永修縣潦河下游干流河道采砂規(guī)劃研究分析

敖健鵬

(永修縣水利局，江西 九江 330300)

1 河道概況

潦河位于修河干流右岸，為修河的最大支流，發(fā)源于九嶺山脈東南麓，河流流向中游自西向東，下游自西南流向西北，流域面積4380km2。潦河有南潦河、北潦南支和北潦北支三源，其中南潦河為主流，發(fā)源于宜豐縣找橋八迭嶺，流經(jīng)甘坊、上富、羅坊、會埠、奉新、石鼻至義河口，集水面積1929km2；北潦南支發(fā)源于靖安縣白沙坪，流經(jīng)邱家街、西頭街、高湖、靖安、干洲至洲尾黃；北潦北支發(fā)源于靖安縣大武堂東麓，流經(jīng)羅灣、躁都、廟前、仁首到洲尾黃，兩支匯合后經(jīng)安義至義興河口統(tǒng)稱北潦河，集水面積1524km2，在義興河口南北兩潦河匯合后流經(jīng)萬家埠，于永修縣山下渡附近注入修河，潦河下游干流河道萬家埠大橋至永修山下渡河口，河長31.5km。

2 泥沙特性

2.1 懸移質(zhì)泥沙

修河干流及其支流的泥沙來源主要是雨洪對表土的侵蝕，河流中的泥沙包括懸移質(zhì)泥沙、推移質(zhì)泥沙及河床質(zhì)泥沙三部分，其中懸移質(zhì)泥沙為江河湖庫來沙的主要部分，泥沙的多少是通過含沙量和輸沙量指標(biāo)來反映的。據(jù)20世紀(jì)50年代至2016年實測懸移質(zhì)泥沙資料統(tǒng)計，萬家埠站多年平均含沙量為0.098kg/m3；多年平均輸沙量為35.01×104t；多年平均輸沙模數(shù)為98.67t/km2。潦河主要水文站實測懸移質(zhì)含沙量和輸沙量統(tǒng)計成果見表1。從表面上看表中可知，潦河流域多年平均含沙量和輸沙模數(shù)一般為從上游至下游總體呈遞減趨勢，上游>中游，中游>下游。

表1 潦河主要水文站實測懸移質(zhì)含沙量與輸沙量統(tǒng)計表

流域內(nèi)來沙量與來水量大小密切相關(guān)，河道徑流為降水補(bǔ)給型。從各站輸沙量看，其年際、年內(nèi)變化均較大，主要表現(xiàn)為豐水豐沙，小水小沙，與徑流的變化具有同步的特點，降水量大、徑流量大、泥沙量也大，由于降水量年內(nèi)分配不均，導(dǎo)致徑流年內(nèi)分配不均，輸沙量年內(nèi)分配也不均，三者年內(nèi)分配基本一致，輸沙量一般從1月開始逐月增加，至6月達(dá)到最大，然后逐月減少，以12月達(dá)到最小。年內(nèi)泥沙輸送主要集中在汛期4-6月，約占全年輸沙量的66.9%以上，>同期徑流量，4-6月徑流量占全年徑流量比例50%左右，說明輸沙量比徑流量在年內(nèi)分配更集中。潦河流域主要水文站多年平均流量及多年平均懸移質(zhì)輸沙量年內(nèi)分配，見表2。

潦河干流流域年輸沙量年際變化較大，年徑流量大的年份則年輸沙量也大，主要站輸沙量以1973年最大，以1968年最少，此一年也是修河流域及其支流潦河干流徑流量最小的年份；輸沙量最大年值與最小年值的比值在56-53倍之間。

表2 潦河主要站年徑流與年輸沙量年內(nèi)分配表 %

根據(jù)前述潦河干流含沙量的年際變化以及典型斷面沖淤的年際變化比較(見河床沖淤變化分析)表明，永修縣潦河干流河道河床處于相對平衡狀態(tài)。

2.2 推移質(zhì)泥沙

由于觀測條件、測驗設(shè)備等原因，潦河流域有泥沙測驗項目的水文測站，都只有懸移質(zhì)泥沙觀測資料，而無推移質(zhì)泥沙測驗資料。我省目前推移質(zhì)資料僅有贛江中游棉津水文站1972-1983年進(jìn)行過推移質(zhì)泥沙測驗，上游峽山站從1974年開始有推移質(zhì)觀測資料，整編僅為各測次實測推移質(zhì)斷面平均顆粒級配成果。影響推移質(zhì)泥沙的因素很多，且受地區(qū)組成(隨機(jī))因素的局限，目前尚難精確推算，只能參照國內(nèi)外通常采用的計算方法，用經(jīng)驗、半經(jīng)驗公式，或借用其它資料分析估算。本次潦河各站推移質(zhì)輸沙量根據(jù)國內(nèi)外計算推移質(zhì)輸沙量的經(jīng)驗及峽山站和棉津站等站推移質(zhì)泥沙測驗資料分析，采用(推移質(zhì)輸沙量占懸移質(zhì)泥沙輸沙量比值)比例系數(shù)法Wb=βWs公式計算。根據(jù)有關(guān)資料，β取0.12。以此得萬家埠站多年平均推移質(zhì)輸沙量為4.20×104t。推移質(zhì)泥沙運動平均粒徑柘為1.5-3mm左右，越往下游平均粒徑逐漸減小。

3 河道演變與泥沙補(bǔ)給分析

3.1 演變趨勢分析

潦河近期河勢演變?nèi)砸匀祟惢顒訛橹鳌Ｓ捎谘亟瓋砂兜貏葺^低，為了減少洪災(zāi)損失，在沿江兩岸修筑圩堤御洪，將中小洪水約束在河槽內(nèi)。20世紀(jì)80年代，安義縣在萬家埠以下堵塞原有分汊河道右汊進(jìn)口，出口至今仍保留。近期沒有重大的人類活動影響的河道，河勢基本穩(wěn)定。局部河段在某個特定時段會發(fā)生河岸沖刷，經(jīng)過拋石處理趨于穩(wěn)定，對河勢影響不大。

河道采砂是一種影響河道變化的人類活動。近20年來，河道采砂對河勢穩(wěn)定有一定的影響，但隨著河道兩岸堤防的加固。河勢變化均得到進(jìn)一步的穩(wěn)定。

綜上所述，潦河下游干流河段在未來的河勢演變中，河道的平面形態(tài)仍主要受人類活動的影響和作用，雖然局部岸坡受水流作用可能會出現(xiàn)少量的滑塌現(xiàn)象，但其變化微小，在水流與河床的相互作用下，河床沖淤變化還將在河槽內(nèi)漸變發(fā)生，但河道平面形態(tài)逐漸處于相對穩(wěn)定狀態(tài)。

3.2 泥沙補(bǔ)給分析

泥沙來源主要是雨洪對表土的侵蝕，河流中的泥沙包括懸移質(zhì)、推移質(zhì)和河床泥沙，其中懸移質(zhì)泥沙是河流泥沙的主要組成部分，泥沙量通過含沙量和輸沙量指標(biāo)來反映?，F(xiàn)有泥沙實測資料僅有懸移質(zhì)測驗成果，推移質(zhì)采用經(jīng)驗系數(shù)估算(推移質(zhì)按懸移質(zhì)的12%計)。本次泥沙補(bǔ)給主要作為各河道動態(tài)儲量，采砂時形成的采坑優(yōu)先淤積，因此河道的動態(tài)補(bǔ)給量有較大一部分補(bǔ)給至采區(qū)內(nèi)，預(yù)計采區(qū)內(nèi)動態(tài)補(bǔ)給量占多年平均輸沙量的20%-30%。

根據(jù)潦河萬家埠水文站近年泥沙監(jiān)測資料分析，潦河流域多年平均年輸沙量為39.41萬t，其中懸移質(zhì)多年平均年輸沙量為35.01萬t，推移質(zhì)多年平均年輸沙量為4.2萬t，多年平均含砂量 0.098kg/m3。經(jīng)查閱相關(guān)資料，永修縣修河干流下游及其支流潦河下游干流規(guī)劃河段多年平均年總淤積量約為51.30×104t。由于泥沙運動規(guī)律的復(fù)雜性以及泥沙觀測資料的缺乏，上述估算成果存在一定的不確定性。永修縣潦河干流河道泥沙多年平均年淤積量估算見表3。

經(jīng)泥沙補(bǔ)給分析，潦河干流河段泥沙年補(bǔ)給量較少，河砂開采應(yīng)結(jié)合河道現(xiàn)狀泥沙儲存量及有利于河道清淤疏浚等因素綜合確定。

表3 修河干流泥沙多年平均年淤積量估算表

4 采砂基本情況及存在的主要問題

河道采砂管理是社會關(guān)注的焦點，也是政府管理事務(wù)的難點。盡管在加強(qiáng)河道采砂管理、規(guī)范采砂秩序、打擊和遏制非法采砂活動等方面取得了顯著成效，但是，隨著近幾年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐的加快，建筑砂石需求量不斷增加，而受生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度加大、主汛期禁采和周邊砂石資源日趨減少等因素的影響，砂石市場供不應(yīng)求，價格一再攀升。在可觀經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，非法采砂活動屢禁不止，并且呈現(xiàn)多樣化和復(fù)雜性。采砂管理與長期管理和精細(xì)管理的要求還有很大差距。形勢依然嚴(yán)峻，任務(wù)依然十分艱巨。

5 規(guī)劃原則與任務(wù)

5.1 規(guī)劃原則

應(yīng)符合《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《江西省河道管理條例》、《江西省水利工程條例》、《江西省河道采砂管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)。

全面規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，科學(xué)合理。正確處理好整體與局部、上下游、干流與支流、左右岸、需要與可能、近期與遠(yuǎn)景的關(guān)系，合理有序地利用河流砂石資源。

規(guī)劃應(yīng)滿足河流穩(wěn)定、防洪通航安全、保護(hù)生態(tài)與環(huán)境、采砂總量控制、屬地管理等要求，合理開采利用河砂資源，維護(hù)社會安定，避免因采砂引起新的糾紛和爭議，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展。

采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，符合流域綜合規(guī)劃、防洪規(guī)劃、河道整治規(guī)劃、水土保持規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃要求，協(xié)調(diào)好各方利益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

5.2 規(guī)劃主要任務(wù)

規(guī)劃的主要任務(wù)是：

1)調(diào)查分析河道采砂現(xiàn)狀及監(jiān)管情況，分析總結(jié)砂石利用與監(jiān)管中存在的主要問題；分析河道演變規(guī)律、演變趨勢及對河道采砂的限制和要求。

2)根據(jù)河道水文泥沙特性、泥沙輸移和補(bǔ)給規(guī)律，統(tǒng)籌考慮區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對砂石的需求，合理確定年度采砂控制總量及分配規(guī)劃。

3)在深入分析河道采砂對河勢控制、防洪保安、水資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)及其它方面影響的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃分禁采區(qū)、可采區(qū)和保留區(qū)，并按照合理利用和有效保護(hù)的要求，對砂石開采的主要控制性指標(biāo)加以限定。

4)初步分析采砂后對防洪安全、河勢穩(wěn)定、供水安全和水生態(tài)及水環(huán)境的影響；在認(rèn)真總結(jié)以往采砂管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，滿足生態(tài)與環(huán)境要求的前提下，合理開發(fā)河砂資源。

6 采砂分區(qū)規(guī)劃

為貫徹實施《江西省河道采砂管理條例》，加強(qiáng)河道采砂管理，使永修縣潦河干流河道水砂資源科學(xué)、合理、有序地利用，以滿足采砂需求和管理要求，并在一定程度上為減輕沿河防洪壓力、改善河道通航條件及河道整治等發(fā)揮作用。河道內(nèi)適度采砂是河道整治工程中重要組成部分，是在維護(hù)河道安全的前提下進(jìn)行河道治理的一項工程行為，同時充分利用河砂資源服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)建設(shè)。

采區(qū)分區(qū)規(guī)劃主要包括禁采區(qū)規(guī)劃、可采區(qū)規(guī)劃和保留區(qū)規(guī)劃。

根據(jù)本輪規(guī)劃期實際情況及采砂需求，本輪規(guī)劃可采區(qū)5個。與2019-2023年規(guī)劃期相比，本輪調(diào)整可采區(qū)5個，詳見表4。

表4 上輪規(guī)劃期與本次修編規(guī)劃期采區(qū)比較表

根據(jù)禁采區(qū)、可采區(qū)、保留區(qū)劃定原則，在分析永修縣潦河干流演變基本規(guī)律和近期河道沖淤特征的基礎(chǔ)上，結(jié)合永修縣潦河干流的水沙開采條件和泥沙補(bǔ)給情況特征，以及采砂可能引起河勢、防洪等方面的影響等綜合因素，采砂分區(qū)總體規(guī)劃共設(shè)可采區(qū)5個。禁采區(qū)依據(jù)《江西省河道采砂管理條例》第十二條規(guī)定劃定，除可采區(qū)和禁采區(qū)以外區(qū)域為保留區(qū)。

對于國家建設(shè)項目需求河道填筑砂石料(如：堤防填塘固基、吹填造地、河道以及航道整治工程等)的，考慮到預(yù)測的難度、儲量和不確定性，由于綜合論證后缺乏替代方案，但確需采砂的，采取逐案討論，按照采砂可行性論證的相關(guān)要求進(jìn)行全專題論證，并按相關(guān)規(guī)定辦理許可。

6.1 禁采區(qū)規(guī)劃

禁采區(qū)指在河道管理范圍內(nèi)禁止采砂的區(qū)域或河段。在禁采區(qū)內(nèi)除防洪搶險等特殊情況外嚴(yán)禁進(jìn)行各種采砂活動。

本次規(guī)劃禁采河段共3處，累計總長度6.6km。詳見表5。

表5 潦河規(guī)劃河道禁采段情況表

6.2 可采區(qū)規(guī)劃

可采區(qū)是指在河道管理范圍內(nèi)采砂對河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及沿河涉河工程和設(shè)施基本無影響或影響較小，允許進(jìn)行砂石開采的區(qū)域。

河流沿線的工程和設(shè)施影響很小或沒有影響的區(qū)域，允許進(jìn)行砂石開采。

可采區(qū)的規(guī)劃應(yīng)當(dāng)綜合考慮河勢、防洪、航運、生態(tài)與環(huán)境等因素，以及與河流有關(guān)的工程的正常運行，基于河流演變和泥沙補(bǔ)給分析，對河勢穩(wěn)定、防洪安全、通航安全、生態(tài)環(huán)境和河流相關(guān)工程正常運行影響較小或無不利影響的區(qū)域可規(guī)劃為可開采區(qū)域。

6.3 保留區(qū)規(guī)劃

保留區(qū)的規(guī)劃不得影響河勢穩(wěn)定、防洪、通航、濕地生態(tài)保護(hù)、自然保護(hù)區(qū)、重要野生動植物棲息地和一些重要河流相關(guān)安全設(shè)施，以維護(hù)社會穩(wěn)定，避免因為采砂行為引起新的糾紛，同時結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H和經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，同時，考慮到部分地區(qū)具備設(shè)置采區(qū)的一般條件、存在技術(shù)和行政問題的地區(qū)，或暫時不具備、暫時難以論證的河砂開采條件，以及當(dāng)?shù)貙υO(shè)置采區(qū)有迫切要求的地區(qū)，原則上暫列為保留區(qū)。保留區(qū)經(jīng)過充分論證，并且符合采砂條件的，經(jīng)批準(zhǔn)后可轉(zhuǎn)為可采區(qū)；在保留期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行管理，嚴(yán)禁在保留區(qū)內(nèi)非法采砂。

根據(jù)河流的水下地形、平面變化、河床沖淤變化、河流演變趨勢分析和河流泥沙補(bǔ)給分析，提出了保留區(qū)的范圍、保留區(qū)規(guī)劃的改造原則和條件。

7 規(guī)劃實施與管理

本規(guī)劃實施應(yīng)遵照《江西省河道采砂管理條例》的規(guī)定執(zhí)行。永修縣潦河下游干流河道采砂規(guī)劃修編報告一經(jīng)批準(zhǔn)，應(yīng)嚴(yán)格遵守。必須加強(qiáng)禁采區(qū)和禁采期管理、可采區(qū)和保留區(qū)實施管理，強(qiáng)化可采區(qū)動態(tài)監(jiān)測管理。強(qiáng)化河道采砂管理行政首長負(fù)責(zé)制和問責(zé)制，嚴(yán)格采砂許可制度，建立健全采砂執(zhí)法管理的資金保障機(jī)制。

8 結(jié) 論

1)為加強(qiáng)河道采砂管理、規(guī)范采砂秩序、打擊和遏制非法采砂活動，以維護(hù)永修縣潦河河勢的穩(wěn)定，確保沿岸地區(qū)的防洪以及航運安全和社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，對永修縣潦河干流河道進(jìn)行采砂規(guī)劃是十分必要的。

2)永修縣潦河干流河道經(jīng)過長期自然演變和人為控制，基本上形成了目前河床、水流、泥砂的相對平衡狀態(tài)。雖然多年來開發(fā)了豐富的河砂資源，但目前河勢沒有發(fā)生重大變化，總體上河勢處于穩(wěn)定狀態(tài)。因此，在潦河干流河道進(jìn)行適度采砂活動基本可行的。

3)為適應(yīng)潦河干流河道采砂管理需要，本規(guī)劃在調(diào)查與分析的基礎(chǔ)上，結(jié)合河道的實際情況特點和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要，通過綜合分析研究，規(guī)劃期采砂控制總量366×104t，其中規(guī)劃可采區(qū)5個，可采區(qū)面積2.8km2，控制開采船數(shù)8艘。在可采區(qū)內(nèi)的適度采砂活動對河勢穩(wěn)定、防洪通航安全、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面無明顯不利影響。