日本外務(wù)大臣林芳正：既知華，也知美

文 曹然

日本議員辦公室的會(huì)客室里，林芳正將一件雙面湘繡作品放在顯眼位置，他向來(lái)客介紹這件訪問(wèn)中國(guó)湖南時(shí)獲得的禮物：“雙面都可以看到花！”

2021年11月，60歲的林芳正被日本首相岸田文雄任命為外務(wù)大臣。研究亞洲外交史的東京大學(xué)教授川島真表示，新任首相岸田文雄和自民黨干事長(zhǎng)茂木敏充都有擔(dān)任外務(wù)大臣的經(jīng)驗(yàn)，且林芳正和這兩人的外交理念接近，都試圖在中美之間找到最佳平衡點(diǎn)，因而，未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)，日本外交政策或是“三巨頭”并駕齊驅(qū)。

“一任內(nèi)閣、一任大臣”

1961年，林芳正出生于一個(gè)商人兼政客家庭，他的曾祖父、祖父、父親均有從政經(jīng)歷?！岸虝簭纳?，然后從政”是家族為林芳正設(shè)定的道路。從東京大學(xué)法學(xué)部畢業(yè)后，他作為三井物產(chǎn)的業(yè)務(wù)員前往希臘、土耳其、巴西、美國(guó)、泰國(guó)等地，又于1991年進(jìn)入哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院攻讀碩士學(xué)位。其間，因父親林義郎出任大藏大臣（財(cái)政部長(zhǎng)），林芳正一度休學(xué)回國(guó)任父親的秘書(shū)。1994年，林芳正從哈佛畢業(yè)，第二年就當(dāng)選參議員。

在哈佛時(shí)，林芳正就已展現(xiàn)出“外交家天賦”。他的英語(yǔ)發(fā)音并不標(biāo)準(zhǔn)，但表達(dá)流暢，得到了在美國(guó)參議員辦公室實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)。當(dāng)時(shí)正值“遏制日本”時(shí)期，美國(guó)社會(huì)對(duì)日本的印象趨向負(fù)面，作為實(shí)習(xí)生的林芳正被要求整理幾個(gè)“對(duì)美日關(guān)系有幫助的點(diǎn)子”，他很快拿出了一個(gè)“讓美國(guó)政府官員到日本政府工作交流”的方案，又用6個(gè)月將之完善為法案。1994年4月，以此為基礎(chǔ)的曼斯菲爾德基金項(xiàng)目在美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)，一直運(yùn)行至今。

林芳正后來(lái)回憶，這段經(jīng)歷對(duì)他之后在日本的從政生涯產(chǎn)生了很大影響，讓他認(rèn)識(shí)到溝通、交流的重要性。日本順天堂大學(xué)教授汪先恩評(píng)價(jià)林芳正有中曾根康弘等老一輩政治家的風(fēng)范，“有儒家作風(fēng)，像知識(shí)分子”。

2008年，林芳正獲得了內(nèi)閣部長(zhǎng)職位。同年8月，時(shí)任首相的福田康夫任命他出任防衛(wèi)大臣。次年，他短暫出任分管經(jīng)濟(jì)和財(cái)政事務(wù)的特別大臣。后來(lái)，當(dāng)林芳正于2012年被安倍晉三任命為農(nóng)林水產(chǎn)大臣時(shí)，外界將此視為安倍平衡小派系的手段，并不看好林芳正的前景，《華爾街日?qǐng)?bào)》還質(zhì)疑林芳正缺乏農(nóng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。但事實(shí)上，林芳正是安倍執(zhí)政期間的13位農(nóng)林水產(chǎn)大臣中最“長(zhǎng)壽”的。

“全才”走上外交舞臺(tái)

在農(nóng)林水產(chǎn)大臣任上時(shí)，林芳正肩負(fù)起一項(xiàng)重要的外交任務(wù)：主持和國(guó)際捕鯨委員會(huì)的“最后談判”。自1951年加入國(guó)際捕鯨委員會(huì)以來(lái)，日本與委員會(huì)在禁止商業(yè)捕鯨問(wèn)題上沖突不斷。談判最終以日本2018年正式退出國(guó)際捕鯨委員會(huì)、2019年重啟商業(yè)捕鯨告終。

2021年岸田文雄勝選之際，林芳正對(duì)媒體披露，在2020年安倍突然辭職之后，岸田沒(méi)有信心參加總裁選舉，是在林芳正的勸說(shuō)下才愿意參與競(jìng)爭(zhēng)的。彼時(shí)，林芳正已經(jīng)是岸田派的“座長(zhǎng)”，即負(fù)責(zé)主持本派系議員會(huì)議的二把手。

“當(dāng)岸田先生沒(méi)有作出決定時(shí)，他是在考慮各種可能性?！绷址颊忉?。岸田文雄的猶豫不無(wú)道理：岸田派是小派系，自1993年以來(lái)再未誕生過(guò)日本首相，其所持的溫和自由主義立場(chǎng)也和那時(shí)風(fēng)頭正勁的安倍、麻生相距甚遠(yuǎn)。

但2020年，岸田在自民黨議員投票中僅以微弱劣勢(shì)敗給菅義偉，由此重塑了信心。2021年，岸田文雄毫不猶豫地選擇繼續(xù)參選，成功獲得總裁職位，又帶領(lǐng)自民黨扭轉(zhuǎn)頹勢(shì)，在眾議院選舉中勝出。

岸田派是如何做到的？林芳正在選舉前就公開(kāi)表示，自民黨內(nèi)的派系已經(jīng)發(fā)生“結(jié)構(gòu)性變化”，除近百名沒(méi)有派系的獨(dú)立議員外，各派系成員考慮到自身的政治前途，也會(huì)傾向于獨(dú)立選擇投票對(duì)象。

在加強(qiáng)岸田派內(nèi)部團(tuán)結(jié)上，林芳正功勞不小。長(zhǎng)期以來(lái)，林芳正都非常關(guān)照年輕議員以及落選的本派系候選人，對(duì)于落選的成員，他還為其站臺(tái)，呼吁大家支持。

哥倫比亞大學(xué)國(guó)際關(guān)系助理教授佐佐木文子指出，林芳正曾擔(dān)任過(guò)預(yù)算委員會(huì)主任，在經(jīng)濟(jì)、財(cái)政領(lǐng)域早有積累，被熟悉他的政治人物視為“全才”。這次選舉，他只不過(guò)是將自己的才能全面展現(xiàn)出來(lái)而已。

連說(shuō)五遍“實(shí)用主義”

2021年11月，林芳正召開(kāi)就任外務(wù)大臣后的首次記者會(huì)，宣布辭去已任4年的日中友好議員聯(lián)盟（日中議聯(lián)）會(huì)長(zhǎng)職務(wù)，以“避免不必要的誤解”。

此前20余年間，林芳正親歷中日關(guān)系的起起伏伏，但從未在涉華問(wèn)題上改變立場(chǎng)。中日關(guān)系向好時(shí)，他爭(zhēng)取推動(dòng)更多經(jīng)貿(mào)交流；日本社會(huì)對(duì)華輿論惡化時(shí)，他主張“訪華才能推動(dòng)兩國(guó)關(guān)系改善”。

2004年，林芳正和多名日中議聯(lián)成員一起與中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室代表團(tuán)座談。當(dāng)時(shí)的代表團(tuán)副團(tuán)長(zhǎng)蔡名照后來(lái)回憶：林芳正坦言“目前最大的問(wèn)題是小泉參拜靖國(guó)神社，中國(guó)特別把日本與德國(guó)相比，但大多數(shù)日本人不知道德國(guó)是怎么做的”。之后，雙方代表還為中日兩國(guó)世代友好而干杯。

與此同時(shí)，林芳正以及岸田派議員宮澤洋一、上川陽(yáng)子，也都屬于“知美派”。三人都畢業(yè)于哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院，上川陽(yáng)子和林芳正還都曾在美國(guó)參議員辦公室實(shí)習(xí)，經(jīng)常一起參加哈佛日本俱樂(lè)部等組織的活動(dòng)。

遵照“美日同盟”的傳統(tǒng)，林芳正上任后的第一通外長(zhǎng)電話打給了美國(guó)國(guó)務(wù)卿布林肯。佐佐木文子認(rèn)為，短期內(nèi)，岸田政府配合美國(guó)印太戰(zhàn)略的政策不會(huì)改變。林芳正對(duì)此的解釋是：“當(dāng)你成為首相或外務(wù)大臣，你不可能立刻讓外交、安全政策發(fā)生戲劇性的大轉(zhuǎn)向?！痹?021年9月的一場(chǎng)記者會(huì)上，當(dāng)被問(wèn)及岸田派的外交立場(chǎng)，他連續(xù)說(shuō)了五遍“實(shí)用主義”。

川島真分析，岸田政府的平衡外交思路可能是，保持美日同盟關(guān)系不變，然后尋找和中國(guó)合作的空間。林芳正坦言，岸田外交的實(shí)用主義是指平衡民意和外交需要，但意識(shí)形態(tài)不在考量范圍內(nèi)，“我可以說(shuō)岸田文雄會(huì)是最實(shí)用主義的。”

佐佐木文子指出，岸田文雄與林芳正的組合避免了外務(wù)省和自民黨分裂為“親中”“親美”兩個(gè)派系，而是形成強(qiáng)有力且一致的外交政策。