把好“四關(guān)” 聚焦“四化”打造城市小區(qū)團建的新都樣板

文 ｜ 團成都市新都區(qū)委

、、，，，，、、，，“”，“”，。

成都市新都區(qū)人口155.85 萬人，擁有城市小區(qū)389 個，其中大豐街道城市小區(qū)138 個，占總數(shù)的1/3。太平社區(qū)位于新都區(qū)大豐街道東面，轄區(qū)面積0.75 平方公里?，F(xiàn)有居民2.6 萬人，其中流動人口2 萬余人，占到77%。太平社區(qū)的藍光花滿庭小區(qū)住戶5105 人，其中流動人口占比90%。

近年來，在推動基層團建工作中，特別是在城市化進程較快的大豐街道，青年工作總體呈現(xiàn)出流動團員和青年比例高、組織融入感低活動參與度低的特征，直擊基層團建陣地虛化、互動缺乏、供給不準(zhǔn)的痛點。

按照團中央、省委、市委加強基層團的建設(shè)的要求，新都區(qū)堅持以基層團組織建設(shè)為主線，以青年需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動力，減小組織網(wǎng)格、織密組織網(wǎng)絡(luò)、做好聯(lián)系兜底，以藍光花滿庭小區(qū)為試點，通過把好“四關(guān)”，聚焦“四化”，逐步開展城市小區(qū)團建的探索。

“找團員”強骨干，清單化摸清家底

聚焦清單化管理，在居民小區(qū)這個離青年最近的基本單元，通過找出團員，摸清底數(shù)，抓住關(guān)鍵，拉近距離，緊緊扭住服務(wù)對象。

為有效讓“隱形團員”現(xiàn)身、“流動團員”回家，結(jié)合“返鄉(xiāng)大學(xué)生團員青年報到”，積極開展“團團在身邊，歡迎來報到”活動，通過在小區(qū)樓棟、青年之家張貼《團青們看過來》海報，引導(dǎo)團員青年報到并參與社區(qū)青年活動。同時依托社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)體系，有針對性地開展走訪調(diào)研，走訪青年937 人，找到團員38 名，其中戶籍團員5 名。

在摸底調(diào)查的過程中，根據(jù)小區(qū)團員青年的活躍度，將小區(qū)團員青年分為4 類，即有聯(lián)系且能參與團組織活動、有聯(lián)系但不能參與團組織活動、失聯(lián)團員以及有意愿積極參與活動的青年。有針對性地對有聯(lián)系但不能參與的團員青年定期聯(lián)系關(guān)心了解情況，為其解決實際困難的同時通過其感興趣的活動吸引青年向組織靠攏；對于失聯(lián)團員通過聯(lián)系其親屬等方式，逐步消除失聯(lián)人員；對于積極參與活動的青年，定期收集其興趣愛好以及實際困難，積極主動聯(lián)系青年辦實事，形成組織影響力。

在推動小區(qū)團建過程中，積極挖掘小區(qū)青年帶頭人，積極動員小區(qū)團員青年亮身份、亮服務(wù)、亮承諾，參與小區(qū)志愿服務(wù)工作。將1 名小區(qū)團員吸納到社區(qū)網(wǎng)格員隊伍，參與到社區(qū)治理和居民議事。同時以興趣為基礎(chǔ)，挖掘青年達人，積極培育“辣媽互助”、“跑腿青年”等青年自組織4 個，有效提升“青”字品牌與小區(qū)治理的融合。

“建組織”強覆蓋，扁平化延伸觸角

圖 ｜ 小區(qū)團支部書記與小區(qū)“返家鄉(xiāng)”青年一對一談話

聚焦扁平化的組織建設(shè)目標(biāo)，加強與部門聯(lián)動，配齊配強小區(qū)團組織人員，通過四聯(lián)工作體系，實現(xiàn)團的組織覆蓋和工作覆蓋，劃小單元格，將團的工作力量延伸到小區(qū)“最后一百米”。

加強與區(qū)社治委、區(qū)教育局等部門聯(lián)動，出臺《關(guān)于堅持黨建帶團建全面推動社區(qū)青春行動的實施意見》，構(gòu)建區(qū)域統(tǒng)籌、條快協(xié)同、上下聯(lián)動、共建共享的小區(qū)團建工作新格局。加強與鎮(zhèn)街、社區(qū)聯(lián)動，定期召開小區(qū)團建工作協(xié)調(diào)會，有效解決問題。同時制定相應(yīng)的激勵措施，給予城市小區(qū)團建試點工作經(jīng)費補貼1 萬元/年，提升基層團干部工作積極性。

選優(yōu)配強小區(qū)團組織負責(zé)人，通過組織選派、基層選拔等方式拓寬用人渠道，鼓勵小區(qū)團員青年、物業(yè)機構(gòu)團員青年、大學(xué)生返鄉(xiāng)團員擔(dān)任小區(qū)團組織負責(zé)人，對于暫無合適人選的小區(qū)，由社區(qū)團組織班子成員兼任小區(qū)團組織負責(zé)人，當(dāng)好小區(qū)青年的“主心骨”“頂梁柱”。

聚焦扁平化組織建設(shè)，建立“四聯(lián)”工作體系，由團區(qū)委1 名機關(guān)工作人員蹲點聯(lián)系1 名大學(xué)生鎮(zhèn)（街道）兼職副書記，大學(xué)生鎮(zhèn)（街道）兼職副書記聯(lián)系小區(qū)團支部書記，小區(qū)團支部書記聯(lián)系團員，團員按照樓棟分片聯(lián)系本棟青年。通過建立微信群，定期交流等方式，暢通團機關(guān)至小區(qū)青年的聯(lián)系渠道，有效收集青年訴求13 個、分層次政策宣講9 次、多樣化開展青年活動20 余場次，搭建起服務(wù)小區(qū)青年的“連心橋”。

“優(yōu)機制”強聯(lián)絡(luò)，系統(tǒng)化教育管理

聚焦系統(tǒng)化教育管理，通過優(yōu)化三大聯(lián)絡(luò)機制，加強小區(qū)團管理，并積極引導(dǎo)小區(qū)團員青年中參與到小區(qū)建言獻策中來，實現(xiàn)從“他治”到“自治”的轉(zhuǎn)變，激發(fā)團員青年先進性。

利用智慧團建系統(tǒng)，嚴格團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接，為消除轉(zhuǎn)入即失聯(lián)的現(xiàn)象，建立“1+1”團員管理機制，即，團員報到時，由小區(qū)團支部書記和團員進行1 次面對面談話，加入青年聯(lián)系“微信群”； 由團員填寫1 份團員管理承諾，明確團員2 項權(quán)利4 項義務(wù)；同時，建立團員通報機制，對于6 個月沒有參加青年活動、未參加青年大學(xué)習(xí)、未及時繳納團費的團員由小區(qū)團支部書記進行談心談話，并做好備案，取消評先評優(yōu)資格；對仍未改觀的團員在聯(lián)系群里進行通報。

線上以微信公眾號“新都共青團”為主陣地，依托團中央“青年大學(xué)習(xí)”等課程持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)團課，在弘揚主旋律、傳播正能量、構(gòu)建思想引領(lǐng)新陣地、服務(wù)青年成長成才中發(fā)揮作用。線下以返鄉(xiāng)大學(xué)生宣講員走基層、“青春腦航員”等為抓手，常態(tài)化深入社區(qū)、小區(qū)，圍繞黨的理論、黨史國史、紅色基因代代傳等，開展面對面、互動性的宣講交流，累計開展各類宣講活動9 場次，覆蓋團員和青少年群體900 余人次。

圖 ｜ 2022 年1 月20 日，2022 年藍光花滿庭小區(qū)第一次青年聯(lián)席會議在大豐街道太平社區(qū)藍光花滿庭小區(qū)鄰里驛站召開

依托“四聯(lián)”工作體系和走訪入戶發(fā)放的《致藍光花滿庭青年朋友的一封信》，小區(qū)團組織收集到青年活動陣地少、高空拋物、文明養(yǎng)狗等5 大類26 個問題。在小區(qū)黨組織的指導(dǎo)和帶領(lǐng)下，建立青年季度聯(lián)席會議制度，小區(qū)團組織、青年社會組織“領(lǐng)航社工”、物業(yè)公司以及小區(qū)自組織青年代表多方共話，協(xié)商解決收集的小區(qū)陣地少等問題18 個。同時鼓勵社區(qū)居民議事會、小區(qū)業(yè)委會和物業(yè)公司廣泛吸納社會責(zé)任感強、專業(yè)技術(shù)能力突出的青年骨干參與，新增社區(qū)居民議事會青年成員2 名，大豐新市民青年代表3 名，進一步提升小區(qū)青年參政議政的話語權(quán)。

“搭平臺”強服務(wù)，多元化統(tǒng)籌資源

聚焦多元化統(tǒng)籌資源，通過搭建“校地合作、社會化動員、小區(qū)‘一家一站’”三大平臺，撬動各方資源參與小區(qū)共建，以項目化、品牌化運作，讓青年“宅”家“不宅”。

搭建校地合作平臺。整合西南石油大學(xué)、四川音樂學(xué)院、成都醫(yī)學(xué)院三所屬地高校資源，形成定期互訪、人才交流、志愿服務(wù)的合作機制，深挖合作項目，開展志愿服務(wù)需求與高校青年的雙向?qū)拥摹吧缰吻啻号伞被顒?；招募來自?fù)旦大學(xué)等28 所高校的48 名大學(xué)生，開展育苗蹲苗的“‘香’遇實習(xí)·筑夢新都”活動。在疫情防控期間，動員來自川音、西南石油大學(xué)的12 名大學(xué)生開展了“青春志愿·同心防控”封控小區(qū)線上直播專場活動，觀看人數(shù)約2 萬人，點贊12 萬人次；聯(lián)合成都醫(yī)學(xué)院32 名老師和學(xué)生組建封控小區(qū)專業(yè)心理咨詢團隊，提供心理咨詢50 余人次，化解小孩抑郁自殺、癌癥患者留遺書等問題7 個。

搭建社會化動員平臺。充分利用新媒體矩陣，發(fā)布志愿者招募信息，構(gòu)建社會化動員平臺，建立4 個區(qū)級、4 個鎮(zhèn)（街道）、5 個小區(qū)點位微信群，搭建塔群式快速響應(yīng)機制，形成千余人的志愿者儲備庫。聯(lián)合區(qū)青聯(lián)、區(qū)青志協(xié)、區(qū)青年文體協(xié)會、區(qū)青年創(chuàng)業(yè)者協(xié)會，統(tǒng)籌藝術(shù)教育、應(yīng)急救援、物業(yè)服務(wù)、早教育兒、法律援助等各類社會資源，以小區(qū)青年需求為導(dǎo)向，通過分類引流，將社會資源精準(zhǔn)投放至需求小區(qū)。

搭建小區(qū)“一家一站”平臺。利用物業(yè)用房、小區(qū)樓棟架空層，在小區(qū)鄰里驛站建立“小區(qū)團青之家”以及“小區(qū)志愿服務(wù)站”。下沉團組織關(guān)系轉(zhuǎn)接、學(xué)社銜接等團務(wù)服務(wù)事項4 項，設(shè)置紅領(lǐng)巾讀書角、青年茶話室、共享客廳等功能區(qū)，讓青少年享受家門口的公共服務(wù)資源。通過購買服務(wù)的方式，聘請領(lǐng)航社會組織常駐小區(qū)，用活動破冰拉近與青年的距離，常態(tài)開展鄰里互助、婚戀交友、網(wǎng)絡(luò)游戲交流等活動，成立“童行志愿服務(wù)隊”、“辣媽志愿服務(wù)隊”、“小區(qū)跑腿青年志愿服務(wù)隊”三支隊伍，開展垃圾分類科普宣傳、電信反詐宣傳、心理咨詢等各類志愿服務(wù)。

習(xí)近平總書記多次強調(diào)指出，“社區(qū)雖小，但連著千家萬戶，做好社區(qū)工作十分重要”、“社會治理的重心必須落到城鄉(xiāng)社區(qū)”，加強和完善社區(qū)治理是夯實國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)，推動社區(qū)發(fā)展和進步則是踐行“以人民為中心”執(zhí)政理念的關(guān)鍵。住宅小區(qū)是青年們居住生活的基本單元，在一定程度上住宅小區(qū)團組織就是聯(lián)系服務(wù)團員青年的“底線”，通過開展住宅小區(qū)團建，把城市領(lǐng)域團建從原有的抓“工作地”向“生活地”拓展，通過團員聯(lián)系樓棟，進一步織密組織網(wǎng)絡(luò)、做好聯(lián)系青年的兜底工作。在發(fā)掘小區(qū)青年骨干的同時，積極培育小區(qū)自組織，引領(lǐng)青年參與社區(qū)治理、小區(qū)治理，不斷提升團組織的凝聚力和向心力，提高青年獲得感和參與感，實現(xiàn)雙贏。