省財(cái)政廳：以“六個(gè)環(huán)節(jié)”“六個(gè)必須”做好提案辦理工作

2018 年以來(lái)，省財(cái)政廳把認(rèn)真辦理政協(xié)提案作為法定職責(zé)和政治任務(wù)，嚴(yán)格按照省政協(xié)的辦理要求，把解決實(shí)際問(wèn)題擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化溝通服務(wù)，提高工作效率，圓滿完成辦理任務(wù)，贏得了政協(xié)委員的認(rèn)可和贊譽(yù)。

提高政治站位，全面安排部署

5 年來(lái)，省財(cái)政廳共承辦省政協(xié)提案698件，其中主辦138件、會(huì)辦560件，連續(xù)5年承辦數(shù)量超過(guò)100件。

省財(cái)政廳歷來(lái)高度重視提案辦理工作，始終將其作為踐行為民理財(cái)宗旨、推進(jìn)財(cái)政改革發(fā)展、自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督的重要途徑。每年年初提案交辦會(huì)后，廳黨組第一時(shí)間組織召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)交辦會(huì)議精神，對(duì)提案辦理工作進(jìn)行部署，要求各承辦處室提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)做好提案辦理工作的重要意義，增強(qiáng)積極性和主動(dòng)性，把提案辦理作為日常工作的重要組成部分，采取切實(shí)有效措施，逐件分析研究，認(rèn)真吸收借鑒，狠抓辦理質(zhì)量，按時(shí)完成辦理任務(wù)，確保委員滿意。同時(shí)，連續(xù)五年印發(fā)通知，就做好政協(xié)提案辦理工作，明確辦理責(zé)任、辦理重點(diǎn)、辦理質(zhì)量、辦理時(shí)限等要求，規(guī)范辦理環(huán)節(jié)和操作規(guī)程，為提案辦理的順利推進(jìn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

規(guī)范辦理流程，壓緊壓實(shí)責(zé)任

為提升提案辦理質(zhì)量，省財(cái)政廳要求對(duì)于主辦的提案，廳主要負(fù)責(zé)同志親自把關(guān)、親自審定；對(duì)于協(xié)辦的提案，由分管廳領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)。同時(shí)，明確承辦處室處長(zhǎng)為提案辦理工作第一責(zé)任人，選拔業(yè)務(wù)熟悉、政策水平高、能夠勝任辦理工作的人員專門負(fù)責(zé)提案辦理工作，并要求各承辦處室完善辦理工作責(zé)任制度、目標(biāo)考核制度。對(duì)于單個(gè)提案涉及多個(gè)處室、多件提案涉及同一業(yè)務(wù)的，合理劃分主辦處室、協(xié)辦處室，并嚴(yán)格界定職責(zé)。協(xié)辦處室針對(duì)提案涉及本處業(yè)務(wù)的相關(guān)內(nèi)容及時(shí)提出書面答復(fù)意見(jiàn)送主辦處室。主辦處室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、把關(guān)、溝通、報(bào)批和反饋，從而保證了提案的統(tǒng)一、完整、準(zhǔn)確答復(fù)。

在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，省財(cái)政廳著力通過(guò)規(guī)范工作程序，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，提高辦理效率。在規(guī)范工作程序方面，加強(qiáng)綜合分析，制定工作方案，重點(diǎn)抓好六個(gè)環(huán)節(jié)：一是對(duì)轉(zhuǎn)來(lái)的每一份提案實(shí)行專人登記編號(hào)；二是下發(fā)文件，分解辦理任務(wù)，明確責(zé)任處室和辦理要求；三是建立提案辦理工作臺(tái)賬，及時(shí)掌握各承辦處室辦理進(jìn)度；四是及時(shí)督促催辦和解決辦理工作中出現(xiàn)的各種問(wèn)題；五是對(duì)答復(fù)意見(jiàn)實(shí)行層層把關(guān)，確保答復(fù)意見(jiàn)準(zhǔn)確完整、符合法律法規(guī)和政策規(guī)定，文字精練，語(yǔ)氣誠(chéng)懇，格式規(guī)范；六是充分運(yùn)用省政協(xié)公共服務(wù)平臺(tái)將答復(fù)意見(jiàn)發(fā)送給委員，同時(shí)印發(fā)紙質(zhì)文件，寄送委員，做到了交辦、督辦、答復(fù)、報(bào)送、寄發(fā)等各個(gè)環(huán)節(jié)有章可循，促進(jìn)了辦理工作的規(guī)范化、程序化和制度化。

加強(qiáng)溝通對(duì)接，提高辦理質(zhì)量

提案涉及面廣、政策性強(qiáng)，省財(cái)政廳嚴(yán)格按照省政協(xié)有關(guān)要求，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，變“應(yīng)對(duì)式答復(fù)”為“主動(dòng)式辦理”，加強(qiáng)與委員的溝通，要求各承辦處室做到“六個(gè)必須”。一是必須事前溝通。所有主辦件及重要會(huì)辦件主動(dòng)與領(lǐng)銜委員聯(lián)系。二是初步辦理結(jié)果必須再次溝通，征求委員意見(jiàn)，并及時(shí)將委員對(duì)于提案辦理工作的初步意見(jiàn)反饋廳辦公室。三是最終辦理結(jié)果必須溝通。廳主辦的提案最終辦理結(jié)果必須與委員溝通，將辦理文件依據(jù)及相關(guān)資料復(fù)印件整理提交給領(lǐng)銜的委員。四是主辦提案必須形成工作臺(tái)賬，明確辦理要求和辦結(jié)時(shí)限。五是必須統(tǒng)一研究。對(duì)于廳主辦的提案，主辦處室必須召開(kāi)處務(wù)會(huì)統(tǒng)一研究后再按程序辦理。六是必須依法依規(guī)公開(kāi)。所有廳主辦的提案，除涉密文件外，所有答復(fù)文件一律在廳門戶網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

在充分了解委員所提提案內(nèi)容、背景的基礎(chǔ)上，省財(cái)政廳嚴(yán)格按照法律、法規(guī)和有關(guān)財(cái)稅政策，對(duì)應(yīng)該解決而又有條件解決的，抓緊辦好辦實(shí)；對(duì)應(yīng)該解決，但因財(cái)力等限制，一時(shí)難以解決的，提出逐步解決的階段性措施；對(duì)不符合政策要求或確實(shí)難以辦到的，說(shuō)明緣由，解釋清楚，爭(zhēng)取委員理解和認(rèn)可。比如，在今年辦理王新武委員提交的《關(guān)于強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)打造國(guó)家創(chuàng)新高地的提案》時(shí)，省財(cái)政廳多次與委員本人就有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行溝通，結(jié)合所提建議，積極探索建立更加符合科研規(guī)律的經(jīng)費(fèi)管理新模式，今年5 月份，印發(fā)實(shí)施《關(guān)于深化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)科研經(jīng)費(fèi)管理改革的若干意見(jiàn)》，探索以“信任和績(jī)效”為核心，深入推進(jìn)“放權(quán)限、四自主”，財(cái)政部門抓好科研資金管理的“一頭一尾”，使科研人員“放開(kāi)手腳”，不再“束手束腳”，推動(dòng)省實(shí)驗(yàn)室、省科學(xué)院等試點(diǎn)建設(shè)，探索形成可復(fù)制、可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)。此外，在辦理過(guò)程中，省財(cái)政廳還注意與省直有關(guān)廳局的協(xié)商、溝通，對(duì)分別辦理件，充分交換意見(jiàn)；對(duì)會(huì)辦件，主動(dòng)與主辦單位進(jìn)行銜接，及時(shí)反饋意見(jiàn)，保證了辦理工作的順利進(jìn)行。

注重實(shí)效實(shí)績(jī)，提升工作水平

委員提案富有真知灼見(jiàn)，辦好提案對(duì)于改進(jìn)完善財(cái)政工作、提高財(cái)政工作水平具有十分重要的作用。省財(cái)政廳在提案辦理過(guò)程中，要求各承辦處室把辦實(shí)事、求實(shí)效、抓落實(shí)體現(xiàn)在具體工作中，真正在解決實(shí)際問(wèn)題上下功夫。各承辦處室在全面做好提案辦理工作的基礎(chǔ)上，積極采取措施，注意篩選群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真加以解決，同時(shí)注重以小見(jiàn)大、舉一反三，通過(guò)落實(shí)提案要求，促進(jìn)財(cái)政工作水平的不斷提升。比如，劉曉良委員提交了《關(guān)于著力整治政府類投資項(xiàng)目不及時(shí)結(jié)算長(zhǎng)期拖欠工程款問(wèn)題的提案》，省財(cái)政廳在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，今年4 月份，會(huì)同省審計(jì)廳等7 部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好清理整治政府拖欠工程款專項(xiàng)工作的通知》，明確提出強(qiáng)化主體責(zé)任、全面清查摸底，落實(shí)償還資金、確保及時(shí)償還，加強(qiáng)督促檢查、暢通投訴渠道，嚴(yán)格項(xiàng)目審批和建設(shè)管理，完善監(jiān)督和問(wèn)責(zé)機(jī)制等要求，督促市縣和省直各部門制定還款計(jì)劃，明確償還期限，加快清償進(jìn)度，嚴(yán)防新增拖欠，有效維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益和市場(chǎng)秩序，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，不斷推進(jìn)法治政府、誠(chéng)信政府建設(shè)。

雖然省財(cái)政廳在辦理提案方面取得了一定成績(jī)，得到了委員對(duì)財(cái)政工作的認(rèn)同和理解，但與省政協(xié)和各位委員的要求仍有一定差距：一是由于我省財(cái)政較為困難，因此許多委員提出的好提案，受財(cái)力所限暫時(shí)難以解決。二是省財(cái)政廳承辦提案較多，加上財(cái)政業(yè)務(wù)工作量很大，個(gè)別單位在一定程度上還存在“重答復(fù)輕落實(shí)、重滿意率輕解決率”等問(wèn)題。今后，將進(jìn)一步加大政協(xié)提案辦理力度，以政協(xié)提案辦理高質(zhì)量推動(dòng)全省財(cái)政發(fā)展高質(zhì)量，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”、實(shí)施“十大戰(zhàn)略”作出財(cái)政部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。