邊疆民族地區(qū)對外開放助推興邊富民影響因素
——基于廣西對外開放和興邊富民的數(shù)據(jù)分析

藍(lán)廣榮，郭景福

（大連民族大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，遼寧 大連 116600）

隨著“一帶一路”倡議及國家高水平開放發(fā)展新格局建設(shè)的推進(jìn)，“開放興邊”成為學(xué)術(shù)界研究的重點(diǎn)課題。目前，單從對外開放助推興邊富民角度研究的論文并不多，大多數(shù)集中在開放促進(jìn)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的研究。凌經(jīng)球教授在接受中國社會科學(xué)網(wǎng)記者采訪時曾提出：沿邊開放是實(shí)現(xiàn)邊民富裕的題中之義，也是邊疆地區(qū)主動融入并服務(wù)“一帶一路”建設(shè)的迫切需要[1]。陶文慶等人認(rèn)為興邊富民行動要充分利用“一帶一路”倡議所帶來的正向效應(yīng)，結(jié)合時代新的發(fā)展趨勢和邊疆地區(qū)實(shí)際情況，探索更能推進(jìn)興邊富民的途徑[2]。周民良認(rèn)為興邊富民行動必須通過創(chuàng)新邊疆地區(qū)對外開放機(jī)制和深化體制改革以促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)邊民富裕[3]。孫久文等人認(rèn)為邊疆民族地區(qū)對外開放是實(shí)現(xiàn)其繁榮發(fā)展的關(guān)鍵措施，通過開放促進(jìn)與鄰國間的商品流通，有利于促進(jìn)邊民間的交往，是實(shí)現(xiàn)“富民、興邊、強(qiáng)國、睦鄰”目標(biāo)的重要實(shí)踐[4]。拓戰(zhàn)杰通過知識圖譜的方法，分析出“民族團(tuán)結(jié)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、沿邊開放”與“興邊富民”實(shí)施成效標(biāo)識詞在類聚中多次出現(xiàn)，說明這些問題與“興邊富民”行動的實(shí)施具有緊密的聯(lián)系[5]。有些學(xué)者則從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析，認(rèn)為資源具有稀缺性，資源的有效配置是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，邊疆民族地區(qū)相對東部地區(qū)缺少人才、資金、技術(shù)等資源，資源不足直接制約其生產(chǎn)要素的開發(fā)與利用，只有通過開放才能促進(jìn)資源從東部到西部、沿海到內(nèi)陸、內(nèi)陸到沿邊、國內(nèi)到國外自由地流動，提高我國資源配置效率，從而推進(jìn)邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)邊民富裕[6]。

綜上所述，已有的研究在對外開放助推興邊富民方面主要采用定性分析的方法，缺乏定量分析和具體實(shí)施措施建議。本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合具有雙重身份（既是沿邊地區(qū)又是民族地區(qū)）的廣西對外開放程度和興邊富民所獲得的成果，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法，定量和定性相結(jié)合，系統(tǒng)分析廣西對外開放對興邊富民的影響因素，并根據(jù)結(jié)論提出相應(yīng)的對策，進(jìn)一步推動我國邊疆民族地區(qū)高水平的開放發(fā)展，推進(jìn)興邊富民。

一、邊疆民族地區(qū)對外開放現(xiàn)狀

自20世紀(jì)80年代末國家實(shí)施沿邊開放政策以來，我國邊疆民族地區(qū)對外開放水平得到了不斷提升，從對外開放的后方轉(zhuǎn)變?yōu)閷ν忾_放的前沿，且因其重要的地理位置而成為當(dāng)前我國構(gòu)建以內(nèi)循環(huán)為主、國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要連接點(diǎn)。但相對于東部沿海地區(qū)和部分內(nèi)陸地區(qū)，邊疆民族地區(qū)對外開放水平仍較低。

（一）邊疆民族地區(qū)對外開放政策體系日益完善

邊疆民族地區(qū)對外開放是我國對外開放過程中必不可少的一部分，直接關(guān)系到其自身發(fā)展。自20世紀(jì)80年代末至21世紀(jì)初以來，國家先后出臺多項政策以支持邊境地區(qū)的治邊開放，沿邊對外開放政策日趨完善。如：為了增進(jìn)邊民交往，活躍邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)，1989年中共中央、國務(wù)院批轉(zhuǎn)中央統(tǒng)戰(zhàn)部、國家民族事務(wù)委員會《關(guān)于民族工作幾個重要問題的報告》，建議把具有對外開放優(yōu)越地理條件，又有豐富地下、地上資源和獨(dú)特旅游資源的新疆、西藏、云南等省區(qū)和其他一些民族地區(qū)作為進(jìn)一步開放的試點(diǎn)。1991年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)經(jīng)貿(mào)部等部門《關(guān)于積極發(fā)展邊境貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定意見》的通知，這是沿邊地區(qū)邊境貿(mào)易口岸和邊民互市點(diǎn)建設(shè)的起點(diǎn)性文件，為接下來我國的沿邊開放提供了政策支持和保障。2000年以后，國家除了在財政、稅收、貿(mào)易、金融等方面繼續(xù)對沿邊地區(qū)城市發(fā)展提供支持，還對以邊境省區(qū)為主體的國內(nèi)和國際區(qū)域合作給予了更多的關(guān)注。[7]2007年，黨的十七大報告明確提出：“拓展沿邊開放廣度和深度，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平?！盵8]國家進(jìn)一步加大對邊疆地區(qū)邊貿(mào)發(fā)展的扶持力度，推進(jìn)邊境口岸、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，促進(jìn)邊疆開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，邊疆民族地區(qū)對外開放又向前邁進(jìn)了一步。2013年，隨著“一帶一路”倡議的提出，我國對外開放進(jìn)入新時代，沿邊地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的完善促進(jìn)了我國與鄰國間的互聯(lián)互通，以沿邊?。▍^(qū)、市）為支點(diǎn)加強(qiáng)與周邊國家的互利合作，推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊疆民族地區(qū)自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，提升沿邊地區(qū)高水平開放。2019年，國務(wù)院批準(zhǔn)廣西和云南設(shè)立自由貿(mào)易區(qū)試驗區(qū)，賦予邊疆民族地區(qū)更多的對外開放權(quán)利，構(gòu)建更加便捷的國際交通物流樞紐，將邊疆民族地區(qū)對外開放水平提升到新的高度?！笆奈濉睍r期國家實(shí)施高水平的開放，要充分發(fā)揮邊疆地區(qū)在“一帶一路”建設(shè)和構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中的樞紐作用，邊疆民族地區(qū)對外開放將迎來更好的發(fā)展機(jī)遇。

（二）邊疆民族地區(qū)對外開放的空間不斷擴(kuò)大

經(jīng)過30余年的發(fā)展，邊疆民族地區(qū)對外開放空間不斷擴(kuò)大，布局進(jìn)一步優(yōu)化。從1992年邊境口岸設(shè)立到2019年國務(wù)院批準(zhǔn)在廣西和云南設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，我國邊疆民族地區(qū)對外開放呈現(xiàn)出從點(diǎn)到面、從“小沿邊”到“大沿邊”的開放格局，形成了“口岸—城鎮(zhèn)—沿邊開放區(qū)”的空間開放模式[9]。

從對外開放類型來看，我國邊疆民族地區(qū)有邊境口岸、邊境城市、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)等對外開放平臺，具有多層次、全方位的對外開放特點(diǎn)。邊疆民族5省區(qū)（廣西、云南、西藏、內(nèi)蒙古、新疆）都在“一帶一路”沿線上，都是我國沿邊開放的關(guān)鍵點(diǎn)，每個邊疆民族地區(qū)都應(yīng)該借助國家優(yōu)惠政策和自身的區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮其特有的對外開放功能。例如：云南是“孟中印緬經(jīng)濟(jì)走廊”的空中樞紐；廣西、云南是“中國—中南半島經(jīng)濟(jì)走廊”的關(guān)鍵樞紐；內(nèi)蒙古是“中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊”的核心樞紐，直接推動了新亞歐大陸橋和六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，深化了我國與沿邊國家的經(jīng)貿(mào)交往，促進(jìn)了沿邊地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時，有利于構(gòu)建陸海統(tǒng)籌、東西互濟(jì)、南北貫通的開放格局。

（三）邊疆民族地區(qū)對外開放水平仍低于東部沿海地區(qū)

隨著“一帶一路”倡議以及沿邊開放政策的深入實(shí)施，邊疆民族地區(qū)對外開放水平有了較大的提高，出現(xiàn)了一批沿邊開放的創(chuàng)新性邊境口岸城市，如云南的瑞麗、河口，廣西的憑祥、東興，新疆的塔城、伊犁，內(nèi)蒙古的滿洲里、二連浩特等都成了我國對外開放的重要支點(diǎn)。2019年，國務(wù)院批準(zhǔn)在廣西、云南設(shè)立自由貿(mào)易試驗區(qū)，開創(chuàng)民族地區(qū)自貿(mào)區(qū)先河，邊疆民族地區(qū)對外開放水平又上了一個新臺階。然而，由于邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低、基礎(chǔ)設(shè)施存在明顯短板等，相對于東部沿海地區(qū)其對外開放水平仍較低。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，產(chǎn)業(yè)類型單一，“口岸經(jīng)濟(jì)”最為突出，“過路經(jīng)濟(jì)”和“通道經(jīng)濟(jì)”也較為普遍，內(nèi)生動力發(fā)展不足，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)落地。從對外貿(mào)易來看，2020年，邊疆民族5省區(qū)（廣西、云南、西藏、內(nèi)蒙古、新疆）的對外貿(mào)易總額為1.01萬億元，而東部地區(qū)廣東一省就達(dá)到了7.08萬億元[10]?？梢?，邊疆民族地區(qū)對外開放水平仍有待提高。

二、實(shí)證分析方法與指標(biāo)選取

（一）研究方法

灰色關(guān)聯(lián)度理論由鄧聚龍教授在20世紀(jì)30年代首次提出，常用于研究“小樣本、貧信息、不確定性”等問題，可以從整體的觀念綜合評價受多種因素影響的事物和現(xiàn)象，彌補(bǔ)回歸分析法因缺少數(shù)據(jù)而降低模型分析準(zhǔn)確度的缺陷。灰色系統(tǒng)內(nèi)部分信息已知和未知兩部分，且系統(tǒng)內(nèi)各因素間存在不確定性的關(guān)系。由于衡量興邊富民的一些指標(biāo)較為抽象，數(shù)據(jù)難以收集，因此本文將其視為灰色系統(tǒng)?；疑P(guān)聯(lián)度分析法的基本原理是根據(jù)序列曲線幾何形狀的相似程度來判斷其聯(lián)系是否緊密，曲線越接近，相應(yīng)序列關(guān)聯(lián)度越大，則該序列所代表的影響因素對系統(tǒng)主體起的作用越大，反之就越小[11]。本文用灰色關(guān)聯(lián)度分析方法實(shí)證分析邊疆民族地區(qū)助推興邊富民影響因素，具體步驟如下：

1.確定參考序列和比較序列

參考序列應(yīng)該是一個理想的比較標(biāo)準(zhǔn)，可以是各指標(biāo)的最優(yōu)或最劣值，也可以是根據(jù)評價目的選擇其他參考值，記作即最能評估興邊富民指標(biāo)的時間序列。而比較序列是影響系統(tǒng)行為的序列，記為Xi（k）={Xi(k)|i=1，2，3，…，m；k=1，2，3，…，n}，即能夠評估對外開放的各項指標(biāo)。

2.對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化

因為系統(tǒng)中各要素物理意義的差異，導(dǎo)致數(shù)據(jù)的量綱也可能存在一定的差異，不易比較，所以，在進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)法分析時一般要進(jìn)行無量綱化處理，本文用均值法對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行無量綱化處理，具體公式為：

兩種大米淀粉濕熱處理前后的核磁共振碳譜圖譜出峰位置及其相應(yīng)的螺旋結(jié)構(gòu)含量如表2所示。其中C1所在的化學(xué)位移中102×10-6和103×10-6所對應(yīng)的區(qū)域表示單螺旋的存在，而 101.5×10-6、100.5×10-6和99.4×10-6對應(yīng)的區(qū)域表示有雙螺旋的存在[11]。

3.計算關(guān)聯(lián)系數(shù)

在式（2）中：|x0(k)-xi(k)|表示序列與在第k點(diǎn)的絕對值；表示兩序列的兩極最小絕對值；表示兩序列的兩極最大絕對值；)表示參考序列與第i比較序列在k時刻的關(guān)聯(lián)系數(shù)，揭示了不同比較序列與參考序列式x0在同一時刻點(diǎn)的相近程度；ρ為分辨系數(shù)，一般取值0.5，取值區(qū)間為（0，1）。

4.計算關(guān)聯(lián)度

通過對各評價對象分別計算其指標(biāo)與參考序列對應(yīng)元素的關(guān)聯(lián)系數(shù)的均值來反映兩者之間的關(guān)聯(lián)程度，計算公式如下：

在式（3）中：ri表示比較序列與參考序列在整體上的接近程度；k=1，2，…，n；ri值越接近1，說明關(guān)聯(lián)性越好。

（二）變量及影響因素指標(biāo)選取

根據(jù)《中國興邊富民發(fā)展報告(2021)——興邊富民行動20年》，最能綜合評估興邊富民實(shí)施效果的測量指標(biāo)是人均地區(qū)生產(chǎn)總值，而邊疆民族地區(qū)對外開放則由邊疆民族地區(qū)對外貿(mào)易、開發(fā)開放程度、邊境營商環(huán)境、邊境口岸布局、邊境口岸發(fā)展和邊境貿(mào)易發(fā)展水平等6個因素所決定的，其相對應(yīng)的測量指標(biāo)有13個[12]，如表1所示。本文用衡量興邊富民的測量指標(biāo)人均地區(qū)生產(chǎn)總值（Y）作為參考序列，并用評估邊疆民族地區(qū)對外開放的測量指標(biāo)（X1～X13）作為本文的比較序列。

表1邊疆地區(qū)對外開放助推興邊富民影響因素及測量指標(biāo)

（三）數(shù)據(jù)來源

本文以我國的邊疆民族地區(qū)廣西作為分析對象，根據(jù)廣西近年來對外開放和興邊富民所獲得的成果，選取其2016—2020年的數(shù)據(jù)進(jìn)行灰色關(guān)聯(lián)度分析，所有數(shù)據(jù)均源于相應(yīng)年份的《廣西統(tǒng)計年鑒》和《中國口岸年鑒》，如表2所示。

表2 2016—2020年廣西對外開放和興邊富民指標(biāo)統(tǒng)計值

三、實(shí)證結(jié)果分析

根據(jù)上文所描述的步驟和表2中的數(shù)據(jù)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法測算廣西對外開放助推興邊富民影響因素（X1—X13）的關(guān)聯(lián)程度，并將灰色關(guān)聯(lián)度值與各測量指標(biāo)進(jìn)行排序，如表3所示。依據(jù)表3實(shí)證分析的結(jié)果，廣西對外開放助推興邊富民影響因素相關(guān)因子關(guān)聯(lián)度由強(qiáng)到弱依次為：口岸進(jìn)出口貨物總量＞外貿(mào)進(jìn)出口總額＞邊境貿(mào)易進(jìn)出口額＞邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額＞邊境口岸數(shù)量＞邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)數(shù)量＞跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)數(shù)量＞邊境互市貿(mào)易點(diǎn)數(shù)量＞重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)數(shù)量＞口岸出入境人數(shù)＞利用外商投資額＞國際旅游收入＞自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)量。朱福林教授認(rèn)為，灰色關(guān)聯(lián)度值達(dá)到0.8以上才能說明比較序列各種影響因素與參考序列有較強(qiáng)的關(guān)聯(lián)性[13]。以下根據(jù)排名結(jié)果具體分析廣西對外開放各項指標(biāo)對助推興邊富民的影響程度。

表3各影響因素測量指標(biāo)的灰色關(guān)聯(lián)度值和排序

（一）邊境口岸發(fā)展和邊境對外貿(mào)易是助推興邊富民的關(guān)鍵因素

灰色關(guān)聯(lián)度值在0.9以上的測量指標(biāo)有5個，分別為口岸進(jìn)出口貨物總量（X10）、外貿(mào)進(jìn)出口總額（X1）、邊境貿(mào)易進(jìn)出口額（X12）、邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額（X13）和邊境口岸數(shù)量（X8），其關(guān)聯(lián)度值分別為0.94955486、0.94296601、0.93010191、0.92642096和0.90558002，其中，居于首位的口岸進(jìn)出口貨物總量（X10）的影響因素為邊境口岸發(fā)展，邊境口岸數(shù)量（X8）的影響因素是邊境口岸布局，而邊境口岸布局與邊境口岸發(fā)展相關(guān)；位于第二位的外貿(mào)進(jìn)出口總額（X1）的影響因素為邊境對外貿(mào)易，邊境貿(mào)易進(jìn)出口額（X12）和邊境小額貿(mào)易進(jìn)出口額（X13）的影響因素為邊境貿(mào)易發(fā)展水平，邊境貿(mào)易發(fā)展水平也和邊境對外貿(mào)易有關(guān)。因此，可以從總體上歸結(jié)為廣西邊境口岸發(fā)展和邊境對外貿(mào)易是助推興邊富民的關(guān)鍵因素。邊境口岸是邊境地區(qū)對外交流的橋梁，是邊疆民族地區(qū)對外開放、經(jīng)貿(mào)往來的重要載體，是企業(yè)、商品、資金、人流等的匯集地和中轉(zhuǎn)站，能有力地帶動邊疆民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高邊民收入。南寧市海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2020年廣西對外貿(mào)易總值為4861.3億元，占其GDP的22.8%，邊境貿(mào)易額達(dá)到1817.7億元，成為廣西邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要來源[14]。由此可見，根據(jù)廣西的發(fā)展經(jīng)驗，口岸發(fā)展和邊境對外貿(mào)易是助推興邊富民最關(guān)鍵的因素。

（二）開發(fā)開放程度是助推興邊富民的重要因素

代表開發(fā)開放程度影響因素的4個測量指標(biāo)中，邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)數(shù)量（X2）、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（X3）和重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)（X9）的灰色關(guān)聯(lián)度值分別為0.89850818、0.89780824和0.89780824，排名都比較靠前，由于廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)2019年8月才正式設(shè)立，設(shè)立時間短，從短期來看影響還不明顯，所以自由貿(mào)易試驗區(qū)數(shù)量（X4）排名靠后。但前3個指標(biāo)灰色關(guān)聯(lián)度值都超過0.8，因此，廣西沿邊開發(fā)開放程度與興邊富民有緊密聯(lián)系，是助推興邊富民非常重要的因素。從表2可知，截至2020年，廣西有2個邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、3個重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)、1個跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和自由貿(mào)易試驗區(qū)，相對其他民族地區(qū)來說，對外開發(fā)開放程度較高。廣西憑祥重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)自2016年設(shè)立以來，口岸經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，邊境小額貿(mào)易連續(xù)4年位于全國首位。2021上半年，憑祥對外貿(mào)易額達(dá)853.1億元，其中，邊境小額貿(mào)易達(dá)188.9億元，穩(wěn)居全國第一[15]，極大地帶動了廣西邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)繁榮，增加邊民收入。因此，廣西開發(fā)開放程度是促進(jìn)興邊富民極其重要的因素。

（三）營造良好的營商環(huán)境能有效地促進(jìn)興邊富民

營造良好的營商環(huán)境影響因素中，測量指標(biāo)利用外商投資（X6）和國際旅游收入（X7）的灰色關(guān)聯(lián)度值分別為0.80867370和0.76301193，排名較靠后，但灰色關(guān)聯(lián)度值仍比較高，說明廣西營造良好的營銷環(huán)境能有效地推進(jìn)興邊富民。邊疆民族地區(qū)是我國與鄰國人員往來、經(jīng)貿(mào)合作的連接點(diǎn)，具有戰(zhàn)略性地位。政府應(yīng)該設(shè)立相應(yīng)法律法規(guī)，嚴(yán)控非法的商業(yè)行為，維護(hù)邊境穩(wěn)定，積極鼓勵合法的商業(yè)行為，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，吸引外資的投入和推動國際旅游業(yè)的發(fā)展。廣西東興市為了營造良好的營商環(huán)境，政府出臺了很多利商政策，如：降低企業(yè)準(zhǔn)入門檻；簡化企業(yè)辦理手續(xù)，盡可能實(shí)行“網(wǎng)上辦理”“數(shù)字辦理”等，減少企業(yè)創(chuàng)設(shè)成本和時間；對從事新興產(chǎn)業(yè)的公司實(shí)行減稅降費(fèi)政策。此外，為了利于邊疆民族地區(qū)跨境企業(yè)的發(fā)展，東興市2017年還出臺了《東興市外國籍自然人經(jīng)營戶登記管理辦法（試行）》，開創(chuàng)了廣西外國籍自然人經(jīng)營戶個體登記先例，為跨境企業(yè)落戶東興市創(chuàng)造有利條件。因此，邊疆民族地區(qū)營造良好營商環(huán)境有利于吸引企業(yè)集聚，為邊民提供更多的就業(yè)崗位，有效地促進(jìn)興邊富民。

四、結(jié)論與對策

（一）結(jié)論

本文選取廣西2016—2020年對外開放和興邊富民的數(shù)據(jù)，運(yùn)用灰色關(guān)聯(lián)度分析法實(shí)證分析廣西對外開放助推興邊富民影響因素的影響程度，得到以下結(jié)論：其一，邊境口岸發(fā)展和邊境對外貿(mào)易是助推興邊富民的關(guān)鍵因素，廣西應(yīng)該加強(qiáng)口岸建設(shè)，積極推動邊境貿(mào)易和口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展；其二，開發(fā)開放程度是助推興邊富民非常重要的因素，廣西應(yīng)合理規(guī)劃邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)等對外開放平臺，通過提高開發(fā)開放程度促進(jìn)興邊富民；其三，良好的營商環(huán)境能有效地助推興邊富民，增加外資的投入和提高國際旅游收入都能有力地推進(jìn)興邊富民。

（二）對策

1.加強(qiáng)口岸建設(shè)，發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)

從上述分析結(jié)論可知，廣西邊境口岸建設(shè)是興邊富民關(guān)鍵性因素，加強(qiáng)口岸建設(shè)，推進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢在必行。一方面，完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大口岸布局，在廣西有條件的邊境地區(qū)建設(shè)新的口岸，借助“一帶一路”RCEP等機(jī)遇，充分發(fā)揮邊境口岸輻射帶動功能，積極推動落地產(chǎn)業(yè)、跨境業(yè)務(wù)、邊境產(chǎn)業(yè)等的發(fā)展，推進(jìn)跨境產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造邊境地區(qū)重要的增長極，構(gòu)建“以岸興邊”“以岸筑邊”的沿邊創(chuàng)新型發(fā)展模式[16]。另一方面，要推動口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展，繁榮口岸經(jīng)濟(jì)。大力推行“邊貿(mào)+落地加工”模式，根據(jù)不同口岸的資源稟賦發(fā)展不同的加工產(chǎn)業(yè)。例如：憑祥口岸是全國最大的水果進(jìn)出口口岸，應(yīng)該吸引眾多的果醬、果汁、果干水果加工廠的入駐，積極發(fā)展水果加工業(yè)；龍邦口岸主要以進(jìn)出口中藥材為特色，則應(yīng)該鼓勵其藥材加工業(yè)的發(fā)展。通過“落地加工”的方式，構(gòu)建“前岸后廠”的沿邊發(fā)展模式，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動邊疆的繁榮，進(jìn)而推進(jìn)興邊富民。

2.推動邊貿(mào)發(fā)展，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力

實(shí)證分析結(jié)果表明，廣西邊境對外貿(mào)易發(fā)展能推進(jìn)興邊富民。對于廣西邊境地區(qū)而言，主要表現(xiàn)在邊境貿(mào)易發(fā)展的促進(jìn)作用，廣西應(yīng)該加強(qiáng)邊境貿(mào)易發(fā)展。一是完善邊貿(mào)政策，加強(qiáng)政策扶持?？梢愿鶕?jù)各邊境口岸邊境貿(mào)易發(fā)展程度適當(dāng)?shù)卣{(diào)整，如邊民每天可享有一定數(shù)額（8000元）的免稅進(jìn)出口額度，政策實(shí)施盡可能做到因地制宜，精準(zhǔn)落實(shí)。二是鼓勵并積極推廣“邊貿(mào)+互助組”的“抱團(tuán)”經(jīng)營模式，每個互助組都要接收一到兩個低收入家庭[17]，這樣既可以提高邊境貿(mào)易經(jīng)營效率，又可以充分發(fā)揮邊貿(mào)提高邊民收入水平的作用。三是創(chuàng)新邊境貿(mào)易方式，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+邊貿(mào)”的發(fā)展。發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，促進(jìn)貿(mào)易信息化，不僅可以降低邊貿(mào)交易成本，還可以解決“通道經(jīng)濟(jì)”的問題，為邊民提供更多的就業(yè)機(jī)會，切實(shí)“留利于邊、讓富于民”，從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題，為興邊富民提供經(jīng)濟(jì)保障。

3.提升對外開放水平，促進(jìn)邊境交流與合作

邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)等對外開放平臺建設(shè)有利于推進(jìn)興邊富民。因此，廣西要進(jìn)一步推進(jìn)“開放興邊”：一方面，在加強(qiáng)已有的對外開放平臺建設(shè)的同時，積極發(fā)揮北部灣“一灣相挽十一國”的功能，高水平建設(shè)西部陸海新通道，構(gòu)建全方位開放新平臺，積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并存的原則，深化與沿邊國家經(jīng)貿(mào)合作，以經(jīng)貿(mào)發(fā)展來促進(jìn)邊疆繁榮；另一方面，積極主動參與RCEP建設(shè)，加強(qiáng)邊境（跨境）合作區(qū)、廣西自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，促進(jìn)資本、技術(shù)、勞動力、信息數(shù)據(jù)等要素在區(qū)域內(nèi)的自由有序流動和相關(guān)領(lǐng)域的跨國合作，進(jìn)一步做強(qiáng)以廣西為中心的東南亞區(qū)域供應(yīng)鏈與價值鏈。除此之外，廣西還應(yīng)憑借其區(qū)位優(yōu)勢，充分發(fā)揮“接內(nèi)連外”的功能，對內(nèi)吸引鄰省廣東充裕的資金、技術(shù)、人才等的投入成為集聚優(yōu)勢，對外進(jìn)一步擴(kuò)大國內(nèi)商品在東南亞市場的占比，進(jìn)而提高廣西邊境地區(qū)的經(jīng)濟(jì)地位。

4.完善相關(guān)政策，優(yōu)化營商環(huán)境

從以上實(shí)證分析結(jié)論可知，廣西營造良好的商業(yè)環(huán)境可有效助推興邊富民。首先，政府職能部門應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)管，堅決反壟斷和反不正當(dāng)競爭，嚴(yán)格落實(shí)《廣西壯族自治區(qū)反不正當(dāng)競爭條例》，可以通過設(shè)立公平競爭審查、抽查和舉報等機(jī)制來加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，確保企業(yè)擁有公平有序的競爭環(huán)境。其次，完善稅收優(yōu)惠政策，為不同的企業(yè)提供差異化的稅收政策，大力開展“三企入桂”（“央企入桂”“民企入桂”“灣企入桂”）活動，積極引進(jìn)外商投資。再其次，通過建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵中小企業(yè)入駐，為企業(yè)提供優(yōu)惠政策扶持，降低企業(yè)經(jīng)營成本。最后，要賦予自貿(mào)區(qū)、重點(diǎn)開發(fā)開放試驗區(qū)等對外開放平臺更多的自主權(quán)，積極推進(jìn)“負(fù)面清單制”放權(quán)和全面落實(shí)545項“證照分離”改革任務(wù)，盡可能實(shí)現(xiàn)“片區(qū)事片區(qū)辦”，這可大大提高貿(mào)易和投資的自由化和便利化，激發(fā)市場活力，促進(jìn)廣西商業(yè)繁榮進(jìn)而推進(jìn)興邊富民。