《通用規(guī)范漢字表》研制與研究綜論*

吳 立 業(yè)

（教育部語言文字應(yīng)用研究所 北京師范大學(xué)文學(xué)院）

提 要 《通用規(guī)范漢字表》自開始醞釀研制到最終公布，歷時(shí)12年，受到社會(huì)各界的普遍關(guān)注。本文首先梳理了20世紀(jì)以來的漢字規(guī)范運(yùn)動(dòng)，再以《字表》醞釀研制、征求意見、最終發(fā)布的時(shí)間為線索，在梳理其研制原則和亟須解決的問題基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)該表正式發(fā)布后社會(huì)各界主要是學(xué)界對(duì)字表的意見和建議進(jìn)行梳理，指出不足，提出建議。

1.前言

漢字規(guī)范古已有之，從秦始皇“書同文”到唐代各類字樣書的編纂，再到新中國成立后各類字表的編纂和整理以至《通用規(guī)范漢字表》（以下簡(jiǎn)稱《字表》）的發(fā)布實(shí)施，都是官方進(jìn)行漢字規(guī)范的重要舉措。本文在對(duì)《字表》研制研究進(jìn)行綜論之前，首先對(duì)20世紀(jì)以來的漢字規(guī)范運(yùn)動(dòng)進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理，以期清晰展現(xiàn)《字表》與現(xiàn)代漢字規(guī)范的關(guān)系。

早期漢字規(guī)范最重要的任務(wù)之一就是簡(jiǎn)化。王寧（2015:27）認(rèn)為：“漢字在第一次規(guī)范的時(shí)候做過一次有意識(shí)的省減，這就是從大篆到小篆的省減，這次省減主要是省去多余的部件。這是一次人為的自覺簡(jiǎn)化。之后，從古文字到今文字的隸變，是一次自發(fā)的簡(jiǎn)化，簡(jiǎn)化的力度很大?！比欢癖姷淖园l(fā)簡(jiǎn)化是漸變的。自唐宋至清，民間多有自發(fā)的漢字簡(jiǎn)化活動(dòng)，但特定的歷史環(huán)境和政治生態(tài)決定了這種漢字簡(jiǎn)化不可能深入發(fā)展，民間的簡(jiǎn)化字始終得不到官方的認(rèn)可。

現(xiàn)代漢字的簡(jiǎn)化工作自20世紀(jì)初開始。陸費(fèi)逵公開首倡簡(jiǎn)體字，于1909年在《教育雜志》上發(fā)表題為《普通教育應(yīng)當(dāng)采用俗體字》的文章，簡(jiǎn)體字使用由此開始。1922年錢玄同發(fā)表《減省現(xiàn)行漢字的筆畫案》，提出了有關(guān)簡(jiǎn)體字的具體方案，主張將簡(jiǎn)體字作為正體字應(yīng)用，其提出簡(jiǎn)化漢字的八種方法為現(xiàn)行漢字簡(jiǎn)化提供了切實(shí)可行的依據(jù)。1935年8月國民黨政府教育部公布《第一批簡(jiǎn)體字表》，這是歷史上第一次由政府官方公布的簡(jiǎn)體字表，后因故停止使用，但漢字簡(jiǎn)化活動(dòng)仍在進(jìn)行，為新中國成立后的簡(jiǎn)化字運(yùn)動(dòng)打下了良好的基礎(chǔ)。

新中國成立后我國以官方形式進(jìn)行了兩次漢字簡(jiǎn)化工作，分別是1956年的《漢字簡(jiǎn)化方案》、1977年的《第二次漢字簡(jiǎn)化方案（草案）》（后廢止）。除了漢字簡(jiǎn)化方案外，還陸續(xù)以官方形式發(fā)布了一些相關(guān)字表，這都是現(xiàn)代漢字規(guī)范的重要組成部分。①本文擇其要者，未盡列：《第一批異體字整理表》（1955）、《漢語拼音方案》（1958）、《普通話異讀詞審音表》（1985）、《現(xiàn)代漢語常用字表》（1988）、《現(xiàn)代漢語通用字表》（1988）、《第一批異形詞整理表》（2001）。其實(shí)，醞釀研制《字表》早在20世紀(jì)80年代就曾提上日程，當(dāng)時(shí)叫《標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代漢字表》，后來因?yàn)椤吨腥A人民共和國國家通用語言文字法》的頒布實(shí)施，而作了重大調(diào)整。

進(jìn)入21世紀(jì)，研制《字表》的各方面條件都已成熟，2001年正式立項(xiàng)研制，到2013年由國務(wù)院公布，歷時(shí)12年?！蹲直怼纺哿藥装傥粚＜覍W(xué)者和管理部門領(lǐng)導(dǎo)的智慧，得到了多個(gè)部門的大力支持（特別是人名地名用字），經(jīng)過了向全社會(huì)公開征求意見的階段，研制時(shí)間較長，很好地使用了信息化手段，體現(xiàn)了新時(shí)代漢字規(guī)范的科學(xué)性和權(quán)威性。《字表》共計(jì)收錄8105個(gè)漢字，分三級(jí)排布，既使?jié)h字構(gòu)形理據(jù)和實(shí)用性得到體現(xiàn)，又照顧到普通百姓和海內(nèi)外華人以及信息化時(shí)代人們對(duì)漢字規(guī)范的現(xiàn)實(shí)需求，是新時(shí)期重大的漢字規(guī)范，對(duì)糾正我們語言生活中寫錯(cuò)別字，亂用繁體字、異體字、方言詞等漢字使用不規(guī)范行為起到了特定作用，是規(guī)范使用漢字的依據(jù)和準(zhǔn)繩，尤其在信息化時(shí)代其價(jià)值更加凸顯。李宇明（2009）指出：“《字表》的發(fā)布能更好地貫徹《中華人民共和國國家通用語言文字法》，滿足新世紀(jì)語言生活的需要，整合和優(yōu)化已有規(guī)范，體現(xiàn)新世紀(jì)的文字理念?！?/p>

但值得注意的是，《字表》還有一些不盡如人意的地方，其原因是多方面的。2018年8月27日召開的“《通用規(guī)范漢字表》公布5周年座談會(huì)”再次引發(fā)學(xué)界對(duì)《字表》今后推廣應(yīng)用的新思考，與會(huì)專家集思廣益，為《字表》今后使用和修訂提出了新的意見和建議。

本文在對(duì)《字表》研制過程作簡(jiǎn)單回顧（主要梳理醞釀研制到征求意見期的意見和建議）基礎(chǔ)上，對(duì)《字表》正式發(fā)布后的各方意見進(jìn)行匯總，指出不足，提出個(gè)人看法。由于涉及《字表》研究的相關(guān)文章很多，這里擇其要者綜述觀點(diǎn)。

2.醞釀和征求意見期

《字表》制定的直接推動(dòng)力是《中華人民共和國國家通用語言文字法》的出臺(tái)。由《字表》課題組組長張書巖執(zhí)筆的《研制〈規(guī)范漢字表〉的設(shè)想》（2002）一文展示了《字表》的框架結(jié)構(gòu)，指出研制《字表》的7條總原則，對(duì)涉及繁簡(jiǎn)轉(zhuǎn)化、類推簡(jiǎn)化、正異關(guān)系、新舊字形以及收字類別、各級(jí)字表字量問題如何處理等，提出初步規(guī)劃意見。該文成為《字表》研制的綱領(lǐng)性文件，初步規(guī)劃出《字表》的大框架。

2002年5月到8月，針對(duì)《字表》編制中難以處理的異體字整理原則、簡(jiǎn)化字同音代替造成“一對(duì)多”問題、類推簡(jiǎn)化以及漢字印刷字形問題，教育部語言文字信息管理司和教育部語言文字應(yīng)用研究所聯(lián)合有關(guān)單位，召開了三次專題學(xué)術(shù)研討會(huì)，對(duì)其中一些問題的處理達(dá)成較為一致的意見，后形成漢字規(guī)范研究系列叢書①商務(wù)印書館2004年出版了一套四本叢書：《簡(jiǎn)化字研究》 《異體字研究》 《漢字字形研究》《漢字規(guī)范百家談》。，為科學(xué)編制《字表》定好了主基調(diào)。

2004年王鐵琨發(fā)表《關(guān)于規(guī)范漢字表的研制》《 〈規(guī)范漢字表〉研制的幾個(gè)問題》，說明研制《字表》的原因和必要性，梳理了《字表》研制的構(gòu)想及進(jìn)展情況。

蘇 培 成（2004）、李 國 英（2004）、李 宇 明（2004）、王 寧（2006、2008）、黃 德 寬（2007）、費(fèi)錦昌（2007）、王立軍（2008）、陸錫興（2008）等對(duì)《字表》在分級(jí)、定量、收字范圍、“類推簡(jiǎn)化”范圍、正異關(guān)系處理、人名地名的處理原則、一簡(jiǎn)對(duì)多繁、印刷字形和手寫字形的規(guī)范問題、《字表》與辭書編纂關(guān)系處理、信息時(shí)代如何更好應(yīng)用漢字規(guī)范，以及《字表》使用過程中可能存在的問題，都作了詳細(xì)的論述，為研制《字表》提出合理化建議。

經(jīng)過9年的研討和研制，2009年8月《字表》（征求意見稿）發(fā)布?？傮w按照當(dāng)初的設(shè)想，擬收字8300個(gè)，未收錄《簡(jiǎn)化字總表》中的49個(gè)簡(jiǎn)化字，收新類推簡(jiǎn)化字265個(gè)，根據(jù)語言生活實(shí)際收錄了6個(gè)繁體字并標(biāo)注其適用范圍，收錄了《第一批異體字整理表》中51個(gè)非嚴(yán)格意義上的異體字，對(duì)《現(xiàn)代漢語通用字表》中與《印刷通用漢字字形表》筆形變異規(guī)則不一致的44個(gè)字作了字形微調(diào)。

《字表》（征求意見稿）發(fā)布后，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注，多家主流媒體進(jìn)行了報(bào)道。多位專家和熱心民眾撰文提出看法，公開發(fā)布的論文就有二十多篇，他們或從具體問題出發(fā)，或從《字表》整體框架出發(fā)提出意見和建議，主要包括：王開揚(yáng)（2007），胡范鑄等（2009），黎傳緒（2009），蘇培成（2009），張書巖（2009），陳雙新、安麗娟（2009），沙宗元（2009），彭澤潤（2009），王東海、杜敏、陳淑梅（2009），王寧（2010），彭澤潤（2010），班吉慶（2010），張朋朋（2010），史建偉（2011），孫建偉（2011），張孝飛（2011），曹德和、宣恒大（2011），陳雙新（2012），劉明荷（2012），張猛（2013）等。

3.《字表》發(fā)布后的意見和建議

從2001年啟動(dòng)到2013年國務(wù)院批準(zhǔn)公布，《字表》收字從預(yù)計(jì)的12000字縮減到2009年征求意見稿的8300字，再到正式發(fā)布時(shí)的8105字，字?jǐn)?shù)縮減了不少，是充分聽取各方意見的結(jié)果。在征求意見過程中，課題組收到3141條意見，按照“認(rèn)真對(duì)待，綜合分析，實(shí)事求是，慎重處理”的原則，對(duì)《字表》進(jìn)行了進(jìn)一步完善。

現(xiàn)距《字表》正式發(fā)布已過8載（截至筆者投稿時(shí)間），社會(huì)各界對(duì)《字表》發(fā)布后的意見和建議仍多集中在征求意見稿中提出的相關(guān)問題上，這說明《字表》在這些問題上還未“盡善盡美”并需為今后的修訂作準(zhǔn)備。

3.1 異體字整理、研究

異體字整理、研究相關(guān)文章主要有余婉寧（2011），姚德懷（2014），趙曉麗（2014），卜師霞（2014），杜麗榮、邵文利（2015），杜麗榮（2017），甘麗（2017），邵文利、杜麗榮（2020），褚靜（2020）等9篇。

支持《字表》對(duì)異體字整理者認(rèn)為只要措施得當(dāng)，人名、姓氏異體字轉(zhuǎn)正是可取的，漢字整理和應(yīng)用領(lǐng)域處理異體字時(shí)可不按照嚴(yán)式異體字的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)《字表》“整體采取開放、傳承的態(tài)度，讓文字規(guī)范工作更有延續(xù)性、科學(xué)性、時(shí)代性和社會(huì)性”表示肯定。

對(duì)《字表》異體字處理的批評(píng)意見主要有：《字表》將個(gè)別完全不具備異體字條件的字組確定為異體關(guān)系，會(huì)對(duì)社會(huì)用字造成誤導(dǎo)，同時(shí)忽視很多客觀存在的表外異體字；《字表》附錄《規(guī)范字與繁體字、異體字對(duì)照表》未將一部分有異體的規(guī)范字進(jìn)行嚴(yán)格標(biāo)注，對(duì)古今分化字有異體關(guān)系的也未標(biāo)注；對(duì)某些異形復(fù)音詞的不同書寫形式按異體字整理，單一采用取舍法而沒有必要的注釋說明或音義詮釋，不夠妥當(dāng)；對(duì)部分需歸入《字表》附表的表外異體字沒有進(jìn)行有效的處理和歸并。

甘麗（2017）在對(duì)《字表》206組異體字進(jìn)行測(cè)查研究基礎(chǔ)上，結(jié)合音義關(guān)系、具體例證總結(jié)、分析異體字的不同類型，再用統(tǒng)計(jì)法計(jì)算出各類異體字的數(shù)量及所占比例，最后總結(jié)出選用字和其對(duì)應(yīng)的異體字在音義關(guān)系上的實(shí)際情況；同時(shí)對(duì)選用字和其對(duì)應(yīng)的異體字從使用頻率角度進(jìn)行測(cè)查，從而為以后異體字整理的增補(bǔ)工作提供參考。

3.2 “類推簡(jiǎn)化”相關(guān)研究

關(guān)于“類推簡(jiǎn)化”的相關(guān)研究主要有張書巖（2013、2014），蘇培成（2014a、2014b、2014c、2014d），胡雙寶（2014），袁建民（2014），陸忠發(fā)（2014），張宇航（2015），陳雙新、董越（2016），褚曉娟（2017），沙宗元、沈亮（2017）等13篇。

類推簡(jiǎn)化問題爭(zhēng)論的焦點(diǎn)仍是類推簡(jiǎn)化的范圍問題，到底該采取嚴(yán)格控制在《字表》范圍內(nèi)還是根據(jù)實(shí)際語言生活發(fā)展采用相對(duì)寬式的類推簡(jiǎn)化。以蘇培成（2014a）、張書巖（2014）為代表，對(duì)采用寬式類推簡(jiǎn)化原則造成的漢字字量增加、破壞原字結(jié)構(gòu)、影響字形美觀、產(chǎn)生一批同形字等問題作了分析。針對(duì)《字表》用字不能覆蓋社會(huì)用字領(lǐng)域的全部，超出《字表》范圍的字不準(zhǔn)類推簡(jiǎn)化導(dǎo)致繁體字出現(xiàn)從而動(dòng)搖國家漢字簡(jiǎn)化政策進(jìn)行批判；對(duì)不準(zhǔn)類推簡(jiǎn)化可能出現(xiàn)繁體字的領(lǐng)域進(jìn)行總結(jié)，提出建議。蘇培成（2014a）指出“表外字不再類推”是反對(duì)簡(jiǎn)化字、恢復(fù)繁體字，會(huì)造成人為地把同一個(gè)偏旁劃分為兩個(gè)不同部分，破壞漢字的規(guī)范和統(tǒng)一，在辭書和各種文本中造成同一偏旁繁簡(jiǎn)并存的怪現(xiàn)象，還會(huì)破壞漢語文辭書的規(guī)范性和學(xué)術(shù)性。袁建民（2014），陸忠發(fā)（2014），張宇航（2015），陳雙新、董越（2016），褚曉娟（2017）認(rèn)為漢字簡(jiǎn)化應(yīng)該分情況、分領(lǐng)域進(jìn)行。胡雙寶（2014）認(rèn)為表外字類推簡(jiǎn)化不利于大眾識(shí)記；有些字形簡(jiǎn)化后不夠美觀；給計(jì)算機(jī)輸入帶來巨大困難。

3.3 字形調(diào)整相關(guān)研究

關(guān)于字形調(diào)整相關(guān)研究主要有孫建偉（2013）、張蒙蒙（2014）、許征（2015）、熊晨晨（2018）、邵藹吉（2020）等5篇。

孫建偉（2013）對(duì)《字表》擬微調(diào)的44個(gè)字形的諸組進(jìn)行考察，認(rèn)為當(dāng)前《字表》對(duì)某些規(guī)范的適用條件考慮不夠，對(duì)部分條例的執(zhí)行不夠徹底，并提出要充分吸收利用歷史上漢字規(guī)范的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)布相對(duì)明確的規(guī)范條例，說明規(guī)范過程中的通例和變例，加強(qiáng)漢字規(guī)范中類化現(xiàn)象的研究，發(fā)掘同類現(xiàn)象出現(xiàn)的科學(xué)條件。張蒙蒙（2014）將《字表》與《常用國字標(biāo)準(zhǔn)字體表》進(jìn)行對(duì)比，對(duì)兩岸字用、字形存在的差異作進(jìn)一步的探討與說明，為《字表》的字形調(diào)整提供依據(jù)。

許征（2015）認(rèn)為《印刷通用漢字字形表》以宋體為標(biāo)準(zhǔn)字形是針對(duì)印刷領(lǐng)域多用宋體的情況，但從更高層面來說，楷體應(yīng)為典型變體，《字表》應(yīng)以楷體為標(biāo)準(zhǔn)字形。熊晨晨（2018）針對(duì)當(dāng)前漢字字形規(guī)范的遺留問題以及社會(huì)上對(duì)字形微調(diào)的意見分歧，從歷史和現(xiàn)實(shí)入手，提出從現(xiàn)代系統(tǒng)優(yōu)化理論角度去審視當(dāng)今社會(huì)上對(duì)字形微調(diào)問題在態(tài)度上產(chǎn)生分歧的原因，為字形規(guī)范工作提供借鑒。邵藹吉（2020）在對(duì)《GB13000.1字符集漢字折筆規(guī)范》內(nèi)容進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，指出《字表》有部分漢字折筆未按照《GB13000.1字符集漢字折筆規(guī)范》的排序規(guī)范進(jìn)行書寫并舉證說明。

3.4 三級(jí)字表收字問題相關(guān)研究

對(duì)三級(jí)字表收字相關(guān)的研究主要有楊澄（2014），錢玉趾（2014），顏逸明等（2014），王衛(wèi)兵（2014），程榮（2015），周志鋒、李澤敏（2017），卜師霞、鄒夢(mèng)然（2018）等7篇。

楊澄（2014）指出三級(jí)字表收字內(nèi)容與《字表》“通用”一詞相悖，大量收錄的罕用字不利于社會(huì)交際和學(xué)習(xí)使用，應(yīng)該剔除。王衛(wèi)兵（2014）對(duì)《字表》人名、地名收錄范圍和收錄內(nèi)容進(jìn)行分析，指出對(duì)人名、地名分而治之，提出人名、地名用字規(guī)范要注意的相關(guān)事項(xiàng)。顏逸明等（2014）指出使用三級(jí)字表的字，要注意字表的注解，三級(jí)字表里恢復(fù)的異體字，許多要有限制地使用，跟一級(jí)、二級(jí)字表收錄的字相比，使用條件不同。錢玉趾（2014）針對(duì)《字表》解讀中“表外字不類推簡(jiǎn)化”但又人為增加31個(gè)繁體字的問題進(jìn)行分析，指出其中增加的生僻人名用字不合規(guī)范應(yīng)該取消，對(duì)部分地名用字讀音的改變不合規(guī)范，應(yīng)該糾正。

程榮（2015）對(duì)地名用字現(xiàn)存問題進(jìn)行實(shí)際調(diào)研，指出現(xiàn)代地名的定字和定音應(yīng)當(dāng)充分考慮其區(qū)別性和穩(wěn)定性，對(duì)于歷史傳承下來的穩(wěn)定地名用字，無特殊原因不宜輕易更改變換，在地名用字規(guī)范化工作中應(yīng)高度重視地名用字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的明確性和關(guān)聯(lián)性以及地名工具書貫徹落實(shí)的統(tǒng)一性。

周志鋒、李澤敏（2017）梳理了“鍾”字，指出簡(jiǎn)化字“鍾”的存在造成姓氏人名混亂，并給出解決方案。卜師霞、鄒夢(mèng)然（2018）以《字表》中的地名專用多音字為研究對(duì)象，考察其地名音項(xiàng)與普通音項(xiàng)在中古的音韻地位，以及在發(fā)展中是否符合語音演變規(guī)律，分析其中是否存在著規(guī)律性的分化和區(qū)別，旨在以相對(duì)封閉性的語言材料，觀察一個(gè)字在用于地名時(shí)在讀音上的來源、與普通詞匯的差異性及其規(guī)律性的表現(xiàn)，為地名讀音審定提供參考。

3.5 整體分析《字表》存在問題的研究

對(duì)《字表》進(jìn)行整體分析研究的主要有張書巖（2013），王寧（2013、2016），張素格（2013），導(dǎo)夫、馬子豪（2014），朱宏一（2014），趙功德（2014），魏勵(lì)（2016），王敏、陳雙新（2016），洪飏、姚姝婧（2017），郭曉武（2017），單志鵬、王健潔（2018），陳雙新（2018、2019），曹維平（2019），傅曉莉（2019），王翠葉（2020）等17篇。

存在的問題和需要改進(jìn)的地方主要有：一是一、二級(jí)字表中刪去的一些原通用字似還有保留的必要；總體面貌生僻的三級(jí)字表與《字表》名稱不符；三級(jí)字表收字不全，特別是針對(duì)一些專門領(lǐng)域，如有些飲食類、人名、地名常用字漏收。二是對(duì)個(gè)別類推簡(jiǎn)化字的選用與存廢存在問題，表外字不類推在文言文識(shí)字教學(xué)方面存在弊端，類推簡(jiǎn)化邊界范圍存在問題。三是對(duì)海外用字的兼容性不夠，主要體現(xiàn)在《字表》附表《簡(jiǎn)體字與繁體字、異體字對(duì)照表》上，存在大陸確定為異體字的部分字形在臺(tái)灣地區(qū)屬于正字的問題，并提出相應(yīng)的解決辦法；兩岸異體字的對(duì)比研究尚屬空白，為每個(gè)差異字形找到兩岸都認(rèn)可的統(tǒng)一字形尚需兩岸學(xué)者合力攻關(guān)；兩岸現(xiàn)行漢字動(dòng)態(tài)使用下的對(duì)比研究是可拓展的研究領(lǐng)域。四是《字表》收字、繁簡(jiǎn)關(guān)系、正異關(guān)系處理不當(dāng)，導(dǎo)致兼容度不夠。五是《字表》的研究存在系統(tǒng)回顧空白、歷時(shí)共時(shí)描寫不足、對(duì)比范圍小、應(yīng)用性不強(qiáng)等問題。六是對(duì)國家語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的層級(jí)、征求意見的廣度和范圍、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的更正和修訂等提出反思和意見。

3.6 對(duì)《字表》發(fā)布和使用意義的研究

對(duì)《字表》發(fā)布和使用意義進(jìn)行分析研究的主要有：王寧（2013、2016）從歷史和現(xiàn)實(shí)角度對(duì)《字表》的重大作用給予了肯定；王敏、陳雙新（2016）對(duì)使用《字表》需要注意的問題進(jìn)行了詳細(xì)解答；王翠葉（2020）對(duì)《字表》研制的成功經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，對(duì)《字表》取得的相關(guān)成果及作用進(jìn)行述說。

3.7 對(duì)《字表》與辭書編撰關(guān)系的研究

王寧（2014）指出貯存漢字與使用漢字有區(qū)別，但都需要體現(xiàn)語言文字規(guī)范；辭書的類型，漢字在辭書里充當(dāng)?shù)慕巧?、體現(xiàn)的功能，都決定了它們?cè)隗w現(xiàn)規(guī)范方面不同的要求，需要從學(xué)理和政策兩個(gè)方面進(jìn)行說明和處理。

何茂活（2014）則以不規(guī)范字“托”為例入手，指出現(xiàn)行語文工具書和《字表》在簡(jiǎn)化字問題上處理原則不一，收字互有參差，有些辭書對(duì)所收字形及字間關(guān)系解釋不當(dāng)，給文字編校及漢字信息處理造成了不便，今后各類辭典編纂和字表制定應(yīng)以《字表》為據(jù)。鄧春琴(2015)以辭書編纂為切入點(diǎn)，從辭書字序安排、字形編纂、字頭等三個(gè)方面探討了《字表》對(duì)辭書編纂的積極影響。

此外，陳雙新（2018）對(duì)《字表》研制歷程進(jìn)行簡(jiǎn)單梳理，對(duì)《字表》發(fā)布后主要成就進(jìn)行總結(jié)；其次對(duì)存在的問題與爭(zhēng)議進(jìn)行梳理，如一級(jí)字表中個(gè)別字的常用度問題，字表歸集問題，一簡(jiǎn)對(duì)多繁問題，《字表》名稱、類推簡(jiǎn)化、人名地名用字等問題；最后提出《字表》在宣傳推廣與應(yīng)用和后續(xù)工作的處理意見。

4.對(duì)《字表》修訂的一些建議

《字表》的制定和發(fā)布意義重大，需要在較長時(shí)期內(nèi)使用和遵循。但從前述學(xué)界的意見來看，《字表》確有需要修正的地方，誠如王寧（2013）所言：“社會(huì)語言生活永遠(yuǎn)處在變動(dòng)之中，規(guī)范可以在一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)起作用，但也必須不斷改進(jìn)和完善，《通用規(guī)范漢字表》的定期修訂是絕對(duì)必要的?！币虼斯P者在綜述學(xué)界意見的基礎(chǔ)上提些個(gè)人淺見，以供《字表》修訂時(shí)參考。

4.1 研制專用字表，解決收字“通用”問題

《字表》名稱中的“通用”二字與所收字名實(shí)不符的問題，以及三級(jí)字表中收入大量罕用字其實(shí)是同一個(gè)問題的兩面。筆者認(rèn)為《字表》制定的目的在于給大眾提供日常交際使用的漢字規(guī)范，但漢字存在歷時(shí)性，如今我們?nèi)粘?yīng)用的多數(shù)漢字都是千百年沉積下來符合現(xiàn)實(shí)需求的漢字，這些漢字中有許多既是現(xiàn)實(shí)使用的“活字”，同時(shí)也是歷時(shí)沉積字, 姓氏、人名用字作為宗族認(rèn)同、血脈相承的重要根據(jù)，對(duì)一些人來說一輩子都是通用字，而一些姓氏用字由于使用人數(shù)極少，不具備通用性，甚至可以說是罕用。人名和地名用字問題與此類似。對(duì)此，我們主張研制《姓氏規(guī)范字表》《專有地名規(guī)范字表》《人名用字規(guī)范字表》三個(gè)字表。鑒于《字表》已經(jīng)發(fā)布，其中收錄的大量漢字兼?zhèn)淇茖W(xué)性和社會(huì)性，我們主張?jiān)凇蹲直怼分膺M(jìn)行上述規(guī)劃，《字表》已收錄字不再改動(dòng)。

具體來說，應(yīng)組織專人集中調(diào)研，立足各領(lǐng)域用字實(shí)際，對(duì)這些字的形、音、義進(jìn)行梳理，將其制成專門字庫，滿足公安部門對(duì)姓氏人名和地名用字信息化管理的需求。同時(shí)《人名用字規(guī)范字表》還能解決人名用字不規(guī)范現(xiàn)象,將易寫、易記、包含美好文化意蘊(yùn)的人名用字進(jìn)行搜集整理，形成規(guī)范。至于科技術(shù)語用字，隨著時(shí)代發(fā)展有所更替，這些字應(yīng)該以一定的形式存入專業(yè)字典，而不該收入《字表》。文言文用字因有特定使用領(lǐng)域,不必進(jìn)入《字表》。

4.2 邁小步，謹(jǐn)慎使用類推簡(jiǎn)化

類推簡(jiǎn)化作為漢字簡(jiǎn)化的重要手段，為大規(guī)模、有效率地簡(jiǎn)化漢字，掃除文盲發(fā)揮了重要作用，不能盲目拋棄。但面對(duì)新時(shí)期的新問題，《字表》以外的漢字依然不能盲目類推，要限定在一定范圍內(nèi)，具體來說：（1）針對(duì)貯存領(lǐng)域，圖書的整理、修訂要保存字形原貌，不宜類推簡(jiǎn)化；（2）屬于貯存領(lǐng)域的圖書，但用來傳播中華文化，作文化普及工作之用，可以翻譯成現(xiàn)代漢語，使用簡(jiǎn)化字，人們喜聞樂見，便于傳播，但要注意學(xué)術(shù)性與普及性的平衡；（3）關(guān)于中小學(xué)教材特別是語文教材中的文言文，若遇到《字表》之外按以往的類推簡(jiǎn)化原則可以簡(jiǎn)化的繁體字，也不宜簡(jiǎn)化，因?yàn)榻滩膽?yīng)該是落實(shí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的重要領(lǐng)域，理當(dāng)起到示范作用。同時(shí)我們還應(yīng)該看到，信息化時(shí)代的到來、國際交往的頻繁、對(duì)外漢語教學(xué)的需要，必然都會(huì)帶來漢字用字量的增加，《字表》在修訂時(shí)要整體統(tǒng)籌，確需類推簡(jiǎn)化的再統(tǒng)一簡(jiǎn)化。

4.3 擴(kuò)范圍，提高用字準(zhǔn)確度

《字表》沒有恢復(fù)一個(gè)繁體字，對(duì)個(gè)別正異字的調(diào)整也是慎之又慎，恢復(fù)的異體字也由原來的51個(gè)減少為45個(gè)，內(nèi)容也有所變動(dòng)。其中有6個(gè)異體字整體轉(zhuǎn)為規(guī)范字，39個(gè)異體字在特定用法上轉(zhuǎn)為規(guī)范字。我們認(rèn)為其中6個(gè)異體字轉(zhuǎn)正較為合理，39個(gè)特定用法上轉(zhuǎn)正的異體字中有32個(gè)是人名、姓氏用字，前面指出姓氏用字本來就該是規(guī)范漢字，應(yīng)該專門制定《姓氏規(guī)范字表》《人名用字規(guī)范字表》。

此外，《字表》只是按需將《第一批異體字整理表》中的部分異體字轉(zhuǎn)正，但該表發(fā)布已久，收字范圍較窄，許多應(yīng)該從異體字中分離出來的漢字沒有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)正，這是對(duì)漢字使用準(zhǔn)確度的損害，有關(guān)部門還應(yīng)該通過與港澳臺(tái)和廣大海外華語使用區(qū)進(jìn)行對(duì)照，考查確需轉(zhuǎn)正的異體字，及時(shí)修訂，合理增補(bǔ)。

4.4 雙視角，解決“一簡(jiǎn)對(duì)多繁”

針對(duì)“一簡(jiǎn)對(duì)多繁”的問題從實(shí)用性和系統(tǒng)性上進(jìn)行分析。就實(shí)用性而言,用一個(gè)簡(jiǎn)化字代替多個(gè)繁體字,在書寫層面和記憶層面都是經(jīng)濟(jì)、便利的。但一個(gè)漢字承載多個(gè)漢字的音義本身又是一種繁化，容易造成音義兩方面的錯(cuò)誤。例如：后（後）的轉(zhuǎn)化問題,有人用表示“先后”義的“後”書寫“皇后”的“后”，錯(cuò)誤的繁簡(jiǎn)轉(zhuǎn)化是“一簡(jiǎn)對(duì)多繁”造成的不當(dāng)后果之一。另一個(gè)繁簡(jiǎn)轉(zhuǎn)化的后果發(fā)生在計(jì)算機(jī)層面，盲目將繁簡(jiǎn)“一對(duì)多”剔除同樣不可取，因此需要文字學(xué)家和計(jì)算機(jī)專家的通力合作，將一個(gè)簡(jiǎn)化字對(duì)應(yīng)的幾個(gè)繁體字通過合適編程手段，有對(duì)應(yīng)性地進(jìn)行標(biāo)記（語音）、組合（詞匯、語法、語用）、區(qū)分，收入字庫，避免混淆。

就系統(tǒng)性而言，漢字本身是個(gè)復(fù)雜的多側(cè)面、多層級(jí)的體系，解決“一簡(jiǎn)對(duì)多繁”問題更要從漢字系統(tǒng)性出發(fā)，將需要調(diào)整的漢字放在漢字系統(tǒng)中，去考察字形演變、漢字與所記錄的語言單位之間的關(guān)系、漢字記錄的不同語言單位之間的關(guān)系。例如：蒙［懞、濛、曚］的對(duì)應(yīng)，變?yōu)槊桑勖?、矇］和單?dú)的“濛”，這樣做既有利于當(dāng)前“推普”工作的順利開展又對(duì)文獻(xiàn)和傳統(tǒng)文化傳承有幫助，理由見表1：

表1 “一簡(jiǎn)對(duì)多繁”現(xiàn)象“蒙”字舉例

4.5 調(diào)字形，提高字形系統(tǒng)性

對(duì)《字表》征求意見階段擬調(diào)整的44個(gè)字形，出于漢字字形系統(tǒng)性的考量，應(yīng)該統(tǒng)一規(guī)范，人們認(rèn)讀和書寫漢字都習(xí)慣于字形簡(jiǎn)單且成系統(tǒng)，這既便于學(xué)習(xí)也便于記憶，但對(duì)字形結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)要兼顧理據(jù)性。制定字形微調(diào)方法時(shí)也要兼顧海峽兩岸、海外華語用字實(shí)際，適應(yīng)計(jì)算機(jī)輸入需求。至于造成一定階段漢字字形不一致的問題，可以在嘗試中穩(wěn)步推廣。

5.進(jìn)一步推動(dòng)漢字規(guī)范的建議

2021年教育部工作要點(diǎn)明確指出要“發(fā)揮國家通用語言文字教育在鑄牢中華民族共同體意識(shí)方面的作用”。該項(xiàng)工作要點(diǎn)的目標(biāo)任務(wù)是：堅(jiān)定不移推廣普及國家通用語言文字，全面加強(qiáng)國家通用語言文字教育教學(xué)；促進(jìn)中華優(yōu)秀語言文化傳承弘揚(yáng);推動(dòng)語言文字規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)體系和信息化建設(shè)。因此本文還擬就非學(xué)術(shù)層面促進(jìn)語言文字規(guī)范化發(fā)展、普及和推廣提一些淺見，主要包括制度層面、技術(shù)層面、宣傳層面。

制度層面主要是制定《字表》推廣工作方式和目標(biāo)，特別是如何在基礎(chǔ)教育中有效貫徹落實(shí)。要做到形式新穎，知識(shí)性、趣味性相結(jié)合，盡量不增加學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，不設(shè)立考核驗(yàn)收之類易引起對(duì)立情緒的條條框框。

技術(shù)層面則是加強(qiáng)信息化時(shí)代漢字規(guī)范工作，必須把好計(jì)算機(jī)技術(shù)這一關(guān)，不論是漢字新字形國際編碼的制定和規(guī)范，還是適當(dāng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)用語用字的引導(dǎo)和管理，都離不開信息技術(shù)的支撐，當(dāng)然如果相關(guān)職能部門對(duì)網(wǎng)絡(luò)用語用字也給予一定的引導(dǎo)和必要的干預(yù)效果會(huì)更好。

宣傳層面則要用人民群眾容易、樂于接受的方式進(jìn)行宣傳推廣，要以豐富多樣的形式提高學(xué)生尤其是青少年學(xué)生學(xué)習(xí)規(guī)范字的熱情和積極性；發(fā)揮好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人和文化名人的示范作用；運(yùn)用現(xiàn)代技術(shù)手段，通過微博、微信、抖音、快手等新媒體途徑激發(fā)大家對(duì)書寫和使用規(guī)范漢字的興趣，也可以開發(fā)一系列和《字表》相關(guān)的游戲，提高青少年學(xué)習(xí)規(guī)范漢字的熱情。