高速公路機電工程造價控制問題及對策

郝蕓蕓

（甘肅省交通規(guī)劃勘察設計院股份有限公司，甘肅 蘭州 730070）

0 引言

隨著電子科技和信息技術的快速發(fā)展，高速公路系統(tǒng)也在不斷引入大量機電設備，這些自動化、智能化的機電設備在高速公路服務中發(fā)揮著不可或缺的重要作用，為規(guī)范交通秩序提供了技術支持。高速公路的機電工程也在不斷發(fā)展，如收費系統(tǒng)，以前依靠人工收費，現(xiàn)階段廣泛應用的ETC 智能自動繳費系統(tǒng)正逐漸取代人工。其他如通信、監(jiān)控、照明、智能警示或信息大屏等，都是機電工程的重要組成部分，在高速公路系統(tǒng)中發(fā)揮著不可替代的作用。當然，打造智能化的高速公路機電系統(tǒng)，工程造價投資成本自然也會水漲船高，建設單位既要提高高速公路建設自動化、智能化水平，同時又要控制工程投入成本，要求建設單位在工程造價控制上下足功夫。無論是前期設計規(guī)劃還是后期建設運營，必須根據(jù)高速公路的實際需要，明確機電工程配置項目，通過科學管控、合理規(guī)劃，及時發(fā)現(xiàn)并解決工程造價中存在的問題，確保機電工程投資落實到位，各項開支有理有據(jù)，杜絕浪費，在計劃投資范圍內(nèi)創(chuàng)造更高的建設和使用價值。

1 高速公路機電工程造價控制中存在的顯著問題

1.1 高速公路機電工程設計和結(jié)構(gòu)不合理問題

高速公路工程機電工程設計和結(jié)構(gòu)規(guī)劃對工程造價影響很大，由于我國高速公路機電工程發(fā)展起步較晚，機電工程設計和結(jié)構(gòu)規(guī)劃缺乏科學性和合理性，導致工程造價的控制難題顯著提升。

首先，高速公路機電工程系統(tǒng)是道路交通系統(tǒng)中的新興板塊，是向智能化高速公路方向轉(zhuǎn)變的基礎，其設計和規(guī)劃需要大量的從業(yè)實踐經(jīng)驗，而智能化高速公路在我國剛剛興起，相關智能化的機電設備引入時間短，與之相適應的設計規(guī)劃存在嚴重的不足，設計不合理或規(guī)劃錯誤都會導致嚴重的資源浪費，這也是工程造價很難控制和定論的一大因素。

其次，某些建設和施工單位對高速工程機電工程設計和規(guī)劃不夠重視，在規(guī)劃設計前期階段未做好工程造價的把控，導致設計和規(guī)劃存在很大的問題，如設計出現(xiàn)嚴重缺陷，機電設備規(guī)劃布局錯誤、冗余等不科學、不合理等問題頻現(xiàn)。

最后，機電工程設計和規(guī)劃是多部門協(xié)同作業(yè)的結(jié)果，如果在前期規(guī)劃設計過程中，各部門參與人員調(diào)配不合理，各部門合作不協(xié)調(diào)，缺乏有效溝通，或存在設計上的分歧，都會導致工程造價控制難度增大，并在無形中增加工程造價成本。

1.2 高速公路機電設備市場價格存在不確定性

目前，我國高速公路機電工程設備市場不太規(guī)范，機電設備存在市場化管控，設備市場價格存在很大的不確定性，這也提升了工程造價的控制難度，給工程投資成本管控帶來很大的風險。首先，高速公路相關機電設備類型眾多，包含各種新興品牌和五花八門的類型，同時，也包含國產(chǎn)品牌和進口品牌等，不同的品牌和種類差異，帶來價格上的巨大差異，施工單位在采購時很難把握采購成本，工程造價也存在很大的不確定性；其次，由于高速公路機電工程發(fā)展起步晚，且很多設備具備很強的技術性，廠家在研發(fā)和生產(chǎn)成本上會投入巨大，因此，此類設備的市場定價也相對較高，加之相關設備市場價格管控機制上的缺失，部分生產(chǎn)廠家或銷售終端隨意定價，價格高漲現(xiàn)象突出；最后，部分施工單位在采購相關設備前，未進行市場調(diào)研，未詢價、比價或?qū)υO備質(zhì)量標準進行要求和檢驗，這些都會導致采購時價格高、設備質(zhì)量差等問題的出現(xiàn)，也給工程造價帶來很大的管控難題。

1.3 工程造價預算超概算現(xiàn)象較為嚴重

在高速公路機電工程造價中，預算超概算的現(xiàn)象普遍，是導致機電設備工程造價控制難度較大的一大因素。首先，不同地方路網(wǎng)的管理模式也不相同，由于機電工程是高速公路的附屬工程，隨著高速公路道路主體建成以后再配套施工建設，而機電工程的概預算審批卻是隨著高速公路主體工程一起審批的，從審批到實施，往往需要經(jīng)過很長的一段時間，機電設備的價格早已今非昔比，價格高漲以后，預算超出概算，工程造價成本顯著提高；其次，機電工程設計時，前期預測不合理，對機電設備的配置標準和數(shù)量都未考慮周全，后期實施過程中不斷優(yōu)化和更改設計，不斷增加新的機電設備，導致采購成本的增加，也是造成預算超概算的主要因素；最后，道路交通設計標準的不斷變更，也會導致機電工程隨之改變，無形中增加預算成本，導致實際操作時，超出概預算成本。

2 高速公路機電工程造價控制現(xiàn)存問題的原因分析

2.1 機電工程設計和造價人員缺乏專業(yè)性

結(jié)合工程造價控制存在的問題不難發(fā)現(xiàn)，高速公路機電工程造價與前期設計合理性息息相關，之所以存在機電工程造價控制難度大的問題，其中很大一個因素是機電工程設計和造價人員缺乏專業(yè)性。首先，機電工程前期設計不合理，機電設備布局不科學，設備設計數(shù)量與實際需求不匹配等都會影響后期工程造價的控制，主要原因在于高速公路設計人員缺乏設計經(jīng)驗，對機電設備的專業(yè)性不夠了解，導致設計過程中存在很多的問題；其次，工程造價人員在預算編制時缺乏專業(yè)性，導致預算編制不準確，從而在具體實施過程中出現(xiàn)超預算的情況，主要原因在于工程造價人員對機電設備的市場價格不夠了解，也不提前了解設計圖紙，未按照圖紙設計中的設備規(guī)格、形式、數(shù)量等進行合理計算預算價格，從而導致工程造價預算編制時出現(xiàn)很多原則性錯誤，使工程造價控制難度增大；最后，無論是設計人員還是工程造價編制人員，往往會忽略機電工程中一些零星輔助設備和材料，導致設計上的缺失，或者工程量清單上的缺失，從而影響工程造價的實際管控。

2.2 政策的變動和調(diào)整影響

我國高速公路建設需要嚴格遵守國家道路交通建設標準，其中高速公路建設標準會隨著行業(yè)、技術以及需求的變動而不斷發(fā)生改變，造成某個高速公路項目在施工建設過程中，出現(xiàn)政策變動和調(diào)整等影響工程造價的情況。主要原因在于政策的變動和調(diào)整具有不確定性，建設單位很難提前預知國家道路交通建設相關標準和政策，一些突發(fā)性的建設標準或政策出臺后，高速公路項目在原則性設計和建設上，需要作出相應修改。而機電工程建設時間又比較滯后，繼而引發(fā)機電工程隨之變更，出現(xiàn)了人力、物力、技術等的變化和增加，導致工程造價成本的增加。此外，受不同地方路網(wǎng)管理模式的影響，一些跨省域的高速公路，未考慮不同省份對高速公路路網(wǎng)建設和管理模式的要求，也會導致后期在實施過程中，機電工程設備相應增加或變更調(diào)整，從而導致工程造價發(fā)生變更。

2.3 主體工程變更導致設計的變更

由于高速公路建設周期長，國家及地方政府各部門對高速公路建設質(zhì)量管控非常重視，往往在施工建設中存在高速公路主體工程變更的情況，導致了機電工程造價隨之發(fā)生變更，這些不確定性的因素也是工程造價難度大的關鍵。主要原因在于：

首先，在某些施工過程中發(fā)生的設計錯誤，不得已要求主體設計變更，前期設計時未全面考慮，設計出現(xiàn)原則性錯誤，影響后期的正常使用，這種情況下通常會要求設計變更，更改主體工程，機電工程也就隨之變動。

其次，后期建設需求發(fā)生顯著改變而導致的工程主體變更，如承載車流量要求增大導致道路加寬、道路規(guī)劃長度加長等問題，這些工程主體變更都會造成機電工程成本的增加，從而引發(fā)工程造價的變動。

最后，工程造價完成后，在項目施工過程中，突發(fā)的國家道路相關設計標準的變更，從而導致項目設計方案隨之發(fā)生調(diào)整，也會影響前期工程的造價成本。

2.4 機電工程結(jié)構(gòu)復雜難以管控

在高速公路設計中，機電工程布局和規(guī)劃結(jié)構(gòu)也會影響工程造價。主要原因在于：為滿足不同的高速公路管理功能，機電工程涵蓋種類繁多的設備，包括監(jiān)控、照明、通信以及一些隧道工程的通風等，這些機電設備型式各種各樣，設計和結(jié)構(gòu)布局各有各的特點和要求，導致在設計和布局上容易出現(xiàn)問題，從而影響工程造價的控制質(zhì)量。不同功能的機電設備，在結(jié)構(gòu)布局上未遵循相應的設計要求，導致不同的機電設備結(jié)構(gòu)設計存在不合理，如出現(xiàn)監(jiān)控設備和照明位置相互影響、沖突，監(jiān)控布局數(shù)量不足、通風設備風力不足等問題，這些在后期要求整改后，都會引發(fā)工程造價成本的增加。高速公路機電工程設備在結(jié)構(gòu)布局上應相互依存、相互聯(lián)系，否則在電力供應上也會增加線路鋪設困難，造成電力鋪設成本的增加，也會影響工程造價的管控。

3 高速公路機電工程造價控制問題的有效應對策略

3.1 重視機電工程前期設計管理

高速公路機電工程的造價控制問題，很大一部分原因在于前期設計不合理。為此，業(yè)主單位應聯(lián)合設計單位做好前期管理工作，認真貫徹高速公路設計標準，合理布局機電工程相關設備，提升圖紙的設計質(zhì)量，確保機電工程施工順利。首先，設計單位必須嚴格按照業(yè)主單位規(guī)劃要求和高速公路機電工程設計相關規(guī)范標準開展設計工作，認真研習業(yè)主的設計要求及高速公路的最新設計標準，發(fā)現(xiàn)問題及時澄清，避免盲目設計，為后期埋下設計變更等安全隱患；其次，必須制定完善的高速公路及機電附屬工程等設計審核工作，建立設計方案評審機制和設計圖紙審核機制，通過層層把關，提升設計方案的合理性及設計圖紙的準確性；最后，設計單位必須緊跟市場，在機電設備選型上要認真分析，多方對比，做好技術評比，選擇優(yōu)質(zhì)、價廉的機電設備，合理控制工程造價。

3.2 培養(yǎng)機電工程相關專業(yè)人才

在高速公路機電工程中，為提高工程造價的控制效率和控制質(zhì)量，無論是提升設計質(zhì)量，還是保證工程造價預算的編制質(zhì)量，都必須依靠專業(yè)技術型人才。首先，設計單位必須注重設計人才的培養(yǎng)，要求設計人員深入了解高速公路及機電工程等設計相關專業(yè)知識，針對主體工程設計，應做好專業(yè)技術和方法技巧等方面的培訓工作，提升設計人員對高速公路主體工程的設計把控能力，避免因設計人員個人能力原因?qū)е碌闹黧w工程變更；其次，針對機電工程的設計，應加強培訓，提高設計人員對機電工程相關設備的了解程度以及機電工程設計布局的技術能力，通過專業(yè)的技術團隊，提升設計效率和設計質(zhì)量；最后，針對高速工程機電工程造價預算編制，應注重相關人才的培養(yǎng)工作，工程造價預算編制是合理控制工程造價的基礎，預算編制人員必須具備較強的專業(yè)技能，才能有效把控工程造價的準確性，避免項目的投資浪費。

3.3 及時跟蹤了解機電設備市場價格

面對高速公路機電工程設備市場價格波動較大等問題，建設單位應制定動態(tài)聯(lián)動的造價控制機制，及時跟蹤了解機電設備的市場價格動向，在確保機電設備技術質(zhì)量合格的前提下，盡量壓縮采購成本，優(yōu)化工程造價控制指標，降低項目采購成本。首先，建設單位應重視機電工程設備的價格問題，定期組織開展市場調(diào)研工作，認真收集整理市場價格信息，通過貨比三家，選取質(zhì)量優(yōu)等、價格實惠的機電工程設備廠家，避免造成采購成本的浪費；其次，建設單位應具備洞悉市場價格波動規(guī)律的能力，通過搜集、整理、分析不同設備類型的價格信息，分析市場價格波動規(guī)律，為后期工程造價的合理把控提供支撐；最后，建設單位既要建立與優(yōu)質(zhì)機電設備廠家長期戰(zhàn)略合作的發(fā)展機制，又要不斷引入新的優(yōu)質(zhì)供應商，通過建立供應商間的價格競爭平臺，以降低企業(yè)的采購成本。

3.4 及時研判道路工程相關政策法規(guī)

由于國家相關政策法規(guī)的不定時發(fā)布會對高速公路施工建設造成一定的影響，建設單位必須重視這一影響因素，及時研判國家道路交通相關政策法規(guī)動向，認真分析新法規(guī)、新標準，全面了解新標準對項目工程帶來的影響，以便及時應對，控制工程造價成本。一般新法規(guī)、新設計標準頒布后，在具體施行上有一定的滯后性，同時針對在建項目是否按照新技術標準執(zhí)行會有一個界限點，項目工程在發(fā)現(xiàn)新技術標準出臺以后，應進一步了解政策的執(zhí)行時間，認真分析新法規(guī)對項目工程的影響程度，如果不涉及重大原則性的技術改變，一般也不會導致高速公路項目主體結(jié)構(gòu)的變更，也就不會對機電等附屬工程造價帶來太大的影響。

4 結(jié)語

高速公路機電工程造價一般相對較高，為節(jié)約項目投資成本，針對高速公路機電工程造價控制成為建設單位的一大難題。為提升機電工程造價的控制質(zhì)量，建設單位必須認真查找工程造價控制中存在的潛在問題，分析問題產(chǎn)生的根本原因。結(jié)合問題根源，制定科學合理的應對策略，以保障建設單位的投資效益。