沿海地區(qū)陸域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)效率值

1.4 海陸經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)發(fā)展程度不斷提高

海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與陸域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)是相對(duì)獨(dú)立的，又是相互依存的，兩者之間與其各自內(nèi)部要素之間均存在著復(fù)雜多變的相互作用[4]。本文采用了巨系統(tǒng)視角下的耦合協(xié)調(diào)度評(píng)價(jià)模型對(duì)2006—2016年間我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與陸域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合度進(jìn)行了測(cè)度③因篇幅原因，本文省略了海陸經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度測(cè)度過(guò)程。如有讀者需要，請(qǐng)通過(guò)e-mail與作者進(jìn)行聯(lián)系。。整體來(lái)看，我國(guó)海陸經(jīng)濟(jì)耦合協(xié)調(diào)度從2006年的0.453 5上升至2016年的0.825 0，海陸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了從瀕臨失調(diào)衰退到良好耦合協(xié)調(diào)的漸進(jìn)過(guò)渡，海陸經(jīng)濟(jì)存在良性協(xié)同耦合發(fā)展關(guān)系，耦合協(xié)調(diào)度逐漸加強(qiáng)。在這期間，2009—2015年海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度領(lǐng)先于陸域經(jīng)濟(jì)，海陸經(jīng)濟(jì)巨系統(tǒng)表現(xiàn)為陸域經(jīng)濟(jì)滯后型發(fā)展特征，2016年海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度被陸域經(jīng)濟(jì)超越，海陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)滯后的局面。總體上，我國(guó)海陸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)呈現(xiàn)出一種由瀕臨失調(diào)衰退到良好耦合協(xié)調(diào)的演變過(guò)程[5]（表2）。由此可見(jiàn)，我國(guó)海陸經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展，這與我國(guó)堅(jiān)持深化陸海統(tǒng)籌、以陸促海、以海帶陸、海陸聯(lián)動(dòng)是密不可分的。

表2 我國(guó)海陸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)分析結(jié)果

從區(qū)域內(nèi)部來(lái)看，我國(guó)環(huán)渤海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，各沿海地區(qū)間海陸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度在時(shí)間序列上增長(zhǎng)趨勢(shì)類似，區(qū)域內(nèi)差異趨于穩(wěn)定狀態(tài)，2014年之后基本穩(wěn)定進(jìn)入優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)類別，已基本實(shí)現(xiàn)了海陸經(jīng)濟(jì)相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展。長(zhǎng)江三角洲地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度大體呈現(xiàn)瀕臨失調(diào)衰退—初級(jí)耦合協(xié)調(diào)—優(yōu)質(zhì)耦合協(xié)調(diào)的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，且2009年之后實(shí)現(xiàn)了海陸經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展（圖8）。

圖8 我國(guó)海陸經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)耦合協(xié)調(diào)度

2 海洋經(jīng)濟(jì)對(duì)社會(huì)民生改善的貢獻(xiàn)日益增強(qiáng)

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能夠促進(jìn)吸納就業(yè)，帶動(dòng)財(cái)政收入和外匯收入，推動(dòng)科技進(jìn)步，從而改善社會(huì)民生[6]。

2.1 海洋經(jīng)濟(jì)為國(guó)民就業(yè)提供廣闊空間

勞動(dòng)力是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的關(guān)鍵要素之一，勞動(dòng)力的就業(yè)機(jī)會(huì)由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)決定，勞動(dòng)力的需求由經(jīng)濟(jì)發(fā)展引致。勞動(dòng)力的發(fā)展規(guī)模應(yīng)該與相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模趨于一致。海洋經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，具有較強(qiáng)的社會(huì)就業(yè)吸納能力。

截至2018年，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性達(dá)到0.228 2，遠(yuǎn)高于我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體就業(yè)彈性（僅為0.033），海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)的吸納能力較強(qiáng)，為切實(shí)解決我國(guó)社會(huì)就業(yè)這一重大民生問(wèn)題提供保障（圖9）。盡管如此，海洋產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性在區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間仍存在較大差異性。

從區(qū)域角度來(lái)看，由于我國(guó)沿海各個(gè)地區(qū)的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面均有不同，使得不同地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性也有所不同。其中，以河北、上海、遼寧3個(gè)地區(qū)的海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性最為突出，分別為0.328 5、0.314 9和0.240 5（圖9），超過(guò)全國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性，就業(yè)吸納能力較強(qiáng)。海洋產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力的能力將隨著海洋經(jīng)濟(jì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大而增大，有助于解決我國(guó)就業(yè)問(wèn)題。

圖9 我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)

從產(chǎn)業(yè)角度來(lái)看，不同海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)吸納能力差異性明顯，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力不容忽視，海洋新興產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的潛力巨大（表3）。如海洋油氣業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋漁業(yè)等海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依然具有較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力。相較之下，我國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)的就業(yè)吸納能力稍顯薄弱，原因在于海洋新興產(chǎn)業(yè)多具技術(shù)密集、技術(shù)門(mén)檻高等特征，對(duì)就業(yè)具有擠出效應(yīng)，在一定程度上限制了海洋就業(yè)吸納能力的提升。然而，結(jié)合我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略側(cè)重點(diǎn)，海洋新興產(chǎn)業(yè)具有重大發(fā)展?jié)摿蛷V闊市場(chǎng)需求，有望進(jìn)一步拓寬就業(yè)渠道。

表3 不同海洋產(chǎn)業(yè)就業(yè)彈性系數(shù)

2.2 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展推動(dòng)財(cái)政收入穩(wěn)步提升

海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展在帶動(dòng)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，使得相關(guān)涉海企業(yè)獲得更多利潤(rùn)，從而增加所繳納的稅費(fèi)，進(jìn)一步推動(dòng)了財(cái)政收入的穩(wěn)步提升[7]。2006—2016年，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值對(duì)財(cái)政收入的引致財(cái)政彈性為1.28，表明海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值每增加一個(gè)百分點(diǎn)，財(cái)政收入將提升1.28個(gè)百分點(diǎn)。分地區(qū)來(lái)看，部分地區(qū)的引致財(cái)政彈性高于全國(guó)平均水平，如天津、河北、上海、海南等分別為1.80、2.66、2.33和1.63，表明這些地區(qū)財(cái)政收入對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值增長(zhǎng)的敏感度較高，而其他地區(qū)則相對(duì)較低（圖10）。

圖10 我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入增長(zhǎng)彈性系數(shù)

分產(chǎn)業(yè)來(lái)看，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是帶動(dòng)財(cái)政收入的主力軍，海洋鹽業(yè)、海洋漁業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè)的帶動(dòng)效應(yīng)為首，引致財(cái)政彈性分別為31.59、1.4和1.77（圖11）。反觀海洋新興產(chǎn)業(yè)，其對(duì)財(cái)政收入的帶動(dòng)效應(yīng)參差不齊。受國(guó)家政策引導(dǎo)，部分產(chǎn)業(yè)如海洋工程裝備制造業(yè)和海水淡化與綜合利用業(yè)發(fā)展迅猛，對(duì)財(cái)政收入有較強(qiáng)的帶動(dòng)效應(yīng)。而海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)尚處于發(fā)展初期，且相應(yīng)扶持政策仍處于摸索階段，因此對(duì)財(cái)政收入的帶動(dòng)效應(yīng)有限。

圖11 不同海洋產(chǎn)業(yè)財(cái)政收入彈性系數(shù)

從稅收類別來(lái)看，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)對(duì)于財(cái)政稅收的帶動(dòng)效應(yīng)主要體現(xiàn)在營(yíng)業(yè)稅（1.43）和關(guān)稅（1.40）（圖12）。在國(guó)家“免征營(yíng)業(yè)稅”等各類政策扶持下，海洋漁業(yè)、海洋旅游業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)收入頗豐，營(yíng)業(yè)稅穩(wěn)步增長(zhǎng)。與此同時(shí)，天然良港使我國(guó)成為世界航運(yùn)的重要樞紐，沿海對(duì)外貿(mào)易帶來(lái)關(guān)稅收入，帶動(dòng)財(cái)政收入的提升。

圖12 我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)稅收帶動(dòng)效應(yīng)

2.3 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)創(chuàng)匯創(chuàng)收雙增長(zhǎng)

海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有助于實(shí)現(xiàn)“國(guó)家創(chuàng)匯，居民創(chuàng)收”的雙重增長(zhǎng)。以海洋旅游業(yè)為例，根據(jù)《中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，其產(chǎn)業(yè)增加值占海洋生產(chǎn)總值的比重由2008年的11.6%上升至2019年的50.6%，海洋旅游業(yè)已然成為促進(jìn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍（表4）。隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷加大，海洋旅游業(yè)外匯收入不斷增加，展現(xiàn)出海洋經(jīng)濟(jì)具有巨大的創(chuàng)匯潛力[8]。

表4 海洋旅游業(yè)的創(chuàng)匯能力

一方面，不斷增加的入境海洋旅游業(yè)所帶來(lái)的外匯收入，激發(fā)了我國(guó)的創(chuàng)匯能力。在沿海省份中，上海和浙江的創(chuàng)匯能力遙遙領(lǐng)先，約為20%；其次是天津、福建和海南，其創(chuàng)匯能力在9%左右。這種區(qū)域間差異的產(chǎn)生與各沿海地區(qū)的交通便捷程度、客運(yùn)承載能力、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平息息相關(guān)。

另一方面，以海洋旅游業(yè)為主的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有利于為國(guó)家和居民創(chuàng)造客觀的收入。宏觀層面來(lái)看，海洋旅游業(yè)產(chǎn)生的外匯收入對(duì)GDP有顯著的推動(dòng)作用，海洋旅游外匯收入每增加1%，GDP增加0.911%。在國(guó)內(nèi)國(guó)外雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我國(guó)不同省份之間的區(qū)域旅游合作不斷加深，同時(shí)跨境區(qū)域旅游合作也在快速發(fā)展。區(qū)域間的旅游合作會(huì)吸引我國(guó)入境旅游人次，從而增加外匯收入，繼而促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

微觀層面來(lái)看，海洋旅游業(yè)的發(fā)展促進(jìn)了城鎮(zhèn)居民收入及農(nóng)村居民收入的增加，海洋旅游業(yè)外匯收入每增加1%，城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)村居民收入分別增加0.695%和0.748%。相對(duì)于城鎮(zhèn)居民，農(nóng)村居民勞動(dòng)力所占比例較高，對(duì)海洋旅游業(yè)勞動(dòng)力的貢獻(xiàn)更大，因此海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)村居民的創(chuàng)收效應(yīng)會(huì)更強(qiáng)。與此同時(shí)，海洋旅游業(yè)對(duì)居民收入的帶動(dòng)效應(yīng)呈現(xiàn)一定的空間差異。遼寧、上海、河北、江蘇、浙江和廣東等沿海地區(qū)的收入彈性較大，均大于1；山東、福建、海南、廣西和天津的收入彈性較小，均在0.9至1之間，旅游外匯收入增長(zhǎng)率稍小于城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)率（圖13）。

圖13 海洋旅游業(yè)對(duì)居民收入的帶動(dòng)效應(yīng)

2.4 海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求帶動(dòng)科技進(jìn)步

海洋環(huán)境復(fù)雜多變、陸海資源有限，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)將有效緩解陸海資源緊缺瓶頸，拓展我國(guó)經(jīng)濟(jì)空間。但海洋環(huán)境復(fù)雜多變，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與科技創(chuàng)新密不可分，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求是科技進(jìn)步的源動(dòng)力[9]。本文以索羅余值為基礎(chǔ)，構(gòu)建海洋科技貢獻(xiàn)率測(cè)算模型，對(duì)我國(guó)海洋科技進(jìn)步率進(jìn)行了測(cè)算④因篇幅原因，本文省略了海洋科技進(jìn)步率測(cè)算過(guò)程。如有讀者需要，請(qǐng)通過(guò)e-mail與作者聯(lián)系。。

整體來(lái)看，2002—2016年間，我國(guó)海洋科技進(jìn)步率的整體水平約為45.18%，低于發(fā)達(dá)國(guó)家平均水平（70%～80%）。這表明科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用還未得到明顯體現(xiàn)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)仍處于粗放式發(fā)展階段，主要依賴勞動(dòng)、資本投入。 “十一五”之后得到顯著提升， “十二五”期間海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率升至64.58%（表5）。近年來(lái)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展驅(qū)動(dòng)著我國(guó)海洋科技不斷進(jìn)步，海洋科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的步伐也進(jìn)一步加快，促進(jìn)了海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率的進(jìn)一步提高。

表5 我國(guó)海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率/%

從沿海各地區(qū)來(lái)看，我國(guó)海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率呈現(xiàn)出明顯的區(qū)域差距。上海（55.22%）、江蘇（44.41%）、廣東（43.66%）的海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率處于較高水平（表6），這些地區(qū)依托于強(qiáng)大的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，海洋科技能力有較好的支撐，科技依存度較高的海洋新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，科技進(jìn)步對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大貢獻(xiàn)。遼寧、廣西、福建等沿海地區(qū)的海洋科技進(jìn)步水平薄弱，均低于31%，這些地區(qū)依舊以海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，海洋科技研發(fā)技術(shù)薄弱，海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率較低。

表6 區(qū)域海洋科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率/%

3 海洋經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境保護(hù)的協(xié)同作用強(qiáng)勁

海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在一定程度上可以保護(hù)海洋資源環(huán)境，國(guó)家政策的支持不斷提高了我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境的協(xié)同發(fā)展程度，逐步實(shí)現(xiàn)了彼此之間協(xié)同發(fā)展的良性互動(dòng)。

3.1 海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源的協(xié)同發(fā)展

海洋資源的開(kāi)發(fā)利用與海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著復(fù)雜的關(guān)聯(lián)和互動(dòng)關(guān)系。在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期，海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要通過(guò)外延擴(kuò)大再生產(chǎn)進(jìn)行，海洋資源是促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)和主要?jiǎng)恿?，海洋?jīng)濟(jì)的發(fā)展則為海洋資源開(kāi)發(fā)提供資金和技術(shù)支持[10]。

從我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源協(xié)同發(fā)展度來(lái)看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源協(xié)同發(fā)展度不斷上升。雖然地區(qū)間存在差異，海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)與海洋資源系統(tǒng)的良性循環(huán)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。2006年以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與資源的協(xié)同度呈現(xiàn)顯著的攀升趨勢(shì)。自2006年到2016年，全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與資源協(xié)同度已經(jīng)從0.78上升到了0.88，發(fā)展類型也從輕度經(jīng)濟(jì)滯后型轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)資源同步型（圖14）；在11個(gè)沿海地區(qū)中，有8個(gè)沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)與資源的協(xié)同度出現(xiàn)顯著上升，其余上海、天津和浙江3個(gè)地區(qū)整體上也表現(xiàn)為較高的協(xié)同度。特別是在我國(guó)提出海洋生態(tài)文明之后，海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源的協(xié)同度維持在較高水平，海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源協(xié)同良性循環(huán)勢(shì)頭持續(xù)強(qiáng)勁。

圖14 海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源協(xié)同發(fā)展度

從海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展模式來(lái)看，我國(guó)沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展類型開(kāi)始從輕度經(jīng)濟(jì)滯后型向經(jīng)濟(jì)資源同步型遷移（表7）。自2006年以來(lái)，我國(guó)僅個(gè)別沿海地區(qū)個(gè)別年份呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)資源同步發(fā)展模式，其余大部分交替呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滯后發(fā)展模式或者資源滯后發(fā)展模式，但全國(guó)及各省地區(qū)僅有少數(shù)地區(qū)在個(gè)別年份呈現(xiàn)出中度滯后型，大部分地區(qū)呈現(xiàn)出輕度滯后?？梢?jiàn)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源協(xié)同發(fā)展程度現(xiàn)狀雖然不理想，但是情況并不糟糕，仍有很大進(jìn)步空間。

表7 海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源協(xié)同發(fā)展類型劃分

3.2 海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的協(xié)同發(fā)展

海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展帶來(lái)了海洋資源的不斷深化開(kāi)發(fā)，這也不可避免地產(chǎn)生了一些海洋環(huán)境問(wèn)題，例如海洋資源枯竭、近岸海域環(huán)境污染等等。要想實(shí)現(xiàn)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的突破發(fā)展，必須解決海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的沖突問(wèn)題[11]。

從海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境協(xié)同度來(lái)看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境協(xié)同發(fā)展度表現(xiàn)為小幅度螺旋上升趨勢(shì)，雖然進(jìn)步程度不大，但海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和海洋環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展得到改善。2006年到2016年間，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的協(xié)同度一直處于波動(dòng)狀態(tài)，其中在2009年達(dá)到最低值0.58，在2015年達(dá)到最大值0.93。從區(qū)域水平而言，有7個(gè)沿海地區(qū)的海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境的協(xié)同發(fā)展度超過(guò)0.7，其余4個(gè)地區(qū)的協(xié)同發(fā)展度也均在0.6以上（圖15），雖然地區(qū)間差異較大，且個(gè)別地區(qū)在個(gè)別年度甚至出現(xiàn)了海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境失調(diào)的情況，但大部分沿海地區(qū)海洋經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)同發(fā)展度表現(xiàn)為螺旋式上升趨勢(shì)。總體來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和海洋環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展得到改善。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境。雖然我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境協(xié)同發(fā)展度有所改善，但仍有較大的提升空間，以及改善的必要。

圖15 海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境協(xié)同度

從海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展模式來(lái)看，我國(guó)沿海地區(qū)中僅個(gè)別地區(qū)個(gè)別年份呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)環(huán)境同步發(fā)展模式，其余大部分交替呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)滯后發(fā)展模式或者環(huán)境滯后發(fā)展模式（表8）。與海洋經(jīng)濟(jì)與資源系統(tǒng)的協(xié)同發(fā)展模式不同，沿海地區(qū)中除了有少數(shù)地區(qū)在個(gè)別年份呈現(xiàn)出中度滯后型，還有個(gè)別地區(qū)出現(xiàn)了重度滯后型，其余大部分地區(qū)呈現(xiàn)出輕度滯后?？梢?jiàn)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境協(xié)同發(fā)展程度現(xiàn)狀雖然朝著好的方向轉(zhuǎn)變，但仍有很大進(jìn)步空間。

表8 海洋經(jīng)濟(jì)與海洋環(huán)境協(xié)同發(fā)展類型劃分

4 結(jié)束語(yǔ)

海洋是國(guó)土，是資源，是新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)歷經(jīng)資源依賴型為主的初級(jí)階段、粗放開(kāi)發(fā)利用的高速增長(zhǎng)階段，目前已大步邁入新時(shí)代高質(zhì)量發(fā)展階段。在海洋經(jīng)濟(jì)迅猛向前發(fā)展的過(guò)程中，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)民生改善、資源環(huán)境優(yōu)化等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要組成部分和積極推動(dòng)力量。在當(dāng)前我國(guó)以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局下，要想實(shí)現(xiàn)“海洋強(qiáng)國(guó)”和“質(zhì)量強(qiáng)國(guó)”，就必須助推海洋經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展。

（1）以海洋產(chǎn)業(yè)為依托，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。一是海洋經(jīng)濟(jì)作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，它的持續(xù)快速發(fā)展能夠推升其在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的貢獻(xiàn)水平，從而直接促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心驅(qū)動(dòng)。二是海洋經(jīng)濟(jì)在高速發(fā)展的過(guò)程中，其增長(zhǎng)動(dòng)力通過(guò)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、技術(shù)進(jìn)步等渠道，促進(jìn)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而間接地推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。三是海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)相輔相成，兩者耦合推動(dòng)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)了我國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

（2）以微觀主體為紐帶，促進(jìn)社會(huì)民生和諧發(fā)展。一是海洋經(jīng)濟(jì)為國(guó)民就業(yè)提供了廣闊空間，海洋傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)了較強(qiáng)的就業(yè)吸納能力，海洋新興產(chǎn)業(yè)具有重大發(fā)展?jié)摿蛷V闊市場(chǎng)需求，有望成為高端人才聚集地。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展切實(shí)為解決我國(guó)就業(yè)這一重大民生問(wèn)題提供了保障。二是依托于有利的沿海區(qū)位優(yōu)勢(shì)，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)等典型出口貿(mào)易支撐產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為我國(guó)外匯創(chuàng)收做出了極大貢獻(xiàn)；同時(shí)海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與壯大也為地方政府提供了更多的財(cái)政收入。三是海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是海洋科技研發(fā)與創(chuàng)新的結(jié)果，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了我國(guó)科技進(jìn)步，從而間接促進(jìn)了地區(qū)社會(huì)民生的發(fā)展。

（3）以海洋資源環(huán)境為立足點(diǎn)，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的縱深發(fā)展。人類面臨共同的環(huán)境、資源和生態(tài)問(wèn)題，必須注重海洋資源的養(yǎng)護(hù)、海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，注重采用節(jié)約型的海洋資源開(kāi)發(fā)與利用模式，走可持續(xù)發(fā)展之路。雖然目前我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)與海洋資源環(huán)境的協(xié)同發(fā)展呈螺旋式改善，但仍存在較大提升空間。以海洋資源環(huán)境為立足點(diǎn)的循環(huán)發(fā)展模式作為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式，能夠提高海洋資源的開(kāi)發(fā)利用效率，緩解陸域資源不足的缺陷，又能真正實(shí)現(xiàn)對(duì)海洋資源的保護(hù)，從而為我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)助力。