事故車輛安全技術檢驗鑒定的問題與對策

李浩

（商丘職業(yè)技術學院 河南商丘 476000）

據不完全統(tǒng)計，在2016年，我國一共出現了由車輛引發(fā)的事故16.5 萬件，由此造成的遇難人員超過5.18萬人，傷殘人員超過了16.83萬人。事故的時有發(fā)生對我國交通事故司法鑒定工作也是一項巨大的考驗。因此，交通事故車輛安全技術檢測認定工作十分關鍵，不僅要求技術檢測人員必須具有相當專業(yè)的理論知識和經驗，同時，還必須進行嚴格和系統(tǒng)的管理。研究發(fā)現，目前，在我國交通事故車輛安全技術檢驗鑒定中仍存在著鑒定組織的資格和管理部門不統(tǒng)一、鑒定技術數量和專業(yè)性不夠及交通事故車輛管理不規(guī)范等問題。而上述問題的出現也十分不利于交通事故車輛安全技術檢驗鑒定工作的順利進行。因此，查找上述問題、剖析其成因及尋找具體的處理對策都是十分必要的。

1 事故車輛安全技術檢驗鑒定中存在的問題

結合實際工作情況來看，目前我國事故車輛安全技術檢驗鑒定仍存在諸多問題，包括鑒定機構的資質與管理方面、鑒定技術人員方面等。對此，以下將重點對這些問題進行分析。

1.1 鑒定機構的資質與管理問題

按照GA/T642 的有關規(guī)范，國際交通事故技術鑒定人員是一種新型職業(yè)。事故車輛安全技術包括3種：第一種是交通事故技術鑒定委員會，它是隸屬公安機關、檢察院和法院系統(tǒng)的專門組織，與之相類似的是由保險公司人員組成的事故技術認定委員會；第二種則是由一些學校和汽車交通研究院所的專門技術人員組成的事故研究室；第三種則是由政府專職人員構成的事故鑒定中心。在20世紀，事故技術鑒定一直由交警進行管理，在我國改革開放以后，基于汽車工業(yè)的發(fā)展、事故總量的急劇上升、道路條件越來越復雜、車輛科技和道路科學技術的日新月異及交警無法適應檢驗鑒定管理工作等原因，才有了對事故科學技術認定的需要，原來的組織也擺脫了公安或車管機關的直接管轄，獲得了單獨企業(yè)法人的資質。雖然社會化管理工作正在繼續(xù)開展中，但仍有部分組織未能獲得獨立法人的資質，或未真正擺脫原來的關系。目前，國內外正在逐步轉型或新組建的第三方質量檢測與評估機構越來越多了，并開始受到國家公安機關或司法部門的委托。但目前一直面臨的主要問題就是評估機構的資格問題。司法機關有國家司法機構授權的認定組織，而公安部門則有國家公安部門認定的技術鑒定組織，但二者并非完全一致，同時，我國質監(jiān)總局也曾經定義了具有特殊技術檢測資格的車輛安全技術檢測組織。如依據法規(guī)條例：檢測鑒定機構應具備相關的資格，并在省級公安機關交通管理部門審批。這并不是法律規(guī)定在公安或交通行政部門登記備案的組織都應該獲得司法機關頒發(fā)的資格。

1.2 鑒定技術人員問題

由于群眾意識并不強烈且關于道路交通管理等方面的法律也很不健全［1］，發(fā)生事故后，一般有機動車主人為了減少經濟損失，甚至因索賠而出現的爭議等，也會通過交通事故處理人員進行協(xié)調處理。在改革開放之后，尤其進入了21 世紀，隨著我國新能源汽車行業(yè)的迅猛發(fā)展，國內的事故數量也急劇上升。但是，實際參與事故機動車的安全技術性能評估人數卻并不會急劇上升。2016年，某汽車鑒定機構在1年內共接受并處理的交通事故機動車技術檢驗評估案件超過了2000起，但該汽車鑒定機構應有的合格鑒定人員卻不足15人。這也可以看出，當前很多汽車鑒定機構中存在著鑒定人員數量不足的問題，也從側面體現出，當前鑒定組織鑒定管理工作中存在著不認真、不嚴格的問題。當前，我國的部分檢測鑒定組織的人員盡管在負責有關檢測鑒定管理工作時經驗豐富，但由于學歷水平的局限和知識的欠缺，在解決某些專業(yè)性較強的問題時會缺乏對科學性的理解。

1.3 事故車輛信息管理問題

當前，國內不少檢測認證機構沒有對認證信息做好歸檔的意識，僅僅把有關的檢測認證信息提供給委托人，而把檢測認證的信息內容刪掉。有部分的受托機構，如國家公安等交通管理機關，會對交通事故機動車的檢驗鑒定信息實行自我保存，有利于有關監(jiān)管部門及時找到了當前產生的機動車、駕駛人員、路面狀況和交通標志的幾個普遍性問題，進而促進相關監(jiān)管部門對此類問題加以完善，從而降低了相關事件的發(fā)生率。不過，也有不少相關的受托部門在對檢測鑒定信息保存方面并不注意，更談不上對鑒定的檢測信息加以分類、分析和匯總。

1.4 信息溝通與銜接問題

現階段，有很多的事故車輛檢驗鑒定委托都是來源于交警部門，他們?yōu)榱吮苊馐鹿受囕v帶來嚴重的交通壓力，所以會在進行檢測之前把車輛拖到停車位，而這也意味著事故車輛已經不在事故發(fā)生的第一現場，檢測人員難以全面地了解到事故發(fā)生的實際情況，與此同時，檢測工作人員也不能直接與當事人進行溝通，這就必然造成了一定的問題［2］。交通事故機動車的重點認定一般是在收到交通事故認定委托書之后才完成的，因為此時交通事故機動車已經被拉到停車位，或者離開了事故現場，這就使得認定工作人員對交通事故形態(tài)、現場狀況等的基本信息都了解得不清楚，更不利于檢查認定工作。在作重點認定之時，鑒定人員雖然也可以咨詢當事各方，但有時候當事各方為逃脫責任，都會在進行事故的敘說時傾向利于自己的一側，影響診斷人員的診斷和重點檢查診斷部位，導致診斷人員在做現場模擬實驗時會產生錯誤的診斷，大大降低工作效率。另外，由于不清楚事故形態(tài)、現場狀況，也不利于檢驗與鑒定結論的確認。即汽車技術問題和交通事故成因的關系問題。在對交通事故車輛重點評估時，應當著重檢查鑒定與事故有關的技術特性，無關的特性也可以對其作出檢測評估，但不得成為另行處罰的根據。

1.5 檢驗設施與場地問題

對重大交通事故機動車進行的安全技術檢測和司法鑒定，這個過程中，需要向社會提供具有極強公正性與法律效力的結果。對此，在實際的檢驗過程中，所使用的各種設備與儀器必須要滿足國家所制定的標準與規(guī)定，而且這些設備必須要處于正常使用的狀態(tài)?，F階段，我國的檢測設備銷售市場是完全開放的，同時，企業(yè)之間的競爭日趨白熱化。出現這種情況的主要原因是我國并未制定出詳細的規(guī)定，不同廠家所生產出來的設備各不相同，無論是型號、規(guī)格，還是質量，都存在非常明顯的差異性［3］。例如：反力式制動試驗臺，從當前市場的情況來看，各個企業(yè)所制造出來的產品在規(guī)格型號等方面存在非常顯著的差異性，而且材料與摩擦層表面處理也有著非常明顯的區(qū)別。在這一情況下，檢測機構所使用的設備是否滿足需求，依然難以進行精確的衡量。除此之外，現階段，很多從事機動車安全技術檢驗的機構已經得到了國家的資質認定，具有事故機動車檢測評估的資格，但是如果缺乏專業(yè)的設備，那么最終的檢測能力也將難以得到保障。

2 交通事故車輛安全技術鑒定的流程

事故發(fā)生以后，交警會對事故情況進行判定，劃分事故雙方的責任。當事故處理需要鑒定車輛的安全技術情況時，則需要向司法鑒定所提出車輛安全技術鑒定的委托請求。得到鑒定委托以后，及時地通知有關工作人員進行詢問和現場勘查，進一步檢驗車輛受損的情況。其中包括事故損壞的狀況、是否具備行駛的能力等事故的基本情況。

例如：某轎車在夜間行駛過程中，和左前方駛來的貨車迎面相撞，轎車的前部受到非常嚴重的損壞，且已經完全喪失了行駛的能力，而貨車的左前方有輕微損壞，不影響正常的行駛。如果事故是因為天氣情況或者是燈光情況影響視野發(fā)生的，那么需要重點檢驗輛車燈光照明情況等，同時，需要檢驗兩者的制動性能和轉向性能。針對不具備行駛能力的轎車，需要對其剎車進行制動性能檢測；對于具有行駛能力的貨車，需要檢驗其轉向性能和制動性能。然后，需要對兩輛車的輪胎情況進行檢驗，其他項目檢驗需要結合事故的具體情況來判斷。

3 事故車輛安全技術檢驗鑒定的思考

3.1 實現檢驗鑒定機構資質的統(tǒng)一管理

關于公安交警部門、司法機關、交通行政部門等多機構批準，多機構實施檢測認證的問題，我國應該制定實施相關的立法，對事故機動車檢測認證單位資格的批準與備案的主管部門加以明確［4］。另外，司法機關和公安交通管理部門等政府機關也要理順和協(xié)調彼此間的聯(lián)系，加強部門間的協(xié)作，由有關主管部門設置專門化的分支機關，對重大事故機動車檢測評估單位的設置、資格確認、監(jiān)督檢驗等工作實施全面統(tǒng)籌的監(jiān)督管理。

3.2 建設隊伍與加強監(jiān)督

首先，檢驗鑒定組織一方面必須培養(yǎng)現有人才的專業(yè)技能，另一方面又必須主動地從社會中吸納優(yōu)秀的技術人員。同時，檢驗鑒定組織必須面對檢驗鑒定工作中的困難和重大問題，對于一些專業(yè)性較強的知識領域和某些較新型的檢驗鑒定方式，必須組織由一定的專門技術人員組成的培訓小組，對組織中的技術人員進行定期培訓并加以考評，直到全部的技術人員考評均合格。另外，檢測鑒定機構在引進人才時，還應該盡可能錄用一些工科類高學歷的人員，這一類人員的學科背景和專業(yè)知識水平可以更好地適應復雜化、技術性和專業(yè)化的檢測鑒定工作。除此以外，有關的技術主管部門還應該做好對檢測鑒定機構工作人員的監(jiān)督管理工作。

3.3 做好統(tǒng)計分析和信息化管理工作

交通事故系統(tǒng)分析工作是運用獲取到的消息和統(tǒng)計資料等，對某些產生影響或者損失比較相似的交通事故作出事故的成因剖析，分析交通事故發(fā)生時車況的安全技術特性，對交通事故產生整個過程的汽車運動狀況作出描述?；诮煌ㄊ鹿蕯祿治龅慕Y果，首先人們能夠根據分析得出的幾個共性問題，對交通事故機動車加以歸類，進而能夠對歸屬于一個類型的交通事故汽車形成動態(tài)模型，并分析此類機動車在出現交通事故時會產生的風險和在一定交通事故環(huán)境下機動車的安全特性，找到交通安全中的一些隱患，并加以分析與處理［5］。

3.4 深入探討，完善和細化檢驗鑒定規(guī)范

現階段，GA/T642-2006的相關標準還不是非常的具體，而且如果只是依賴于這個標準開展鑒定工作，那么顯然是無法滿足實際的工作需求的。伴隨著現代汽車技術的快速發(fā)展，道路交通條件越來越復雜，在此背景下，檢驗鑒定工作必須要加大研究力度，積極進行深入的研討與分析，加快制訂出更為詳細的法律條例與標準，促使檢驗鑒定工作的規(guī)范化程度更高，確保鑒定工作的順利開展。

從當前的情況來看，需要從以下幾個方面對現有的鑒定標準進行完善與優(yōu)化：（1）當前的鑒定流程相對比較簡單，需要進一步完善與細分，針對部分分支流程，需要制定出更加切實可行的依據與判定的標準。（2）應對檢驗鑒定機構必備的儀器設備、設施等作出明確的要求［6］；就現場模擬實驗的要求、依據、方式及評估等提出相應的指導標準。如果國家一時無法形成全國性的規(guī)范或規(guī)定，各省政府不妨先行出臺幾個相應的省級規(guī)范或法規(guī)，以利于鑒定工作的更好進行。因此，福建省司法廳對機關內所配備的檢測儀器就制定了福建省機動車檢測評估機關檢測儀器裝置基本配置規(guī)范（試用），可以參考。

4 結語

綜上所述，檢驗鑒定機關和相應的委托機關都必須要注意信息儲存與管理工作上的問題。與此同時，加快建立起完備的信息管理系統(tǒng)，并開展事故分析工作，一方面能夠促進機關內效率的提升，另一方面也可以給當前的交通安全帶來一定幫助。除此之外，還需要深入探討，從健全體系、完善管理制度、提升人員素質、細化認定標準等多個方面進行完善與優(yōu)化，切實提升事故車輛安全技術檢驗鑒定效果。在未來，仍需要進一步加強對該方面的研究，進而讓事故車輛安全技術檢驗的結果更加準確。