《醫(yī)師法》全面解讀

編輯整理/本刊編輯 唐超

主 編：鄭雪倩 鄧?yán)麖?qiáng)出版社：中國人口出版社出版時(shí)間：2022年8月《中華人民共和國醫(yī)師法專家解讀》

2022年3月1日，《中華人民共和國醫(yī)師法》（以下簡稱《醫(yī)師法》）正式實(shí)施，《醫(yī)師法》是《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》實(shí)施22年后的首次大修，體現(xiàn)了醫(yī)師執(zhí)業(yè)的重要性，進(jìn)一步闡釋醫(yī)師是健康中國建設(shè)、全民健康和幸福的重要保障。

為幫助醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)師、社會大眾及時(shí)了解《醫(yī)師法》內(nèi)容，《中華人民共和國醫(yī)師法專家解讀》一書適時(shí)出版，該書由參與全國人大科教文衛(wèi)委員會《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》修訂專家組、工作組的成員鄭雪倩和鄧?yán)麖?qiáng)作為主編，邀請了部分衛(wèi)生法學(xué)專家、醫(yī)院管理者、律師等作為編委，進(jìn)行具體編寫工作。

該書通過對《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》《醫(yī)師法》逐條對比和分析，以立法愿意為視角，從實(shí)務(wù)角度對法條進(jìn)行分層次解讀，融入我國醫(yī)療衛(wèi)生法律新形勢新動態(tài)，實(shí)踐中的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)案例及專家共識觀點(diǎn)，解讀《醫(yī)師法》的立法依據(jù)、實(shí)質(zhì)內(nèi)涵、實(shí)踐要求、配套措施等主要內(nèi)容，側(cè)重于實(shí)踐執(zhí)行和操作層面，既有理論性、政策性，同時(shí)又與實(shí)際工作緊密結(jié)合，便于社會大眾理解、運(yùn)用《醫(yī)師法》。

新修訂后的《醫(yī)師法》從原來的6章48條，拓展到現(xiàn)在的7章67條。而該書也對應(yīng)地分為七章，第一章的總則是《醫(yī)師法》的總綱，明確了立法宗旨、醫(yī)師的概念，將醫(yī)師的職責(zé)與使命納入立法，以法律的形式確定每年8月19日為中國醫(yī)師節(jié)；第二章的考試和注冊明確了醫(yī)師資格考試制度和醫(yī)師職業(yè)注冊制度等醫(yī)師管理；第三章的執(zhí)業(yè)規(guī)則重點(diǎn)規(guī)范醫(yī)師的執(zhí)業(yè)行為，在規(guī)范執(zhí)業(yè)的同時(shí)也保護(hù)了醫(yī)師自己，規(guī)定了醫(yī)師的權(quán)利和義務(wù)；第四章的培訓(xùn)和考核規(guī)定了醫(yī)師執(zhí)業(yè)中繼續(xù)教育、培訓(xùn)和考核制度。

此外，第五章的保護(hù)措施為《醫(yī)師法》的新章節(jié)，對保障醫(yī)師薪酬待遇、職業(yè)防護(hù)、執(zhí)業(yè)環(huán)境治理、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)等方面作出了具體規(guī)定。新增了簡歷醫(yī)療風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制的規(guī)定，有利于提高醫(yī)患雙方防御風(fēng)險(xiǎn)的能力。第六章的法律責(zé)任是對違反《醫(yī)師法》規(guī)定的行為應(yīng)予追究相應(yīng)法律責(zé)任的規(guī)定，增加了責(zé)令改正的行政處理?xiàng)l款，同時(shí)根據(jù)具體情節(jié)，行政處罰的最終目的是通過承擔(dān)法律責(zé)任、付出代價(jià)以達(dá)到懲戒作用，較責(zé)令改正的違法情形更加嚴(yán)重。較《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》上調(diào)了罰款的金額，并細(xì)化了行政處罰的標(biāo)準(zhǔn)，明確了行政、民事、刑事法律責(zé)任的銜接問題。第七章的附則重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了在新法、舊法銜接時(shí)對中等學(xué)歷人員參加醫(yī)師資格考試的授權(quán)規(guī)定等內(nèi)容。