省發(fā)展和改革委員會：高位推動，創(chuàng)新舉措穩(wěn)步促進提案辦理工作高質量發(fā)展

辦理政協(xié)提案是接受政協(xié)民主監(jiān)督的重要渠道，是實行科學決策、民主決策、依法決策的重要途徑。省發(fā)展和改革委員會始終高度重視，堅持把政協(xié)提案辦理工作作為一項重大政治任務，作為制定重大政策、推進重大事項、研究重大問題、實施重大項目的重要參考，認真研究提案內(nèi)容，積極回應委員關切，形成了較為規(guī)范的辦理機制，圓滿完成了歷年提案辦理工作，為推動全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

主要工作開展情況

2018 年以來，省發(fā)展和改革委員會累計承辦提案969件，其中主辦591件，協(xié)辦378件。

2018 年以來，省發(fā)展和改革委員會累計承辦提案969件，其中主辦591件，協(xié)辦378件。提案內(nèi)容涉及黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、區(qū)域合作協(xié)同發(fā)展、基礎設施建設、優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)轉型升級和制造業(yè)高質量發(fā)展、數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展等領域。省發(fā)展和改革委員會堅持以推動經(jīng)濟社會高質量發(fā)展為牽引，強化使命擔當，積極主動作為，不斷創(chuàng)新舉措，推動政協(xié)提案辦理工作取得新成效。

加強組織領導。成立委提案辦理工作領導小組，由委主要領導任組長、分管領導任副組長、委機關各處室主要負責人為成員，形成了委主要領導統(tǒng)籌抓總、分管領導協(xié)調(diào)推進、責任處室具體辦理、委辦公室跟蹤督導的工作機制。實行委領導分包機制，委領導按分工指導督促，聽取工作匯報，講評階段進展，協(xié)調(diào)解決問題，不斷提升辦理質效。

重視建章立制。根據(jù)委工作實際，制定印發(fā)《河南省發(fā)展和改革委員會人大代表建議政協(xié)提案辦理工作辦法》，從組織管理、職責分工、流程管控、工作責任等方面作出詳細規(guī)定，進一步理順提案辦理流程，實現(xiàn)重點提案委領導督辦、辦理結果公開、回訪委員等工作規(guī)范化、制度化。

規(guī)范辦理流程。實行先學習、先協(xié)商、先調(diào)研、后辦理的“三先一后”辦理方式，嚴格執(zhí)行溝通到位率100%、按時答復率100%、反饋滿意率100%的要求，采取實地走訪、電話溝通、聯(lián)合調(diào)研、重點座談等形式，全方位、深層次與委員溝通聯(lián)系，認真聽取委員心聲。

強化跟蹤督辦。建立政協(xié)提案辦理工作聯(lián)絡群，加強工作溝通協(xié)調(diào)。按照委職能職責和工作任務承擔情況，將提案辦理任務迅速分解到各承辦處室，做到明晰任務總量、明晰辦理分工、明晰推進情況。建立提案辦理工作臺賬，將提案內(nèi)容、承辦處室、完成時限和環(huán)節(jié)節(jié)點全部入表，實施全過程調(diào)度、督辦，確保每件提案按時序進度推進，以督促干抓落地落實。

扎實辦理重點提案。制定重點提案辦理工作方案，推進重點提案辦理“三專題一見面”，即專題實地調(diào)研一次、專題與人大代表座談一次、專題與協(xié)辦單位會商一次和委分管領導與人大代表見面一次。比照省領導領辦督辦工作方法，由委分管領導分別領辦督辦重點提案，分包督促推進辦理，研究推進重點建議涉及的重要事項、重要政策，將重點建議辦成精品和樣板。

提案辦理成效明顯

堅持將吸收采納政協(xié)提案與推動委中心工作緊密結合起來，認真辦好每一件提案，努力做到“辦成一件、受益一片”。每年有諸多政協(xié)提案被吸收采納，成為政策文件舉措，持續(xù)為全省經(jīng)濟社會高質量發(fā)展助力添彩。

堅持將政協(xié)提案與規(guī)劃編制緊密銜接。編制規(guī)劃是發(fā)改部門重點工作之一，在政協(xié)提案辦理過程中，省發(fā)展和改革委員會逐一梳理，將委員提案的意見建議納入規(guī)劃，提升了規(guī)劃的前瞻性、科學性。比如，積極采納委員提出的“把氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展列入河南省‘十四五’規(guī)劃”的提案建議，將氫能發(fā)展列入“十四五”規(guī)劃，提出要加強氫能技術研發(fā)應用，提高工業(yè)副產(chǎn)氫純化水平，開展可再生能源電解水制氫示范，培育氫能產(chǎn)儲運用全產(chǎn)業(yè)鏈。加強與國家銜接，推動我省氫能全產(chǎn)業(yè)鏈健康有序發(fā)展，為我省能源轉型發(fā)展提供有力支撐。

堅持將政協(xié)提案轉化為具體政策舉措。在研究起草政策文稿過程中，充分采納吸收政協(xié)提案，將其轉化為推動發(fā)展改革工作的具體政策措施。比如，對委員提出的“進一步優(yōu)化我省營商環(huán)境”的提案建議，省發(fā)展和改革委員會積極會同相關部門認真研究，制定營商環(huán)境優(yōu)化提升行動方案，出臺優(yōu)化營商環(huán)境年度工作要點、營商環(huán)境特邀監(jiān)督員制度實施意見，提出32 條政策措施，確定了165 名營商環(huán)境監(jiān)督員，全面實施全省營商環(huán)境優(yōu)化提升行動，集中破解了一批市場主體反映強烈的堵點難點痛點問題。

堅持將政協(xié)提案與資金項目安排相結合。針對委員關于加大資金、項目支持力度方面的建議，積極協(xié)調(diào)國家和省有關部門，加大資金支持力度，推動項目落地。比如，對委員提出的《關于推進河南中醫(yī)藥強省建設戰(zhàn)略的提案》，會同省中醫(yī)藥局加強與國家相關部門溝通銜接，先后將我省河南中醫(yī)藥大學第一附屬醫(yī)院等5 所中醫(yī)院納入中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新工程。同時，積極爭取國家資金，加強貧困地區(qū)縣級中醫(yī)院建設，不斷提高基層中醫(yī)優(yōu)勢病種診療能力、中醫(yī)藥綜合服務能力和中醫(yī)藥健康管理水平。

堅持將政協(xié)提案與推進新型城鎮(zhèn)化建設相結合。我省作為坐擁一億人口的農(nóng)業(yè)大省，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設，能釋放巨大內(nèi)需潛力，為構建新發(fā)展格局提供堅實保障。對委員提出的《關于助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略加快推進我省城鄉(xiāng)融合發(fā)展的提案》，建立健全高位推動工作機制，成立河南省城鎮(zhèn)化工作暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作領導小組，強化城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作會商、信息共享和監(jiān)測評估。牽頭研究起草并提請省委、省政府印發(fā)《關于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系的實施意見》，為我省城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供基本指引。

堅持將政協(xié)提案與加快建設生態(tài)強省相結合。加快建設生態(tài)強省是對標對表習近平生態(tài)文明思想的內(nèi)在要求，也是實現(xiàn)高質量發(fā)展的重大舉措。對委員提出的《關于完善我省生態(tài)保護補償機制的提案》，成立專題研究組深入開展完善生態(tài)保護補償機制相關問題研究，形成《河南省建立區(qū)域間互惠互利的生態(tài)保護補償機制研究》等專題研究報告，助力生態(tài)保護補償立法工作。同時，積極推進生態(tài)文明體制改革，在實踐中不斷充實和完善制度建設，研究出臺《河南省建立黃河全流域橫向生態(tài)補償機制實施辦法》，全省生態(tài)環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展持續(xù)向好。